B 71 - svar på spm. 2 om, hvordan det nuværende system med disciplinærstraf er i overensstemmelse med internationale fængselsregler, FN's konventioner og kravet om proportionalitet, fra justitsministeren
Tilhører sager:
Aktører:
Besvarelse 2 (B 71).pdf
https://www.ft.dk/samling/20191/beslutningsforslag/b71/spm/2/svar/1669830/2208039.pdf
Slotsholmsgade 10 1216 København K. T +45 7226 8400 F +45 3393 3510 www.justitsministeriet.dk jm@jm.dk Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til folke- tingsbeslutning om anvendelse af disciplinærstraf (B 71), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 2. juni 2020. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF). Nick Hækkerup / Katrine Busch Folketinget Retsudvalget Christiansborg 1240 København K DK Danmark Dato: 11. juni 2020 Kontor: Straffuldbyrdelseskontoret Sagsbeh: Joachim Slott Sørensen Sagsnr.: 2020-0038-0018 Dok.: 1511198 Retsudvalget 2019-20 B 71 endeligt svar på spørgsmål 2 Offentligt 2 Spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til folketingsbeslutning om anven- delse af disciplinærstraf (B 71) fra Folketingets Retsudvalg: ”Vil ministeren angive, hvordan det nuværende system med di- sciplinærstraf er i overensstemmelse med internationale fængselsregler, FN's konventioner og kravet om proportionali- tet, idet svaret især bedes uddybet i forhold til brugen af den langvarige strafcelle?” Svar: Efter de gældende regler i straffuldbyrdelsesloven kan strafcelle kun anven- des som disciplinærstraf i nærmere opregnede tilfælde. Dette gælder f.eks. ved indsmugling eller besiddelse af bl.a. stoffer og våben eller ved udøvelse af vold eller trusler herom mod f.eks. medindsatte eller personale. Ved ikendelse af strafcelle som disciplinærstraf fastsættes varigheden under hensyn til overtrædelsens art og omfang til et tidsrum af højst fire uger. En række internationale organisationer anbefaler, at brugen af strafcelle be- grænses og anvendes i et så kort tidsrum som muligt. FN’s standardmini- mumregler for behandling af indsatte (Mandela-reglerne) anbefaler f.eks., at isolation som strafcelle ikke overstiger 15 dage. Europarådets Ministerkomité vedtog i januar 2006 rekommandation Rec(2006)2 om De Europæiske Fængselsregler, der anbefaler, at isolation kun må ikendes som straf i ganske særlige tilfælde og kun for et bestemt tidsrum, som skal være så kort som muligt. Endvidere anbefaler Den Europæiske Komité til Forebyggelse af Tortur og Umenneskelig eller Nedværdigende Behandling eller Straf (CPT), at isola- tion som disciplinærstraf ikke må overstige 14 dage. Mandela-reglerne er et regelsæt af vejledende karakter (soft law), som an- erkender, at stater kan tilpasse anvendelsen af reglerne i overensstemmelse med deres nationale lovgivningsmæssige rammer, hvor det er relevant, jf. resolution A/RES/70/175, operativ paragraf 8. Ligeledes er generelle rapporter fra Den Europæiske Komité til Forebyg- gelse af Tortur mv. (CPT) og De Europæiske Fængselsregler ikke juridisk bindende. 3 Det er Justitsministeriets vurdering, at de gældende regler i straffuldbyrdel- sesloven om anvendelse af disciplinærstraffe, herunder strafcelle, ligger in- den for rammerne af Danmarks bindende internationale forpligtelser. Justitsministeriet er samtidig enig i, at gældende dansk ret om disciplinær- straf ikke på alle punkter følger anbefalingerne fra f.eks. Mandela-reglerne og CPT. Efter min opfattelse bør man fra dansk side generelt bestræbe sig på at følge internationale retningslinjer for behandling af indsatte, herunder Mandela- reglerne, de europæiske fængselsregler og anbefalinger fra CPT. Der kan dog være konkrete forhold, der gør, at retningslinjerne ikke følges på alle punkter. Når det er sagt, så indgår anbefalingerne fra de internationale orga- nisationer i ministeriets arbejde i forhold til mulige justeringer af discipli- nærsystemet.