Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 9. juni 2020

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 9. juni 2020
Forslag
til
Lov om udbygning og drift af Flyvestation Skrydstrup1)
Kapitel 1
Formål og bemyndigelse
§ 1. Loven har til formål at fastlægge rammerne for et
samlet projekt vedrørende udbygning og dele af driften af
Flyvestation Skrydstrup med henblik på en optimal anven-
delse af Danmarks kampflykapacitet under behørig iagtta-
gelse af planhensyn og miljø- og naturbeskyttelsesmæssige
hensyn.
Stk. 2. Det samlede projekt efter stk. 1 består af:
1) Et anlægsprojekt, hvor Flyvestation Skrydstrup udbyg-
ges i overensstemmelse med det kort, der fremgår af bi-
lag 1, ved anlæggelse af et bygningskompleks og infra-
struktur til brug for kampflykapaciteten og ved etable-
ring af støjafskærmning.
2) Et driftsprojekt, som omfatter Forsvarets aktiviteter på
Flyvestation Skrydstrup i relation til flystøj og termi-
nalstøj. Driftsprojektet omfatter Forsvarets aktiviteter
på Flyvestation Skrydstrup i relation til flystøj og ter-
minalstøj i perioden før, under og efter anlægsprojek-
tet.
Stk. 3. Anlægsprojektet og driftsprojektet gennemføres in-
den for rammerne af de udførte vurderinger af projekternes
indvirkning på miljøet, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. Forsvarsministeren kan meddele tilladelse til æn-
dringer af anlægsprojektet efter stk. 2, nr. 1, forudsat at kra-
vene i kapitel 3 om habitat- og artsbeskyttelse er efterlevet.
Stk. 5. Kapitel 2, 5 og 6 finder tilsvarende anvendelse på
ændringer af anlægsprojektet, som tillades efter stk. 4.
§ 2. Forsvarsministeren bemyndiges til at udbygge Flyve-
station Skrydstrup i overensstemmelse med rammerne i § 1.
Kapitel 2
Fravigelse af regler i anden lovgivning
§ 3. Ved gennemførelse af anlægsprojektet efter § 1, stk.
2, nr. 1, finder §§ 3 og 20 i lov om naturbeskyttelse ikke an-
vendelse.
Stk. 2. Hensynene bag de bestemmelser, der er nævnt i
stk. 1, varetages i stedet af forsvarsministeren efter denne
lov.
Stk. 3. Forsvarsministeren kan, hvis anlægsprojektets sær-
lige karakter gør det påkrævet, fastsætte regler om, at nær-
mere bestemte regler udstedt i medfør af lov om naturbe-
skyttelse ikke finder anvendelse for anlægsprojektet.
§ 4. Ved gennemførelse af anlægsprojektet efter § 1, stk.
2, nr. 1, finder reglerne om kommuneplanlægning og lokal-
planlægning i kapitel 4, 5 og 6 og § 35, stk. 1, i lov om plan-
lægning ikke anvendelse.
Stk. 2. Hensynene bag de bestemmelser, der er nævnt i
stk. 1, varetages i stedet af forsvarsministeren efter denne
lov.
Stk. 3. Kommuneplaner og lokalplaner efter lov om plan-
lægning må fremadrettet ikke stride mod rammerne for
driftsprojektet efter § 1, stk. 2, nr. 2, herunder regler, som
fastsættes i medfør af § 7, stk. 5.
§ 5. Ved gennemførelse af anlægsprojektet efter § 1, stk.
2, nr. 1, finder § 16, stk. 1, og § 16 A i byggeloven ikke an-
vendelse.
Stk. 2. Hensynene bag de bestemmelser, der er nævnt i
stk. 1, varetages i stedet af forsvarsministeren efter denne
lov.
Stk. 3. Forsvarsministeren kan, hvis anlægsprojektets sær-
lige karakter gør det påkrævet, i konkrete tilfælde tillade fra-
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter,
EF-Tidende 1992, nr. L 206, side 7, som ændret senest ved Rådets direktiv 2013/17/EU af 13. maj 2013, EU-Tidende 2013, nr. L 158, side 193, og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle, EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7, som ændret
senest ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2019/1010/EU af 5. juni 2019, EU-Tidende 2019, nr. L 170, side 115.
Til lovforslag nr. L 166 Folketinget 2019-20
Forsvarsmin., j.nr. 2019/000715
AX024734
vigelse af nærmere bestemte regler udstedt i medfør af byg-
geloven.
§ 6. Ved gennemførelse af anlægsprojektet efter § 1, stk.
2, nr. 1, finder § 8, § 50, stk. 5 og 6, og § 71 i lov om forure-
net jord ikke anvendelse.
Stk. 2. Hensynene bag de bestemmelser, der er nævnt i
stk. 1, varetages i stedet af forsvarsministeren efter denne
lov.
Stk. 3. Forsvarsministeren kan, hvis anlægsprojektets sær-
lige karakter gør det påkrævet, fastsætte regler om, at nær-
mere bestemte regler udstedt i medfør af lov om forurenet
jord ikke finder anvendelse for anlægsprojektet.
§ 7. Ved gennemførelse af anlægsprojektet efter § 1, stk.
2, nr. 1, finder §§ 19 og 33 i lov om miljøbeskyttelse ikke
anvendelse.
Stk. 2. Fravigelsen af de bestemmelser, der er nævnt i stk.
1, omfatter også nedsivning af stoffer, som måtte finde sted
efter anlægsprojektets afslutning, hvis nedsivningen er en
følge af oplægning af jord, der er sket i forbindelse med an-
lægsprojektet.
Stk. 3. Driftsprojektet efter § 1, stk. 2, nr. 2, er ikke om-
fattet af kravet om miljøgodkendelse efter § 33 i lov om mil-
jøbeskyttelse.
Stk. 4. Hensynene bag de bestemmelser, der er nævnt i
stk. 1 og 3, varetages i stedet af forsvarsministeren efter
denne lov.
Stk. 5. Forsvarsministeren fastsætter nærmere regler om
driftsprojektet efter § 1, stk. 2, nr. 2. Forsvarsministeren kan
i den forbindelse bl.a. fastsætte regler om flystøj, terminal-
støj, egenkontrol og afskæring af klageadgang.
Stk. 6. Forsvarsministeren kan, hvis anlægsprojektets sær-
lige karakter gør det påkrævet, fastsætte regler om, at nær-
mere bestemte regler udstedt i medfør af miljøbeskyttelses-
loven ikke finder anvendelse for anlægsprojektet.
§ 8. Miljøstyrelsen fører tilsyn med overholdelsen af reg-
ler fastsat i medfør af § 7, stk. 5.
Stk. 2. Forsvarsministeren kan efter forhandling med mil-
jøministeren fastsætte nærmere regler om udøvelsen af tilsy-
net efter stk. 1, herunder om afskæring af klageadgang.
Kapitel 3
Habitat- og artsbeskyttelse
§ 9. Vurderer forsvarsministeren, at en ændring i anlægs-
projektet efter § 1, stk. 4, ikke i sig selv eller i forbindelse
med andre planer og projekter vil påvirke et Natura 2000-
område væsentligt, kan tilladelse hertil meddeles uden iagt-
tagelse af stk. 2-6.
Stk. 2. Vurderer forsvarsministeren, at en ændring efter
§ 1, stk. 4, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt,
foretages der en nærmere konsekvensvurdering af virknin-
gerne af ændringen på Natura 2000-området under hensyn
til bevaringsmålsætningen for det pågældende område.
Stk. 3. Viser konsekvensvurderingen efter stk. 2, at det ik-
ke kan udelukkes, at ændringen vil skade Natura 2000-om-
rådets integritet, kan forsvarsministeren ikke meddele tilla-
delse til ændringen, jf. dog stk. 4 og 5.
Stk. 4. Uanset at en ændring vil kunne skade et Natura
2000-områdes integritet, jf. stk. 3, kan forsvarsministeren
meddele tilladelse til ændringen, såfremt ændringen er by-
dende nødvendig af hensyn til væsentlige samfundsinteres-
ser, herunder af social eller økonomisk art, fordi der ikke
findes nogen alternativ løsning. Meddelelse af tilladelsen
forudsætter, at der er truffet alle nødvendige kompensations-
foranstaltninger for at sikre, at den globale sammenhæng i
Natura 2000 beskyttes.
Stk. 5. Hvis ændringen vil skade et Natura 2000-område,
der indeholder prioriterede naturtyper eller dyre- eller plan-
tearter, kan tilladelse efter stk. 4 dog kun meddeles, når der
foreligger bydende nødvendige hensyn til menneskers sund-
hed og den offentlige sikkerhed eller væsentlige gavnlige
virkninger på miljøet eller efter udtalelse fra Europa-Kom-
missionen andre bydende nødvendige hensyn til væsentlige
samfundsinteresser.
Stk. 6. Forsvarsministeren underretter Europa-Kommis-
sionen om trufne kompensationsforanstaltninger efter stk. 4,
2. pkt.
Stk. 7. Bestemmelser i anden lovgivning, som fastsætter
krav om vurdering af virkninger på Natura 2000-områder,
finder ikke anvendelse på ændringer efter § 1, stk. 4.
§ 10. Forsvarsministeren kan ikke meddele tilladelse til
ændringer efter § 1, stk. 4, såfremt aktiviteten kan beskadige
eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige ud-
bredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdi-
rektivets bilag IV, litra a, eller ødelægge de plantearter, som
er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b, i alle livssta-
dier, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Forsvarsministeren kan meddele tilladelse til æn-
dringen, hvis der ikke findes et tilfredsstillende alternativ,
og hvis tilladelsen ikke hindrer, at den pågældende bestands
bevaringsstatus opretholdes i dens naturlige udbredelsesom-
råde. Tilladelse til ændringen skal have til formål at sikre
hensyn til den offentlige sundhed og sikkerhed eller andre
bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteres-
ser, herunder af social og økonomisk art, og hensyn til væ-
sentlige gavnlige virkninger på miljøet.
Stk. 3. Forsvarsministeren underretter Europa-Kommis-
sionen om tilladelser efter stk. 2.
Kapitel 4
Kompensation for støjgener fra anvendelsen af F-35-
kampfly på Flyvestation Skrydstrup
§ 11. Forsvarsministeren fastsætter regler om, at ejere af
boliger samt institutioner i form af skoler, daginstitutioner,
døgninstitutioner og plejehjem, der udsættes for støjgener
som følge af regler udstedt i medfør af § 7, stk. 5, er beretti-
get til kompensation. I reglerne kan det fastsættes, at kom-
pensationen for ejere af boliger kan ske i form af enten dæk-
ning af omkostninger til støjisolering eller udbetaling af et
fast beløb, og at kompensationen for institutioner kan ske i
form af dækning af omkostninger til støjisolering. Forsvars-
ministeren kan endvidere bl.a. fastsætte nærmere regler om
kredsen af de berettigede, størrelsen og karakteren af kom-
2
pensationen, udbetaling, afskæring af klageadgang og fris-
ter.
Stk. 2. Forsvarsministeren fastsætter regler om, at ejere af
boliger, der i særlig grad udsættes for støjgener som følge af
regler udstedt i medfør af § 7, stk. 5, tilbydes overtagelse af
den ejendom, hvori boligen indgår. For landbrugsejendom-
me kan overtagelse, såfremt ejeren ønsker det, også omfatte
eventuelle tilhørende jordstykker, driftsbygninger, løsøre,
beholdninger og produktionsdyr. For øvrige ejendomme kan
overtagelse, såfremt ejeren ønsker det, også omfatte direkte
tilstødende matrikler med samme ejer. Forsvarsministeren
kan herunder bl.a. fastsætte nærmere regler om kredsen af
de berettigede, værdifastsættelsen af ejendomme m.v., frem-
gangsmåden ved overtagelse, frister og afskæring af klage-
adgang.
Stk. 3. Ekspropriationskommissionen, jf. § 6, stk. 1, i lov
om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast
ejendom, fastsætter prisen for overtagelse af ejendomme
m.v. efter de regler, der fastsættes i medfør af stk. 2. Ekspro-
priationskommissionens prisfastsættelse kan indbringes for
en taksationskommission, jf. § 7, stk. 2, i lov om fremgangs-
måden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom. § 7 a i
lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast
ejendom finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 4. Kompensation efter stk. 1 indgår ikke ved vurde-
ringen af, om en person har ret til ydelser fra det offentlige,
og kompensationen medfører ikke reduktion af sådanne
ydelser.
Kapitel 5
Fravigelse af klageadgang
§ 12. Kommunalbestyrelsens, regionsrådets eller en stats-
lig myndigheds afgørelse vedrørende anlægsprojektet efter
§ 1, stk. 2, nr. 1, som træffes efter lov om naturbeskyttelse,
byggeloven, lov om jordforurening, lov om vandforsyning
m.v. og lov om miljøbeskyttelse samt regler udstedt i med-
før af disse love, kan ikke påklages til anden administrativ
myndighed, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsens, regionsrådets eller en
statslig myndigheds afgørelse, som er omfattet af stk. 1, kan
af forsvarsministeren påklages til den pågældende rekursin-
stans.
Kapitel 6
Domstolsprøvelse
§ 13. Søgsmål om prøvelse af afgørelser efter denne lov
eller regler, der fastsættes i medfør af loven, skal være an-
lagt, inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt den på-
gældende. Søgsmål om prøvelse af beslutninger efter denne
lov skal være anlagt, inden 6 måneder efter at beslutningen
er offentliggjort.
Stk. 2. Ved søgsmål om forhold vedrørende miljøet, der er
omfattet af denne lov, skal retten påse, at omkostningerne
ved sagen ikke er uoverkommeligt høje for de berørte parter.
Kapitel 7
Delegation
§ 14. Forsvarsministeren kan bemyndige en statslig myn-
dighed, der er oprettet under ministeren, eller efter forhand-
ling med vedkommende minister andre statslige myndighe-
der til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt for-
svarsministeren.
Kapitel 8
Ikrafttræden
§ 15. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i
Lovtidende, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. § 16 træder i kraft den 1. juli 2020.
Stk. 3. Afgørelser, herunder tilladelser og dispensationer,
vedrørende byggemodningsarbejder med henblik på gen-
nemførelse af anlægsprojektet efter § 1, stk. 2, nr. 1, som in-
den lovens ikrafttræden er truffet i medfør af bestemmelser i
den lovgivning, der fraviges ved reglerne i kapitel 2, finder
ikke anvendelse på anlægsprojektet efter lovens ikrafttræ-
den.
Kapitel 9
Ændringer af anden lovgivning
§ 16. I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 806 af 8.
august 2019, som ændret senest ved § 13 i lov nr. 739 af 30.
maj 2020, foretages følgende ændringer:
1. I § 7 F, stk. 1, nr. 7, ændres »varmeforsyning, og« til:
»varmeforsyning,«.
2. I § 7 F, stk. 1, nr. 8, ændres »helårsboliger.« til: »helårs-
boliger og«.
3. I § 7 F, stk. 1, indsættes som nr. 9:
»9) kompensation i form af et fast beløb og dækning af om-
kostninger til støjisolering ydet i forbindelse med støj-
gener fra Flyvestation Skrydstrup efter regler fastsat i
medfør af § 11, stk. 1, i lov om udbygning og drift af
Flyvestation Skrydstrup.«
4. I § 7 F indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Gevinst ved salg til staten af ejendomme m.v. ef-
ter § 11, stk. 2, i lov om udbygning og drift af Flyvestation
Skrydstrup skal ikke medregnes ved opgørelsen af den skat-
tepligtige indkomst. Skattefritagelsen efter 1. pkt. omfatter
ikke eventuelle genvundne afskrivninger eller genanbragt
fortjeneste fra afståelse af en erhvervsejendom efter §§ 6 A,
6 C eller 10 i ejendomsavancebeskatningsloven. Bestem-
melserne i ejendomsavancebeskatningslovens § 11, stk. 2,
2.-5. pkt., finder tilsvarende anvendelse.«
3
Bilag 1
4