Fremsat den 29. maj 2020 af Susanne Zimmer (UFG), Uffe Elbæk (UFG) og Sikandar Siddique (UFG)

Fremsat den 29. maj 2020 af Susanne Zimmer (UFG), Uffe Elbæk (UFG) og Sikandar Siddique (UFG)
Forslag til folketingsbeslutning
om indførelsen af en biodiversitetslov
Folketinget pålægger regeringen at indføre en biodiversi-
tetslov inden årets udgang. Loven skal forpligte regeringen
til at fastsætte nationale mål og delmål, som sikrer, at mange
år med tilbagegang i arter og naturtyper vendes til fremgang.
Biodiversitetsloven skal rumme konkrete målsætninger
for den danske naturpolitik frem mod 2030, som sikrer en
rig, mangfoldig og vild natur. Målsætningerne skal omfatte
både mål for naturarealet, for kvaliteten af naturen og for
beskyttelsen af arter og naturtyper. Loven skal desuden sik-
re, at naturpolitikken udformes i overensstemmelse med vi-
denskabens anbefalinger, og sikre opfyldelse af mål i EU’s
biodiversitetsstrategi og FN’s globale biodiversitetsmål –
både i Danmark og i Danmarks internationale relationer. I
den forbindelse bør der etableres et uafhængigt biodiversi-
tetsråd, som løbende kan foretage en faglig vurdering af,
hvorvidt den til enhver tid siddende regerings naturindsats er
i overensstemmelse med målsætningerne i biodiversitetslo-
ven og Danmarks internationale forpligtelser.
Beslutningsforslag nr. B 179 Folketinget 2019-20
AX024650
Bemærkninger til forslaget
Den frie, vilde natur og biodiversiteten er truet. Økosyste-
mer bryder sammen, og arter dør og forsvinder i et uhørt
højt tempo. Ikke siden dinosaurernes uddøen er verdens dy-
rearter forsvundet så hurtigt som i dag. Det viser adskillige
videnskabelige rapporter. Eksempelvis viser den seneste IP-
BES-rapport, at intet mindre end 1 millon arter lige nu er
truet af udryddelse (»Nature’s dangerous decline ‘unprece-
dented’ species extinction rates ‘accelerating’«, IPBES Me-
dia Release, (ipbes.net/news/Media-Release-Global-Asses-
sment).
I Danmark mærker vi også krisens alvor. Vi er et af de
lande i EU med den ringeste naturbeskyttelse (»Bevarings-
status for naturtyper og arter – 2019«, (Videnskabelig rap-
port fra DCE – Nationalt Center for Miljø og Energi; 340),
DCE, 2019), og sammen med Bangladesh er vi det mest op-
dyrkede land i verden (»Sådan ligger landet – tal om land-
bruget 2017«, Danmarks Naturfredningsforening, Dyrenes
Beskyttelse). Begge dele har helt mærkbare konsekvenser
for naturen og biodiversiteten. Eksempelvis er 11 arter af
dagsommerfugle forsvundet fra den danske natur de sidste
50 år. Bestanden af viber og sanglærker er faldet med hen-
holdsvis 76 pct. og 65 pct. siden 1976 (»Kæmpe faktatjek
slår fast: Intensivt landbrug presser dyr og natur«, Presse-
meddelelse fra Danmarks Naturfredningsforening, den 14.
februar 2018). Ud af de i alt 287 vildtlevende arter bier er 50
ikke set siden 1974 (»Topforskere: Her er fakta i debatten
om bier«, Altinget: miljø, den 17. november 2017). Derudo-
ver viser den seneste Novana-rapport, at de danske skove
har det elendigt (»Rapport: Danske skove har det ringe og er
blevet mørkere«, Jyllands-Posten.dk, den 19. februar 2019).
Forslagsstillerne mener, at der er brug for akutte, seriøse
svar på natur- og biodiversitetskrisen. Naturen og alle de liv,
dyr og planter, vi deler planeten med, skal have meget mere
plads, end de har i dag. Det gælder både til lands og til
vands. Det foreslås helt konkret, at der indføres en egentlig
biodiversitetslov i Danmark inspireret af klimaloven. Loven
skal som minimum indeholde følgende mål:
– Senest i 2030 skal 30 pct. af landarealet være beskyttet
natur. Heraf skal 2/3 gøres til naturzone, hvor biodiversi-
teten har førsteprioritet, og hvor der ikke må foregå
kommerciel produktion.
– Senest i 2030 skal 30. pct. af havarealet være beskyttet
natur. Heraf skal 1/3 være beskyttet mod alle former for
udnyttelse og fungere som et videnskabeligt reference-
område.
– Senest i 2030 skal al statsskov (ca. 110.000 hektar) være
udlagt som urørt skov. Heraf skal 75.000 hektar være
udlagt til urørt skov i 2025. Ydermere skal mindst
50.000 hektar privat skov udlægges til urørt skov senest
i 2030, hvilket bør ske ud fra de anbefalinger fra Center
for Makroøkologi, Evolution og Klima, som fremgår af
rapporten »Bevarelse af biodiversitet i de danske skove«
(»Bevarelse af biodiversiteten i de danske skove: en ana-
lyse af den nødvendige indsats, og hvad den betyder for
skovens andre samfundsgoder«, Center for Makroøkolo-
gi, Evolution og Klima, 2016).
– Senest i 2025 skal det være indskrevet som et krav i na-
tionalparkloven, at eksisterende og nyudnævnte natio-
nalparker inden for 5 år lever op til den internationale
naturbeskyttelsesorganisation IUCN᾽s internationale ka-
tegorisering af nationalparker (kategori II), hvilket dæk-
ker over områder, der er rene eller næsten rene naturom-
råder.
– Senest i 2050 skal alle naturtyper, hvor det er fysisk mu-
ligt, have gunstig bevaringsstatus. Fokus skal i den for-
bindelse være på EU’s habitatnaturtyper samt beskyttede
naturtyper efter naturbeskyttelsesloven.
Derudover skal følgende sikres gennem biodiversitetslo-
ven:
– Biodiversitetsloven pålægger myndighederne at overvå-
ge arter og naturtyper, så der kan opnås troværdig infor-
mation om arters og naturtypers tilstand.
– Biodiversitetsloven omfatter bestemmelse om oprettelse
af et permanent, uafhængigt og forskningsbaseret biodi-
versitetsråd, jf. modellen for Det Økonomiske Råd eller
Klimarådet. Biodiversitetsrådet skal kunne tage emner
og temaer op af egen drift samt udstyres med et fagligt
relevant sekretariat.
– Biodiversitetsloven pålægger myndighederne at gen-
nemgå, identificere og fjerne/reducere regler og incita-
menter, som svækker biodiversiteten.
– Biodiversitetsloven sikrer, at indsatser for biodiversitet
sker omkostningseffektivt, og at de statslige og kommu-
nale natur- og skovarealer forvaltes primært med biodi-
versitet for øje. Dermed ophæves Naturstyrelsens land-
brugspraksis også øjeblikkeligt.
– Biodiversitetsloven giver hjemmel til udlæg af naturnati-
onalparker både på land og til havs.
– Biodiversitetsloven forpligter Danmark i overensstem-
melse med de internationale målsætninger fastsat og til-
trådt af Danmark i regi af både FN og EU.
– Biodiversitetsloven sikrer borgeres og interessenters ad-
gang til information, oplysning og deltagelse i demokra-
tiske høringsprocesser, der vedrører biodiversitet, jf. År-
huskonventionen.
For at sikre en ambitiøs indsats og for at anskueliggøre,
om den aktuelle indsats lever op til målsætningerne i biodi-
versitetsloven, bør biodiversitetsloven udstyres med konkre-
te delmål, som kan understøtte den nødvendige fremdrift i
arbejdet. Det foreslås, at et permanent, uafhængigt og forsk-
ningsbaseret biodiversitetsråd løbende vurderer regeringens
indsats og kommer med konkrete anbefalinger til den frem-
adrettede indsats, sådan som man bl.a. kender det fra Klima-
rådets arbejde på klimaområdet.
2
Skriftlig fremsættelse
Susanne Zimmer (UFG):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om indførelse af en
biodiversitetslov.
(Beslutningsforslag nr. B 179)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3