Aktstykke 189

189
Erhvervsministeriet. København, den 27. maj 2020.
a. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner som led i en
forlængelse og udvidelse af den eksisterende kompensationsordning, som yder kompensation til ar-
rangører af større arrangementer, der aflyses, ændres væsentligt eller udskydes som følge af CO-
VID-19:
• Der tilføres 14,6 mio. kr. til § 08.21.20. Erhvervsstyrelsen
• Der tilføres 1.475,0 mio. kr. til § 08.32.21. Kompensationsordninger som følge af COVID-19
(anden bev.)
• Der tilføres 4,4 mio. kr. til § 21.11.11. Slots- og Kulturstyrelsen
• Der tilføres 250,0 mio. til § 21.11.69. Kompensationsordninger som følge af COVID-19 (anden
bev.)
• Der etableres materiel hjemmel under § 21.11.69. Kompensationsordninger som følge af CO-
VID19 (anden bev.) ved optagelse af ny tekstanmærkning.
b. Finansudvalget gav med akt. 106 af 12. marts 2020 sin tilslutning til at etablere en ordning, som
yder kompensation til arrangører af større arrangementer, som aflyses, ændres væsentligt eller udsky-
des i perioden fra og med 6. marts til og med 31. marts 2020 som følge af COVID-19. Endvidere gav
Finansudvalget med akt. 135 af 2. april 2020 sin tilslutning til, at ordningen blev forlænget til og med
9. juni 2020.
Som følge af Aftale om forlængelse og udvidelse af kompensationsordning til arrangører mellem
regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Kon-
servative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Alternativet og De Frie Grønne Løsgængere
foreslås det, at den eksisterende kompensationsordning udvides som følger:
• Den eksisterende ordning løber til og med den 9. juni 2020. Det foreslås, at ordningen forlænges,
således at ordningen er gældende fra og med den 6. marts 2020 til og med den 31. august 2020.
• Den eksisterende ordning omfatter arrangementer med mere end 1.000 personers samtidige delta-
gelse samt arrangementer med mere end 500 deltagere, der er målrettet udpegede risikogrupper.
Grænsen for antallet af deltagere nedsættes, således at der kan søges om kompensation for arran-
gementer med mere end 350 personers samtidige deltagelse for alle arrangementer.
• Definitionen af et arrangement ændres til: Enkeltstående begivenheder i Danmark, der er enestå-
ende i deres indholds- og/eller formidlingsmæssige udtryk fra gang til gang. Ordningen omfatter
Aktstykke nr. 189 Folketinget 2019-20
CQ001283
alene enkeltstående arrangementer, som er planlagt til at finde sted mindre hyppigt end dagligt
(højest hver anden dag) eller finde sted dagligt i en afgrænset periode på op til 4 ugers varighed.
Perioden på 4 uger gælder for hver lokation, hvor et arrangement afholdes.
• I den eksisterende ordning er det et krav, at arrangøren kan dokumentere, at arrangementet var
åbent for tilmeldinger fra offentligheden inden d. 6. marts 2020. I den udvidede ordning vil kravet
være, at muligheden for offentlig deltagelse i arrangementet har været offentligt kendt senest d. 6.
april 2020. Med offentligt kendt menes, at det skal være offentliggjort senest denne dato, fx på
egen hjemmeside i aviser el.lign.
• I akt. 106 af 12. marts 2020 er det specificeret, hvilken dokumentation ansøgere skal fremsende
ved ansøgning, og det fremgår, at der skal indsendes revisorpåtegnet dokumentation ved alle
kompensationsansøgninger på mere end 0,5 mio. kr. Der vil i henhold til ny bekendtgørelse blive
fastsat nærmere retningslinjer for revisors arbejde i lyset af udvidelserne af ordningen. Endvidere
vil krav til dokumentation, der blev fastlagt i akt. 106 af 12. marts 2020, blive revideret i bekendt-
gørelsen i lyset af, dels de nye retningslinjer for revisors arbejde, dels af hensyn til præcisering og
administrativ forenkling baseret på de foreløbige erfaringer med ordningen. Formålet med at præ-
cisere kravene til revisors arbejde er at styrke sikkerheden for, at der udbetales korrekt kompensa-
tion, hvilket skal ses i lyset af udvidelsen af ordningen, herunder den øgede bevilling. Samtidig
vil de øvrige dokumentationskrav til ansøgninger blive præciseret og smidiggjort for at forenkle
sagsbehandlingen for både ansøgere og myndigheder.
• I den eksisterende ordning kan der ikke søges om kompensation for arrangementer, hvor arrangø-
rerne er statslige myndigheder og statsfinansierede selvejende institutioner, der er omfattet af § 2,
stk. 1, nr. 1 og 2, i bekendtgørelse om statens regnskabsvæsen mv. Dertil kan kommuner og regio-
ner, kommunale og regionale organisationer og selskaber mv., som er oprettet i henhold til lov om
kommunernes styrelse, samt institutioner hvor statslige, regionale eller kommunale tilskud til drift
udgør over halvdelen og forventes vedvarende at dække halvdelen eller mere af institutionens or-
dinære driftsudgifter, ikke søge om kompensation for arrangementer. Fremover vil det være mu-
ligt for selvejende institutioner, foreninger og fonde, på kultur- og idrætsområdet, med mere end
50 pct. i offentligt driftstilskud at søge om kompensation. Forudsætningen for at opnå kompensa-
tion er for disse selvejende institutioner, foreninger, fonde mv. de samme som i den eksisterende
ordning, der blev etableret med hjemmel i akt. 106 af 12. marts 2020, akt. 135. af 2. april 2020 og
ved bekendtgørelse af 18. marts 2020. Disse ansøgninger behandles af Slots- og Kulturstyrelsen.
Statsinstitutioner, kommuner, regioner, kommunale og regionale organisationer og selskaber mv.,
som er oprettet i henhold til lov om kommunernes styrelse og DR og TV2, vil fortsat ikke være
omfattet. Dog vil arrangører, som er kommunale spillesteder med en kapacitet på mere end 350
personer, fremover være omfattet af kompensationsordningen. Ansøgninger fra kommunale spil-
lesteder behandles af Slots- og Kulturstyrelsen.
• Virksomheder med base i skattely i henhold til EU’s retningslinjer kan ikke modtage kompensa-
tion i det omfang, at det er muligt at afskære dem efter EU-retten og eventuelle andre internatio-
nale forpligtelser, som Danmark eller EU har påtaget sig. Virksomhederne kan ved ansøgning bli-
ve bedt om at afgive tro- og loveerklæring på, at virksomheden, der kompenseres, betaler den
skat, som de er forpligtede til i henhold til internationale aftaler og nationale regler. Der gennem-
føres i efterkontrollen en risikobaseret stikprøvekontrol af virksomheder.
• Udvidelsen af ordningen sker med tilbagevirkende kraft og dækker dermed perioden fra og med
d. 6. marts 2020 til og med d. 31. august 2020, og de nærmere regler herfor vil blive fastsat ved
bekendtgørelse. Det bemærkes hertil, at ingen kompensationsmodtager vil opnå en ringere rets-
stilling herved.
Der afsættes i alt 1.725,0 mio. kr. til kompensation til arrangører som følge af udvidelse og forlæn-
gelse af ordningen. Desuden afsættes der 14,6 mio. kr. til Erhvervsstyrelsens administration af kom-
2
pensationsordningen samt 4,4 mio. kr. til Slots- og Kulturstyrelsens administration af kompensati-
onsordningen. Det bemærkes, at udgifterne til administration er skønnet med væsentlig usikkerhed
ift. antallet af ansøgninger, idet omfanget af omfattede arrangementer ikke kendes endeligt.
Det bemærkes, at der ved akt. 106 af 12. marts 2020 blev givet hjemmel til, at der på § 08.32.21.
Kompensationsordninger som følge af COVID-19 (anden bev.) kan optages merudgifter direkte på
forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 svarende til de faktiske udgifter.
Med nærværende aktstykke anmodes om hjemmel til, at der også på § 21.11.69. Kompensations-
ordninger som følge af COVID-19 (anden bev.) kan optages merudgifter direkte på forslag til lov om
tillægsbevilling for 2020 svarende til de faktiske udgifter. Dermed sikres det, at alle arrangører, der
opfylder kriterierne, kan modtage kompensation.
Der etableres hjemmel til at yde tilsagn om kompensation samt at benytte forudbetaling på §
21.11.69.10 Kompensation ved aflysning af større arrangementer, da der vil være en væsentlig tids-
mæssig forskydning mellem det afgivne tilsagn om kompensation, herunder udbetaling af kompensa-
tionen, og den endelige afregning af kompensationen. Dette skyldes, at arrangørerne får udbetalt
kompensation umiddelbart efter, at der er ansøgt herom, og Slots- og Kulturstyrelsen har godkendt
ansøgningen, mens Slots- og Kultursstyrelsen efterfølgende kan få behov for at efterregulere kom-
pensationen, hvis forudsætningerne for kompensationen efterfølgende ændres. Erhvervsministeriet
vil gøre brug af tilsvarende hjemler i forhold til kompensation af arrangementer, som allerede er
knyttet til § 08.32.21. Kompensationsordninger som følge af COVID-19, jf. akt. 124 af 27. marts
2020.
Der vil på finansloven for 2021 søgt optaget hjemmel til at afholde udgifter og oppebære indtægter
som følge af den endelige afregning på § 21.11.69.10 Kompensation ved aflysning af større arrange-
menter samt § 08.32.21. Kompensationsordninger som følge af COVID-19.
Udgifterne på 1.744,0 mio. kr. i 2020 foreslås håndteret ved en direkte opskrivning af Erhvervsmi-
nisteriets og Kulturministeriets bevillinger på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset af
den særlige situation som COVID-19 har påført og risikerer at påføre dansk økonomi, lægges der
således op til at forhøje udgiftsbevillingen uden modgående reduktion på forslag til lov om tillægsbe-
villing for 2020.
Endelig anmodes der om tilslutning til optagelse af en tekstanmærkning vedrørende administrati-
onsgrundlaget for kompensationsordningen, der administreres af Kulturministeriet.
Dispositioner på lov om tillægsbevilling for 2020
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 specificeres således:
Udgift
§ 08.21.20. Erhvervsstyrelsen (driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønomkostninger 11,0 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger 3,6 mio. kr.
§ 08.32.21. Kompensationsordninger om følge af COVID-19 (anden bev.)
10. Kompensation ved aflysning af større arrangementer
45. Tilskud til erhverv 1.475,0 mio. kr.
§ 21.11.11. Slots- og Kulturstyrelsen (driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønomkostninger 3,1 mio. kr.
3
22. Andre ordinære driftsomkostninger 1,3 mio. kr.
§ 21.11.69. Kompensationsordninger om følge af COVID-19 (anden bev.)
10. Kompensation ved aflysning af større arrangementer
45. Tilskud til erhver 250,0 mio. kr.
c. Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på at kunne påbegynde sagsbehandling og udbe-
taling af kompensation snarest muligt i indeværende finansår.
e. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner, således at
der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages følgende:
Udgift
§ 08.21.20. Erhvervsstyrelsen (driftsbev.) 14,6 mio. kr.
§ 08.32.21. Kompensationsordninger om følge af COVID-19 (anden bev.) 1.475,0 mio. kr.
§ 21.11.11. Slots- og Kulturstyrelsen (driftsbev.) 4,4 mio. kr.
§ 21.11.69. Kompensationsordninger om følge af COVID-19 (anden bev.) 250,0 mio. kr.
Der anmodes om hjemmel til på § 21.11.69.10. Kompensation ved aflysning af større arrangemen-
ter at kunne optage merudgifter direkte på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 svarende til de
faktiske udgifter.
Det bemærkes, at der i medfør af akt. 106 af 12. marts 2020 er adgang til på § 08.32.21. Kompen-
sationsordninger som følge af COVID-19 (anden bev.) at optage merudgifter direkte på forslag til lov
om tillægsbevilling for 2020 svarende til de faktiske udgifter.
Endelig anmodes om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages
følgende nye tekstanmærkning nr. 217 under § 21. Kulturministeriet.
Materielle bestemmelser
»Nr. 217 ad 21.11.69
Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler for kompensation ved aflysning grundet COVID-19
af større arrangementer til selvejende institutioner, foreninger og fonde m.v., med 50 pct. eller mere i
offentligt driftstilskud samt kommunale spillesteder med en kapacitet på mere end 350 personer, her-
under at fastsætte bestemmelser om kriterier for at opnå kompensation, ansøgningsform, tidsfrister,
vilkår for kompensation, modtagerkreds, udbetaling af kompensation, tilbagebetaling af kompensa-
tion og renter, dokumentation, regnskab, revision og rapportering, samt tilsyn og kontrol«
4
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 27. maj 2020
SIMON KOLLERUP
/ Johnny Emlington Darling
Til Finansudvalget.
5