KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE af 15.5.2020 om forslaget til det europæiske borgerinitiativ "Indfør ubetinget basisindkomst (UBI) i hele EU"

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 15.5.2020
C(2020) 3190 final
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 15.5.2020
om forslaget til det europæiske borgerinitiativ "Indfør ubetinget basisindkomst (UBI) i
hele EU"
(Kun den engelske udgave er autentisk)
Europaudvalget 2020
C (2020) 3190
Offentligt
DA 1 DA
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 15.5.2020
om forslaget til det europæiske borgerinitiativ "Indfør ubetinget basisindkomst (UBI) i
hele EU"
(Kun den engelske udgave er autentisk)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/788 af 17. april
2019 om det europæiske borgerinitiativ1
, særlig artikel 6, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Målet for forslaget til det europæiske borgerinitiativ "Indfør ubetinget basisindkomst
(UBI) i hele EU" som ændret af initiativtagergruppen som svar på Kommissionens
brev af 19. februar 20202
er at "indføre ubetinget basisindkomst i hele EU, hvilket
sikrer alle menneskers eksistensgrundlag og mulighed for at deltage i samfundet, som
led i EU's økonomiske politik. Dette mål skal nås inden for rammerne af de
kompetencer, der er tildelt EU i traktaterne." Initiativtagerne anmoder Kommissionen
om at fremsætte et forslag om ubetinget basisindkomst i hele Unionen, som mindsker
de regionale forskelle for at styrke Unionens økonomiske, sociale og territoriale
samhørighed og angiver, at "dette skal realisere målet i den fælles erklæring fra Det
Europæiske Råd, Europa-Parlamentet og Kommissionen fra 2017 om, at "EU og dets
medlemsstater også vil støtte effektive, bæredygtige og retfærdige sociale
beskyttelsessystemer for at garantere en grundindkomst" for at bekæmpe ulighed."
(2) Et bilag om emnet, målene for og baggrunden for det foreslåede europæiske
borgerinitiativ indeholder de fire kriterier, der definerer den foreslåede "ubetingede
basisindkomst": den bør være "universel", "individuel", "ubetinget" og "høj nok".
(3) Traktaten om Den Europæiske Union styrker unionsborgerskabet og skaber øget
demokrati i den måde, hvorpå Unionen fungerer, ved bl.a. at sikre, at alle borgere får
ret til at deltage i det demokratiske liv i Unionen via et europæisk borgerinitiativ.
(4) Derfor bør de procedurer og betingelser, der er nødvendige for fremsættelsen af et
borgerinitiativ, være klare, enkle og brugervenlige samt stå i et rimeligt forhold til
borgerinitiativets art for at fremme borgernes deltagelse og gøre Unionen mere åben
for deres medvirken.
(5) Initiativtagergruppen henviser til en række bestemmelser i traktaterne, der anses for
relevante, herunder artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
hvori det hedder, at medlemsstaterne skal samordne deres økonomiske politikker i
Unionen, og at Rådet med henblik herpå skal vedtage foranstaltninger, navnlig
overordnede retningslinjer for disse politikker. Denne bestemmelse tildeler Unionen
1
EUT L 130 af 17.5.2019, s. 55.
2
C(2020) 909 final.
DA 2 DA
beføjelser til koordinering på det økonomiske og sociale område i Unionen, men udgør
ikke et retsgrundlag, der gør det muligt for Kommissionen at fremsætte et forslag til
EU-retsakt.
(6) En EU-retsakt til gennemførelse af traktaterne om "ubetinget basisindkomst i hele EU"
for alle borgere, sådan som der opfordres til i det foreslåede initiativ, kan dog vedtages
på grundlag af traktatens artikel 121, stk. 2. Denne bestemmelse gør det muligt for
Kommissionen at henstille, at Rådet udarbejder et udkast til de overordnede
retningslinjer for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker og forelægger
sine resultater for Det Europæiske Råd. Rådet kan på grundlag af Det Europæiske
Råds konklusioner vedtage en henstilling om fastlæggelse af de overordnede
retningslinjer.
(7) Af disse grunde er det åbenbart, at ingen af delene i forslaget til borgerinitiativ falder
uden for Kommissionens beføjelse til at fremsætte et forslag til EU-retsakt til
gennemførelse af traktaterne, jf. artikel 6, stk. 3, litra c), i forordning (EU) 2019/788.
(8) Initiativtagergruppen har fremlagt passende dokumentation for, at den opfylder
kravene i artikel 5, stk. 1 og 2, i forordning (EU) 2019/788 og har udpeget
kontaktpersoner i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, første afsnit, i nævnte
forordning.
(9) Initiativet er ikke åbenbart utilstedeligt, uunderbygget eller af chikanøs karakter og
heller ikke åbenbart i strid med Unionens værdier som fastsat i artikel 2 i traktaten om
Den Europæiske Union og med de rettigheder, der er nedfældet i Den Europæiske
Unions charter om grundlæggende rettigheder.
(10) Det foreslåede initiativ "Indfør ubetinget basisindkomst (UBI) i hele EU" bør derfor
registreres —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Forslaget til det europæiske borgerinitiativ "Indfør ubetinget basisindkomst (UBI) i hele EU"
registreres.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til initiativtagergruppen for det europæiske borgerinitiativ "Indfør
ubetinget basisindkomst (UBI) i hele EU", som repræsenteres ved Klaus SAMBOR og
Ronald BLASCHKE, der fungerer som kontaktpersoner.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15.5.2020.
På Kommissionens vegne
Věra JOUROVÁ
Næstformand