Aktstykke om direkte tilskud i aftalen om sårbare og udsatte grupper som følge af COVID19

Social- og Indenrigsministeriet. København, den 13. maj 2020.
a. Social- og Indenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der som følge af CO‐
VID-19-situationen tilføres 74,6 mio. kr. til 15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19 og 0,4 mio. kr.
til § 15.11.30. Socialstyrelsen til udmøntning af en række initiativer på socialområdet som led i ”Af‐
tale om initiativer til sårbare og udsatte grupper i forbindelse med COVID-19”.
b. Regeringen har sammen med alle Folketingets partier med ”Aftale om initiativer til sårbare og udsat‐
te grupper i forbindelse med COVID-19” af 25. april besluttet, at der i 2020 igangsættes en række
initiativer på socialområdet. En del af midlerne til initiativer i aftalen udmøntes med dette aktstykke,
hvor der søges om tilslutning til, at midlerne kan udmøntes til nedenstående formål.
Opsøgende indsatser over for mennesker med funktionsnedsættelse
Der afsættes i alt 25,0 mio. kr. som direkte tilskud fordelt til Danske Handicaporganisationer (24,5
mio. kr.) og Landsforeningen LEV (0,5 mio. kr.). Formålet med midlerne til Danske Handicaporga‐
nisationer er at understøtte, at mennesker med handicap kan vende tilbage til hverdagen og fællesska‐
bet ved at igangsætte opsøgende indsatser, herunder telefonisk eller personlig kontakt med bl.a. in‐
formation om smitterisiko, sociale arrangementer, medlemsrettede aktiviteter mv. Formålet med mid‐
lerne til Landsforeningen LEV er at etablere en kommunikationsguide til at imødegå ensomhed og
isolation blandt mennesker med udviklingshandicap som følge af COVID-19. Målgruppen for mid‐
lerne er mennesker med funktionsnedsættelse såvel børn som voksne.
Ekstra støtte til sårbare børn og unge efter COVID-19
Der afsættes i alt 13,5 mio. kr. som direkte tilskud fordelt til Mentorbarn (1,5 mio. kr.), Børnehjælps‐
dagen (1,5 mio. kr.), Børns Vilkår (1,5 mio. kr.), Dansk Røde Kors (1,5 mio. kr.), Blå Kors (1,5 mio.
kr.), Mødrehjælpen (1,5 mio. kr.), KFUM’s Sociale Arbejde (1,5 mio. kr.), Red Barnet (1,5 mio. kr.)
samt Kirkens Korshær (1,5 mio. kr.). Formålet med midlerne er, at organisationerne kan løse de ek‐
stra opgaver, som COVID-19 har medført samt tilbyde støtte til de udsatte børn og unge, der under
COVID-19 har haft særligt svært ved at komme godt tilbage til hverdagen. Derudover kan organisa‐
tionerne bidrage til at mindske efterfølgende negative sociale konsekvenser af COVID-19. Målgrup‐
pen er udsatte børn og unge fx i familier, der kæmper med misbrug og rusmidler, ensomhed eller
økonomiske udfordringer, der har haft det særligt svært under COVID-19.
Tilskud til organisationer, der støtter op om børn i familier med psykisk eller anden alvorlig sygdom
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
CY000475
Finansudvalget 2019-20
Aktstk. 169
Offentligt
Der afsættes i alt 6,0 mio. kr. som direkte tilskud fordelt til SIND (1,5 mio. kr.), Psykiatrifonden (1,5
mio. kr.), Bedre Psykiatri (1,5 mio. kr.) samt Børn, Unge og Sorg (1,5 mio. kr.). Formålet med mid‐
lerne er at støtte organisationerne, så de fortsat kan tilbyde rådgivning, støtte og behandling, som fx
terapi, til målgruppen trods et stigende antal henvendelser som følge af COVID-19. Målgruppen er
børn og unge, der har forældre eller søskende med psykiske problemer eller forældre eller søskende,
der er alvorligt fysisk syge samt børn og unge, som har mistet en forælder eller søskende.
Tilskud til indsatser mod digitale krænkelser mod børn og unge
Der afsættes i alt 0,5 mio. kr. som direkte tilskud til Red Barnet. Formålet med midlerne er at under‐
støtte Red Barnets indsats mod digitale krænkelser og overgreb mod børn og unge. Midlerne kan og‐
så understøtte rådgivning, vejledning og støtte over for børn og unge, der i den aktuelle situation med
COVID-19 er sårbare over for at blive udsat for digitale krænkelser og seksuelle overgreb på nettet.
Midlerne kan anvendes til øget kapacitet til bl.a. forebyggelse og vejledning i, hvordan krænkende
billeder mv. kan slettes eller anmeldes samt til at støtte op om ofrene. Målgruppen er børn og unge,
der er udsat for digitale overgreb samt for, at private eller krænkende informationer, billeder eller
videoer deles uden deres samtykke. Det kan være børn, der bliver henvist fra Børns Vilkårs BørneTe‐
lefon.
Styrket indsats på voldsområdet
Der afsættes i alt 15,0 mio. kr. som direkte tilskud fordelt til Mødrehjælpen (5,1 mio. kr.), Dialog
mod Vold (4,8 mio. kr.), Danner (2,1 mio. kr.) og Mandecentret (3,0 mio. kr.). Formålet med midler‐
ne er, at øge kapaciteten hos tilbuddene. Herunder har midlerne til Mandecentret desuden til formål
at støtte Mandecentrets rådgivningstilbud til voldsudsatte mænd samt til oprettelse af midlertidige
nødpladser målrettet mænd, der har været udsat for vold i nære relationer. Målgruppen er voksne
voldsudsatte og voldsudøvere samt eventuelle børn.
Opsøgende indsats på misbrugsområdet
Der afsættes i alt 5,0 mio. kr. som direkte tilskud fordelt til Kirkens Korshær (1,0 mio. kr.), KFUK’s
Sociale Arbejde (1,0 mio. kr.), KFUM’s Sociale Arbejde (1,0 mio. kr.), Blå Kors (1,0 mio. kr.) samt
et partnerskab mellem Kofoeds Skole og De Grønlandske Huse (0,5 mio. kr., Kofoeds Skole er til‐
skudsmodtager) og et partnerskab mellem Mændenes Hjem, SAND, Gadejuristen og Brugernes Aka‐
demi (0,5 mio. kr., Gadejuristen er tilskudsmodtager). Formålet med midlerne er at bidrage til en
styrket opsøgende og kontaktskabende indsats, samarbejde med og kontakt til rusmiddelcentre, akut‐
modtagelse, skadestuer, almen praksis mv. samt arbejdet med at støtte og motivere borgere til at
komme i behandling. Målgruppen er menneske med et aktivt misbrug. Der kan være tale om både
borgere i eget hjem og brugere af sociale tilbud som herberger og natvarmestuer mv. samt stofindta‐
gelsesrum.
Forlængelse af nødovernatningstilbud
Der afsættes i alt 1,6 mio. kr. med det formål at forlænge tilskud til nødovernatningstilbud i maj og
juni 2020. Midlerne fordeles som direkte tilskud til de tilskudsmodtagere fra 2019-puljen til nødover‐
natning i vintermånederne 19/20, der har forlænget deres nødovernatningstilbud i april 2020. Forde‐
lingen af midlerne til tilskudsmodtagerne sker med afsæt i fordelingen fra udmøntningen af ekstrabe‐
villingen i april 2020 samt tilhørende kriterier og retningslinjer. Såfremt en tilskudsmodtager ikke
ønsker at forlænge indsatsen, eller der på anden vis er midler i overskud, kan disse fordeles mellem
de tilskudsmodtagere, der ønsker at oprette flere pladser. Socialstyrelsen kan i så fald fordele midler‐
2
ne forholdsmæssigt på baggrund af fordelingen af april-midlerne med det formål at etablere midlerti‐
dige nødovernatningsplader under COVID-19-situationen.
Udvidet støtte til hjemløseorganisationer
Der afsættes i alt 5,5 mio. kr. som direkte tilskud fordelt til KFUM’s Sociale Arbejde (1,0 mio. kr.),
Kirkens Korshær (1,0 mio. kr.), Blå Kors (1,0 mio. kr.), Røde Kors (0,5 mio. kr.), KFUK’s Sociale
Arbejde (0,5 mio. kr.), Frelsens Hær (0,5 mio. kr.), et partnerskab mellem Hus Forbi og Projekt
Udenfor (0,5 mio. kr., Hus Forbi er tilskudsmodtager) samt Mændenes Hjem (0,5 mio. kr.). Formålet
med midlerne er, at støtte organisationerne i at udvide egen kapacitet eller indgå aftaler med lokale
hoteller eller andre om anvendelse af værelser til ophold til hjemløse, der har brug for at kunne isole‐
re sig på grund af smittefare. Midlerne kan ligeledes anvendes til at tilbyde måltider i forbindelse
med ophold samt til uddeling af madpakker på gadeplan.
Opsøgende indsats og støtte til værestedsbrugere
Der afsættes i alt 2,5 mio. kr. som direkte tilskud til Landsforeningen af Væresteder. Formålet med
midlerne er, at værestederne kan styrke deres indsats for brugerne gennem både mere opsøgende ind‐
sats og nye former for aktiviteter og støtte med det formål at modvirke ensomhed og social isolation
hos udsatte og psykisk sårbare borgere, herunder hjælpe ensomme borgere tilbage til en mere normal
hverdag. Målgruppen er brugere af væresteder, der udgøres af udsatte borgere med fare for at leve i
akut ensomhed og social isolation under COVID-19.
Administrationsudgifter til Socialstyrelsen
Der afsættes i alt 0,4 mio. kr. til Socialstyrelsens administration af direkte tilskud aftalt i forbindelse
med COVID-19-relaterede tiltag på socialområdet.
Fordelingen af midler pr. initiativ fremgår af tabel 1.
Tabel 1. Afsatte midler pr. initiativ
Mio. kr., 2020-pl 2020
Opsøgende indsatser over for mennesker med funktionsnedsættelse 25,0
Ekstra støtte til sårbare børn og unge efter COVID-19 13,5
Tilskud til organisationer, der støtter op om børn i familier med psykisk eller anden al‐
vorlig sygdom
6,0
Tilskud til indsatser mod digitale krænkelser mod børn og unge 0,5
Styrket indsats på voldsområdet 15,0
Opsøgende indsats på misbrugsområdet 5,0
Forlængelse af nødovernatningstilbud 1,6
Udvidet støtte til hjemløseorganisationer 5,5
Opsøgende indsats og støtte til værestedsbrugere 2,5
Administrationsudgifter til Socialstyrelsen 0,4
I alt 75,0
Udgifterne på 75,0 mio. kr. i 2020 foreslås håndteret ved en direkte opskrivning af Social- og Inden‐
rigsministeriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset af den særlige situa‐
tion som COVID-19 har påført dansk økonomi, lægges der således op til at forhøje udgiftsbevillin‐
gen uden modgående reduktion på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret kan specificeres således:
3
Udgift
§ 15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19 (Reservationsbev.)
14. Opsøgende indsatser over for mennesker med funktions‐
nedsættelse
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
25,0 mio. kr.
15. Ekstra støtte til sårbare børn og unge efter COVID-19
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
13,5 mio. kr.
16. Tilskud til organisationer, der støtter op om børn i familier
med psykisk eller anden alvorlig sygdom
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
6,0 mio. kr.
17. Tilskud til indsatser mod digitale krænkelser mod børn og
unge
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
0,5 mio. kr.
18. Styrket indsats på voldsområdet
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
15,0 mio. kr.
19. Opsøgende indsats på misbrugsområdet
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
5,0 mio. kr.
21. Forlængelse af nødovernatningstilbud
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
1,6 mio. kr.
22. Udvidet støtte til hjemløseorganisationer
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
5,5 mio. kr.
23. Opsøgende indsats og støtte til værestedsbrugere
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
2,5 mio. kr.
§ 15.11.30. Socialstyrelsen (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønninger og personaleomkostninger 0,3 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger 0,1 mio. kr.
Der anmodes om, at tilskuddene på § 15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19 kan forudbetales, jf.
Budgetvejledningens pkt. 2.2.13. Forudbetaling.
c. Sagen forelægges for Finansudvalget på nuværende tidspunkt, da indsatsernes ikrafttrædelse ønskes
hurtigst muligt af hensyn til snarest at kunne understøtte organisationernes ekstra indsatser i forbin‐
delse med COVID-19.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der tilføres 74,6 mio. kr. til §
15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19 til en række direkte tilskud på socialområdet i forbindelse
4
med COVID-19-situationen samt 0,4 mio. kr. til § 15.11.30. Socialstyrelsen til administrationsudgif‐
ter forbundet med Socialstyrelsens administration af tilskud, således at der på forslag til lov om til‐
lægsbevilling for finansåret 2020 optages følgende:
Udgift Indtægt
(mio. kr.) (mio. kr.)
§ 15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19 (Reservationsbev.) 74,6 0,0
§ 15.11.30. Socialstyrelsen (Driftsbev.) 0,4 0,0
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 13. maj 2020
ASTRID KRAG
/ Ditte Rex
Til Finansudvalget.
5