Oversendelse af høringssvar og høringsoversigt, fra udlændinge- og integrationsministeren

Side 1/1
5. maj 2020
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Udsendelse
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sagsbehandler
Caroline Krogh
Tel. +45 61 98 33 12
Mail cakr@uim.dk
Sags nr. 2019 - 6996
Akt-id 976641
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Social- og Indenrigsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 5. maj 2020 fremsat forslag til lov
om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (For-
enkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejse-
forbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, præcisering af
adgangen og ændring af kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning
på evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesen-
delse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendel-
sesdirektivet m.v.) (L 189).
Lovforslaget har været sendt i ekstern høring i perioden fra den 23. januar 2020 til
den 20. februar 2020.
Lovforslagets del om hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for
blandt andet uledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark
har været i ekstern høring i perioden fra den 24. marts 2020 til den 21. april 2020.
Den kommenterede høringsoversigt oversendes hermed særskilt til udvalget.
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
L 189 Bilag 1
Offentligt


Notat
Side 1/38
5. maj 2020
Udsendelse
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sagsbehandler
Caroline Krogh
Sags nr. 2019-6996
Akt-id 976641
KOMMENTERET HØRINGSOVERSIGT
vedrørende
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenæv-
net og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr,
præcisering af adgangen og ændring af kompetencen til at forlænge en udrejse-
frist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om
bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud omfattet
af udsendelsesdirektivet, m.v.)
1. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 23. januar 2020 til den 20. februar
2020 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
A2B, ACE Denmark Akkrediteringsinstitution, Advokatsamfundet, Akademikernes
Centralorganisation, Akademirådet, Albertslund Kommune, Allerød Kommune,
Amnesti Nu, Amnesty International, Ankestyrelsen, AOF Danmark, Arbejderbevæ-
gelsens Erhvervsråd, Arkitektforeningen, Assens Kommune, Asylret, BARD – Board
of Airline Representatives in Denmark, Ballerup Kommune, Bedsteforældre for
Asyl, Beskæftigelsesrådet, Børne- og Ungdomspædagogernes Landsforbund
(BUPL), Billund Kommune, BL – Danmarks almene boliger, Bornholms Kommune,
Brøndby Kommune, Brønderslev Kommune, By og Havn, Bygge-, Anlægs- og Træ-
kartellet, Byggesocietetet, Bygherreforeningen, Børne- og Kulturchefsforeningen,
Børnehjælpsdagen, Børnerådet, Børnesagens Fællesråd, Børns Vilkår, Centralor-
ganisationernes Fællesudvalg CFU, Copenhagen Business Academy, Danes
Worldwide, Danmarks Biblioteksforening, Danmarks Lejerforening, Danmarks
Lærerforening, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Rederiforening,
Danmarks Rejsebureauforening, Danner, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byg-
geri, Dansk, Bygningsinspektørforening, Dansk Byplanlaboratorium, Dansk Er-
hverv, Dansk Flygtningehjælp, DFUNK – Dansk Flygtningehjælp Ungdom, Dansk
Folkeoplysnings Samråd, Dansk Forfatterforening, Dansk Industri, Dansk Kunstner-
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
L 189 Bilag 1
Offentligt
Side 2/38
råd, Dansk Landbrug, Dansk Landbrugsrådgivning, Dansk Landskabsarkitektfor-
ening, Dansk Missionsråd, Dansk Socialrådgiverforening, Dansk Sygeplejeråd,
Dansk Tyrkisk Islamisk Stiftelse, Danske Advokater, Danske Arkitektvirksomheder,
Danske Boligadvokater, Danske Dramatikers Forbund, Danske Erhvervsskoler –
Bestyrelserne, Danske Erhvervsskoler – Lederne, Danske Handicaporganisationer,
Danske Havne, Danske Landskabsarkitekter, Danske Regioner, Danske Skoleele-
ver, Danske Skønlitterære Forfattere, Danske Udlejere, Danske Universiteter, Da-
tatilsynet, Den Almindelige Danske Lægeforening, De Danske Sprogcentre (DDS),
Den Danske Dommerforening, Den Danske Helsinki-Komité for Menneskeret-
tigheder, Den Katolske Kirke i Danmark, Den Danske Landinspektørforening, Det
Centrale Handicapråd, Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analy-
se og Forskning - KORA, DIGNITY – Dansk Institut mod Tortur, DOF, Dokumentati-
ons- og Rådgivningscenteret om Racediskrimination, Dommerfuldmægtigforenin-
gen, Domstolsstyrelsen, Det Danske Akademi, DI, Dragør Kommune, Egedal Kom-
mune, Ejendomsforeningen Danmark, Ejendomsmæglernes Landsorganisation,
Erhvervsakademi Dania, Erhvervsakademiet Lillebælt, Erhvervsakademi Midtvest,
Erhvervsakademi Nordjylland, Erhvervsakademi Sjælland, Erhvervsakademi Syd-
vest, Erhvervsakademi Sydøst, Erhvervsakademi Århus, Esbjerg Kommune, FAB –
Foreningen af byplanlæggere, Fagbevægelsens Hovedorganisation, Fanø Kommu-
ne, Favrskov Kommune, Faxe Kommune, Finansrådet, Flygtningenævnet, FOA-Fag
og Ar ejde, FOF’s La dsorga isatio , Folkehøjskoler es Fore i g i Da ark, For-
eningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark,
Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser (FLD), Foreningen af Miljø-, plan- og
naturmedarbejdere i det offentlige (EnviNa), Foreningen af Rådgivende Ingeniø-
rer, Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Foreningsfællesskabet Ligeværd,
Forsikring og Pension, Fredensborg Kommune, Fredericia Kommune, Frederiks-
berg Kommune, Frederikshavn Kommune, Frederikssund Kommune, Friluftsrådet,
Frivilligrådet, Furesø Kommune, Færøernes Landsstyre, Faaborg-Midtfyn Kommu-
ne, Gentofte Kommune, Gladsaxe Kommune, Glostrup Kommune, Greve Kommu-
ne, Gribskov Kommune, Guldborgsund Kommune, Haderslev Kommune, Halsnæs
Kommune, Handels-, Transport- og Serviceerhvervene, Hedensted Kommune,
Helsingør Kommune, Herlev Kommune, Herning Kommune, Hillerød Kommune,
Hjørring Kommune, HK/Danmark, Holbæk Kommune, Holstebro Kommune, Hor-
sens Kommune, Hvidovre Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Højskolernes Se-
kretariat, Hørsholm Kommune, Håndværksrådet, Ikast-Brande Kommune, Indvan-
drermedicinsk Klinik, Odense Universitetshospital, Indvandrerrådgivningen, Insti-
tut for Center Planlægning, ICP A/S, Institut for Menneskerettigheder, Internatio-
nal Community/Erhverv Aarhus, International Council for the Exploration of the
Sea (ICES), International Organization for Migration (IOM), Ishøj Kommune, Jam-
merbugt Kommune, Jobrådgivernes Brancheforening, Journalistforbundet, Ka-
lundborg Kommune, Kerteminde Kommune, Kirkernes Integrationstjeneste, Kol-
ding Kommune, Kommunalteknisk chefforening, KL, Kristelig Arbejdsgiverforening,
Kristelig Fagbevægelse, Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed (Kvinde-
Side 3/38
fredsligaen), Københavns Erhvervsakademi, Københavns Kommune, Københavns
Tekniske Skole, Køge Kommune, Landbrug og Fødevarer, Landsforeningen Adopti-
on og Samfund, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsorganisation af kvin-
dekrisecentre (LOKK), Landssamråd for PPR-chefer, Langeland Kommune, Leder-
nes Hovedorganisation, Lejernes Landsorganisation, Lejre Kommune, Lemvig
Kommune, Liberalt Oplysningsforbund, Lolland Kommune, Lyngby-Taarbæk
Kommune, Lærernes Centralorganisation, Læsø Kommune, Mariagerfjord Kom-
mune, Mellemfolkeligt Samvirke, Middelfart Kommune, Morsø Kommune, Niels
Brock, Norddjurs Kommune, Nordfyn Kommune, Nyborg Kommune, Næstved
Kommune, Odder Kommune, Odense Kommune, Odsherred Kommune, Plums
Fond for fred, økologi og bæredygtighed (tidl. Fredsfonden), Politiforbundet i
Danmark, Praktiserende Landinspektørers Forening, Professionshøjskolernes Rek-
torkollegium, PROSA – Forbundet af It-professionelle, Naalakkersuisut (Grønlands
Selvstyre), PRO-Vest, Præsidenten for Vestre Landsret, Præsidenten for Østre
Landsret, Randers Kommune, Rebild Kommune, Refugees Welcome, Retspolitisk
Forening, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rigsrevisionen, Ringkøbing-Skjern Kommu-
ne, Ringsted Kommune, Roskilde Kommune, Rudersdal Kommune, Røde Kors,
Rødovre Kommune, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Socialt Udsatte,
Sammenslutning af Danske Småøer, Sammenslutningen af Landbrugets, Arbejds-
giverforeninger, Samsø Kommune, samtlige byretter, Silkeborg Kommune, Skan-
derborg Kommune, Skive Kommune, Skolelederforeningen, Skole og Forældre,
Slagelse Kommune, Solrød Kommune, Sorø Kommune, SOS Racisme, Stevns
Kommune, Struer Kommune, Svendborg Kommune, Syddjurs Kommune, Sønder-
borg Kommune, Udbetaling Danmark, Uddannelsesforbundet, Udlændingenæv-
net, UNHCR Regional Representation for Northern Europe, UNICEF Danmark, Thi-
sted Kommune, Tønder Kommune, Tårnby Kommune, Vallensbæk Kommune,
Varde Kommune, Vejen Kommune, Vejle Kommune, Vesthimmerlands Kommune,
Viborg Kommune, VIVE – Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd,
Vordingborg Kommune, VEU-rådet, Work-live-stay southern Denmark, Ældresa-
gen, Ægteskab Uden Grænser, Ærø Kommune, Aabenraa Kommunes, Aalborg
Kommune, Aarhus Erhverv / International Community, Århus Kommune og 3F.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har modtaget høringssvar med bemærk-
ninger til lovforslaget fra:
Bedsteforældre for Asyl, Danes Worldwide, Dansk Flygtningehjælp, Danske Rede-
rier, Datatilsynet, DI Transport / Brancheforeningen Dansk Luftfart, Domstolssty-
relsen, Flygtningenævnet, Foreningen af kommunale social-, sundheds- og ar-
bejdsmarkedschefer i Danmark, Foreningen af Udlændingeretsadvokater – FAU,
Institut for Menneskerettigheder, Kommunernes Landsforening (KL), Røde Kors,
SOS Racisme og Aalborg Universitet.
Side 4/38
Udlændinge- og Integrationsministeriet har efter høringsfristen modtaget hø-
ringssvar med bemærkninger fra Amnesty International og Dommerforeningen.
Følgende har afgivet høringssvar, men ikke haft bemærkninger til lovforslaget:
AOF, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Erhvervsskoler og -gymnasier, Danske
Universiteter, Foreningen af Rådgivende Ingeniører, Landsforeningen Adoption og
Samfund, Naaklakkersuisut (Grønlands Selvstyre), Odense Kommune, Politifor-
bundet, Færøernes Landsstyre, Rigsrevisionen, Rådet for Etniske Minoriteter, Ud-
lændingenævnet, Ældre Sagen og 3F.
Advokatrådet, Dansk Arbejdsgiverforening, Københavns Byret på vegne af samtli-
ge byretter, Vestre Landsret og Østre Landsret har ikke ønsket at udtale sig om
lovforslaget.
De modtagne høringssvar vedlægges.
Nedenfor i afsnit 2 gennemgås de indkomne høringssvar så vidt muligt opdelt
efter den struktur, der er i lovforslagets bemærkninger. Under hvert emneområde
angives de enkelte myndigheders og organisationers hovedsynspunkter samt Ud-
lændinge- og Integrationsministeriets kommentarer hertil. Udlændinge- og Inte-
grationsministeriets kommentarer til høringssvarene er anført i kursiv.
Bemærkninger af generel politisk karakter og bemærkninger, der ikke vedrører
lovforslaget, indgår ikke i høringsoversigten. Udlændinge- og Integrationsministe-
riet kan for en fuldstændig gennemgang af samtlige synspunkter henvise til hø-
ringssvarene, som er sendt til Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integration.
1.1 Lovforslagets del om hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger
over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Dan-
mark
Et udkast til lovforslagets del om hjemmel til iværksættelse af sociale foran-
staltninger over for uledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i
Danmark har i perioden fra den 24. marts 2020 til den 21. april 2020 været sendt i
høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatsamfundet, Akademirådet, Amnesti Nu, Amnesty International, Ankesty-
relsen, Asylret, Bedsteforældre for Asyl, Børne- og Ungdomspædagogernes Lands-
forbund (BUPL), Børne- og Kulturchefsforeningen, Børnehjælpsdagen, Børnerådet,
Børnesagens Fællesråd, Børns Vilkår, Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU,
Danmarks Biblioteksforening, Danmarks Lærerforening, Danmarks Rederiforening,
Danmarks Rejsebureauforening, Danner, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Er-
Side 5/38
hverv, Dansk Flygtningehjælp, DFUNK – Dansk Flygtningehjælp Ungdom, Dansk
Folkeoplysnings Samråd, Dansk Industri, Dansk Missionsråd, Dansk Socialrådgiver-
forening, Dansk Sygeplejeråd, Danske Advokater, Danske Handicaporganisationer,
Danske Regioner, Danske Universiteter, Datatilsynet, Den Almindelige Danske
Lægeforening, Den Danske Dommerforening, Den Danske Helsinki-Komité for
Menneskerettigheder, Den Katolske Kirke i Danmark, Det Centrale Handicapråd,
DIGNITY – Dansk Institut mod Tortur, Dokumentations- og Rådgivningscenteret
om Racediskrimination, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Fag-
bevægelsens Hovedorganisation, Finansrådet, Flygtningenævnet, FOA-Fag og Ar-
ejde, FOF’s La dsorga isation, Foreningen af kommunale social-, sundheds- og
arbejdsmarkedschefer i Danmark, Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Færø-
ernes Landsstyre, HK/Danmark, Højskolernes Sekretariat, Håndværksrådet, Ind-
vandrermedicinsk Klinik, Odense Universitetshospital, Indvandrerrådgivningen,
Institut for Menneskerettigheder, Journalistforbundet, Kirkernes Integrationstje-
neste, Kommunalteknisk chefforening, KL, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig
Fagbevægelse, Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed (Kvindefredsliga-
en), Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsorganisation af kvindekrisecen-
tre (LOKK), Landssamråd for PPR-chefer, Ledernes Hovedorganisation, Liberalt
Oplysningsforbund, Lærernes Centralorganisation, Mellemfolkeligt Samvirke, Poli-
tiforbundet i Danmark, Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre), Præsidenten for
Vestre Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Refugees Welcome, Retspolitisk
Forening, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rigsrevisionen, Røde Kors, Rådet for Etniske
Minoriteter, Rådet for Socialt Udsatte, samtlige byretter, Skolelederforeningen,
Skole og Forældre, SOS Racisme, Udlændingenævnet, VIVE – Det Nationale Forsk-
nings- og Analysecenter for Velfærd og 3F.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har modtaget høringssvar med bemærk-
ninger til denne del af lovforslaget fra:
Ankestyrelsen, Bedsteforældre for Asyl, Dansk Flygtningehjælp, Datatilsynet, FOA,
Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark,
Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Færøernes Landsstyre, Institut for Men-
neskerettigheder, Kommunernes Landsforening (KL), Røde Kors, Socialpædago-
gernes Landsforbund og SOS Racisme.
Følgende har afgivet høringssvar, men ikke haft bemærkninger til lovforslaget:
Danske Regioner, Flygtningenævnet, Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre), Politi-
forbundet i Danmark, Rigspolitiet, Rigsrevisionen og Udlændingenævnet.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har efter høringsfristen modtaget hø-
ringssvar fra Rådet for Etniske Minoriteter, som ikke har haft bemærkninger til
lovforslaget.
Side 6/38
Advokatsamfundet, Dansk Arbejdsgiverforening, Københavns Byret, Vestre Lands-
ret og Østre Landsret har ikke ønsket at udtale sig om lovforslaget.
De modtagne høringssvar vedlægges.
Nedenfor i afsnit 2.1 og 2.20 gennemgås de indkomne høringssvar sammen med
høringssvarene til denne del af lovforslaget. Udlændinge- og Integrationsministe-
riets og Social- og Indenrigsministeriets kommentarer til høringssvarene er anført
i kursiv.
Bemærkninger af generel politisk karakter og bemærkninger, der ikke vedrører
lovforslaget, indgår ikke i høringsoversigten.
2. Indkomne høringssvar
2.1 Generelle bemærkninger
Danes Worldwide finder det positivt, at flere bestemmelser i udlændingeloven
bliver præciseret og indholdet tydeligere afspejlet i de faktiske retsvirkninger.
Dansk Flygtningehjælp er positive over for ministeriets indsats med at rydde op
på udlændingeområdet og har til den del af lovforslaget, der omhandler hjemmel
til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige ud-
lændinge uden lovligt ophold i Danmark mv., bemærket, at ændringerne gene-
relt styrker retssikkerheden på området for anbringelser uden samtykke.
FOA støtter forslaget om at tilvejebringe et skærpet hjemmelsgrundlag for iværk-
sættelse af indgribende foranstaltninger uden samtykke over for børn og unge af
forældre uden lovligt ophold eller med processuelt ophold.
Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Dan-
mark finder det positivt, at reglerne er blevet gennemarbejdet og præciseret, så
der bliver skabt større klarhed og overblik.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater finder overordnet set de tilsigtede sy-
stematiseringer, præciseringer og forenklinger positive, og foreningen er enig i
ministeriets betragtninger om behovet for disse ændringer, idet foreningen også
finder, at udlændingeloven i kraft af talrige lovændringer er blevet unødigt kom-
pliceret og uoverskuelig. Foreningen har til den del af lovforslaget, der omhandler
hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindre-
årige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark mv., bemærket, at foreningen
umiddelbart ser, at de væsentlige ændringer og tilføjelser til lovforslaget er udtryk
Side 7/38
for korrektioner og udbedringer af ikke tilsigtede forskelle mellem børn og unge
uden lovligt opholdsgrundlag og børn og unge med lovligt opholdsgrundlag, hvor-
for det er foreningens opfattelse, at lovforslaget i det væsentligste bør fremmes.
Røde Kors finder det positivt, at ministeriet har påtaget sig en gennemgribende
oprydning i udlændingeloven, at der er tale om et meget omfattende og kom-
plekst regelsæt, men at reglerne på vigtige områder bliver mere klare. Røde Kors
har til den del af lovforslaget, der omhandler hjemmel til iværksættelse af sociale
foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i
Danmark mv., bemærket, at Røde Kors bifalder de forbedringer af mindreårige
asylansøgeres retssikkerhed, der ligger deri.
Socialpædagogernes Landsforbund bakker op om, at der indføres klare regler, så
der ikke er tvivl om hjemmelsgrundlaget for at iværksætte sociale foranstaltninger
over for ledsagede og uledsagede mindreårige udlændinge, ligesom forbundet
bakker op om, at der gælder samme love og regler for disse børn som for øvrige
børn, der opholder sig i Danmark. Socialpædagogernes Forbundet bakker endvi-
dere op om, at uledsagede mindreårige skal kunne anbringes på alle typer af an-
bringelsessteder, og at ledsagede mindreårige skal kunne tilbydes sociale foran-
staltninger, inkl. efterværn, i de tilfælde, hvor barnets/den unges udfordringer
tilsiger det, og hvor indkvarteringsstedet ikke kan imødekomme barnets behov.
Aalborg Universitet har bemærket, at universitetet overordnet set støtter lov-
forslaget, idet ændringerne vil medvirke til øget gennemskuelighed og gennemsig-
tighed af reglerne på området for udlændingepolitik.
2.2 Bestemmelser om processuelt ophold og opsættende virkning
Aalborg Universitet har bemærket, at universitetet støtter forslaget om præcise-
ring og overskueliggørelse af reglerne vedrørende processuelt ophold og opsæt-
tende virkning med henblik på en præcisering af indholdet af bestemmelserne.
Røde Kors læser det foreslåede som en god og velkommen forenkling af de nuvæ-
rende regler. Foreningen af Udlændingeretsadvokater er overordnet positivt
indstillet over for ændringen.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Aalborg Universitet, Røde Kors og
Foreningen af Udlændingeretsadvokater.
SOS Racisme har bemærket, at det forhold, at punkterne i § 33, stk. 3-13, samles i
tre paragraffer: § 33, § 33 a og § 33b, ikke gør det mere overskueligt, tværtimod,
er der hele tiden henvisninger frem og tilbage i udlændingeloven, som gør den
vanskelig at læse og forstå.
Side 8/38
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra SOS Racisme. Ministeriet skal be-
mærke, at formålet med ændringen er at dele bestemmelserne i den gældende §
33 op tematisk, således at bestemmelser om udrejsefrister fremgår af § 33, be-
stemmelser om processuelt ophold som udgangspunkt fremgår af § 33 a og be-
stemmelser om opsættende virkning som udgangspunkt fremgår af § 33 b. Derud-
over er det formålet med ændringen at videreføre gældende ret og administrativ
praksis. Det er ministeriets vurdering, at det er nødvendigt at henvise til de øvrige
dele af udlændingeloven for at præcisere, hvilke bestemmelser i den øvrige del af
loven, der er omfattet af reglerne om udrejsefrister, processuelt ophold og opsæt-
tende virkning.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater har bemærket, at forslaget om at op-
hæve udlændingelovens § 33, stk. 6, hvorefter en klage til Folketingets Ombuds-
mand af visse sager, ikke har opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen,
indebærer en svækkelse af klageadgangen.
SOS Racisme har bemærket, at lovforslaget vil medføre, at klager til Folketingets
Ombudsmand, og f.eks. ansøgning om humanitært ophold fremsat efter en over-
skredet udrejsefrist, der er meddelt i forbindelse med et afslag på asyl, ikke kan få
opsættende virkning. Dette svækker efter foreningens opfattelse klagerens rets-
stilling og mulighed for at opnå ophold af humanitære grunde.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at det følger af udlændingelo-
vens § 33, stk. 6, at en afgørelse truffet af Udlændingestyrelsen efter udlændinge-
lovens § 53 b (åbenbart grundløs-proceduren), som indbringes for Folketingets
Ombudsmand, ikke har opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen. Det
samme gælder en afgørelse om humanitær opholdstilladelse truffet af udlændin-
ge- og integrationsministeren efter § 9 b, som indbringes for Folketingets Om-
budsmand, når indbringelsen må anses for åbenlyst ubegrundet, eller indbringel-
sen ikke sker i tilknytning til meddelelsen af afslaget på opholdstilladelse efter § 9
b. Det foreslås, at bestemmelsen ophæves.
Det er ministeriets vurdering, at der bl.a. af hensyn til forenkling ikke ses at være
behov for en selvstændig regulering af, om indbringelse af en afgørelse for Folke-
tingets Ombudsmand af udlændingemyndighederne skal tillægges opsættende
virkning. Spørgsmålet om opsættende virkning må afgøres i henhold til de almin-
delige forvaltningsretlige principper. Det betyder, at spørgsmålet om opsættende
virkning i forbindelse med indbringelse af afgørelser for Folketingets Ombudsmand
fremover ikke er eksplicit lovreguleret, men skal afgøres på baggrund af udlæn-
dingemyndighedernes skønsmæssige vurdering. Forslaget om at ophæve bestem-
melsen i udlændingelovens § 32, stk. 6, medfører således ikke en ringere adgang til
at opnå opsættende virkning ved indbringelse af afgørelser ombudsmanden.
Side 9/38
Flygtningenævnet har bemærket for så vidt angår anmodninger om genoptagelse
af Flygtningenævnets afgørelser, at Flygtningenævnet skal tage stilling til en even-
tuel anmodning om genoptagelse af et afslag på opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 7, inden udlændingen udsendes tvangsmæssigt af landet. Flygtninge-
nævnet har endvidere bemærket, at dette hidtil er sikret ved, at politiet – senest
to uger inden en planlagt udsendelse – skriver til udlændingemyndighederne med
henblik på at afklare om der foreligger udsendelseshindringer. Flygtningenævnet
har videre bemærket, at såfremt Flygtningenævnet måtte have en verserende sag
om genoptagelse, vil nævnet bestræbe sig på at træffe afgørelse i genoptagelses-
sagen, eller tage stilling til, om anmodningen skal tillægges opsættende virkning,
inden tidspunktet for den planlagte udsendelse. Endelig har Flygtningenævnet
bemærket, at hvis politiet ikke fremover skal sikre, at der ikke foreligger udsen-
delseshindringer i form af verserende flygtningenævnssager om genoptagelse,
inden en tvangsmæssig udsendelse, vil Flygtningenævnet under hensyn til Dan-
marks internationale forpligtelser være nødsaget til at sikre dette, og at dette i
praksis vil skulle ske ved, at Flygtningenævnet, straks en anmodning om genopta-
gelse modtages, træffer afgørelse om opsættende virkning.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Flygtningenævnet, herunder at
Flygtningenævnet under hensyn til Danmarks internationale forpligtelser vil træffe
afgørelse om opsættende virkning, når en anmodning om genoptagelse modtages
i nævnet, således der ikke er tvivl om, hvorvidt en udlænding kan udsendes
tvangsmæssigt af Danmark.
2.3 Ændring af adgangen til forlængelse af udrejsefristen samt udvidelse af
kompetencen til at træffe afgørelse herom
Aalborg Universitet støtter forslaget om, at udrejsefristen skal kunne forlænges i
tilfælde af, at den internationale medarbejder er gravid med termin mindre end 2
måneder før fristen for udrejse.
Ministeriet har noteret sig bemærkningen fra Aalborg Universitet, og skal i den
anledning bemærke, at det – som angivet i udkastet til lovforslag – allerede i dag
er praksis, at udrejsefristen kan forlænges i særlige tilfælde, herunder hvis en ud-
lænding er gravid og skal udrejse af landet inden for to måneder før termin og to
måneder efter fødsel.
Dansk Flygtningehjælp finder ændringen af adgangen til at forlænge udrejsefri-
sten yderst relevant og meget positiv, herunder at muligheden for at forlænge
udrejsefristen med op til 120 dage og i ganske særlige tilfælde længere, vil have
en væsentlig betydning for de berørte personer, der med en sådan udrejsefrist får
en reel mulighed for på en mere værdig måde at afvikle deres forhold i Danmark
og forberede deres tilbagevenden til hjemlandet. Dansk Flygtningehjælp finder
Side 10/38
det endvidere positivt, at udrejsefristen kan forlænges allerede på tidspunktet for
afgørelsen om afslag, inddragelse el. lign. Dansk Flygtningehjælp mener endvide-
re, at flygtninge, som tager imod tilbud om repatrieringsstøtte, ikke bør være
tvunget til at flytte til et udrejsecenter, mens deres ansøgning om støtte behand-
les og hjemrejsen planlægges, idet det er Dansk Flygtningehjælps opfattelse, at
det risikerer at underminere den enkeltes ønske om at rejse ud af landet frivilligt.
Røde Kors finder det meget positivt, at der med de foreslåede ændringer bliver
mulighed for at forlænge udrejsefristen i op til 120 dage og i ganske særlige tilfæl-
de længere, hvis hensynet til familiens samlede udrejsefrist taler for det. Røde
Kors har endvidere bemærket, at Røde Kors mener, at det er uhensigtsmæssigt, at
personer, der har fået inddraget deres opholdstilladelse skal tage ophold i asylsy-
stemet, og at Røde Kors anbefaler, at flygtninge, som tager imod tilbud om repa-
trieringsstøtte ikke bør være tvunget til at flytte på asylcenter, mens deres ansøg-
ning om støtte behandles og hjemrejsen planlægges, idet det risikerer at modar-
bejde den enkeltes ønske om frivillig hjemrejse.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Dansk Flygtningehjælp og Røde
Kors. Ministeriet skal bemærke, at formålet med at ændre adgangen til at forlæn-
ge udrejsefrist er at skabe rammerne for en mere overskuelig udrejse for udlæn-
dinge, der har haft et længerevarende lovligt ophold i Danmark, og som har fået
inddraget eller nægtet forlænget sin opholdstilladelse, og til at flere udlændinge
dermed vælger at udrejse frivilligt, ligesom det vil give udlændinge, der får forlæn-
get udrejsefristen, mulighed for eventuelt at søge repatriering under udrejsefri-
sten.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater ser positivt på forslaget, herunder fordi
den seneste myndighed, der har truffet afgørelse i sagen formodes at være i be-
siddelse af alle relevante oplysninger i sagen og har et indgående kendskab til
sagens faktuelle og aktuelle forhold, hvorfor der forventes en hurtig stillingtagen
til forlængelse af udrejsefristen. Foreningen har dog bemærket, at forslaget om,
at udlændinge- og integrationsministerens, Udlændingenævnets og Flygtninge-
nævnets afgørelser om udrejsefrister ikke kan påklages er bekymrende af hensyn
til retssikkerhedsprincipperne, da klager således ikke kan få mulighed for at få
denne del af spørgsmålet prøvet.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Foreningen af Udlændingeretsad-
vokater, men finder ikke anledning til at foretage justeringer af lovforslaget.
Flygtningenævnet har foreslået, at der indsættes bestemmelser i lovforslaget, der
regulerer behandlingen af anmodninger om forlængelse af udrejsefrist, herunder
at afgørelserne som altovervejende hovedregel træffes af formanden eller en
næstformand alene, at sagerne som udgangspunkt behandles skriftligt, at sagerne
Side 11/38
undtagelsesvist kan behandles af et samlet nævn på skriftligt grundlag og helt
undtagelsesvist på mundtligt nævn.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har imødekommet Flygtningenævnets
forslag, idet en sådan ordning svarer til Flygtningenævnets behandling af andre
asylrelaterede afgørelser.
2.4 Betingelser for fastsættelse af udrejsefrist til straks
Foreningen af Udlændingeretsadvokater ser positivt på de foreslåede ændringer
vedrørende betingelser for fastsættelse af udrejsefrist til straks.
DRC Dansk Flygtninge Hjælp har foreslået en ændring af udlændingelovens § 33,
stk. 2, 5. punktum, således at åbenbart grundløse ansøgninger ikke omfattes af
kategorie ” påtræ ge de tilfælde” og at a søger e der ed ikke auto atisk på-
lægges at udrejse straks. Som begrundelse har organisationen henvist til, dels at
disse udlændinge ikke bør sidestilles med kriminelle og personer, der har begået
svig, dels til at et indrejseforbud har alvorlige konsekvenser for personer med
slægtninge i eller anden tilknytning til Danmark eller en række europæiske lande.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra DRC Dansk Flygtningehjælp, men
finder ikke anledning til at foretage justeringer af lovforslaget.
Om ”åbe bart gru dløs sager” be ærkes, at disse f.eks. omfatter ansøgning om
humanitær opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 b, hvor ansøgeren er sund
og rask, og derfor er udelukket fra at komme i betragtning til en sådan opholdstil-
ladelse, sager, hvor asylansøgeren som asylgrundlag forklarer om oplevelser m.v.
som ikke er relevante i forhold til at opnå asyl og sager hvor Udlændingestyrelsen
vurderer, at asylansøgeren ikke opfylder betingelserne i forhold til Flygtningenæv-
nets praksis. Det bemærkes endvidere, at Udlændingestyrelsen forud for en afgø-
relse o ”åbe bart gru dløs” skal forelægge spørgs ålet for Da sk Flygt i ge-
hjælp.
2.5 Skriftlighed og vejledning ved afgørelser og meddelelse af indrejseforbud
Foreningen af Udlændingeretsadvokater har bemærket, at den ser positivt på de
foreslåede ændringer om skriftlighed og vejledning ved afgørelser og meddelelse
af indrejseforbud.
Dommerforeningen har bemærket, at det forekommer uhensigtsmæssigt, at der
lægges op til at, at alle domme med indrejseforbud fremover skal indeholde di-
verse serviceoplysninger om indholdet af indrejseforbud, og hvad der sker, hvis
Side 12/38
disse overtrædes. Dommerforeningen finder, at en ordning med en standardiseret
vejledning eller lignende forekommer mere hensigtsmæssigt.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Foreningen af Udlændingeretsad-
vokater, men finder ikke anledning til at justere lovforslaget.
Ministeriet er enig i Dommerforeningens forslag om, at vejledning om indrejsefor-
buddets omfang og retsvirkninger kan ske i form af en standardisere vejledning
som ledsager dommen. Lovforslaget er justeret i overensstemmelse hermed.
2.6 Meddelelse af indrejseforbud i sager efter udlændingelovens § 25 b, stk. 2
Foreningen af Udlændingeretsadvokater har bemærket, at det centrale i forsla-
get om at ophæve udlændingelovens § 25 b, stk. 2, er at tredjelandsstatsborgere,
der pålægges at udrejse straks, eller ikke udrejser i overensstemmelse med en
fastsat udrejsefrist, systematisk vil blive pålagt et indrejseforbud. Foreningen støt-
te den deri indeholdte forenkling af sagsbehandlingen, men finder, at forslaget er
udtryk for en stramning af området, idet flere vil blive pålagt indrejseforbud, og
idet adgangen til at undtage herfra er for snæver. Foreningen kan derfor ikke til-
træde den foreslåede ændring af udlændingeloven.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at det for at sikre en mere
direkte implementering af udsendelsesdirektivet er ministeriets vurdering, at et
indrejseforbud ikke bør være afhængig af en forudgående udvisning, men i stedet
bør gives som direkte konsekvens af, at en tredjelandsstatsborger i forbindelse
med en tilbagesendelsesafgørelse pålægges at udrejse af landet straks eller ikke er
udrejst i overensstemmelse med en fastsat udrejsefrist.
Ministeriet vurderer, at flere forventes at blive pålagt et indrejseforbud, idet ind-
rejseforbuddet vil blive meddelt i umiddelbar forbindelse med fastsættelse af ud-
rejsefristen til straks, eller umiddelbart i forlængelse af konstateringen af, at en
udrejsefrist er overtrådt.
Det bemærkes, at der – som hidtil – vil være mulighed for at undlade at meddele
et indrejseforbud. Det fremgår således af den foreslåede bestemmelse i § 32, stk.
3, at det kan undlades at meddele et indrejseforbud, hvis der foreligger særlige
tilfælde, herunder af hensyn til familiens enhed.
2.7 Bestemmelser om indrejseforbud
Institut for Menneskerettigheder har anført, at det fremgår af udkastet til lov-
forslag, at det der den myndighed, som konstaterer, at der er tale om ulovligt
ophold, der i udgangspunktet skal træffe afgørelse om indrejseforbud, og at dette
Side 13/38
i nogen tilfælde vil være Flygtningenævnet. Instituttet efterlyser en angivelse af,
om også andre myndigheder, og i så fald hvilke, der kan konstatere et ulovligt
ophold. Instituttet peger endvidere på, at i de situationer, hvor det konstateres, at
en udlænding ikke er udrejst i overensstemmelse med en fastsat udrejsefrist, skal
det, forud for at der træffes afgørelse om meddelelse af indrejseforbud, foretages
en fornyet vurdering af, om et indrejseforbud skal meddeles eller bør undlades.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Institut for Menneskerettigheder.
For så vidt angår afgørelse om meddelelse af indrejseforbud bemærkes, at der
efter ministeriets opfattelse alene kan træffes afgørelse om indrejseforbud, hvis
betingelserne for at meddele indrejseforbud er opfyldt på tidspunktet for afgørel-
sen om indrejseforbud.
SOS Racisme har anført, at problemet med et indrejseforbud til Danmark er, at
hvis det er meddelt til SIS II, vil det ophæve mulighederne for f.eks. at en familie
tager ophold i et andet Schengenland, hvis moderen eller faderen er udvist af
Danmark, og den anden part er Union-statsborger eller dansk statsborger. Og det
vil ophæve muligheden for, at den udviste part efter halvandet år kan søge asyl i
et andet Schengenland, hvilket tidligere i flere tilfælde har ført til, at vedkommen-
de har fået asyl eller subsidiær beskyttelse, dvs. i realiteten ophæve muligheden
for, at familien kan forblive samlet. SOS Racisme har herudover anført, at det ikke
er gået godt med vurderingen af proportionalitet ved strafskærpelserne af over-
trædelse af opholds- underretnings- og meldepligterne på udrejsecentrene. Folk,
der har modtaget lange straffe for overtrædelse af disse pligter, er i forvejen straf-
fet urimeligt hårdt og helt uproportionalt. Disse straffe bør afskaffes hurtigst mu-
ligt, men indtil da, bør de ikke påføres noget indrejseforbud, selvom de har fået
langvarige, uproportionale og ubetingede straffe, inkl. varetægtsfængsling.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater finder det særdeles positivt at nyaffatte
udlændingelovens § 32, således at reglerne vil fremgå med større tydelighed, og
dermed skabe klarhed over retstilstanden. Den konkrete foreslåede ordning ved-
rørende systematiseringen af § 32 i stk. 1-8 findes at være hensigtsmæssig. Det
findes endvidere hensigtsmæssigt, at virkningen af en udvisning fremover skal
indsættes i UDL kapitel 4 i stedet, således at udlændingelovens § 32 kun omhand-
ler indrejseforbud. Sproglige forenklinger imødegås ligeledes.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra SOS Racisme og Foreningen af
Udlændingeretsadvokater.
Institut for Menneskerettigheder har anført, at bemærkningerne til forslagets §
32, stk. 3, ikke i tilstrækkelig grad beskriver de tilfælde, som kan være omfattet af
undtagelsesbestemmelsen efter forslagets § 32, stk. 3, og anbefaler at det i højere
Side 14/38
grad tydeliggøres, hvornår et indrejseforbud skal undlades som følge af Danmarks
internationale forpligtelser.
Dansk Flygtningehjælp har henvist til, at det fremgår af den foreslåede § 32, stk.
3, at der i ganske særlige tilfælde, herunder af hensyn til familiens enhed, undla-
des fastsat et indrejseforbud efter den foreslåede § 32, stk. 1, nr. 1 og 2. Samtidig
fremgår det af det fremsendte lovforslags bemærkninger, at der fortsat ikke skal
meddeles indrejseforbud, bl.a. hvis udlændingen samarbejder med politiet om
udrejsen. Dansk Flygtningehjælp har på den baggrund anført, at ganske mange
afviste asylansøgere samarbejder med politiet om udrejsen og det forekommer
uhensigtsmæssigt, at så bred en kategori af personer skulle fortolkes ind i begre-
bet 'ganske særlige tilfælde'.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Institut for Menneskerettigheder
og Dansk Flygtningehjælp. Ministeriet skal bemærke, at formålet med den foreslå-
ede § 32, stk. 3, er at sikre, at Danmark fuldt ud gennemfører udsendelsesdirekti-
vets artikel 11, stk. 3. I lyset af de modtagne bemærkninger er forslaget ændret
således, at den foreslåede bestemmelse finder anvendelse, hvis der foreligger
”særlige tilfælde”. Kriterier e for a ve delse af beste else vil herefter svare
til adgangen til efter udlændingelovens gældende § 25 b, stk. 2, ikke at udvise med
indrejseforbud. Ministeriet har dog fundet anledning til at præcisere, at andre
særlige grunde til ikke at meddele et indrejseforbud bl.a. kan være, at overskridel-
sen af udrejsefristen ikke skyldes forhold hos den pågældende. Om udlændingen er
vurderet til at samarbejde med politiet om udrejsen, vil herefter ikke i sig selv være
afgørende.
Bedsteforældre for Asyl har med henvisning til forslaget til udlændingelovens §
32, stk. 4, hvorefter et indrejseforbuds varighed som udgangspunkt stiger i takt
med den straffedom, der ligger til grund for udvisningen, anført, at lovforslaget
herved udøver dømmende mangt og overtræder Danmarks grundlæggende rets-
sikkerhed om magtens tredeling. Bedsteforældre for Asyl skal stærkt misbillige
dette.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Bedsteforældre for Asyl.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater har anført, at lovforslagets § 32, stk. 5,
lægger op til, at hovedreglen for varigheden af visse indrejseforbud bliver for be-
standigt. Hvis indrejseforbud for bestandigt med sikkerhed vil være i strid med
Danmarks internationale forpligtelser, vil der kunne meddeles indrejseforbud af
kortere varighed. Foreningen har anført, at der er tale om en skærpelse af regler-
ne, idet alternativet er, at der ikke sker udvisning i de tilfælde, hvor det med sik-
kerhed vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser. Det betyder, at
Side 15/38
lovændringen vil medføre flere afgørelser om indrejseforbud, omend af kortere
varighed end bestandigt.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Foreningen af Udlændingeretsad-
vokater. Ministeriet skal indledningsvist bemærke, at der er fundet behov for at
ændre den foreslåede § 32, stk. 4, nr. 9, således at bestemmelsen alene omfatter
indrejseforbud til udlændinge, hvis opholdstilladelse eller opholdsret er bortfaldet
efter § 21 b, stk. 1. Indrejseforbud til udlændinge omfattet af restriktive foran-
staltninger i form af begrænsninger med hensyn til indrejse og gennemrejse be-
sluttet af De Forenede Nationer eller Den Europæiske Union efter den foreslåede §
32, stk. 1, nr. 4, samt indrejseforbud til visse religiøse forkyndere efter den foreslå-
ede § 32, stk. 1, nr. 4, vil herefter skulle meddeles for så længe de pågældende er
omfattet af de restriktive foranstaltninger eller optaget på listen, der er nævnt i §
29 c, stk. 1, jf. den foreslåede § 32, stk. 4, nr. 10. Ministeriet skal endvidere be-
mærke, at den foreslåede § 32, stk. 5, nr. 1 og 3, er omarbejdet siden lovudkastet
blev sendt i høring, og at der med bestemmelserne er tale om en videreførelse af
gældende ret.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater har for så vidt angår forslaget til udlæn-
dingelovens § 32, stk. 6, om indrejseforbuddets virkningstidspunkt, anført, at for-
eningen anser ændringen for at være en stramning af reglerne og ikke mindst, at
reglerne medfører en dårligere retsstilling for en tredjelandsborger, der får fastsat
en udrejsefrist og, hvor der straks samtidig skal træffes afgørelse om indrejsefor-
bud. Foreningen tager afstand fra den manglende retssikkerhed, en sådan lovæn-
dring vil medføre for tredjelandsborger.
Rigspolitiet har anført, at det bør præciseres, om muligheden for skønsmæssigt at
fastsætte et udrejsetidspunkt i tilfælde af, at en udlænding har været forsvundet
fra sit indkvarteringssted i mere end tre år, også finder anvendelse i forhold til de
udlændinge, som er udvist med et indrejseforbud i medfør af udsendelsesdirekti-
vet. Rigspolitiet har herudover anført, at det af lovforslaget fremgår, at et skøns-
mæssigt fastsat udrejsetidspunkt vil kunne ændres til et tidligere såvel som et
senere tidspunkt, såfremt man efterfølgende får dokumentation for, eller det er
sandsynliggjort, at udrejsetidspunktet er et andet end det skønsmæssigt fastsatte.
Såfremt der således skal ske fastsættelse af et senere tidspunkt, imødeser Rigspo-
litiet en afklaring af, hvornår indrejseforbuddet i så fald udløber. Skal man således
fratrække den periode, hvor udlændingen allerede har været opdateret, idet ud-
lændingen i modsat fald vil være opdateret længere tid end f.eks. de 2 år, som
indrejseforbuddet lyder på.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Foreningen af Udlændingeretsad-
vokater og Rigspolitiet. Ministeriet skal bemærke, at formålet med den foreslåede
ændring af reglerne om, hvornår et indrejseforbud beregnes fra, bl.a. er at sikre
Side 16/38
efterlevelsen af Danmarks internationale forpligtelser efter udsendelsesdirektivet.
Ministeriet har på baggrund af de modtagene bemærkninger fundet anledning til
at præcisere, at en udlænding, der har et indrejseforbud, der gælder for medlems-
staterne til udsendelsesdirektivet, ikke vil kunne skønnes udrejst alene som følge
af, at den pågældende har været forsvundet fra sit indkvarteringssted i mindst 3
år, og ikke i perioden er genopdukket eller antruffet af politiet. Ministeriet har
herudover præciseret, at hvis et udrejsetidspunkt, der er fastsat skønsmæssigt,
efterfølgende ændres, vil indrejseforbuddets varighed skulle regnes fra det faktiske
udrejsetidspunkt. Ministeriet har i øvrigt tilføjet, at indrejseforbud regnes fra tids-
punktet for dommens forkyndelse, hvis udlændingen er udvist med indrejseforbud
ved en udeblivelsesdom, jf. retsplejelovens § 855, stk. 3.
2.8 Betingelser for administrativ frihedsberøvelse efter § 36, stk. 1, 1. pkt.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater er enig i, at der bør ske en tydeliggørel-
se af de lovlige kriterier for frihedsberøvelse i lovteksten. Foreningen peger på, at
der efter foreningens opfattelse er behov for adgang til (advokat)bistand i forbin-
delse med de motivationsfremmende foranstaltninger, der ligger forud for even-
tuel frihedsberøvelse.
SOS Racisme er imod administrativ frihedsberøvelse.
DRC Dansk Flygtningehjælp foreslår, at der skabes ensartethed for så vidt angår
spørgsmålet om risiko i udlændingelovens § 36, stk. 1, 1. pkt. og 2. pkt., og således
at der alene kan ske friheds erøvelse, hvis der e ”væse tlig risiko” for, at de
pågældende forsvinder.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Foreningen af Udlændingeretsad-
vokater og SOS Racisme. Ministeriet bemærker, at efter udlændingelovens § 36,
stk. 1, 1. pkt. gælder, at såfremt de i lovens § 34 nævnte foranstaltninger ikke er
tilstrækkelige til at sikre muligheden for afvisning, for udvisning efter § 25, mr. 2,
§§ 25 a, 25 b og 25 c eller for udsendelse af en udlænding, der efter reglerne i ka-
pitlerne 1 og 3-5 i øvrigt ikke har ret til at ophold sig her i landet, skal politiet så
vidt muligt bestemme, at den pågældende skal frihedsberøves. Rådet har i sin
gennemførelsesafgørelse af 15. februar 2018 henstillet, at Danmark ændrer ud-
lændingeloven for at sikre, at der fastsættes objektive kriterier for, hvornår der er
risiko for, at en tredjelandsstatsborger forsvinder. Som følge af denne henstilling
foreslås det, at der fastsættes sådanne kriterier eksplicit i udlændingelovens § 36.
På den baggrund foreslås det at det direkte i loven og svarende til udsendelsesdi-
rektivets artikel 15, stk. 1, litra a og b, fastsættes at det ved beslutning om fri-
hedsberøvelse efter udlændingelovens § 36, stk. 1, 1. pkt., navnlig skal indgå, om
der er risiko for, at den pågældende vil forsvinde, eller at den pågældende tredje-
Side 17/38
landsstatsborger undviger eller lægger hindringer i vejen for forberedelsen af til-
bagesendelses- eller udsendelsesprocessen.
2.9 Betingelser for administrativ frihedsberøvelse efter § 36, stk. 1, 2. pkt.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater har bemærket, at en kodificering af
praksis ikke kun er hensigtsmæssig, men decideret nødvendig. Foreningen af Ud-
lændingeretsadvokater bifalder, at der fastsættes klare retningslinjer i lovteksten
for, hvornår der må frihedsberøves efter § 36, stk. 1, 2. pkt. Herudover ser for-
eningen det som et alvorligt problem, at der uagtet de objektive kriterier også ses
at være uformelle formål med frihedsberøvelsen efter § 36, stk. 1, 2. pkt. Jo værre
forholdene er for de indsatte i Ellebæk, jo hurtigere kan de formås til at lade sig
udsende til et andet europæisk land, uden at benytte klagemulighederne.
Dansk Flygtningehjælp har indledningsvist påpeget, at frihedsberøvelse er et
yderst alvorligt indgreb, som altid bør anvendes med varsomhed, særligt når det
anvendes overfor mennesker, der ikke har begået kriminalitet, og hvor personer-
ne i målgruppen meget vel kan være sårbare/traumatiserede. For så vidt angår de
objektive kriterier finder Dansk Flygtningehjælp det positivt, at der indsættes så-
danne i lovens bestemmelser om frihedsberøvelse i lyset of frihedsberøvelsens
alvorlige karakter. Imidlertid finder Dansk Flygtningehjælp, at de foreslåede krite-
rier er alt for bredt formuleret i forhold til det overordnede krav om, at der skal
være e ”væse tlig risiko for, at de pågælde de forsvi der”. At disse kriterier
hidtil har stået i bemærkningerne til loven, kan ikke begrunde, at de nu blot direk-
te overføres til selve lovteksten. Derudover finder Dansk Flygtningehjælp, at det
med fordel kunne formuleres direkte i relation til § 36, stk. 1, at frihedsberøvelse
med henblik på udsendelse forudsætter, at der er reel udsigt til udsendelse, og at
udsendelsen fremmes med nødvendig omhu.
SOS Racisme påpeger, at de er imod administrativ frihedsberøvelse.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Foreningen af Udlændingeretsad-
vokater, Dansk Flygtningehjælp og SOS Racisme. Ministeriet skal bemærke, at der
med lovudkastet ikke tiltænkt en ændring i forhold til, hvilke kriterier der skal ind-
gå i vurderingen, eller hvordan kriterierne skal vægtes. De objektive kriterier, der
skal tillægges vægt ved vurderingen af, om en udlænding kan frihedsberøves ad-
ministrativt, fremgår allerede i dag af lovbemærkningerne til § 36, stk. 1, 2. pkt.
Formålet med den foreslåede ændring er således alene at indskrive de objektive
kriterier, der skal indgå i vurderingen efter § 36, stk. 1, 2. pkt., direkte i udlændin-
geloven og således kodificere en allerede eksisterende forpligtelse i overensstem-
melse med ordlyden i Dublinforordningens artikel 2, litra n, og dermed skabe en
ensartethed i forhold til administrativ frihedsberøvelse efter § 36, stk. 1, 1. pkt.
Side 18/38
2.10 Betingelser for motivationsfremmende frihedsberøvelse efter § 36, stk. 5
Dansk Røde Kors har bemærket, at det ofte er uklart for frihedsberøvede udlæn-
dinge, hvorfor de er frihedsberøvet, og hvad der skal til, for at ændre på friheds-
berøvelsen.
SOS Racisme er imod motivationsfremmende frihedsberøvelse.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Dansk Røde Kors og SOS Racisme.
2.11 Kvoteflygtninge
SOS Racisme forstår ikke, at Danmark vil være bekendt at udvise kvoteflygtninge,
eller kun give dem midlertidigt asyl. Foreningen henviser til, at kvoteflygtninge
modtaget efter aftale med UNHCR er genbosat med henblik på permanent op-
hold, og bør kunne udvises af Danmark, uden det sker efter aftale med UNHCR, og
desuden kun, hvis det ikke overtræder Flygtningekonventionens artikel 32 og 33.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at der for så vidt angår kvote-
flygtninge foreslås to ændringer i udlændingeloven. En udlænding, der ikke tilby-
des genbosætning i Danmark har ikke og har ikke haft ophold her i landet. Der er
derfor ikke behov for regler om, at de kan udsendes, om deres opholdssted eller
om disses adgang til kontante ydelser. Det foreslås derfor, at kvoteflygtninge ud-
går af de bestemmelser i udlændingeloven der regulerer sådanne spørgsmål. Her-
udover foreslås det at lovfæste en gældende praksis, hvorefter Udlændingestyrel-
sen og Flygtningenævnet i forbindelse med afslag på forlængelse af opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 7,s tk. 1, 2, eller 3, eller § 8, stk. 1 eller 2, samtidig
træffer afgørelse efter udlændingelovens § 32 a om, hvorvidt udlændingen kan
udsendes, hvis denne ikke udrejser frivilligt, jf. § 31. De foreslåede bestemmelser
har således til formål at bringe udlændingeloven i overensstemmelse med de fakti-
ske omstændigheder, der gør sig gældende.
2.12 Forslag om at indføre en bagatelgrænse for tilbagebetaling, når der er
betalt for meget i gebyr ved indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse,
dansk indfødsret mv.
Danes Worldwide har bemærket, at hvis ministeriets ressourcer kan blive brugt
mere hensigtsmæssigt ved at undlade at tilbagebetale for meget betalt gebyr
tilbage til ansøgeren, og dette kan bidrage til en hurtigere sagsbehandlingstid, vil
det berettige, at man undlader at tilbagebetale for meget gebyr.
Side 19/38
Aalborg Universitet støtter forslaget om, at en udlænding ikke skal have mulighed
for at påklage bagatelgrænsen på 30 kr. ved for meget betalt gebyr i forbindelse
med indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse mv.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Danes Worldwide og Aalborg Uni-
versitet.
Bedsteforældre for Asyl har bemærket, at forslaget om at indføre en bagatel-
grænse for tilbagebetaling af for meget gebyr mangler en acceptabel begrundelse.
Det anføres, at det må være selve beregningen af beløbet, der er ressourcekræ-
vende, og at tilbagebetaling til NemKonto er nemt og gratis. Endvidere har Bed-
steforældre for Asyl foreslået, at gebyrer for nydanskere generelt afskaffes.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Bedsteforældre for Asyl og skal
hertil bemærke, at ikke alle udlændinge har en Nemkonto. Der er mange uden-
landske ansøgere og klagere, der betaler gebyret til udlændingemyndighederne
fra udlandet enten via bankoverførsel eller kreditkort, og tilbagebetaling vil nød-
vendigvis skulle ske samme vej. Forslaget om at indføre en bagatelgrænse i de
tilfælde, hvor en ansøger eller en klager betaler for meget i gebyr, er begrundet i,
at der er administrative omkostninger for udlændingemyndighederne ved en til-
bagebetaling af gebyret. Bagatelgrænsen er sat til 30 kr., idet beløbet skønsmæs-
sigt er fastsat med udgangspunkt i de direkte gennemsnitlige omkostninger for-
bundet med en tilbagebetaling for udlændingemyndighederne. Disse omkostnin-
ger omfatter bl.a. administrationsudgifter og bankgebyrer. Ministeriet skal endvi-
dere bemærke, at ministeriet ikke har planer om at afskaffe gebyrordningen på
indfødsrets-, familiesammenførings-, studie- og erhvervsområdet mv.
2.13 Præcisering af at danskbonus ikke anses som hjælp efter integrationslo-
ven i udlændingelovens forstand
Danes Worldwide har bemærket, at Danes Worldwide er glade for, at det gøres
tydeligere, at danskbonussen ikke er en hjælp til forsørgelse, men derimod en
belønning og et økonomisk incitament til at lære dansk.
Foreningen af kommunale social- sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Dan-
mark (FSD) har bemærket, at FSD finder det positivt, at det præciseres, at dansk-
bonus, der udbetales efter integrationsloven, ikke anses som hjælp efter integra-
tionsloven i udlændingelovens forstand.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Danes Worldwide og FSD.
Kommunernes Landsforening (KL) har bemærket, at det forekommer uklart, hvad
der i lovforslaget menes med, at der ikke kan ske tvangsinddrivelse for et beløb
Side 20/38
svarende til danskbonussen i det beløb, der er stillet som økonomisk sikkerhed i
forbindelse med ægtefællesammenføring eller familiesammenføring med en sam-
lever. KL anfører, at ordlyden kan forstås sådan, at uanset om en borger er beret-
tiget til danskbonus eller ej, kan kommunen ikke inddrive et beløb svarende til
danskbonus, og at der på den baggrund kan opstå tvivl om regelsættet vedrøren-
de kommunernes håndtering af økonomiske sikkerhedsstillelser.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal hertil bemærke, at tvangsinddrivelse i
et beløb, der er stillet som økonomisk sikkerhed efter udlændingelovens § 9, stk. 4,
i forbindelse med ægtefællesammenføring eller familiesammenføring med en
samlever, er reguleret i udlændingelovens § 9, stk. 27. Efter denne bestemmelse
skal kommunalbestyrelsen tvangsinddrive det beløb, der er stillet til sikkerhed som
betaling for hjælpen, hvis en opholdstilladelse er betinget af, at den herboende
person har skullet stille økonomisk sikkerhed, og der senere ydes ansøgeren hjælp
efter lov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven. Det er således en betingelse
for tvangsinddrivelse, at ansøgeren er ydet hjælp efter lov om aktiv socialpolitik
eller integrationsloven.
Lovforslaget omfatter udbetaling af danskbonus til udlændinge efter integrations-
lovens § 22. Den danskbonus, der ydes efter integrationsloven, er at betragte som
en præmie for gennemført danskuddannelse. En person, der har fået udbetalt
danskbonus efter integrationsloven, har derfor ikke modtaget hjælp efter integra-
tionsloven i udlændingelovens forstand. I sådanne tilfælde – hvor en person har
fået udbetalt danskbonus efter integrationsloven – kan et beløb svarende til
danskbonussen derfor ikke tvangsinddrives i det beløb, der er stillet som økono-
misk sikkerhed.
2.14 Indførelse af et maksimumbeløb for bødeniveauet for transportøransvar
og ændring af, hvornår der skal rejses tiltale
Danske Rederier er generelt af den opfattelse, at kontrol- og bevogtningsopgaver
ved grænsen, kontrol med ind- og udrejse af Danmark og lignende opgaver er
statens og politiets opgave. Som udgangspunkt bør det ikke pålægges private
borgere eller virksomheder at udføre sådanne opgaver med de ansvars- og res-
sourcemæssige konsekvenser det medfører. Danske Rederier har forståelse for
Udlændinge- og Integrationsministeriets forpligtelse til at efterleve EU-retten og
behovet for at tilpasse de gældende bestemmelser om bødestraf, så det ikke stri-
der imod direktiv 2001/51. Danske Rederier gør dog opmærksom på, at direktivet
giver flere muligheder for udformningen af sådanne bestemmelser, som ministe-
riet kunne have overvejet. Det nævnes som eksempel, at direktivet giver mulig-
hed for at fastsætte et maksimumsbeløb for bøder ved brud på transportøransva-
ret, hvor der i udkastet til lovforslaget er valgt den løsning, at der fastsættes et
minimumsbeløb for bøder 22.500 kr. pr. person. Det påpeges, at et sådant bøde-
Side 21/38
niveau ligger væsentligt over det nuværende bødeniveau på 12.000 kr. pr. person,
jf. Rigsadvokatens meddelelse af 1. juni 2019 om udlændingelovens § 59 a. Dan-
ske Rederier udtrykker bekymring for, at man vælger at fastsætte en minimums-
sats, der ligger over den i dag anvendte sats, når der ikke foreligger empiri, der
underbygger behovet for en ændring, og det nuværende niveau virker tilstrække-
ligt højt til at sikre direktivets formål om effektivitet og afskrækkelse. Danske Re-
derier henviser på den baggrund til, at den eksisterende praksis kunne have fort-
sat med en ordning med et maksimumbeløb. Danske Rederier anser det også for
beklageligt, at den eksisterende praksis, hvorefter der alene rejses tiltale i genta-
gelsestilfælde, ændres, således at transportvirksomheder fremover skal straffes i
forbindelse med enkeltstående tilfælde, der kan være mere eller mindre tilfælde.
Det betragtes som en ærgerlig afvigelse fra det princip, som oprindeligt var anført
i bemærkningerne til loven, og som blev indført for at forbeholde straf til de
transportvirksomheder, der kontinuerligt bryder med deres ansvar.
DI Transport og Brancheforeningen Dansk Luftfart har i et samlet høringssvar
anført, at de er opmærksomme på, at baggrunden for lovforslaget er bestemmel-
serne i direktiv 2001/51 af 28. juni 2001, som angiver tre mulige optioner for bø-
destraf, samt EU-Kommissionens henstilling til Danmark om at følge en af de tre
muligheder. DI Transport og Brancheforeningen Dansk Luftfart mener dog ikke, at
der er fremlagt evidens, der kan retfærdiggøre de forslåede ændringer til bødeni-
veauet. Der henvises til, at direktivet er 20 år gammelt, hvorfor en ændring som
foreslåede bør være begrundet i påvisningen af et reelt problem. DI Transport og
Brancheforeningen Dansk Luftfart er ikke bekendt med indikationer på, at trans-
portørerne i stigende grad bryder bestemmelserne. Et forhold Danmark burde
adressere overfor EU-Kommissionen, da der ellers vil være tale om passiv dansk
regelfølge, der har den uheldige virkning at øge erhvervslivets byrder. DI Trans-
port og Brancheforeningen Dansk Luftfart anser på tilsvarende vis forslaget om at
rejse tiltale i alle tilfælde, som en uforholdsmæssig byrde for såvel transportvirk-
somheder som domstole, hvorfor det bør genovervejes.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Danske Rederier, DI Transport og
Brancheforeningen Dansk Luftfart. Ministeriet skal bemærke, at det på baggrund
af de indkomne høringssvar er besluttet, at der vil blive fremsat en omarbejdet
version af lovudkastet. Lovudkastet ændres således, at der i stedet foreslås en
model med en maksimumsstraf på 5.000 euro pr. person (svarende til ca. 37.200
kr.), der befordres. Der er herved lagt vægt på, at en sådan model i højere grad
sikrer, at det nuværende bødeniveau kan fastholdes. Som høringsparterne også
fremhæver, foreligger der ikke oplysninger om, at det nuværende bødeniveau er
uegnet til at forebygge, at transportvirksomheder overtræder udlændingelovens
regler om transportøransvar.
Side 22/38
For så vidt bemærkningerne til, at det på tilsvarende vis anses som en uforholds-
mæssig byrde for bl.a. transportvirksomhederne, at der er lagt op til at ændre den
gældende praksis, hvorefter der kun rejses tiltale i gentagelsestilfælde, således at
transportvirksomheder fremover også kan pålægges strafansvar i 1. gangstilfælde,
skal ministeriet bemærke, at ændringen skal sikre korrekt opfyldelse af de forplig-
telser, der følger af direktiv 2001/51/EF af 28. juni 2001 om fastsættelse af supple-
rende bestemmelser til artikel 26 i konventionen om gennemførelse af Schengen-
aftalen af 14. juni 1985. Direktivet levner ikke medlemsstaterne valgfrihed i for-
bindelse med implementeringen for så vidt angår dette punkt.
Dommerforeningen har påpeget det generelt uhensigtsmæssige ved minimums-
straffe, idet det i den konkrete sag vil kunne give anledning til urimelige straffe.
Det samme gælder for minimumsbøder. Dommerforeningen anser endvidere den
foreslåede bestemmelse, der synes at være en implementering af direktivets arti-
kel 4, stk. 1, litra b, som unødvendig, idet Danmark allerede lever op til kravet i
direktivets artikel 4, stk. 1, litra a, i og med, at der i Danmark ikke er noget loft
over, hvor store bøder der kan gives. Dommerforeningen påpeger også det uhen-
sigtsmæssige i, at der lægges op til et princip om absolut kumulation uden mulig-
hed for fravigelse. Dommerforeningen henviser i den forbindelse til bestemmel-
sen i færdselslovens § 118 a.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Dommerforeningen. Ministeriet
skal indledningsvist bemærke, at forslaget til lovændringen er en følge af, at Dan-
mark har modtaget kritik fra EU-Rådet, for ikke at have implementeret artikel 4,
stk. 1 i direktiv 2001/51/EF af 28. juni 2001 om fastsættelse af supplerende be-
stemmelser til artikel 26 i konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen af
14. juni 1985, korrekt. Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger
afsnit 2.19. At der, som påpeget af Dommerforeningen, i dansk ret i dag ikke er
fastsat et maksimum på bødestraffen for overtrædelse af udlændingelovens § 59
a, stk. 1, anses som følge heraf ikke som korrekt implementering af direktivets
artikel 4, stk. 1, litra a. Det er ministeriets vurdering, at en korrekt implementering
af bestemmelsen bl.a. kræver, at der eksplicit fastsættes en maksimumsstraf på
5.000 euro eller tilsvarende national valuta til den vekselkurs, der er offentliggjort i
EF-Tidende den 10. august 2001, pr. person, der befordres. Til Dommerforeningens
bemærkning om det uhensigtsmæssige i brugen af minimumsstraffe, skal ministe-
riet henvise til, at det på baggrund af de indkomne høringssvar er besluttet, at der
vil blive fremsat en omarbejdet version af lovudkastet. Lovudkastet ændres såle-
des, at der i stedet foreslås en model med en maksimumsstraf på 5.000 euro pr.
person (svarende til ca. 37.200 kr.), der befordres. Ministeriet skal endelig bemær-
ke, at der med det omarbejdede forslag om at indføre en maksimumordning ikke i
øvrigt er tiltænkt nogen ændring af den nugældende praksis for fastsættelse af
bødeniveauet for overtrædelse af transportøransvaret, herunder spørgsmålet om,
hvorvidt der skal ske absolut kumulation. Fastsættelsen af bøden vil således fort-
Side 23/38
sat bero på domstolenes konkrete vurdering af samtlige omstændigheder i sagen,
og det angivne bødeniveau vil kunne fraviges, jf. herved de almindelige regler om
straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10, dog således at domstolene skal
fastsætte bøden til 37.200 kr. eller derunder pr. udlænding, der befordres, og at
bøden har en afskrækkende virkning, er effektiv, og står i rimeligt forhold til over-
trædelsen.
Domstolsstyrelsen har oplyst, at de via Justitsministeriet har fået tal på, hvor
mange yderligere sager ved domstolene, der må forventes med vedtagelsen af
lovændringen. Justitsministeriet har oplyst, at der i 2019 var 129 gentagelsestil-
fælde vedrørende overtrædelse af transportøransvaret. 84 af disse sager blev
afgjort ved bødeforlæg, mens 37 blev afgjort ved dom uden retsmøde. De reste-
rende seks sager blev afgjort på anden vis. Domstolsstyrelsen har ikke kunne få
information fra Justitsministeriet om, hvor mange førstegangstilfælde af overtræ-
delse af transportøransvaret, der er registeret i 2019. Domstolsstyrelsen bemær-
ker, at de af Rigspolitiet og Rigsadvokaten er blevet orienteret om, at der ikke
forventes en signifikant stigning i antallet af sager som følge af bestemmelsen i
lovforslaget om, at der fremover altid – og ikke kun i gentagelsestilfælde – skal
rejses tiltale over for transportvirksomheder, der medtager passager til Danmark,
som ikke er i besiddelse af fornøden rejselegitimation og visum, og den pågæl-
dende virksomheds kontrol har eller burde have afsløret, at de pågældende rej-
sende ikke havde fornøden rejselegitimation og visum. Domstolsstyrelsen vurde-
rer på det foreliggende grundlag, at antallet af nye sager ved domstolene vil være
begrænset, og at eventuelle merudgifter vil kunne afholdes inden for domstole-
nes eksisterende økonomiske ramme. Såfremt lovændringen vedtages, vil Dom-
stolsstyrelsen følge sagsudviklingen nøje om nødvendigt vende tilbage til sagen.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Domstolsstyrelsen.
Røde Kors anerkender, at alle stater har en legitim interesse i at kontrollere ad-
gangen til deres territorium, men mener også, at det giver anledning til bekym-
ring, når overvågning og håndhævelse af regler om indrejse, som normalt er et
myndighedsanliggende, uddelegeres til private. Det anbefales, at der, inden der
foretages de foreslåede stramninger af transportansvaret, foretages en undersø-
gelse af, hvilke konsekvenser de eksisterende regler for ansvarsdelegationen har
for retten til at søge asyl. Skulle det i den forbindelse vise sig, at fremgangsmåden
betyder en begrænsning i retten til at søge asyl, bør transportøransvaret revide-
res.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Røde Kors. Ministeriet skal be-
mærke, at formålet med et nyt stk. 3 i udlændingelovens § 59 a er at angive et
maksimalt bødeniveau for overtrædelse af transportøransvaret for transportvirk-
somheder samt at sikre, at der også i 1. gangstilfælde pålægges bødeansvar over
Side 24/38
for transportvirksomheder, så transportøransvaret i medfør af udlændingelovens §
59 a bringes i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i direktiv 2001/51/EF af 28.
juni 2001 om fastsættelse af supplerende bestemmelser til artikel 26 i konventio-
nen om gennemførelse af Schengen-aftalen af 14. juni 1985. Den foreslåede be-
stemmelse omhandler eller ændrer derimod ikke ved de gældende materielle be-
tingelser i udlændingelovens § 59 a, stk. 1, om, hvornår transportører kan pådrage
sig et ansvar, herunder spørgsmål om ansvarsdelegation.
2.15 Præcisering i forhold til Dublinforordningens terminologi
Foreningen af Udlændingeretsadvokater har ingen bemærkninger til den ændre-
de ter i ologi i forhold til æ dri ge af ”et a det EU-la d” til ”e a de ed-
le sstat”. FAU finder imidlertid ikke, at lovgiver blot præciserer praksis ved at
udelade ordet ” odtage” af for uleri ge , og ved at æ dre ”træffer Udlæ di -
gestyrelse s arest uligt afgørelse vedrøre de a od i ge ” til ”tager Udlæ -
dingestyrelsen snarest muligt stilling til og besvarer anmodningen. FAU gør op-
mærksom på, at der findes et antal sager, hvor en asylansøger i en anden med-
lemsstat har familiemedlemmer i Danmark, som der eventuelt eksisterer et af-
hængighedsforhold til, og hvor Danmark på den baggrund anmodes om overta-
gelse efter Dublinforordningens regler. Såfremt Udlændingestyrelsen meddeler ej-
accept på denne anmodning om overtagelse, er det en afgørelse, der ikke kun har
betydning for den pågældende asylansøger, men også for de herboende familie-
medlemmer.
Dansk Flygtningehjælp bemærker, at den humanitære klausul i Danmark anven-
des meget snævert, og man en gang imellem ser sager, hvor afvisning af indgåen-
de anmodninger fører til splittede og meget ulykkelige familier. Det drejer sig om
et begrænset antal sager, men konsekvenserne for de berørte personer er store,
ua set de afgøres ed e ”afgørelse” eller e ”stilli gtage ”. Dansk Flygtninge-
hjælp havde derfor gerne set, at der for så vidt angår indgående anmodninger,
der relaterer sig til sammenføring af familier, når en eller flere familiemedlemmer
opholder sig i Danmark, blev truffet en formel afgørelse, som kunne indbringes for
en klageinstans. En sådan ordning ses ikke at ville være i strid med Dublinforord-
ningen.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Foreningen af Udlændingeretsad-
vokater og Dansk Flygtningehjælp. Ministeriet skal bemærke, at formålet med
reglerne i Dublinforordningen er, at fastsætte kriterier og procedurer til afgørelse
af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om
international beskyttelse, der er indgivet i en af medlemsstaterne og dermed for-
hi dre ulighede for ”foru shoppi g”. For ålet ed beste else i § 48 b er
at fastsætte regler for medlemsstaterne i forbindelse med, at de anvender proce-
durerne for overtagelse og tilbagetagelse af udlændinge efter reglerne i Dublin-
Side 25/38
forordningen. Dublinforordningens artikel 27, stk. 1, om, at ansøgeren har ret til
effektive retsmidler i form af klage eller indbringelse for en domstol eller et dom-
stolslignende organ af de faktiske og retlige forhold mod en afgørelse om overfør-
sel, vedrører den anmodende medlemsstats afgørelse herom. Dublinforordningen
indeholder ikke regler om, at en accept eller afvisning af en anmodning om at
overtage eller tilbagetage en udlænding efter Dublinforordningen skal ske ved
afgørelse eller skal kunne påklages. Om der skal være en klageadgang, når det
omhandler en anmodning på baggrund af, at personen har familiemedlemmer i
Danmark, er en politisk beslutning, og det er vurderingen, at anvendelse af den
humanitære klausul sikrer, at der tages hensyn til familieforhold.
2.16 Udvidelse af Udlændingeinformationsportalen (Udlændinge Informations
Systemet) til at omfatte afgørelse om hjælp til repatriering efter repatrie-
ringsloven
Datatilsynet har anført, at det ikke fremgår klart af lovforslaget, hvilke kategorier
af personoplysninger, der vil blive registreret i Udlændinge Informations Portalen
som følge af lovændringen og har derfor henstillet til, at Udlændinge- og Integra-
tionsministeriet beskriver dette nærmere og forholder sig til, hvorvidt der er et
behandlingsgrundlag efter databeskyttelsesreglerne til behandlingen. Datatilsynet
har endvidere anført, at det ikke fremgår udtrykkeligt, om Udlændinge- og Inte-
grationsministeriet har taget stilling til iagttagelse af proportionalitetsprincippet i
databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1, litra c. Datatilsynet forudsætter i
øvrigt, at alle relevante regler i databeskyttelsesforordningen og databeskyttelses-
loven vil blive iagttaget i forbindelse med behandling af personoplysninger foran-
lediget af de påtænkte lovændringer.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Datatilsynet. Ministeriet skal be-
mærke, at det alene er afgørelsen om, at borgeren har modtaget repatrierings-
støtte og datoen for denne afgørelse, der vil blive registreret i Udlændinge Infor-
mations Portalen. Der er derfor tale om almindelige personoplysninger og behand-
lingsgrundlaget er på den baggrund offentlige myndigheders retlige forpligtelse til
at foretage administrative afgørelser og myndighedsudøvelse, jf. databeskyttel-
sesforordningens artikel 6, stk. 1, litra c og e. Yderligere oplysninger forbundet
med en persons repatriering skal fortsat indhentes ved at rette henvendelse til
Udlændingestyrelsen. I forhold til proportionalitetsprincippet i databeskyttelses-
forordningens artikel 5, stk. 1, litra c, kan der henvises til udkastets almindelige
bemærkninger pkt. 22.2 om formålet med lovforslaget. Ministeriet kan suppleren-
de oplyse, at lovforslaget bl.a. kan medvirke til at sikre et tilbagebetalingskrav i
sager om repatriering der fortrydes, da det vil gøre det lettere for kommunen at
se, at borgeren har modtaget repatrieringsstøtte. Ministeriet vurderer, at denne
oplysning er proportional med myndighedernes behov for evt. afledte afgørelser
disse skal træffe.
Side 26/38
Kommunernes Landsforening (KL) bakker op om lovforslaget og anfører i den
forbindelse, at det er et godt værktøj, og det kan være med til at sikre et tilbage-
betalingskrav. KL dog, at det fortsat vil være en stor udfordring i praksis at få ind-
drevet penge fra borgere, som fortryder repatriering og vender tilbage. KL vurde-
rer ydermere, at det vil være gavnligt, at der også i Udlændinge Informations Por-
talen kan foretages en markering af, hvorvidt borgeren er omfattet af repatrie-
ringsloven generelt, hvilket vil lette kommunernes arbejde i forhold til løbende at
få identificeret, hvilke borgere der er omfattet af repatrieringsloven med henblik
på at give dem den rette vejledning om mulighederne for repatriering.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra KL. Ministeriet bemærker, at for-
målet med lovforslaget er at styrke og effektivisere administrationen af reglerne
om tilbagebetaling af hjælp til repatriering. Ministeriet skal endvidere bemærke,
at kommunerne som udgangspunkt allerede i dag kan tilgå oplysninger i Udlæn-
dinge Informations Portalen om en persons opholdsgrundlag og på den baggrund
afgøre, om personen er omfattet af målgruppen for repatriering. Der forefindes
ikke i dag en mulighed for markering af målgrupper i Udlændinge Informations
Portalen. Det vil kræve en større analyse samt en efterfølgende ændring i den
nuværende funktionalitet for, at ministeriet kan håndtere dette ønske.
2.17 Justeringer af integrationsloven
Kommunernes Landsforening (KL) er enige i, at forslaget om justering af reglerne
om fordeling af flygtninge til kommunerne er en mere rimelig ordning, men at det
på nuværende tidspunkt ikke er så aktuelt grundet det lave flygtningeantal. KL har
i forbindelse med præciseringen i integrationslovens § 20, stk. 1, 4. pkt, hvorefter
der rettelig henvises til integrationslovens § 16, stk. 4 – og ikke § 16, stk. 3, henvist
til, at det forekommer uklart præcis hvilke opfølgningsregler, der gælder for hvilke
målgrupper med affattelsen af integrationslovens § 20, og at uklarheden består i,
hvordan man skal skelne mellem selvforsørgede efter § 16, stk. 4, der skal have
opfølgning efter behov, og de udlændinge, der skal have opfølgning hver 12. må-
ned.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra KL. Ministeriet skal henvise til be-
mærkningerne til de enkelte bestemmelser i lovforslag nr. L120 (2018-19), Jf. Fol-
ketingstidende 2018-19, 1. samling, tillæg A, L 210 som fremsat, side 180.
SOS Racisme har bemærket, at der kommer meget færre asylansøgere til Dan-
mark, at der derfor ikke ses noget argument for at opretholde midlertidige boliger
for flygtninge, og at kommunerne må kunne finde boliger til de relativt få flygtnin-
ge, der er tilbage. SOS Racisme foreslår, at kommunerne – hvis der igen skulle
opstå en situation med mange asylansøgere i Danmark – så vidt muligt huser
Side 27/38
flygtningene i normale boliger og i øvrigt tilpasser ydelserne, så flygtninge kan
leve et nogenlunde normalt liv uden at få det indskrænket alvorligt pga. fattig-
dom.
Amnesty International henviser til de gældende regler om anvisning af boliger,
herunder kommunernes pligt til at anvise et midlertidigt opholdssted. Amnesty
International anfører i den forbindelse, at det ikke bør være muligt at placere
flygtninge i midlertidige boliger i længere perioder, slet ikke op til 7 år, og opfor-
drer derudover til, at udkastet til lovforslaget revideres, således at flygtninge ind-
kvarteres i permanente boliger.
Ministeriet har noteret sig bemærkningerne fra SOS Racisme og Amnesty Interna-
tional. Ministeriet skal bemærke, at lovforslaget ikke ændrer på integrationslovens
regler om anvisning af et sted at bo til de pågældende flygtninge, herunder heller
ikke hvad der forstås ved et midlertidigt opholdssted eller en permanent bolig.
Lovforslaget ændrer heller ikke på de pågældende flygtninges samme adgang til
at få hjælp fra kommunen, som alle andre boligtrængende borgere i landet efter
de almindelige principper og løsning af kommunale boligsociale opgaver.
2.18 Opbevaring af oplysninger om kursisters deltagelse i danskundervisning
Datatilsynet har oplyst, at de forventer at blive hørt forud for en eventuel æn-
dring af den pågældende bekendtgørelse (bekendtgørelse om danskuddannelse til
voksne udlændinge m.fl. (BEK nr. 1766 af 27. december 2018), jf. databeskyttel-
seslovens § 28 om pligten til at indhente tilsynets udtalelse i forbindelse med ud-
arbejdelse af lovforslag, bekendtgørelser, cirkulærer og lignende generelle rets-
forskrifter, der har betydning for beskyttelse af privatlivet i forbindelse med be-
handling af personoplysninger. Datatilsynet henleder opmærksomheden på, at
Udlændinge- og Integrationsministeriet som dataansvarlig for den pågældende
database skal påse, at oplysningerne opbevares med den fornødne sikkerhed,
samt at der ikke opbevares flere oplysninger end nødvendigt til formålet, jf. data-
beskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1, litra c og f (princippet om dataminime-
ring og princippet om integritet og fortrolighed) samt artikel 32 (sikkerhed). Data-
tilsynet har endelig anført, at Udlændinge- og Integrationsministeriet bør påse, at
de registrerede i oplysningsmeddelelsen får oplyst opbevaringsperioden, hvor
dette er nødvendigt for at sikre en rimelig og gennemsigtig behandling for den
registrerede.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Data-
tilsynet, herunder, at Datatilsynets ønske om at blive hørt i forbindelse med ud-
møntningen af bemyndigelsesbestemmelsen.
Side 28/38
2.19 Ændring af planloven
Kommunernes Landsforening (KL) har bemærket, at man sammen med kommu-
nerne har ønsket, at kommunerne kan forlænge tilladelser mv. til midlertidige
boliger, der er etableret efter planlovens § 5 u, og at forslaget herom derfor hilses
velkomment.
SOS Racisme har bl.a. bemærket, at der ikke ses at være noget argument for at
opretholde de midlertidige boliger for flygtninge, idet kommunerne må kunne
finde boliger til de relativt få flygtninge, der er tilbage. Skulle der igen opstå en
situation med mange asylansøgere i Danmark, foreslår SOS Racisme bl.a., at
kommunerne så vidt muligt huser flygtninge i normale boliger.
Amnesty International har bl.a. bemærket, at det ikke bør være muligt at placere
flygtninge i midlertidige boliger, som ikke lever op til planlovens almindelige ord-
ning – og slet ikke i 7 år, som den foreslåede ændring giver mulighed for. Der vil
ofte være tale om bygninger, som befinder sig i områder, der ikke – efter lokalpla-
nen – er beregnet til beboelse. Foreningen opfordrer til, at lovforslaget ændres, så
flygtninge, som boligplaceres af Udlændingestyrelsen, indkvarteres i rigtige, per-
manente boliger.
Erhvervsministeriet har noteret sig bemærkningerne fra KL, SOS Racisme og Am-
nesty International og har forelagt dem for Erhvervsministeriet, som har ressort-
ansvaret for planlovens § 5 u. Erhvervsministeriet skal bemærke, at kommunernes
pligt til at anvise midlertidige opholdssteder til flygtninge er reguleret i integrati-
onslovens § 12. Kommunen er ikke efter integrationslovens regler forpligtet til at
anvise en permanent bolig. Disse regler ændres ikke med forslaget. Planlovens § 5
u har til formål, at kommunerne hurtigt kan afhjælpe et akut behov for midlertidig
indkvartering af flygtninge og giver mulighed for en fravigelse på op til 5 år fra de
almindelige regler om bl.a. lokalplanpligt og dispensation fra lokalplaner med
henblik på etablering af midlertidige opholdssteder til nyankomne flygtninge. Op-
holdsstederne skal være godkendt til beboelse, herunder i forhold til sikkerhed,
brandforskrifter m.v. En række kommuner har tilbage fra 2015 etableret midlerti-
dige opholdssteder til flygtninge efter reglerne i planlovens § 5 u. Forslaget om, at
kommunerne kan forlænge varigheden af tilladelser m.v. til sådanne midlertidige
opholdssteder med op til 2 år, skal give kommunerne mere fleksible rammer for
fortsat at sikre de nødvendige opholdssteder. KL og flere kommuner har efter-
spurgt en sådan mulighed. Muligheden forventes f.eks. at kunne være relevant i
tilfælde, hvor kommunen har brug for mere tid til at etablere andre opholdssteder
efter planlovens almindelige regler, eller hvor der ikke forventes at være samme
behov for opholdssteder i kommunen efter et par år. Høringssvarene giver ikke
anledning til ændringer af forslaget.
Side 29/38
2.20 Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede
mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark mv.
Bedsteforældre for Asyl har bemærket, at det er deres opfattelse, at børn og
familier uden lovligt ophold lovmæssigt bør føres tilbage til serviceloven i stedet
for at høre hjemme under Udlændingestyrelsen, hvorfor foreningen anbefaler, at
lovforslaget ikke skal søges fremmet.
Røde Kors har bemærket, at Røde Kors anbefaler, at serviceloven bør være den
primære ramme for beskyttelse af alle børn i Danmark.
SOS Racisme har bemærket, at SOS Racisme mener, at alle børn under 18 år vil
være bedst beskyttet af at blive omfattet af serviceloven.
Udlændinge- og Integrationsministeriet og Social- og Indenrigsministeriet har no-
teret sig bemærkningerne fra Bedsteforældre for Asyl, Røde Kors og SOS Racisme,
men finder ikke anledning til at justere lovforslaget.
Ankestyrelsen har bemærket, at styrelsen er enig i betragtningerne om, at anven-
delsen af reglerne i lov om socialservice med de fornødne tilpasninger i relation til
de i lovforslaget nævnte persongrupper vil være en kodificering af eksisterende
praksis.
Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Dan-
mark har bemærket, at lovforslaget samlet set ikke bør fremrykke balancen for
hverken finansieringsansvar eller arbejdsopgaver i forhold til udlændinge uden
lovligt ophold i landet i en retning, der er til ulempe for kommunerne.
Udlændinge- og Integrationsministeriet og Social- og Indenrigsministeriet bemær-
ker, at lovforslaget ikke har nogen økonomiske konsekvenser eller implemente-
ringskonsekvenser for det offentlige, da der er tale om en kodificering af praksis,
og der ikke tilsigtes ændring af praksis.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater har bemærket, at det virker umiddel-
bart som om, at lovforslaget kun omfatter børn, der bor på et asylcenter sammen
med deres asylsøgende forældre eller forældre (og dermed børn), der har mistet
deres opholdsgrundlag (asyl).
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at der med lovforslaget fore-
slås bl.a., at reglerne i udlændingelovens kapitel 9 b om anbringelse af uledsagede
mindreårige udlændinge på delvis lukkede, sikrede og særligt sikrede afdelinger og
døgninstitutioner udvides til at omfatte alle former for anbringelse uden samtykke
uanset anbringelsessted. Det foreslås samtidig præciseret, at det er kommunalbe-
Side 30/38
styrelsen i den kommune, hvor indkvarteringsstedet ligger, der træffer afgørelse
om valg af anbringelsessted. Det foreslås desuden, at der i udlændingeloven tilve-
jebringes lovhjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for mindre-
årige udlændinge uden lovligt ophold, som er indkvarteret sammen med en foræl-
dremyndighedsindehaver eller andre, der er trådt i forældremyndighedsindehave-
rens sted, og udlændinge i alderen fra 18 til 22 år uden lovligt ophold i Danmark.
Dette sker ved, at der i udlændingeloven indsættes henvisninger til serviceloven og
retssikkerhedsloven til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for mindre-
årige udlændinge, som er indkvarteret sammen med en forældremyndighedsinde-
haver eller andre, der er trådt i forældremyndighedsindehaverens sted, og udlæn-
dinge i alderen fra 18 til 22 år uden lovligt ophold i Danmark. Der vil være tale om
børn og unge, som er omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt efter
udlændingelovens § 42 a, stk. 1 og 2, og som er indkvarteret på et indkvarterings-
sted (f.eks. et asylcenter) eller i tilknytning til et indkvarteringssted (f.eks. privat
indkvartering). Mindreårige udlændinge, der opholder sig fysisk i landet og har et
lovligt opholdsgrundlag efter reglerne i udlændingeloven, er direkte omfattet af
serviceloven. Det vil således fortsat være muligt at iværksætte sociale foranstalt-
ninger over for denne gruppe af udlændinge efter serviceloven, hvor behovet for
en social foranstaltning ikke kan dækkes inden for rammerne af udlændingeloven
og i regi af indkvarteringsoperatøren.
Institut for Menneskerettigheder har bemærket, at der ikke er et afsnit om for-
holdet til Danmarks internationale forpligtelser, hvor der foretages en gennem-
gang af de menneskeretlige overvejelser forbundet med udvidelsen af mulige
anbringelsessteder for uledsagede mindreårige, samt det skærpede hjemmelskrav
for anbringelse vedr. ledsagede mindreårige og unge mellem 18-22 år uden lovligt
ophold. I tilknytning hertil bemærker instituttet, at forpligtelserne efter FN's bør-
nekonvention efter instituttets opfattelse gælder over for børn med ulovligt op-
hold her i landet. Instituttetr har endvidere bemærket, at det er instituttets vur-
dering, at der bør fremgå en menneskeretlig vurdering af de skærpede tiltag, som
lovforslaget omhandler.
SOS Racisme har bemærket, der ikke findes nogen henvisning til FN's børnekon-
vention eller artikel 8 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention i lov-
forslaget.
Udlændinge- og Integrationsministeriet og Social- og Indenrigsministeriet bemær-
ker, at der med lovforslaget tilvejebringes bl.a. tydelig lovhjemmel til at iværksæt-
te visse sociale foranstaltninger over for mindreårige udlændinge og unge udlæn-
dinge i alderen fra 18 til 22 år uden lovligt ophold. Der er tale om en kodificering af
eksisterende praksis, og med lovforslaget tilsigtes der ikke at ændre på gældende
praksis. Det forudsættes således, at enhver iværksættelse af sociale foranstaltnin-
Side 31/38
ger omfattet af lovforslaget fortsat skal være i overensstemmelse med Danmarks
internationale forpligtelser, herunder særligt FN's børnekonvention.
SOS Racisme har bemærket, at servicelovens bemærkninger skal anvendes med
”for ød e tilpas i ger”, åde hos i dreårige ør , e også hos u ge, og at
egre et ”for ød e tilpas i ger” er et gu i egre , der ka svække i dholdet
af en social foranstaltning for barnet eller den unge.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at den foreslåede bestemmelse
til § 62 x, stk. 1, i udlændingeloven fastsætter, hvilke bestemmelser i serviceloven
der finder anvendelse med de fornødne tilpasninger i tilfælde, hvor en mindreårig
udlænding uden lovligt ophold, som er indkvarteret sammen med en forældre-
myndighedsindehaver eller andre, der er trådt i forældremyndighedsindehaverens
sted, har behov for særlig støtte. Med fornødne tilpasninger henvises til de særlige
forhold, der gælder for de mindreårige udlændinge uden lovligt ophold, som er
omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelse efter udlændingelovens § 42 a, stk.
1 eller 2, i forhold til mindreårige udlændinge med lovligt ophold, der bor privat
sammen med forældremyndighedsindehaverne. Der henvises hertil, at mindreåri-
ge udlændinge, der er indkvarteret på et indkvarteringssted, har nogle andre for-
udsætninger i forhold til støtte fra f.eks. ansatte på indkvarteringsstedet, i forhold
til mindreårige udlændinge med lovligt ophold, der bor hjemme sammen med
forældremyndighedsindehaverne. Det indebærer endvidere, at der ved valg af
sociale foranstaltninger skal tages højde for, at den mindreårige udlænding ikke
har lovligt ophold i Danmark, og derfor, som udgangspunkt, vil skulle udrejse af
Danmark. Den foreslåede bestemmelse til § 62 x, stk. 2, i udlændingeloven, fast-
sætter, hvilke bestemmelser i serviceloven der finder anvendelse med de fornødne
tilpasninger i tilfælde, hvor en ung udlænding i alderen fra 18 til 22 år uden lovligt
ophold, som er omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelse efter udlændingelo-
vens § 42 a, stk. 1 eller 2, har behov for særlig støtte, og der er begrundet formod-
ning om, at udlændingens behov for særlig støtte ikke kan imødekommes under
udlændingens ophold i indkvarteringssystemet. Med fornødne tilpasninger henvi-
ses til de særlige forhold, der gælder for unge udlændinge i alderen fra 18 til 22 år
uden lovligt ophold, som er omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelse, i for-
hold til unge udlændinge fra 18 til 22 år med lovligt ophold. Det betyder bl.a., at
der ved valg af sociale foranstaltninger skal tages højde for, at den unge udlæn-
ding fra 18 til 22 år ikke har lovligt ophold i Danmark, og derfor, som udgangs-
punkt, vil skulle udrejse af Danmark.
Ankestyrelsen har bemærket, at det bør overvejes at ændre overskriften til rets-
sikkerhedslovens § 9 a, da bestemmelsen ærer overskrifte ”Perso er u der 18
år” he set til, at der også vil ku e træffes afgørelse o so iale foranstaltninger
over for unge udlændinge i alderen 18 til 22 år efter den foreslåede bestemmelse
Side 32/38
i § 62 x, stk. 2, i udlændingeloven. Ankestyrelsen foreslår endvidere, at det over-
vejes, om retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 1, bør præciseres.
Social- og Indenrigsministeriet bemærker, at reglerne om selvstændig opholds-
kommune i retssikkerhedslovens § 9 a kun gælder for børn og unge under 18 år.
Derfor er ændringen af retssikkerhedslovens § 9 a, stk. 4, 3. pkt., tilpasset, hvoref-
ter bestemmelsen kun omfatter afgørelser efter den foreslåede § 62 x, stk. 1, i
udlændingeloven. Iværksættes der foranstaltninger over for unge fra 18 til 22 år
efter den foreslåede § 62 x, stk. 2, i udlændingeloven, vil det med tilpasningen
være de almindelige regler om opholds- og handlekommune i retssikkerhedslovens
§ 9, der vil gælde, når de unge fra 18 til 22 år meddeles opholdstilladelse. Efter
retssikkerhedslovens § 9 har en person som udgangspunkt opholdskommune, hvor
personen har sin bopæl eller sædvanligvis opholder sig. I forhold til præcisering af
retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 1, bemærker Social- og Indenrigsministeriet, at
refusionsreglerne i retssikkerhedsloven ikke finder anvendelse i forhold til udlæn-
dinge med ulovligt ophold. Reglerne i retssikkerhedslovens kapitel 3 finder anven-
delse, når udlændingen enten har lovligt ophold eller er meddelt opholdstilladelse.
Omtalen af § 9 c, stk. 1, er derfor udgået af bemærkningerne til lovforslaget.
Kommunernes Landsforening (KL) mener vedrørende den foreslåede bestemmel-
se i udlændingelovens § 62 y, stk. 3, at fristen på 1 måned er for kort til at kunne
træffe en faglig begrundet vurdering af evt. fortsatte foranstaltninger, henset til at
kommunen i mange tilfælde efter en 1 måned end ikke har overtaget det formelle
integrationsansvar. KL foreslår, at en given foranstaltning kan opretholdes, indtil
kommunen har foretaget en § 50-undersøgelse, hvortil der er en tidsfrist på 4
måneder, og deraf truffet beslutning om foranstaltning.
Social- og Indenrigsministeriet bemærker, at der skal udarbejdes en børnefaglig
undersøgelse som grundlag for de iværksatte foranstaltninger efter den foreslåede
bestemmelse til § 62 x i udlændingeloven, idet servicelovens § 50 finder anvendel-
se. Der vil derfor som hovedregel ikke være behov for at iværksætte en ny børne-
faglig undersøgelse, hvis en udlænding, der modtager en foranstaltning efter de
foreslåede bestemmelser i udlændingeloven, bliver meddelt opholdstilladelse i
Danmark. Der vil eventuelt være behov for at supplere den børnefaglige undersø-
gelse i det omfang, forholdene i den konkrete sag giver anledning hertil. Henset til,
at der kan være behov for at indhente nye eller opdaterede oplysninger, herunder
sagsoplysninger fra indkvarteringskommunen, foreslås lovforslagets frist i den
foreslåede § 62 y, stk. 3, ændret fra 1 måned til 2 måneder på baggrund af hø-
ringssvaret.
Dansk Flygtningehjælp har bemærket, at det synes at være i åbenlys strid med
fagpersonernes udvidede, skærpede underretningsforpligtelse efter serviceloven,
at der i lovforslagets almindelige bemærkninger står beskrevet, at Udlændingesty-
Side 33/38
relsen og de enkelte indkvarteringsoperatører kan kontakte kommunen, hvis børn
og unge, som er omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelsesforpligtelse, har
sociale problemer af en sådan karakter, at Udlændingestyrelsen eller operatøren
vurderer, at de ikke kan håndteres i regi af indkvarteringssystemet. Dansk Flygt-
ningehjælp har endvidere bemærket, at der altid bør ske underretning, og kom-
munens børnefaglige sagsbehandlere bør altid involveres i vurderingen af, hvor-
dan en sådan bekymring skal håndteres, herunder om det kan ske i regi af ind-
kvarteringssystemet.
Udlændinge- og Integrationsministeriet og Social- og Indenrigsministeriet har no-
teret sig bemærkningerne fra Dansk Flygtningehjælp. Udlændinge- og Integrati-
onsministeriet og Social- og Indenrigsministeriet er enige i det anførte af Dansk
Flygtningehjælp om, at de enkelte indkvarteringsoperatører har en skærpet under-
retningsforpligtelse. Lovforslaget er justeret i overensstemmelse hermed.
Udlændinge- og Integrationsministeriet og Social- og Indenrigsministeriet bemær-
ker endvidere, at kommunens generelle tilsynsforpligtelse efter § 146 i servicelo-
ven gælder i forhold til alle børn og unge, der har faktisk ophold i kommunen, og
herunder også udlændinge uden lovligt ophold i Danmark. Det samme gælder i
forhold til underretningspligten i §§ 153 og 154 i serviceloven. Hvis kommunen på
baggrund af underretninger efter servicelovens §§ 153 og 154, som led i tilsyns-
forpligtelsen eller på anden måde bliver opmærksom på børn, som mistrives eller
på anden måde er i en uhensigtsmæssig udvikling, har kommunen i første række
derfor pligt til at kontakte udlændingemyndighederne, så der kan blive taget hånd
om disse problemer i regi af udlændingesystemet, jf. udlændingelovens § 42 a.
Underretningspligten er generel og omfatter også udlændingemyndigheder og
operatører.
Kan den mindreårige udlændings behov for særlig støtte ikke tilgodeses inden for
de eksisterende muligheder i indkvarteringssystemet, kan kommunen efter initiativ
fra udlændingemyndighederne/indkvarteringsstedet igangsætte en vurdering af,
om der er behov for, at der iværksættes en foranstaltning. Kommunen kan bl.a.
foretage en børnefaglig undersøgelse af mindreårige udlændinge uden lovligt
ophold med henblik på en vurdering af behovet for iværksættelse af sociale foran-
staltninger. Kommunen vil således foretage en socialfaglig vurdering af, hvilke
sociale foranstaltninger det er nødvendigt at iværksætte.
Før der iværksættes en social foranstaltning over for mindreårige udlændinge, der
er omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt, søger operatøren efter
praksis kaution til foranstaltningen (dvs. tilsagn om dækning af udgifterne til af-
holdelse af foranstaltningen) hos Udlændingestyrelsen. I kautionsansøgningen
indgår kommunens socialfaglige vurdering af, hvilke sociale foranstaltninger der
Side 34/38
skal iværksættes, ligesom kommunen – eller børn og unge-udvalget i kommunen –
i visse tilfælde vil have truffet afgørelse om en given foranstaltning.
Kommunens socialfaglige vurdering indgår herefter i grundlaget for Udlændinge-
styrelsens vurdering af, om styrelsen skal betale for foranstaltningen. Udlændinge-
styrelsen vil som altovervejende hovedregel lægge sig op ad kommunens vurde-
ring. Udlændingestyrelsen vil således ikke foretage en selvstændig socialfaglig
vurdering af spørgsmålet om iværksættelse af foranstaltningerne.
Datatilsynet har bemærket, at Datatilsynet forudsætter, at databeskyttelsesfor-
ordningen og databeskyttelsesloven vil blive iagttaget i forbindelse med de be-
handlinger af personoplysninger, der vil ske som følge af lovforslaget.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at videregivelse af oplysninger
som følge af de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §§ 62 x og 62 æ skal
ske i overensstemmelse med databeskyttelsesloven, jf. lov nr. 502 af 23. maj 2018,
og Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/679/EU af 27. april 2016 om
beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger
og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF
(generel forordning om databeskyttelse).
Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Dan-
mark anbefaler, at lovændringerne ledsages af en letforståelig og letanvendelig
vejledning, som kan hjælpe kommunerne og Udlændingestyrelsens koordinering i
det fremadrettede samarbejde.
Udlændinge- og Integrationsministeriet og Social- og Indenrigsministeriet har no-
teret sig bemærkninger fra Foreningen af kommunale social-, sundheds- og ar-
bejdsmarkedschefer i Danmark.
Færøernes Landsstyre har bemærket, at det kun er forslag til ændringer af ud-
lændingeloven, som vil kunne sættes i kraft for Færøerne.
Ministeriet bemærker, at den gældende retssikkerhedslov og den gældende vok-
senansvarslov ikke gælder for Færøerne og Grønland, og at disse love heller ikke
kan sættes i kraft ved kongelig anordning. Derfor er det med lovforslaget alene
foreslået, at forslagene til ændringer af udlændingeloven ved kongelig anordning
helt eller delvis kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer,
som henholdsvis de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
I forhold til lovudkastet indeholder lovforslaget følgende indholdsmæssige æn-
dringer:
Side 35/38
I lovforslagets del om indrejseforbud, jf. lovforslagets § 1, nr. 27, er der foretaget
en række sproglige ændringer.
Herudover er den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 32, stk. 3, æn-
dret således, at bestemmelsen finder anvendelse, hvis udlændingen udvises efter
§ 25 a, stk. 2, eller § 25 b, eller hvis udlændingen er omfattet af stk. 1, nr. 2, og der
foreligger ”særlige tilfælde”. Kriterierne for anvendelsen af bestemmelsen er lige-
ledes ændret, således at bestemmelsen også kan finde anvendelse, hvis den
manglende udrejse skyldes alvorlig sygdom hos udlændingens nærmeste familie,
eller hvor myndighederne efter en konkret og individuel vurdering, finder at fast-
sættelse af et indrejseforbud vil være uproportionalt henset sagens konkrete om-
stændigheder. Kriterierne er i øvrigt præciseret.
Den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 32, stk. 4, nr. 3, er ændret
således, at der ikke længere henvises til indrejseforbud efter den foreslåede § 32,
stk. 1, nr. 1, der ikke er en følge af udvisning på baggrund af kriminalitet, men til
indrejseforbud i forbindelse med udvisning efter § 25, nr. 2, hvis udvisningen sker
under henvisning til den offentlige sundhed, samt § 25 a, stk. 2, eller § 25 b. Æn-
dringen betyder, at indrejseforbud i forbindelse med administrativ udvisning efter
udlændingelovens § 25, nr. 1, og § 25, nr. 2, hvis udvisningen sker under henvis-
ning til den offentlige orden og sikkerhed, ikke er omfattet af bestemmelsens
anvendelsesområde. Herudover er den foreslåede § 32, stk. 4, nr. 9 og 10, æn-
dret. Således meddeles et indrejseforbud for bestandig i tilfælde, hvor en udlæn-
dings opholdstilladelse er bortfaldet efter udlændingelovens § 21 b, stk. 1, jf. den
foreslåede stk. 1, nr. 5. Den foreslåede § 32, stk. 4, nr. 10, regulerer indrejsefor-
bud til udlændinge omfattet af restriktive foranstaltninger i form af begrænsnin-
ger med hensyn til indrejse og gennemrejse besluttet af De Forenede Nationer
eller Den Europæiske Union efter den foreslåede § 32, stk. 1, nr. 3, samt indrejse-
forbud til visse religiøse forkyndere efter den foreslåede § 32, stk. 1, nr. 4. Det
fremgår af bestemmelsen, at der i disse tilfælde meddeles et indrejseforbud for så
længe de pågældende er omfattet af de restriktive foranstaltninger eller optaget
på listen, der er nævnt i § 29 c, stk. 1.
De foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 32, stk. 5, nr. 1 og 3, ændres
således, at de svarer til gældende ret. Forslaget til § 32, stk. 5, nr. 2, er præciseret
således, at der er en positiv afgrænsning af bestemmelsens anvendelsesområde.
Bestemmelsen finder således anvendelse, hvis udlændingen er meddelt et indrej-
seforbud efter stk. 1, nr. 2, eller i forbindelse med udvisning efter § 25 a, stk. 2, §
25 b, eller § 25, nr. 2, når udlændingen anses for en alvorlig trussel mod den of-
fentlige sundhed.
Side 36/38
I bemærkningerne til forslaget til udlændingelovens § 32, stk. 6, 1. pkt., er det
præciseret, at en udlænding, der har et indrejseforbud, der gælder for medlems-
staterne til udsendelsesdirektivet, ikke vil kunne skønnes udrejst alene som følge
af, at den pågældende har været forsvundet fra sit indkvarteringssted i mindst 3
år, og ikke i perioden er genopdukket eller antruffet af politiet. Ministeriet har
herudover præciseret, at hvis et udrejsetidspunkt, der er fastsat skønsmæssigt,
efterfølgende ændres, vil indrejseforbuddets varighed skulle regnes fra det fakti-
ske udrejsetidspunkt. Ministeriet har i øvrigt tilføjet, at indrejseforbud regnes fra
tidspunktet for dommens forkyndelse, hvis udlændingen er udvist med indrejse-
forbud ved en udeblivelsesdom, jf. retsplejelovens § 855, stk. 3.
Endelig indeholder lovforslagets del om indrejseforbud en ændring af den foreslå-
ede bestemmelse i udlændingelovens § 32, stk. 7, der regulerer ophævelse af et
indrejseforbud. Der er sket en justering af stk. 7, 4. pkt., hvorefter et indrejsefor-
bud efter stk. 1, nr. 2, eller i forbindelse med udvisning efter § 25 a, stk. 2, eller §
25 b, ophæves, hvis ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens en-
hed, taler derfor.
Lovforslagets del om forlængelse af udrejsefristen, jf. lovforslagets § 1, nr. 34, er
ændret således, at lovforslaget nu indeholder en justering af de kriterier, hvoref-
ter en udrejsefrist kan forlænges. Det foreslås således præciseret, at bestemmel-
sen om forlængelse af udrejsefrist også kan anvendes, hvis en udlænding, der har
fået sin opholdstilladelse nægtet forlænget eller inddraget, skal afvikle forhold her
i landet (bankforhold, bolig, færdiggøre skolegang). Forslaget indeholder endvide-
re en ændring der indebærer, at den udlændingemyndighed, der har truffet afgø-
relse i en sag, også skal træffe afgørelse om forlængelse af udrejsefristen.
Der er tilføjet nye bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 69, 70 og 73, for at imø-
dekomme Flygtningenævnets ønske om, som udgangspunkt at kunne behandle
anmodninger om forlængelse af udrejsefrist på formandskompetence og på skrift-
ligt grundlag.
Der er tilføjet nye bestemmelser, jf. lovforslagets § 3, nr. 7-10, som præciserer §
52, stk. 3, nr. 1-4, i integrationsloven om sanktion for modtagere af selvforsørgel-
ses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse som ikke overholder deres pligt til
at underskrive opholds- og selvforsørgelseserklæringen.
Der er alene tale om en konsekvensrettelse af § 52, stk. 3, i integrationsloven i
lyset af, at der ikke i bestemmelsens nuværende udformning er henvist til det
korrekte stykke i § 22 i lov om aktiv socialpolitik, der blev ændret dels ved § 21, nr.
1-3, og § 22, nr. 1, i lov nr. 1550 af 27. december 2019 om et midlertidigt børnetil-
skud til visse forsørgere, dels ved § 5, nr. 7, lov nr. 1558 af 27. december 2019 om
ændring af lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven og forskellige andre love.
Side 37/38
Der er tilføjet en ny § 6 om ændring af lov om kommunale særlige tilbud om
grundskoleundervisning til visse udenlandske børn og unge, da der i denne lovs §
9, stk. 8, er behov for at foretage en identisk konsekvensrettelse med den, der er
foreslået til folkeskolelovens § 50, stk. 3, jf. lovudkastets § 5.
I lovforslagets del om hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v. er den
forslåede ændring af udlændingelovens § 62 l, stk. 1, hvorefter børn og unge-
udvalget kan træffe afgørelse om anbringelse af uledsagede mindreårige udlæn-
dinge på alle typer af anbringelsessteder, præciseret, således at hjemlen til at
foretage indgribende foranstaltninger, herunder frihedsberøvelse, er mere klar.
Den foreslåede ændring af retssikkerhedslovens § 9 a, stk. 4, 3. pkt., er tilpasset,
så bestemmelsen omfatter afgørelser efter den foreslåede § 62 x, stk. 1, i udlæn-
dingeloven, da bestemmelsen i retssikkerhedsloven kun omfatter anbragte børn
og unge under 18 år. Iværksættes der foranstaltninger over for unge fra 18 til 22
år efter den foreslåede § 62 x, stk. 2, i udlændingeloven, vil det med tilpasningen
være de almindelige regler om opholds- og handlekommune i retssikkerhedslo-
vens § 9, der vil gælde, når de unge i alderen fra 18 til 22 år meddeles opholdstil-
ladelse, og af samme grund er den foreslåede § 62 y, stk. 3, tilpasset med en hen-
visning til § 62 x, stk. 1. Efter retssikkerhedslovens § 9 har en person som ud-
gangspunkt opholdskommune, hvor personen har sin bopæl eller sædvanligvis
opholder sig.
Omtalen af retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 1, er udgået af lovforslagets bemærk-
ninger, da refusionsreglerne i retssikkerhedsloven ikke finder anvendelse i forhold
til udlændinge med ulovligt ophold. Reglerne i retssikkerhedslovens kapitel 3 fin-
der anvendelse, når udlændingen enten har lovligt ophold eller er meddelt op-
holdstilladelse.
Henset til, at der kan være behov for at indhente nye eller opdaterede oplysnin-
ger, herunder sagsoplysninger fra indkvarteringskommunen, er lovforslagets frist i
den foreslåede § 62 y, stk. 3, i udlændingeloven ændret til 2 måneder.
Den foreslåede ændring af voksenansvarslovens § 2 om lovens anvendelsesområ-
de er ændret. Det foreslås herefter, at voksenansvarslovens § 2, stk. 5, som af-
grænser lovens anvendelsesområde i forhold til uledsagede mindreårige uden
lovligt ophold, hvor der træffes afgørelse om anbringelse efter udlændingelovens
§ 62 l, jf. §§ 62 m-o, ophæves, da det med lovforslagets ændringer i § 62 l foreslås,
at disse udlændinge fremover kan anbringes på alle anbringelsestyper.
Side 38/38
Med den foreslåede ændring af voksenansvarsloven ensartes reglerne om f.eks.
fysisk guidning, rusmiddeltest mv. for mindreårige uledsagede og ledsagede min-
dreårige med de regler, der gælder for andre anbragte børn og unge på den på-
gældende anbringelsestype.
Herudover er der foretaget justeringer af sproglig og lovteknisk karakter. Der er
ikke hermed tilsigtet en indholdsmæssig ændring af de foreslåede ordninger.


Til: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: UIM Høringer (hoeringer@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Sagsnr.: 2020 -
3)
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id:
1100884) (Sagsnr.: 2020 - 3)
Sendt: 31-01-2020 12:33:54
Bilag: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id:
1100884).eml; Høringsbrev.pdf; Bilag til høringsbrev.pdf; Lovforslag.pdf; Høringsliste.pdf; VS: Høringssvar fra Østre
Landsret: Høring over ukast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (j.nr. 2019-
6996).eml; 13I002.pdf;
Fra: Henriette Fagerberg Erichsen [mailto:hfe@advokatsamfundet.dk]
Sendt: 27. januar 2020 11:02
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: Sv: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
(Sagsnr.: 2020 - 3)
Tak for henvendelsen.
Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.
Med venlig hilsen
Henriette Fagerberg Erichsen
Sekretær
Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K
D +45 33 96 97 28
hfe@advokatsamfundet.dk - www.advokatsamfundet.dk
Fra: Shari Boateng [mailto:SBT@uim.dk]
Sendt: 23. januar 2020 15:59
Til: infoa2b@a2b.dk; ACE Denmark Akkrediteringsinstitution; Postkasse - Samfund - Advokatsamfundet; Akademikerne; Amnesti Nu;
Amnesty International; Ankestyrelsen; AOF Danmar; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd; Asylret; BARD - Board of Airlines
Representatives in Denmark; Bedsteforældre for Asyl; Beskæftigelsesrådet; BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klubfolk; Bygge-,
Anlægs- og Trækartellet; Børne- og Kulturchefforeningen; Børnehjælpsdagen; Børnerådet; Børnesagens Fællesråd; Børns Vilkår;
Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU; kontakt@cphbusiness.dk; Danes Worldwide; Danmarks Biblioteksforening; Danmarks
Lærerforening; Danmarks Rederiforening; Danmarks Rejsebureau Forening; lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening; Dansk
Byggeri; Dansk Erhverv; Dansk Flygtninge Hjælp; Dansk Flygtningehjælp Ungdom; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS; Dansk
Forfatterforening; Dansk Industri; Dansk Kunstnerråd; Dansk Missionsråd; Dansk Socialrådgiverforening; Dansk Sygeplejeråd; Dansk
Tyrkisk Islamisk Stiftelse; Danske Advokater; Danske Dramatikeres Forbund; Danske Erhvervsskoler og Gymnasier; Danske
Handicaporganisationer; Danske Havne; Danske Regioner; Danske Skoleelever; Danske Skønlitterære Forfattere; Danske Universiteter;
Datatilsynet; Den Almindelige Danske Lægeforening; De Danske Sprogcentre; Den Danske Dommerforening; Den Danske Helsinki-
Komité for Menneskerettigheder; Den Katolske Kirke i Danmark; Det Centrale Handikapråd; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur;
Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination; Dommerfuldmægtigforeningen; Domstolsstyrelsen; Det Danske
Akademi; Danske Erhvervsakademier; Fagbevægelsens Hovedorganisation; Finansrådet; Flygtningenævnet; FOA; Folkehøjskolernes
Forening; Foreningen af Socialchefer i Danmark; Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser - FLD; Advokat Jytte Lindgård - FAU
Foreningen af Udlændingeretsadvokater; Foreningsfællesskabet Ligeværd; Frivilligrådet; riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark;
Folkehøjskolernes Forening; Håndværksrådet; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik; Indvandrerrådgivningen;
Institut for Menneskerettigheder; International Community; International Council for the Exploration of the Sea - ICES; International
Organization for Migration - IOM; info@jobraadgiverne.dk; Journalistforfundet; Kirkernes Integrationstjeneste; KL - Kommunernes
Landsforening; Kristelig Arbejdsgiverforening; Kristelig Fagbevægelse; Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed; Københavns
Erhvervsakademi - KEA; next@nextkbh.dk; Landbrug & Fødevarer; Landsforeningen Adoption og Samfund; Landsforeningen af
Forsvarsadvokater; Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK); Ledernes Hovedorganisation; Liberalt Oplysningsforbund; Lærernes
Centralorganisation; Mellemfolkeligt Samvirke; Niels Brock; Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed; Politiforbundet;
info@dkprof.dk; PROSA - Forbundet for it-professionelle; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut; PRO-Vest; Vestre Landsret; Østre
Landsret; Refugees Welcome; Retspolitisk Forening; Rigsadvokaten; Rigspolitiet; Rigsrevisionen; Dansk Røde Kors; Rådet for Etniske
Minoriteter; Rådet for Socialt Udsatte; Skole og Forældre; SOS mod Racisme; Uddannelsesforbundet; Udlændingenævnet; UNHCR
Regional Representation for Northern Europe; VEU-rådet; Work-live-stay Southern Denmark; Ældre Sagen; Ægteskab Uden Grænser;
3F; Børns Vilkår; UNICEF Danmark; Københavns Byret; Retten i Esbjerg; Retten i Glostrup; Retten i Helsingør; Retten i Herning;
Retten i Hillerød; Retten i Hjørring; Retten i Holbæk; Retten i Holstebro; Retten i Horsens; Retten i Kolding; Retten i Lyngby; Retten i
Nykøbing Falster; Retten i Næstved; Retten i Odense; Retten i Randers; Retten i Roskilde; Retten i Svendborg; Retten i Sønderborg;
Retten i Viborg; Retten i Aalborg; Retten i Aarhus; Retten på Bornholm; Retten på Frederiksberg; Københavns Kommune; Albertslund
Kommune; Allerød Kommune; Assens Kommune; Ballerup Kommune; Billund Kommune; Bornholm Kommune; Brøndby Kommune;
Brønderslev Kommune; Dragør Kommune; Egedal Kommune; Esbjerg Kommune; Fanø Kommune; Favrskov Kommune; Faxe
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
L 189 Bilag 1
Offentligt
Kommune; Fredensborg Kommune; Fredericia Kommune; Frederiksberg Kommune; Frederikshavn Kommune;
epost@frederikssund.dk; furesoe@furesoe.dk; Faaborg-Midtfyn Kommune; Gentofte Kommune; Gladsaxe Kommune; Glostrup
Kommune; Greve Kommune; Gribskov Kommune; Guldborgsund Kommune; Haderslev Kommune; Halsnæs Kommune; Hedensted
Kommune; Helsingør Kommune; herlev@herlev.dk; kommunen@herning.dk; Hillerød Kommune; Hjørring Kommune; Holbæk
Kommune; Holstebro Kommune; Horsens Kommune; Hvidovre Kommune; Høje-Taastrup Kommune; Hørsholm Kommune; Ikast-
brande Kommune; Ishøj Kommune; Jammerbugt Kommune; Kalundborg Kommune; Kerteminde Kommune; Kolding Kommune; Køge
Kommune; Langeland Kommune; Lejre Kommune; Lemvig Kommune; Lolland Kommune; Lyngby-Taarbæk Kommune; Læsø
Kommune; Mariagerfjord Kommune; Middelfart Kommune; Morsø Kommune; Norddjurs Kommune; Nordfyn Kommune; Nyborg
Kommune; Næstved Kommune; odder.kommune@odder.dk; Odense Kommune; Odsherred Kommune; Randers Kommune; Rebild
Kommune; Ringkøbing-Skjern Kommune; Ringsted Kommune; Roskilde Kommune; Rudersdal Kommune; Rødovre Kommune; Samsø
Kommune; Silkeborg Kommune; Skanderborg Kommune; Skive Kommune; Slagelse Kommune; Solrød Kommune; Sorø Kommune;
Stevns Kommune; Struer Kommune; Svendborg Kommune; Syddjurs Kommune; Sønderborg Kommune; Thisted Kommune; Tønder
Kommune; Tårnby Kommune; Vallensbæk Kommune; Varde Kommune; post@vejenkom.dk; Vejle Kommune; Vesthimmerland
Kommune; Viborg Kommune; post@vordingborg.dk; Ærø Kommune; Aabenraa Kommune; Aalborg Kommune;
aarhus.komune@aarhus.dk; info@akademiraadet.dk; mail@arkitektforeningen.dk; bl@bl.dk; info@byoghavn.dk; info@byggesoc.dk;
info@bygherreforeningen.dk; dl@dklf.dk; dn@dn.dk; info@dabyfo.dk; db@byplanlab.dk; info@dlbr.dk; dl@landskabsarkitekter.dk;
info@danskeark.dk; mail@danskeboligadvokater.dk; Danske Udlejere; ddl@ddl.org; kora@kora.dk; dof@dof.dk; Ejendomsforeningen
Danmark; info@elo-maegler.dk; mail@envina.dk; post@fabnet.dk; fri@frinet.dk; fr@friluftsraadet.dk; pn@icp.dk; ktc@ktc.dk;
llo@llo.dk; plf@plf.dk; sekretariatet@danske-smaaoer.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for
tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, indfødsretsloven,
integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20.
februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM Udsendelse (udsendelse@uim.dk)
Fra: Indfødsret (indfoedsretskontoret@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven, og forskellige andre love. Sagsnr. Sagsnr.
2019-6996)
Sendt: 03-03-2020 09:54:09
Bilag: Ændringer i forskellige love 2 marts 2020.pdf;
Fra: UIM Hovedpostkasse
Sendt: 3. marts 2020 09:09
Til: UIM Indfødsretskontoret; UIM AM & FO
Emne: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven, og forskellige andre love. Sagsnr. Sagsnr.
2019-6996)
Fra: Claus Juul [mailto:cjuul@amnesty.dk]
Sendt: 2. marts 2020 17:21
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven, og forskellige andre love. Sagsnr. Sagsnr. 2019-
6996)
Vedlagt fremsendes Amnesty Internationals bemærkninger til ovennævnte udkast.
Vi skal beklage sene fremsendelse.
Venlig hilsen
Claus Juul
Amnesty International
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar - Udlændingeloven mv. J. nr. 2019-6996
Sendt: 20-02-2020 12:53:02
Bilag: 200220-AOF høringssvar vedr. ændring af Ulændingeloven mv..pdf;
Fra: Hafida Bouylud [mailto:habo@aof.dk]
Sendt: 20. februar 2020 12:42
Til: UIM Hovedpostkasse; cakr@uim.dik
Cc: John Meinert Jacobsen
Emne: Høringssvar - Udlændingeloven mv. J. nr. 2019-6996
Til Integrationsministeriet
Hermed AOF Danmarks høringssvar vedr. J. nr. 2019-6996:
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Venlig hilsen
Hafida Bouylud
Forbundskonsulent, AOF Danmark
Molestien 7
2450 København SV
Mobil: + 45 28 66 09 29
Hovednummer: +45 41 88 77 70
Email: habo@aof.dk
www.aof.dk
www.europa-debat.dk/podcast
- Tilgængelig på ios og android -
1 af 1
AOF Danmark
Molestien 7, 4.
2450 København SV
Telefon 41 88 77 70
aofdk@aof.dk
www.aof.dk
John Meinert Jacobsen
Adm. direktør
AOF Danmark
+45 41887770
John@aof.dk
20. februar 2020
/HB
HØRINGSSVAR VEDR. ÆNDRING AF UDLÆNGINDE- OG
INTEGRATIONSLOVEN MV.
AOF Danmark har med tak modtaget:
Lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre
love. (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og
indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af
adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af
rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.)
AOF’s sprogcentre har haft 2 opmærksomhedspunkter i forslaget ift. at lære dansk. Der
kommer en forenkling af reglerne om danskbonus samt udvidelse af registrering af deltagere
jf. afsnit 16 og 24 i udkastet til lovforslag og pkt. 9 og 15. i ”Bilag til høringsbrev”:
”9. Præcisering af, at danskbonus ikke udgør hjælp til offentlig forsørgelse i
udlændingelovens forstand”
og
”15. Bemyndigelse til opbevaring af registreringer af kursisters deltagelse i
danskuddannelse”
”Herudover indeholder lovforslaget forslag om at indføre en bemyndigelse i lov om
danskuddannelse til voksne udlændinge mfl. til at fastsætte nærmere regler om opbevaring
af registreringer af kursisternes deltagelse i danskuddannelse. Det er hensigten at anvende
bemyndigelsen til at fastsætte regler om, at registreringer af kursisters deltagelse i
danskundervisning skal opbevares i 30 år. Bemyndigelsen vil blive udmøntet i
bekendtgørelse om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.”
Vi har ingen bemærkninger til ændring af Udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre
love, som følge heraf.
Venlig hilsen
John Meinert Jacobsen
Adm. direktør, AOF Danmark
Udlændinge- og Integrationsministeriet
J. nr. 2019-6996
uim@uim.dk
cakr@uim.dik
Til: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: Caroline Krogh (cakr@uim.dk)
Titel: Høringssvar - Forenkling
Sendt: 13-02-2020 14:24:39
Bilag: høringssvar Forenkling feb. 20.doc; hoeringssvar Forenkling feb. 20.pdf;
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: henrik mottlau [mailto:post@henrikmottlau.dk]
Sendt: 10. februar 2020 18:48
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Cc: koordinationsgruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk
Emne: Høringssvar - Forenkling
med venlig hilsen henrik mottlau
Bedsteforældre for Asyl
Høringssvar - Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
10. feb. 2020
328 sider! Ingen almindelige mennesker har kræfter, tålmodighed og læsefærdighed til at
skaffe sig overblik over så mange ord.
Allerede høringsbrevet belaster læseren med en lang gentagelse, der nemt kunne være undgået.
I de 9 sider synopsis motiveres lovforslagets hensigt: ”Med henblik på at skabe større klarhed
og overblik … forenklinger i udlændingeloven. Det foreslås … så reglernes tilgængelighed
øges, og retssikkerheden styrkes.
Erkendelse af at retssikkerheden kan styrkes bekræfter, hvad BfA længe har sagt.
BfA håber, at det snarest muligt også vil komme til at gælde for asylansøgere.
Større klarhed, overblik og forenklinger kan der stadig gøres meget for at opnå.
En sporadisk gennemgang af lovforslaget giver anledning til følgende bemærkninger:
§ 1.25 I § 32 stk. 4 udmåles antal år for et udrejseforbuds længde i relation til en udlændings
kriminelle handling. Herved udøver lovforslaget dømmende mangt og overtræder Danmarks
grundlæggende retssikkerhed om magtens tredeling. BfA skal stærkt misbillige dette.
.
§1.59 § 42 a er i sin helhed et skræmmende eksempel på uoverskuelighed, især stk. 6 1. afsnit:
§ 9 h, stk. 9, 1. pkt., jf. stk. 5, 1. pkt., jf. stk. 1, hvor man skal jf. 2 gange. Kan man det?
§2.2 Forslag om bagatelgrænse for tilbagebetaling begrundes med, at udlændinge-
myndighederne bruger administrativt mange ressourcer på at tilbagebetale småbeløb.
Det må være selve beregningen af beløbet, der er ressourcekrævende. Tilbagebetaling til
NemKonto er nemt og gratis. Der mangler således en acceptabel begrundelse.
I stedet foreslår BfA, at gebyrer for nydanskere generelt afskaffes. De fleste gebyrer går jo til
forhold, der fremmer integration og derfor er i samfundets interesse for at få ny skatteborgere.
I indholdsfortegnelsens indledning står: ”Regeringen fører en stram udlændingepolitik, der
nyder bred opbakning i befolkningen”. BfA vil stærkt påpege, at der i befolkningen også er
bred opbakning til BfA’s målsætning om, at asylansøgere i Statens varetægt skal behandles
humant. Mindst halvdelen, der besøger BfA på Folkemøde Bornholm, er enige. De der (ofte i
stærke vendinger) kritiserer, har som regel misforstået BfA’s budskab.
BfA ønsker oprigtigt, at der i den stramme udlændingepolitik blev taget hensyn til denne
mindst lige så brede del af befolkningen.
Venlig hilsen Bedsteforældre for Asyl /henrik mottlau
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: vedr. j. nr. 2019-6996
Sendt: 21-02-2020 09:38:02
Bilag: Høringssvar til UIM sags nr. 2019 - 6996 (ændring i UDL, integrationsloven m.fl.).docx;
Fra: Karoline Blyt [mailto:karoline@danes.dk]
Sendt: 20. februar 2020 16:45
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: vedr. j. nr. 2019-6996
Kære Caroline Krogh
Vedhæftet er Danes Worldwides høringssvar til udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love (UIM Id: 1100884), Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Venlig hilsen
Karoline Blyt
Jurist
+45 3529 4129 · karoline@danes.dk
Danes Worldwide
Købmagergade 67, 2. sal · DK-1150 København K
+45 3332 0913 · www.danes.dk · linkedin · facebook
Denne e-mail og enhver vedhæftet fil er fortrolig. Hvis du ikke er rette modtager, bedes du venligst omgående underrette os og derefter slette e-
mailen og enhver vedhæftet fil uden at beholde kopi og uden at videregive oplysninger om indholdet. Det præciseres, at Danes Worldwide
fraskriver sig ethvert ansvar for eventuel virusinfektion i den fremsendte mail og at al rådgivning er vejledende og ikke kan sidestilles med
konkret sagsbehandling.
Danes Worldwide · Købmagergade 67, 2. sal · DK-1150 København K
danes@danes.dk · +45 3332 0913 · www.danes.dk · Find os på Facebook, LinkedIn & YouTube
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Att: Caroline Krogh
København, 19. februar 2020
Svar til Udlændinge- og Integrationsministeriet vedrørende høring over udkast til forslag
til Lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
(Forenkling af regler, herunder klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud,
indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og
kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks
anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af
rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.) (sags nr. 2019 –
6996) UIM id: 976641).
Vi siger indledningsvis tak for invitationen til at afgive udtalelse om udkastet til lov om ændring af
udlændingeloven, integrationsloven m.fl. Vi er glade for denne mulighed, og giver gerne høringssvar
på fremtidige høringer på dette område. For vores medlemmer og os har det en stor betydning, at vi
bliver hørt.
Vi vil understrege, at vores organisation udelukkende forholder sig til lovforslaget i det omfang,
det vedrører vores medlemmer. Det vil sige danskere bosiddende i udlandet, deres eventuelt
ikke-danske ægtefæller/partnere, samt ægtefællernes evt. særbørn og børn i øvrigt og især
danskere, der er vendt tilbage til Danmark.
Vores organisation når ud til over 200.000 udlandsdanskere i over 100 lande. Vi sender derfor
vores høringssvar, for at sikre at disse mange, forskellige stemmer bliver hørt, når der lovgives
om deres levegrundlag.
Vi finder det positivt, at flere bestemmelser i Udlændingeloven bliver præciseret og indholdet
tydeligere afspejler de faktiske retsvirkninger. Vi er glade for, at det gøres tydeligere at
danskbonussen ikke er en hjælp til forsørgelse, men derimod en belønning og et økonomisk
incitament til at lære dansk. Dette vil øge integrationen i det danske samfund og vil kunne komme
mange familiesammenførte familier til gode.
Hvis ministeriets ressourcer kan blive brugt mere hensigtsmæssigt ved at undlade at tilbagebetale
for meget betalt gebyr tilbage til ansøgeren og dette kunne biddrage til forhåbentligt at give en
hurtigere sagsbehandlingstid, vil det berettige at man undlader at tilbagebetale for meget gebyr.
De bedste hilsner
Danes Worldwide · Købmagergade 67, 2. sal · DK-1150 København K
danes@danes.dk · +45 3332 0913 · www.danes.dk · Find os på Facebook, LinkedIn & YouTube
Anne Marie Dalgaard
Generalsekretær
Til: UIM Udsendelse (udsendelse@uim.dk)
Fra: Indfødsret (indfoedsretskontoret@uim.dk)
Titel: VS: j. nr. 2019-6996 - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
E-mailtitel: VS: j. nr. 2019-6996 - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
(UIM Id: 1100884)
Sendt: 12-02-2020 14:46:06
Fra: Rina Raun Borg [mailto:RRB@da.dk]
Sendt: 12. februar 2020 11:14
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: j. nr. 2019-6996 - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM
Id: 1100884)
Til rette vedkommende
Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af 23. januar 2020 vedrørende ovennævnte skal vi
oplyse, at sagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at afgive
bemærkninger.
Med venlig hilsen
Rina Raun Borg
Administrativ koordinator
Vester Voldgade 113
1552 København V
Direkte +45 33 38 92 97
Mobil +45 29 20 02 97
E-mail rrb@da.dk
Web da.dk
Denne e-mail er tilsigtet en bestemt modtager og kan indeholde fortrolige oplysninger. Er du ikke den rette modtager, beder vi dig om at orientere os ved at besvare denne e-mail og derefter slette
den. Det er ikke tilladt at beholde, kopiere, videresende eller bruge oplysninger fra denne e-mail, hvis du ikke er den rette modtager.
Fra: Shari Boateng <SBT@uim.dk>
Sendt: 23. januar 2020 15:59
Til: infoa2b@a2b.dk; ACE Denmark Akkrediteringsinstitution <acedenmark@acedenmark.dk>; Advokatrådet
<samfund@advokatsamfundet.dk>; Akademikerne <ac@ac.dk>; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>; Amnesty International
<amnesty@amnesty.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; AOF Danmar <aofdk@aof.dk>; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd
<ae@ae.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; BARD - Board of Airlines Representatives in Denmark <info@barid.dk>; Bedsteforældre for
Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>; Beskæftigelsesrådet <kba@star.dk>; BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klubfolk
<bupl@bupl.dk>; Bygge-, Anlægs- og Trækartellet <bat@batkartellet.dk>; Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>;
Børnehjælpsdagen <post@bhd.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Børns Vilkår
<bv@bornsvilkar.dk>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; kontakt@cphbusiness.dk; Danes Worldwide
<danes@danes.dk>; Danmarks Biblioteksforening <dbf@dbf.dk>; Danmarks Lærerforening <dlf@dlf.org>; REDERI_NETKON
<info@shipowners.dk>; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>; lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening
<DA@da.dk>; Dansk Byggeri <info@danskbyggeri.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; Dansk Flygtninge Hjælp
<drc@drc.dk>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <mail@dfunk.dk>; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS <dfs@dfs.dk>; Dansk
Forfatterforening <df@danskforfatterforening.dk>; Dansk Industri <di@di.dk>; Dansk Kunstnerråd <dkr@dansk-kunstnerraad.dk>;
Dansk Missionsråd <dmr@dmr.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Dansk Sygeplejeråd <dsr@dsr.dk>; Dansk
Tyrkisk Islamisk Stiftelse <vakif@danimarkatdv.org>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Dramatikeres Forbund
<admin@dramatiker.dk>; Danske Erhvervsskoler og Gymnasier <info@deg.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>;
Danske Havne <danskehavne@danskehavne.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; Danske Skoleelever
<dse@skoleelever.dk>; Danske Skønlitterære Forfattere <kontor@skoenlit.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>;
Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Almindelige Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; De Danske Sprogcentre
<formand@dedanskesprogcentre.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; Den Danske Helsinki-
Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark <bispekontor@katolsk.dk>; Det
Centrale Handikapråd <dch@dch.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur <info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og
Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Det Danske Akademi <administrator@danskeakademi.dk>; Danske
Erhvervsakademier <info@danskeerhvervsakademier.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; Finansrådet
<mail@finansdanmark.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; FOA <foa@foa.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>;
Foreningen af Socialchefer i Danmark <fsd@socialchefforeningen.dk>; Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser - FLD
<fld@fld.dk>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>; Foreningsfællesskabet
Ligeværd <ligevaerd@ligevaerd.dk>; Frivilligrådet <info@frivilligraadet.dk>; riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark <hk@hk.dk>;
Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk
Klinik <ode.q@rsyd.dk>; Indvandrerrådgivningen <postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder
<info@humanrights.dk>; International Community <info@internationalcommunity.dk>; International Council for the Exploration of
the Sea - ICES <info@ices.dk>; International Organization for Migration - IOM <iomcopenhagen@iom.int>; info@jobraadgiverne.dk;
Journalistforfundet <dj@journalistforbundet.dk>; Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; KL - Kommunernes
Landsforening <kl@kl.dk>; Kristelig Arbejdsgiverforening <ka@ka.dk>; Kristelig Fagbevægelse <aarhus@krifa.dk>; Kvindernes
Internationale Liga for Fred og Frihed <wilpfdk@gmail.com>; Københavns Erhvervsakademi - KEA <kea@kea.dk>; next@nextkbh.dk;
Landbrug & Fødevarer <info@lf.dk>; Landsforeningen Adoption og Samfund <foreningen@adoption.dk>; Landsforeningen af
Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) <sekretariat@lokk.dk>; Ledernes
Hovedorganisation <vs@lho.dk>; Liberalt Oplysningsforbund <lof@lof.dk>; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-net.dk>;
Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>; Niels Brock <brock@brock.dk>; Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed
<plumsfond@plumsfond.dk>; Politiforbundet <mail@politiforbundet.dk>; info@dkprof.dk; PROSA - Forbundet for it-professionelle
<prosa@prosa.dk>; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut <govsec@nanoq.gl>; PRO-Vest <vnn@provest.dk>; Vestre Landsret
<post@vestrelandsret.dk>; Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>;
Retspolitisk Forening <formand@retspolitik.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <politi@politi.dk>;
Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Rådet
for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; Skole og Forældre <post@skole-foraeldre.dk>; SOS mod Racisme <sos@sosmodracisme.dk>;
Uddannelsesforbundet <info@uddannelsesforbundet.dk>; Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; UNHCR Regional Representation
for Northern Europe <swest@unhcr.org>; VEU-rådet <veu-raadet@uvm.dk>; Work-live-stay Southern Denmark
<info@worklivestay.dk>; Ældre Sagen <aeldresagen@aeldresagen.dk>; Ægteskab Uden Grænser
<info@aegteskabudengraenser.dk>; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>; Børns Vilkår <bv@bornsvilkar.dk>; UNICEF Danmark
<unicef@unicef.dk>; Københavns Byret <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup
<glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør <helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød
<hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro
<holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby
<lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster <nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i
Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers <randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i
Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>;
Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Aarhus <civil.arh@domstol.dk>; Retten på Bornholm <bornholm@domstol.dk>;
Retten på Frederiksberg <frederiksberg@domstol.dk>; Københavns Kommune <borgerservice@kk.dk>; Albertslund Kommune
<albertslund@albertslund.dk>; Allerød Kommune <kommunen@alleroed.dk>; Assens Kommune <sikkerpost@assens.dk>; Ballerup
Kommune <balkom@balk.dk>; Billund Kommune <kommunen@billund.dk>; Bornholm Kommune <sikkerpost@brk.dk>; Brøndby
Kommune <brondby@brondby.dk>; Brønderslev Kommune <sikkerpost@99454545.dk>; Dragør Kommune <dragoer@dragoer.dk>;
Egedal Kommune <sikkerpost@egekom.dk>; Esbjerg Kommune <raadhuset-sikkerpost@esbjergkommune.dk>; Fanø Kommune
<raadhuset@fanoe.dk>; Favrskov Kommune <sikkerpost@favrskov.dk>; Faxe Kommune <sikkerpost@faxekommune.dk>;
Fredensborg Kommune <epost@fredensborg.dk>; Fredericia Kommune <sikkerpost@fredericia.dk>; Frederiksberg Kommune
<raadhuset@frederiksberg.dk>; Frederikshavn Kommune <sikkerpost@frederikshavn.dk>; epost@frederikssund.dk;
furesoe@furesoe.dk; Faaborg-Midtfyn Kommune <fmk@faaborgmidtfyn.dk>; Gentofte Kommune <gentofte@gentofte.dk>;
Gladsaxe Kommune <kommunen@gladsaxe.dk>; Glostrup Kommune <sikker.post@glostrup.dk>; Greve Kommune
<sikkerpost@greve.dk>; Gribskov Kommune <gribskov@gribskov.dk>; Guldborgsund Kommune <kommunen@guldborgsund.dk>;
Haderslev Kommune <post@haderslev.dk>; Halsnæs Kommune <mail@halsnaes.dk>; Hedensted Kommune
<sikkerpost@hedensted.dk>; Helsingør Kommune <sikkerpost.mail@helsingor.dk>; herlev@herlev.dk; kommunen@herning.dk;
Hillerød Kommune <hillerod@hillerod.dk>; Hjørring Kommune <sikkerpost@hjoerring.dk>; Holbæk Kommune
<sikkerpost@holb.dk>; Holstebro Kommune <kommunen@holstebro.dk>; Horsens Kommune <horsens.kommune@horsens.dk>;
Hvidovre Kommune <hvidovre@hvidovre.dk>; Høje-Taastrup Kommune <kommune@htk.dk>; Hørsholm Kommune
<kommunen@horsholm.dk>; Ikast-brande Kommune <sikkerpost@ikast-brande.dk>; Ishøj Kommune <ishojkommune@ishoj.dk>;
Jammerbugt Kommune <sikkerpost@jammerbugt.dk>; Kalundborg Kommune <kalundborg@kalundborg.dk>; Kerteminde
Kommune <sikkerpost@kerteminde.dk>; Kolding Kommune <kommunen@kolding.dk>; Køge Kommune <raadhus@koege.dk>;
Langeland Kommune <sikkerpost@langelandkommune.dk>; Lejre Kommune <sikkerpost@lejre.dk>; Lemvig Kommune
<lemvig.kommune@lemvig.dk>; Lolland Kommune <sikkerpost@lolland.dk>; Lyngby-Taarbæk Kommune <lyngby@ltk.dk>; Læsø
Kommune <sikkermail@laesoe.dk>; Mariagerfjord Kommune <sikkerpost@mariagerfjord.dk>; Middelfart Kommune
<sikkerpost@middelfart.dk>; Morsø Kommune <sikkerpost@morsoe.dk>; Norddjurs Kommune <norddjurs@norddjurs.dk>; Nordfyn
Kommune <post@nordfynskommune.dk>; Nyborg Kommune <sikkerepost@nyborg.dk>; Næstved Kommune
<naestved@naestved.dk>; odder.kommune@odder.dk; Odense Kommune <odense@odense.dk>; Odsherred Kommune
<kommune@odsherred.dk>; Randers Kommune <sikkerpost@randers.dk>; Rebild Kommune <sikkerpost@rebild.dk>; Ringkøbing-
Skjern Kommune <sikkerpost@rksk.dk>; Ringsted Kommune <ringsted@ringsted.dk>; Roskilde Kommune
<kommunen@roskilde.dk>; Rudersdal Kommune <rudersdal@rudersdal.dk>; Rødovre Kommune <rk@rk.dk>; Samsø Kommune
<kommune@samsoe.dk>; Silkeborg Kommune <sikkerpost@silkeborg.dk>; Skanderborg Kommune
<skanderborg.kommune@skanderborg.dk>; Skive Kommune <Sk@skivekommune.dk>; Slagelse Kommune <slagelse@slagelse.dk>;
Solrød Kommune <sikkerkommune@solrod.dk>; Sorø Kommune <soroekom@soroe.dk>; Stevns Kommune <sikkerpost@stevns.dk>;
Struer Kommune <sikkerpost@struer.dk>; Svendborg Kommune <svendborg@svendborg.dk>; Syddjurs Kommune
<syddjurs@syddjurs.dk>; Sønderborg Kommune <raadhus@sonderborg.dk>; Thisted Kommune <thistedkommune@thisted.dk>;
Tønder Kommune <toender@toender.dk>; Tårnby Kommune <kommunen@taarnby.dk>; Vallensbæk Kommune
<kommune@vallensbaek.dk>; Varde Kommune <sikkerpost@varde.dk>; post@vejenkom.dk; Vejle Kommune <post@vejle.dk>;
Vesthimmerland Kommune <sikkerpost@vesthimmerland.dk>; Viborg Kommune <sikkerpost@viborg.dk>; post@vordingborg.dk;
Ærø Kommune <sikkerpost@aeroekommune.dk>; Aabenraa Kommune <sikkerpost@aabenraa.dk>; Aalborg Kommune
<aalborg@aalborg.dk>; aarhus.komune@aarhus.dk; info@akademiraadet.dk; mail@arkitektforeningen.dk; bl@bl.dk;
info@byoghavn.dk; info@byggesoc.dk; info@bygherreforeningen.dk; dl@dklf.dk; dn@dn.dk; info@dabyfo.dk; db@byplanlab.dk;
info@dlbr.dk; dl@landskabsarkitekter.dk; info@danskeark.dk; mail@danskeboligadvokater.dk; Danske Udlejere
<kontakt@danskeudlejere.dk>; ddl@ddl.org; kora@kora.dk; dof@dof.dk; Ejendomsforeningen Danmark <info@ejendomsf.dk>;
info@elo-maegler.dk; mail@envina.dk; post@fabnet.dk; fri@frinet.dk; fr@friluftsraadet.dk; pn@icp.dk; ktc@ktc.dk; llo@llo.dk;
plf@plf.dk; sekretariatet@danske-smaaoer.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for
tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20.
februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: Caroline Krogh (cakr@uim.dk)
Titel: Høringssvar fra DRC Dansk Flugtningehjælp
Sendt: 25-02-2020 08:24:18
Bilag: 2020-02-20 Høringssvar fra DRC Dansk Flygtningehjælp vedr. jr.nr. 2019-6996.pdf;
Fra: Gitte Busk Grønbech [mailto:gitte.groenbech@drc.ngo]
Sendt: 20. februar 2020 15:57
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Cc: Dorte Smed
Emne: Høringssvar fra DRC Dansk Flugtningehjælp
Venligst se vedhæftede.
Bedste hilsner
Gitte Busk Grønbech
Koordinator
Generalsekretariatet
gitte.groenbech@drc.ngo
Dir.: +45 3373 5135
DRC Dansk Flygtningehjælp
Borgergade 10, 3.
1300 Kbh K
Tel: +45 3373 5000
flygtning.dk
linkedin.com/danish-refugee-council
twitter/DRC_dk
DRC Dansk Flygtningehjaelp
Borgergade 10
DK 1300 Kobenhavn K
Danmark
T: +45 3373 5000
dre@dre.ngo
www.dre.ngo
W, FLYGTNINGE
HVELP
Pr e-mail til uim@uim.dl< og cakr@uim.dk
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
20. februar 2020
DRC Dansk Flygtningehjaelps bemaerkninger til udkast til Lov om aendring of udlaendingeloven,
integrationsloven og forskellige andre love (forenkling of regler, herunder om klageadgangen til
Udlaendingenaevnet og indrejseforbud, indforelse of en bagatelgraense for tilbagebetaling of gebyr,
aendring of adgangen og kompetencen til at forlaenge en udrejsefrist, opfolgning pa evaluering of Danmarks
anvendelse of Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt praecisering of raekkevidden of
indrejseforbud omfattet of udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udleendinge- og Integrationsministeriet har den 24. januar 2020 sendt udkast til ovennaevnte lovforslag i
horing med frist for eventuelle bemaerkninger den 20. februar 2020. DRC Dansk Flygtningehjaelp saetter pris
pa muligheden for at fremkomme med bemaerkninger.
Mare og tydelige regler og en let forstaelig og velstruktureret lovgivning er afgorende for retssikkerheden
generelt. Udlaendingeomradet har vaeret genstand for et meget stort antal aendringer gennem de seneste
ar, og ind imellem synes klarheden og strukturen at have lidt under disse gentagne og til tider forhastede
lovaendringer. En'oprydning' er derfor tiltraengt, og DRC Dansk Flygtningehjaelp er positive overfor en
sadan indsats.
Derudover har DRC Dansk Flygtningehjaelp folgende bemaerkninger:
Andringer of adgangen til forlaengelse of udrejsefristen samt udvidelsen of kompetencen til at traeffe
afgorelse herom
DRC Dansk Flygtningehjaelp finder aendringen of adgangen til at forlaenge udrejsefristen yderst relevant og
meget positiv.
I et brev til Udlaendinge- og Integrationsministeriet fra november 2018 papegede DRC Dansk
Flygtningehjaelp sammen med Rode Kors netop problemet med familiemedlemmers forskellige og alt for
korte udrejsefrister ved inddragelse og naegtelse of forlaengelse of opholdstilladelsen. Saerligt inddragelse
og nwgtelse of forlaengelse of en opholdstilladelse er et voldsomt indgreb for de berorte personer, som
afstedkommer nogle bade folelsesmaessige og praktiske forlob, det tager en vis tid at komme igennem.
Muligheden for at forlaenge udrejsefristen med op til 120 dage og i ganske saerlige tilfaelde laengere, A have
en vaesentlig betydning for de berorte personer, der med en sadan udrejsefrist far en reel mulighed for pa
en mere vaerdigmade at afvikle deres forhold i Danmark og forberede deres tilbagevenden til hjemlandet.
Det er positivt, at udrejsefristen kan forlaenges allerede pa tidspunktet for afgorelsen om afslag,
inddragelse el.lign.
Derudover skal vi her gentage vores anbefaling fra foromtalte brev om, at flygtninge, som tager imod tilbud
om repatrieringsstotte, ikke bor vaere tvunget til at flytte til et udrejsecenter, mens deres ans0gning om
stotte behandles og hjemrejsen planlaegges. Det er dyrt og bureaukratisk, og det risikerer at underminere
den enkeltes rpnske om at rejse ud of landet frivilligt. For dem, som pa anden vis medvirker til frivillig
hjemrejse, bor det samme gaelde. Saerligt for bornefamilier er et ophold pA et hjemrejse- eller
udrejsecenter negativt for bornenes adgang til kontinuerlig skolegang og generelle trivsel.
For en god ordens skyld onsker DRC Dansk Flygtningehjaelp her at understrege, at vi finder de eksisterende
regler om inddragelse og naegtelse of forlaengelse of opholdstiI lade lser til flygtninge med beskyttelsesstatus
(bade efter § 7, stk. 2 og stk. 3) urimelige og i strid med de grundlaeggende elementer i international
flygtningebeskytteIse. De eksisterende regler forer til, at flygtninge indimellem mister deres
opholdstilladelse i Danmark, for end forholdene i hjemlandet er tilstraekkeligt sikre, og i sadanne tilfaelde er
en forlaenget udrejsefrist naturligvis kun et lille plaster pa saret.
Betingelser for fastsaettelse of udrejsefrist til straks
I forbindelse med den foreslaede aendring of § 33, stk. 2 skal DRC Dansk Flygtningehjaelp foresla, at man
benytter anledningen til ogsa at a?ndre § 33, stk. 2, 5. pkt. saledes at abenbart grundlose ansogninger ikke
omfattes of kategorien'patraengende tilfaelde' og at ansogerne dermed ikke automatisk palaegges at
udrejse straks.
Asylansogere, hvis sager bliver behandlet i abenbart grundlos-proceduren, er typisk selv of den opfattelse,
at deres baggrund for at spge asyl i Danmark er ganske alvorlig og pA ingen made abenbart grundlos. Det
skal hertil bemaerkes, at en asylsag meget vel kan indeholde alvorlige problematikker sasom trusler og
fysiske overgreb og alligevel blive behandlet i abenbart grundlos-proceduren, hvis f.eks. Flygtningenaevnets
praksis pA omradet er klar, eller der er en formodning om, at pagaeldende ved at insistere yderligere godt
kan opna beskyttelse hos myndighederne i hjemlandet. Det forekommer derfor hverken at vaere rimeligt
eller relevant at ligestille ansogere, hvis sag er behandlet i abenbart grundlos-proceduren med kriminelle og
personer, der har begaet svig.
Ansogere, hvis sager er behandlet i abenbart grundlos-proceduren, bor gives en rimelig udrejsefrist, sA de
faktisk har mulighed for at udrejse of Danmark inden for fristen og undga det automatiske indrejseforbud,
der folger med en straks udrejsefrist. Et indrejseforbud kan have alvorlige konsekvenser for personer med
slaegtninge i eller anden tilknytning til Danmark eller en lang raekke europaeiske lande. NAr man som afvist
asylansoger ikke har mulighed for at undga et indrejseforbud, er der reelt tale om, at man straffes for i god
tro at have sogt asyl, hvilket naturligvis ikke er rimeligt.
Udrejsedirektivet ses ikke at vaere til hinder for, at personer, der er meddelt afslag i en Abenbart grundlos-
procedure, gives en frist for frivillig udrejse pA op til 30 dage.
Meddelelse of og bestemmelser om indrejseforbud
Som naevnt ovenfor kan et indrejseforbud for personer med familie i eller anden tilknytning til Danmark
eller en lang raekke europaeiske lande have alvorlige konsekvenser. DRC Dansk Flygtningehjaelp finder
derfor forslaget om at indfore en hojere grad of automatik i afgorelsen om indrejseforbud beklagelig. Dette
skal ikke mindst ses i lyset of de meget korte udrejsefrister, der gaelder ved afgorelser om afslag pa asyl.
I afgorelser om afslag pa asyl meddeles den afviste asylansoger en udrejsefrist pa 7 dage. Hermed har en
afvist asylansoger tact pA ingen reel chance for at udrejse inden for udrejsefristen. At man ikke indrommer
den enkelte en reel chance for at udrejse i overensstemmelse med afgorelsen er urimeligt, og medvirker
derudover til en underminering of tilliden til systemet og respekten for udrejsefristen som en egentlig frist.
Med forslagets intention om i hojere grad at meddele indrejseforbud til personer, der ikke udrejser i
overensstemmelse med en udrejsefrist, bliver den korte udrejsefrist yderligere problematisk for den gruppe
of personer, der matte have slaegtninge i eller andre former for tilknytning til Danmark eller andre laude i
Europa.
2/4
Saerligt hvis aendringen om mere automatil< i afgorelserne om indrejseforbud fastholdes, skal DRC Dansk
Flygtningehjaelp derfor opfordre til, at man samtidig whdrer § 33, stl<. 2, 2. og 3. punktum, saledes at
udrejsefristen i disse sager typisk fastsaettes til 30 dage. Hermed far afviste asylans0gere reelt en mulighed
for at udrejse inden for den fastsatte frist og dermed ogsA mulighed for at undgA et indrejseforbud.
Det fremgar of den foreslaede § 32, stk. 3, at der i ganske saerlige tilfaelde, herunder of hensyn til familiens
enhed, undlades fastsat et indrejseforbud efter stk. 1, nr. 1 og 2. Samtidig fremgar det of det fremsendte
lovforslags bemaerkninger, at der fortsat ikke skal meddeles indrejseforbud, bl.a. hvis udlaendingen
samarbejder med politiet om udrejsen. Ganske mange afviste asylansogere samarbejder med politiet om
udrejsen og det forekommer uhensigtsmaessigt, at sA bred en kategori of personer A skulle fortolkes ind i
begrebet'ganske saerlige tilfaelde'. DRC Dansk Flygtningehjaelp skal opfordre til, at man sour minimum
fjerner ordet'ganske' fra den foreslaede § 33, stk. 3.
Derudover skal DRC Dansk Flygtningehjaelp opfordre til at det tydeliggores, hvem der skal traeffe afgorelser
i disse sager og hvordan, da det ikke synes helt klart i det fremsendte udkast til lovforslag. Ofte vil det vaere
politiet, der i forbindelse med en udrejsekontrol, konstaterer, at en afvist asylansoger ikke er udrejst i
overensstemmelse med udrejsefristen. Det fremgar of bemwrkningerne til lovforslaget pa s. 84, at det er
den myndighed, der konstaterer, at der er tale om et ulovligt ophold efter udlobet of en udrejsefrist, som
skal traeffe afgorelse om et indrejseforbud. Da derjo i forbindelse med en sadan afgorelse skal vurderes,
om der foreligger (ganske) saerlige grunde til ikke at fastsaette et indrejseforbud, skal DRC Dansk
Flygtningehjaelp opfordre til, at en sadan afgorelse traeffes of Udlaendingestyrelsen fremfor of politiet.
Betingelser for administrativ frihedsberovelse
Indledningsvist onsker vi at papege, at frihedsberovelse er et yderst alvorligt indgreb, som altid bor
anvendes med varsomhed, saerligt nar det anvendes overfor mennesker, der ikke har begaet kriminalitet,
og hvor personerne i malgruppen meget vel kan vaere sarbare/traumatiserede.
Det fremgar of bemaerkningerne, at man onsker en ensartethed mellem § 36, stk. 1, 1. og 2. pkt. for sA vidt
angar de objektive kriterier. DRC Dansk Flygtningehjaelp skal opfordre til, at man udstraekker ensartetheden
til sporgsmalet om risiko, og saledes i 1. pkt. ligesom i 2. pkt. indsaetter et krav om, at der alene kan ske
frihedsberovelse, hvis der er en'vaesentlig risiko' for, at den pagaeldende forsvinder.
For sA vidt angar de objektive kriterier finder DRC Dansk Flygtningehjaelp det positivt, at der indsaettes
sadanne i lovens bestemmelser om frihedsberovelse i lyset of frihedsberovelsens alvorlige karakter.
Imidlertid finder Flygtningehjaelpen, at de foreslaede kriterier er alt for bredt formuleret i forhold til det
overordnede krav om, at der skal vaere en'vaesentlig risiko for, at den pagaeldende forsvinder'. At disse
kriterier hidtil har stget i bemaerkningerne til loven, kan ikke begrunde, at de nu blot direkte overfores til
selve lovteksten. SA Izenge kriterierne alene fremgar of bemaerkningerne, er det tydeligt, at de skal fortolkes
i lyset of selve lovens ordlyd, hvor kravet er'vaesentlig risiko for, at den pagaeldende forsvinder'. Med den
foreslaede a-ndring A kriterierne sA at sige vaere pA linje med kravet om vaesentlig risiko, hvilket er
problematisk — ogsA i forhold til overholdelsen of Dublin-forordningen — fordi kriterierne i den foreslaede
version ikke i naer tilstraekkelig grad indikerer en faktisk'vaesentlig risiko' for at personen forsvinder.
Derudover finder DRC Dansk Flygtningehjaelp, at det med fordel kunne formuleres direkte i relation til § 36,
stk. 1, at frihedsberovelse med henblik pa udsendelse forudsaetter, at der er reel udsigt til udsendelse, og at
udsendelsen fremmes med nodvendig omhu.
Betingelserne for motivationsfremmende frihedsberovelse efter § 36, stk. 5.
DRC Dansk Flygtningehjaelp er positive overfor denne aendring, og vi haber, at det vil fare til nogle grundigere
overvejelser om, hvorvidt frihedsberovelse faktisk er nodvendig og kan formodes at have en motiverende
effekt pa den pagaeldende udlaending.
3/4
Rent sprogligt synes der at vaere et'ikke' for meget i forslaget til a=ndring of § 36, stk. 5. Vi antager, at der
skal sta ", medmindre de i § 34.... er tilstraekkelige,". Alternativt kunne medmindre erstattes med'safremt'
eller'hvis'.
Praecisering i forhold til Dublinforordningens terminologi
I forhold til den foreslaede praecisering of ordlyden vedrorende indgaende anmodninger efter Dublin-
forordningens § 48b, bemaerker DRC Dansk Flygtningehjaelp, at det ogsa for indgaende anmodninger goer sig
gwldende, at hensynet til familielivet og barnets tary bor vaere primaere hensyn.
Som naevnt i lovforslaget, anvendes den humanitaere klausul i Danmark meget snaevert, og i DRC Dansk
Flygtningehjaelp ser vi en gang imellem sager, hvor afvisning of indgaende anmodninger forer til splittede
og meget ulykkelige familier. Det drejer sig om et begra?nset antal sager, men konsekvenserne for de
berorte personer er store, uanset de afg0res med en'afgorelse' eller en'stillingtagen'. Flygtningehjaelpen
havde derfor gerne set, at der for sa vidt angar indgaende anmodninger, der relaterer sig til sammenforing
of familier, Nor en eller flere familiemedlemmer opholder sig i Danmark, blev truffet en formel afgorelse,
sour kunne indbringes for en klageinstans. En sadan ordning ses ikke at ville vaere i strid med Dublin-
forordningen.
DRC Dansk Flygtningehjaelp skal under alle omstaendigheder opfordre til, at man justerer dansk praksis pa
dette omrade med henblik pa at sikre, at art. 17, stk. 2 anvendes korrekt og i overensstemmelse med
Danmarks internationale forpligtelser, samt at hensynet til barnets tary og familiens enhed styrkes.
Venlig hilsen
Charlotte Slente
Generalsekretaer
DRC Dansk Flygtningehjaelp
4/4
Til: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: Henrik Egelund Nielsen (hen@socialraadgiverne.dk)
Titel: Sv: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (DS: Id nr.:
2163012)
E-mailtitel: Sv: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
(DS: Id nr.: 2163012)
Sendt: 18-02-2020 09:25:26
Til rette vedkommende:
Dansk Socialrådgiverforening har ingen kommentarer til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Henrik Egelund Nielsen
Afdelingsleder Fag og Politik
D: +45 3338 6170 M: +45 40182517
Dansk Socialrådgiverforening
Toldbodgade 19 B, 1253 København K
T +45 7010 1099 · ds@socialraadgiverne.dk · www.socialraadgiverne.dk
Til: post@skole-foraeldre.dk (post@skole-foraeldre.dk), SOS mod Racisme (sos@sosmodracisme.dk), politi@politi.dk
(politi@politi.dk), rem@siri.dk (rem@siri.dk), aeldresagen@aeldresagen.dk (aeldresagen@aeldresagen.dk), Ægteskab Uden
Grænser (info@aegteskabudengraenser.dk), Udlændingenævnet (udln@udln.dk), UVM - Rådet for Voksen- og Efteruddannelse
(VEU-raadet@uvm.dk), rigsadvokaten@ankl.dk (rigsadvokaten@ankl.dk), lof@lof.dk (lof@lof.dk), ms@ms.dk (ms@ms.dk),
sekretariat@lokk.dk (sekretariat@lokk.dk), Ledernes Hovedorganisation (vs@lho.dk), praesident@oestrelandsret.dk
(praesident@oestrelandsret.dk), Refugees Welcome (kontakt@refugeeswelcome.dk), govsec@nanoq.gl (govsec@nanoq.gl),
post@vestrelandsret.dk (post@vestrelandsret.dk), 3F (horingshenvendelser@3f.dk), kolding@domstol.dk
(kolding@domstol.dk), lyngby@domstol.dk (lyngby@domstol.dk), holstebro@domstol.dk (holstebro@domstol.dk),
horsens@domstol.dk (horsens@domstol.dk), odense@domstol.dk (odense@domstol.dk), randers@domstol.dk
(randers@domstol.dk), nykobing@domstol.dk (nykobing@domstol.dk), naestved@domstol.dk (naestved@domstol.dk),
holbaek@domstol.dk (holbaek@domstol.dk), kobenhavn@domstol.dk (kobenhavn@domstol.dk), esbjerg@domstol.dk
(esbjerg@domstol.dk), bv@bornsvilkar.dk (bv@bornsvilkar.dk), UNICEF Danmark (unicef@unicef.dk), hillerod@domstol.dk
(hillerod@domstol.dk), hjorring@domstol.dk (hjorring@domstol.dk), glostrup@domstol.dk (glostrup@domstol.dk),
helsingor@domstol.dk (helsingor@domstol.dk), dommerforeningen@gmail.com (dommerforeningen@gmail.com), Den Danske
Helsinki-Komité for Menneskerettigheder (main@helsinki-komiteen.dk), 'dse@skoleelever.dk' (dse@skoleelever.dk),
'dkuni@dkuni.dk' (dkuni@dkuni.dk), post@domstolsstyrelsen.dk (post@domstolsstyrelsen.dk), mail@finansdanmark.dk
(mail@finansdanmark.dk), Den Katolske Kirke i Danmark (bispekontor@katolsk.dk), hoeringer@dommerfm.dk
(hoeringer@dommerfm.dk), Danske Havne (danskehavne@danskehavne.dk), drc@drc.dk (drc@drc.dk), mail@dfunk.dk
(mail@dfunk.dk), 'Dansk Byggeri' (info@danskbyggeri.dk), hoeringssager@danskerhverv.dk (hoeringssager@danskerhverv.dk),
mail@danskeadvokater.dk (mail@danskeadvokater.dk), info@deg.dk (info@deg.dk), di@di.dk (di@di.dk), Dansk Tyrkisk
Islamisk Stiftelse (vakif@danimarkatdv.org), Flygtningenævnet (fln@fln.dk), Kirkernes Integrationstjeneste (info@kit-
danmark.dk), ka@ka.dk (ka@ka.dk), info@humanrights.dk (info@humanrights.dk), info@jobraadgiverne.dk
(info@jobraadgiverne.dk), foreningen@adoption.dk (foreningen@adoption.dk), pt@strafferetsadvokaten.dk
(pt@strafferetsadvokaten.dk), Krifa Aarhus (arbejdsplads) (aarhus@krifa.dk), info@lf.dk (info@lf.dk), Indvandrerrådgivningen
(postmaster@indvandrerraadgivningen.dk), Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater
(jl@nhglaw.dk), info@frivilligraadet.dk (info@frivilligraadet.dk), kontor@ffd.dk (kontor@ffd.dk), fsd@socialchefforeningen.dk
(fsd@socialchefforeningen.dk), Håndværksrådet (Hvr@hvr.dk), Ode.q@rsyd.dk (Ode.q@rsyd.dk), riomfr@fo.stm.dk
(riomfr@fo.stm.dk), kontor@ffd.dk (kontor@ffd.dk), Dansk Kunstnerråd (dkr@dansk-kunstnerraad.dk), Dansk Missionsråd
(dmr@dmr.dk), lhj@danner.dk (lhj@danner.dk), Dansk Forfatterforening (df@danskforfatterforening.dk),
formand@dedanskesprogcentre.dk (formand@dedanskesprogcentre.dk), Det Danske Akademi
(administrator@danskeakademi.dk), Danske Dramatikeres Forbund (admin@dramatiker.dk), Danske Skønlitterære Forfattere
(kontor@skoenlit.dk), kontakt@cphbusiness.dk (kontakt@cphbusiness.dk), post@fabnet.dk (post@fabnet.dk), fri@frinet.dk
(fri@frinet.dk), 'kora@kora.dk' (kora@kora.dk), dof@dof.dk (dof@dof.dk), plf@plf.dk (plf@plf.dk), ACE Denmark
Akkrediteringsinstitution (acedenmark@acedenmark.dk), fr@friluftsraadet.dk (fr@friluftsraadet.dk), pn@icp.dk (pn@icp.dk),
info@danskeerhvervsakademier.dk (info@danskeerhvervsakademier.dk), sikkerpost@egekom.dk (sikkerpost@egekom.dk),
GREVE KOMMUNE - Greve kommune (sikkerpost@greve.dk), plumsfond@plumsfond.dk (plumsfond@plumsfond.dk), Work-
live-stay Southern Denmark (info@worklivestay.dk), Ejendomsforeningen Danmark (info@ejendomsf.dk), llo@llo.dk (llo@llo.dk),
Sikkerpost@lejre.dk (Sikkerpost@lejre.dk), sikkerkommune@solrod.dk (sikkerkommune@solrod.dk), Niels Brock
(brock@brock.dk), International Community (info@internationalcommunity.dk), info@ices.dk (info@ices.dk), fh@fho.dk
(fh@fho.dk), ligevaerd@ligevaerd.dk (ligevaerd@ligevaerd.dk), kea@kea.dk (kea@kea.dk), next@nextkbh.dk
(next@nextkbh.dk), iomcopenhagen@iom.int (iomcopenhagen@iom.int), wilpfdk@gmail.com (wilpfdk@gmail.com), sikkerpost
(sikkerpost@faxekommune.dk), Sikker.post@glostrup.dk (Sikker.post@glostrup.dk), Bornholms Regionskommune
(sikkerpost@brk.dk), sikkerpost@favrskov.dk (sikkerpost@favrskov.dk), sikkerpost@hjoerring.dk (sikkerpost@hjoerring.dk),
sikkerpost@ikast-brande.dk (sikkerpost@ikast-brande.dk), sikkerpost@hedensted.dk (sikkerpost@hedensted.dk),
sikkerpost.mail@helsingor.dk (sikkerpost.mail@helsingor.dk), borgerservice@kk.dk (borgerservice@kk.dk),
sonderborg@domstol.dk (sonderborg@domstol.dk), viborg@domstol.dk (viborg@domstol.dk), roskilde@domstol.dk
(roskilde@domstol.dk), svendborg@domstol.dk (svendborg@domstol.dk), bornholm@domstol.dk (bornholm@domstol.dk),
frederiksberg@domstol.dk (frederiksberg@domstol.dk), aalborg@domstol.dk (aalborg@domstol.dk), Retten i Aarhus
(civil.arh@domstol.dk), sikkerpost@jammerbugt.dk (sikkerpost@jammerbugt.dk), info@byoghavn.dk (info@byoghavn.dk),
info@byggesoc.dk (info@byggesoc.dk), mail@arkitektforeningen.dk (mail@arkitektforeningen.dk), bl@bl.dk (bl@bl.dk),
dn@dn.dk (dn@dn.dk), 'kontakt@danskeudlejere.dk' (kontakt@danskeudlejere.dk), info@bygherreforeningen.dk
(info@bygherreforeningen.dk), Danmarks Lejerforeninger (dl@dklf.dk), sikkerpost@vesthimmerland.dk
(sikkerpost@vesthimmerland.dk), sikkerpost@morsoe.dk (sikkerpost@morsoe.dk), sikkerpost@randers.dk
(sikkerpost@randers.dk), sikkerpost@lolland.dk (sikkerpost@lolland.dk), sikkerpost@mariagerfjord.dk
(sikkerpost@mariagerfjord.dk), sikkerpost@stevns.dk (sikkerpost@stevns.dk), Syddjurs Kommune (syddjurs@syddjurs.dk
(syddjurs@syddjurs.dk), sikkerpost@rebild.dk (sikkerpost@rebild.dk), kommunen@roskilde.dk (kommunen@roskilde.dk),
Odense Kommune Rådhuset (arbejdsplads) (odense@odense.dk), Odsherred Kommune - Rådhuset (arbejdsplads)
(kommune@odsherred.dk), Nordfyns Kommune Rådhuset (arbejdsplads) (post@nordfynskommune.dk), Næstved kommune
Rådhuset (arbejdsplads) (naestved@naestved.dk), Rødovre Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (rk@rk.dk), Slagelse
Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (slagelse@slagelse.dk), Ringsted kommune Rådhuset (arbejdsplads)
(ringsted@ringsted.dk), Rudersdal Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (rudersdal@rudersdal.dk), Lyngby-Taarbæk Kommune
- Rådhuset (arbejdsplads) (lyngby@ltk.dk), Høje Taastrup Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (kommune@htk.dk), Hørsholm
Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (kommunen@horsholm.dk), Holbæk Kommune - Rådhuset (arbejdsplads)
(sikkerpost@holb.dk), Hvidovre Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (hvidovre@hvidovre.dk), Kolding kommune Rådhuset
(arbejdsplads) (kommunen@kolding.dk), Køge kommune Rådhuset (arbejdsplads) (raadhus@koege.dk), Ishøj Kommune -
Rådhuset (arbejdsplads) (ishojkommune@ishoj.dk), Kalundborg Kommune - Rådhuset (arbejdsplads)
(kalundborg@kalundborg.dk), Sorø Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (soroekom@soroe.dk), bkf@bkchefer.dk
(bkf@bkchefer.dk), Børnerådet (brd@brd.dk), ast@ast.dk (ast@ast.dk), BUPL Forbund (arbejdsplads) (bupl@bupl.dk), Dansk
Sygeplejeråd (arbejdsplads) (dsr@dsr.dk), Danske Handicaporganisationer (dh@handicap.dk), dlf@dlf.org (dlf@dlf.org),
dfs@dfs.dk (dfs@dfs.dk), ac@ac.dk (ac@ac.dk), Varde Kommune Rådhuset (arbejdsplads) (sikkerpost@varde.dk), Vejle
kommune Rådhuset (arbejdsplads) (post@vejle.dk), Tårnby Kommune Rådhuset (arbejdsplads) (kommunen@taarnby.dk),
Vallensbæk kommune Rådhuset (arbejdsplads) (kommune@vallensbaek.dk), Aabenraa Kommune Rådhuset (arbejdsplads)
(sikkerpost@aabenraa.dk), samfund@advokatsamfundet.dk (samfund@advokatsamfundet.dk), Vordingborg Kommune
Rådhuset (arbejdsplads) (post@vordingborg.dk), Ærø kommune Rådhuset (arbejdsplads) (sikkerpost@aeroekommune.dk),
info@dlbr.dk (info@dlbr.dk), dl@landskabsarkitekter.dk (dl@landskabsarkitekter.dk), info@dabyfo.dk (info@dabyfo.dk),
db@byplanlab.dk (db@byplanlab.dk), Albertslund Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (albertslund@albertslund.dk), Ballerup
Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (balkom@balk.dk), info@danskeark.dk (info@danskeark.dk), Dansk
Socialrådgiverforening (ds@socialraadgiverne.dk), info@akademiraadet.dk (info@akademiraadet.dk), BARD - Board of Airlines
Representatives in Denmark (info@barid.dk), Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser - FLD (fld@fld.dk), infoa2b@a2b.dk
(infoa2b@a2b.dk), AOF Danmar (aofdk@aof.dk), Læsø Kommune (sikkermail@laesoe.dk), aarhus.komune@aarhus.dk
(aarhus.komune@aarhus.dk), info@dkprof.dk (info@dkprof.dk), Fredensborg Kommune (epost@fredensborg.dk), Brøndby
Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (brondby@brondby.dk), Esbjerg kommune Rådhuset (arbejdsplads) (raadhuset-
sikkerpost@esbjergkommune.dk), Furesø Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (furesoe@furesoe.dk), sekretariatet@danske-
smaaoer.dk (sekretariatet@danske-smaaoer.dk), Allerød Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (kommunen@alleroed.dk),
Halsnæs kommune Rådhuset (arbejdsplads) (mail@halsnaes.dk), Hillerød Kommune - Rådhuset (arbejdsplads)
(hillerod@hillerod.dk), Gribskov Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (gribskov@gribskov.dk), Guldborgsund Kommune -
Rådhuset (arbejdsplads) (kommunen@guldborgsund.dk), ktc@ktc.dk (ktc@ktc.dk), Gentofte Kommune Rådhuset
(arbejdsplads) (gentofte@gentofte.dk), Gladsaxe Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (kommunen@gladsaxe.dk), Dragør
Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (dragoer@dragoer.dk), Frederiksberg Kommune - Rådhuset (arbejdsplads)
(raadhuset@frederiksberg.dk), info@elo-maegler.dk (info@elo-maegler.dk), mail@envina.dk (mail@envina.dk), Herlev
kommune Rådhuset (arbejdsplads) (herlev@herlev.dk), mail@danskeboligadvokater.dk (mail@danskeboligadvokater.dk),
Svendborg Kommune Rådhuset (arbejdsplads) (svendborg@svendborg.dk), Sønderborg Kommune Rådhuset (arbejdsplads)
(raadhus@sonderborg.dk), Skive kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (sk@skivekommune.dk), sikkerpost@struer.dk
(sikkerpost@struer.dk), Vejen Kommune - Familieafdelingen (arbejdsplads) (post@vejenkom.dk), sikkerpost@viborg.dk
(sikkerpost@viborg.dk), Thisted Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (thistedkommune@thisted.dk), Tønder Kommune -
Handicap og Psykiatri / Pleje og Omsorg (arbejdsplads) (toender@toender.dk), skanderborg.kommune@skanderborg.dk
(skanderborg.kommune@skanderborg.dk), Norddjurs Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (norddjurs@norddjurs.dk), Nyborg
Kommune Rådhuset (arbejdsplads) (sikkerepost@nyborg.dk), Lemvig Kommune - Rådhuset (arbejdsplads)
(lemvig.kommune@lemvig.dk), Middelfart kommune Rådhuset (arbejdsplads) (sikkerpost@middelfart.dk), Samsø Kommune -
Jobcenter (arbejdsplads) (kommune@samsoe.dk), sikkerpost@silkeborg.dk (sikkerpost@silkeborg.dk), Odder Kommune -
Rådhuset (arbejdsplads) (odder.kommune@odder.dk), sikkerpost@rksk.dk (sikkerpost@rksk.dk), Aalborg Kommune -
Rådhuset (arbejdsplads) (aalborg@aalborg.dk), info@cfu-net.dk (info@cfu-net.dk), Danes Worldwide (danes@danes.dk),
bf@boernesagen.dk (bf@boernesagen.dk), bv@bornsvilkar.dk (bv@bornsvilkar.dk), Danmarks Rejsebureau Forening
(drf@travelassoc.dk), DA (da@da.dk), Danmarks Biblioteksforening (dbf@dbf.dk), Danmarks Rederiforening
(info@shipowners.dk), post@bhd.dk (post@bhd.dk), amnesty@amnesty.dk (amnesty@amnesty.dk), 'ae@ae.dk' (ae@ae.dk),
ddl@ddl.org (ddl@ddl.org), Amnesti Nu (kontakt@amnesti-nu.dk), Kristian Bak (KBA@star.dk), Bygge-, Anlægs- og Trækartellet
(bat@batkartellet.dk), Asylret (info@asylret.dk), Bedsteforældre for Asyl (styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk),
mail@politiforbundet.dk (mail@politiforbundet.dk), prosa@prosa.dk (prosa@prosa.dk), Kommunernes Landsforening
(arbejdsplads) (kl@kl.dk), lc@skaf-net.dk (lc@skaf-net.dk), info@rigsrevisionen.dk (info@rigsrevisionen.dk), info@rodekors.dk
(info@rodekors.dk), Vibeke Nygaard Nielsen (M) (vnn@provest.dk), formand@retspolitik.dk (formand@retspolitik.dk),
dj@journalistforbundet.dk (dj@journalistforbundet.dk), Den Almindelige Danske Lægeforening (dadl@dadl.dk), Det centrale
Handicapråd (dch@dch.dk), regioner@regioner.dk (regioner@regioner.dk), dt@datatilsynet.dk (dt@datatilsynet.dk), FOA
Forbundshus (arbejdsplads) (foa@foa.dk), hk@hk.dk (hk@hk.dk), info@dignityinstitute.dk (info@dignityinstitute.dk),
drc@drcenter.dk (drc@drcenter.dk), post@udsatte.dk (post@udsatte.dk), Haderslev Kommune - Børn- og Kultur (arbejdsplads)
(post@haderslev.dk), Herning (kommunen@herning.dk), epost@frederikssund.dk (epost@frederikssund.dk), Faaborg-Midtfyn
(fmk@faaborgmidtfyn.dk), Kerteminde Kommune Rådhuset (arbejdsplads) (sikkerpost@kerteminde.dk), Langeland kommune
Rådhuset (arbejdsplads) (sikkerpost@langelandkommune.dk), Holstebro Kommune - Rådhuset (arbejdsplads)
(kommunen@holstebro.dk), Horsens Kommune - Rådhuset (arbejdsplads) (horsens.kommune@horsens.dk),
sikkerpost@frederikshavn.dk (sikkerpost@frederikshavn.dk), herning@domstol.dk (herning@domstol.dk), Assens Kommune
Rådhuset (arbejdsplads) (sikkerpost@assens.dk), info@uddannelsesforbundet.dk (info@uddannelsesforbundet.dk),
swest@unhcr.org (swest@unhcr.org), Fanø Kommune - Socialforvaltningen (arbejdsplads) (raadhuset@fanoe.dk), Fredericia
Kommune Rådhuset (arbejdsplads) (sikkerpost@fredericia.dk), Billund Kommune Rådhuset (arbejdsplads)
(kommunen@billund.dk), sikkerpost@99454545.dk (sikkerpost@99454545.dk)
Fra: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Titel: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Sendt: 23-01-2020 15:59:22
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for
tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20.
februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: Kontoret for Udsendelser (uds@uim.dk)
Fra: Indfødsret (indfoedsretskontoret@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar vedr. j.nr. 2019-6996
Sendt: 15-02-2020 08:27:34
Bilag: 200214 - Høringssvar.pdf;
Denne må være til jer
Mvh Liljan
Fra: UIM Hovedpostkasse
Sendt: 14. februar 2020 13:21
Til: UIM Indfødsretskontoret
Emne: VS: Høringssvar vedr. j.nr. 2019-6996
Fra: Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier [mailto:info@deg.dk]
Sendt: 14. februar 2020 08:50
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: Høringssvar vedr. j.nr. 2019-6996
Hermed fremsendes høringssvar fra Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier.
Venlig hilsen
Mie Margaard Sørensen | Kontorassistent
Ny Vestergade 17, 2. sal
1471 København K
Dir. tlf. 3337 7888
Mobil 2762 2234
mms@deg.dk
www.deg.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Den 14. februar 2020
Vedrørende j.nr.: 2019-6996
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier (DEG) kvitterer for muligheden for at afgive høringssvar til
ovennævnte lov. DEG har ingen bemærkninger til loven.
På vegne af Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier
Lotte Mollerup
Specialkonsulent – Rådgivning
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: J. nr. 2019-6996 - høring om udlændingeloven, m.fl.
Sendt: 21-02-2020 09:32:30
Bilag: Høringssvar - Danske Rederier.pdf;
Fra: Niels Frederik Balling Larsen [mailto:nfl@danishshipping.dk]
Sendt: 20. februar 2020 19:17
Til: Caroline Krogh
Cc: Jacob K. Clasen; UIM Hovedpostkasse
Emne: J. nr. 2019-6996 - høring om udlændingeloven, m.fl.
Kære Caroline Krogh,
Find vedhæftet Danske Rederiers høringssvar til høring om udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven og forskellige
andre love. Journalnummer 2019-6996.
Jeg står til rådighed for spørgsmål o.a.
Med venlig hilsen,
Niels Balling Larsen
Konsulent
Erhvervspolitik og Analyse
Tel: +45 81 77 55 71
nfl@danishshipping.dk
Twitter: @niels_balling
Amaliegade 33
DK 1256 København K
Følg os på Facebook og LinkedIn
1 / 2
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Att.: Caroline Krogh
Høring om forslag til lov om ændring af udlændingeloven, integra-
tionsloven og forskellige andre love, j. nr. 2019-6996
Danske Rederier fremsender hermed bemærkninger til høring omhand-
lende udkast til forslag om ændring af lov om udlændingeloven, integra-
tionsloven og forskellige andre love udsendt 23. januar 2020.02.19
Bemærkningerne relaterer sig til de forslåede ændringer til Udlændinge-
lovens §59 a om transportøransvaret.
Danske Rederier er generelt af den opfattelse, at kontrol- og bevogt-
ningsopgaver ved grænsen, kontrol med ind- og udrejse i Danmark og
lignende opgaver er statens og politiets opgave. Det bør som udgangs-
punkt ikke lægges over på private borgere eller virksomheder at udføre
sådanne opgaver med de ansvars- og ressourcemæssige konsekvenser,
som dette medfører.
Danske Rederier har forståelse for ministeriets forpligtelse til at efterleve
EU-retten og tilpasse de eksisterende bestemmelser om bødestraf, så
det ikke strider mod direktiv 2001/51. I direktivet er dog givet flere mulig-
heder for udformningen af sådanne bestemmelser, som man kunne have
overvejet.
For eksempel er der mulighed for at fastsatte et maksimumbeløb for bø-
der ved brud på transportøransvaret, mens der i udkastet til lovforslag er
valgt en anden mulighed; fastsættelsen af et minimumsbeløb for bøder
på 22.500 kr. pr. person. Dette er væsentligt mere end det nuværende
niveau 12.000 kr. pr. person som anvendes i dag ifølge Rigsadvokatens
meddelelse om § 59 a fra 1. juni 2019.
20. februar 2020
Sagsnummer:
EMN-2020-00171
2 / 2
Det er bekymrende, at man vælger at fastsætte en minimumssats, der
ligger så langt over den i praksis anvendte sats, når der ikke er empiri til
at underbygge behovet for en ændring, og det nuværende niveau virke
tilstrækkeligt til at sikre direktivets formål om effektivitet og afskrækkelse.
Med et maksimumbeløb havde man kunne fortsætte den eksisterende
praksis.
Det er tillige beklageligt, at den eksisterende anvendelse, hvorefter der
alene skal rejses tiltale i gentagelsestilfælde, ændres, således at trans-
portvirksomheder fremover skal straffes ved enkeltstående tilfælde, der
kan være mere eller mindre tilfældige.
Det er en ærgerlig afvigelse fra det princip, som oprindeligt var anført i
bemærkningerne til loven, og som blev indført for at forbeholde straf til
de transportvirksomheder, der kontinuerligt bryder med deres ansvar.
Danske Rederier står til rådighed for yderligere bemærkninger og ser
frem til at se det endelige lovforslag.
Med venlig hilsen
Niels Frederik Balling Larsen
Konsulent
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: høringssvar fra Danske Universiteter - ref. j. nr. 2019-6996
Sendt: 19-02-2020 15:44:55
Bilag: Høringssvar fra Danske Universiteter.pdf;
Fra: Line Lerstrup [mailto:ll@dkuni.dk]
Sendt: 19. februar 2020 15:39
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: høringssvar fra Danske Universiteter - ref. j. nr. 2019-6996
Vedhæftet er høringssvar fra Danske Universiteter vedr. udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og
forskellige andre love.
(ref. j. nr. 2019-6996)
Venlig hilsen
Line Lerstrup
Konsulent
Fiolstræde 44, 1. th.
DK 1171 København K
Tlf. +45 33 36 98 11
www.dkuni.dk
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrations-
loven og forskellige andre love
Danske Universiteter takker for ovennævnte udkast, som er modtaget i høring fra
Udlændinge- og Integrationsministeriet den 23. januar 2020.
Udkastet har været sendt i høring hos universiteterne.
Danske Universiteter har modtaget svar fra Aalborg Universitet (AAU), der over-
ordnet set støtter udkast til lov om ændring af de ovenævnte love, da det vil
medvirke til øget gennemskuelighed og gennemsigtighed af reglerne på området
for udlændingepolitik. AAU har enkelte konkrete bemærkninger, som fremgår af
vedlagte individuelle høringssvar.
Derudover har Syddansk Universitet og Roskilde Universitet meddelt, at de ikke
har bemærkninger til udkastet.
Danske Universiteter har ikke i øvrigt bemærkninger til udkastet.
Med venlig hilsen
Jesper Langergaard
Direktør
Danske Universiteter
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Att. Specialkonsulent Caroline Krogh
FIOLSTRÆDE 44, 1. TH
1171 KØBENHAVN K
TLF. +45 33 36 98 00
WWW.DKUNI.DK
19. FEBRUAR 2020
J.NR. 20/1001152
LL
SIDE 1/1
Til Danske Universiteter
Aalborg, d. 13. februar 2020
Høringssvar over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre
love
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 23. januar 2020 udsendt høring over udkast til lov om
ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Aalborg Universitet (AAU) takker for muligheden for at bidrage til høringen og har nedenstående
bemærkninger til det fremsendte.
Generelle bemærkninger
Overordnet set støtter AAU udkast til lov om ændring af de ovenævnte love, da det vil medvirke til øget
gennemskuelighed og gennemsigtighed af reglerne på området for udlændingepolitik. AAU har kun enkelte
konkrete bemærkninger
Konkrete bemærkninger
2. Bestemmelser om processuelt ophold og opsættende virkning
AAU støtter forslaget om en præcisering og overskueliggørelse af reglerne vedr. fastsættelse af udrejsefrist,
processuelt ophold og opsættende virkning med henblik på en præcisering af indholdet af
bestemmelserne.
3. Ændring af adgangen til forlængelse af udrejsefristen samt udvidelse af kompetencen til at træffe
afgørelse herom
AAU støtter forslaget om, at udrejsefristen skal kunne forlænges i tilfælde af, at den internationale
medarbejder er gravid med termin mindre end 2 måneder før fristen for udrejse.
13. Forslag om at indføre en bagatelgrænse for tilbagebetaling, når der er betalt for meget i gebyr ved
indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse, dansk indfødsret mv
AAU støtter forslaget om, at en udlænding ikke skal have mulighed for at påklage bagatelgrænsen på 30kr
ved for meget betalt gebyr i forbindelse indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse mv.
Venlig hilsen
Christina Lademann Wiederholt
International Staff Unit, HR Afdelingen
Niels Jernes Vej 12, 1. sal, 9220 Aalborg
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Datatilsynets høringssvar - J.nr. 2019-6996
Sendt: 07-02-2020 10:17:51
Bilag: Høringssvar.pdf;
Fra: Pernille Ørum Walther
Sendt: 6. februar 2020 13:50
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Cc: Justitsministeriet
Emne: Datatilsynets høringssvar - J.nr. 2019-6996
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
Cc.: Justitsministeriets Lovafdeling
Høringssvar vedr. udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love – UIM j.nr. 2019-
6996
Vedlagt er høringssvar fra Datatilsynet.
Med venlig hilsen
Pernille Walther
Fuldmægtig
pw@datatilsynet.dk
Car Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 33 19 32 00
dt@datatilsynet.dk
www.datatilsynet.dk
J.nr. 2020-11-0353
Dok.nr. 177839
Sagsbehandler
Pernille Ørum Walther
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt til: uim@uim.dk og cakr@uim.dk
Cc.: jm@jm.dk
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler,
herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og
indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af
gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en
udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af
Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af
rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet,
m.v.)
1. Ved brev af 23. januar 2020 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om Da-
tatilsynets eventuelle bemærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ikke i høringen nærmere angivet, hvor i udkastet
der måtte være forhold af betydning for beskyttelse af privatlivet i forbindelse med behandling
af personoplysninger. Datatilsynet har imidlertid følgende bemærkninger til udkastet:
2. Udvidelse af Udlændingeinformationsportalen til at omfatte afgørelse om hjælp til re-
patriering efter repatrieringsloven
Med forslaget foreslås udlændingelovens § 44, stk. 2, 1. pkt., ændret således, at oplysninger
om modtagelse af hjælp til repatriering efter repatrieringsloven fremover indgår i Udlændinge-
informationsportalen (UIP), som er den centrale indgang for kommuners indhentelse af oplys-
ninger om udlændinges opholdsgrundlag m.v.
Det fremgår af udkastets almindelige bemærkninger pkt. 22.2, at Udlændinge- og Integrations-
ministeriet finder det hensigtsmæssigt, at der etableres en hjemmel til, at kommuner kan ind-
hente disse oplysninger direkte ved opslag i UIP.
Det fremgår, at formålet med etableringen af denne centrale adgang til oplysningerne er at
styrke og effektivisere administrationen af reglerne om tilbagebetaling af hjælp til repatriering,
idet ændringen medfører, at de myndigheder og private organisationer, herunder kommuner,
der har adgang til UIP, får adgang til at indhente oplysninger om afgørelser om hjælp til repa-
triering efter repatrieringsloven direkte, frem for at kommunen i den konkrete sag skal rette
henvendelse til Udlændingestyrelsen med henblik på at indhente oplysninger om eventuel re-
patriering.
Hjemlen til indhentelsen af oplysninger i UIP findes i udlændingelovens § 44 a, stk. 3.
6. februar 2020
Side 2 af 3
Da det ikke fremgår klart af lovforslaget, hvilke kategorier af personoplysninger der vil blive re-
gisteret i UIP som følge af lovændringen, skal Datatilsynet henstille, at Udlændinge- og Inte-
grationsministeriet beskriver dette nærmere og forholder sig til, hvorvidt der er et behandlings-
grundlag efter databeskyttelsesreglerne til behandlingen.
Datatilsynet skal endvidere gøre opmærksom på, at det følger af proportionalitetsprincippet i
databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1, litra c, at personoplysninger kun må behand-
les, hvis formålet med behandlingen ikke med rimelighed kan opfyldes på anden måde1.
Det fremgår ikke udtrykkeligt, om Udlændinge- og Integrationsministeriet har taget stilling til
iagttagelse af proportionalitetsprincippet. Datatilsynet finder dette relevant i lyset af, at oplys-
ningerne – som tilfældet er i dag – kan indhentes på en anden måde end den foreslåede.
Datatilsynet har i øvrigt noteret sig, at det fremgår af udkastets almindelige bemærkninger pkt.
22.1.2, at kommunalbestyrelsens sagsbehandling i forbindelse med et eventuelt tilbagebeta-
lingskrav skal ske i overensstemmelse med databeskyttelsesforordningens bestemmelser om
indhentelse og afgivelse af oplysninger mellem kommuner.
Datatilsynet forudsætter, at alle relevante regler i databeskyttelsesforordningen og databeskyt-
telsesloven vil blive iagttaget i forbindelse med behandling af personoplysninger foranlediget
af de påtænkte lovændringer.
3. Bemyndigelse til opbevaring af registreringer af kursisters deltagelse i danskuddan-
nelse
Det følger af udkastet, at den nuværende bemyndigelsesbestemmelse i danskuddannelseslo-
vens § 5, stk. 3, 2. pkt., foreslås udvidet således, at udlændinge- og integrationsministeren
også kan fastætte nærmere regler om opbevaring af registreringer af deltagelse i danskunder-
visning.
Det fremgår af bemærkningerne til udkastets § 4, nr. 1, at det er hensigten, at denne udvidede
bemyndigelse vil blive anvendt til at fastsætte regler i bekendtgørelse om danskuddannelse til
voksne udlændinge m.fl., hvorefter registreringer af deltagelse i danskundervisning kan opbe-
vares i 30 år. Registreringerne vil blive opbevaret i Danskuddannelsesdatabasen, som ejes og
administreres af Udlændinge- og Integrationsministeriet.
Endvidere fremgår det af pkt. 2.4.3 i de almindelige lovbemærkninger til den foreslåede ord-
ning, at Udlændinge- og Integrationsministeriet har vurderet, at opbevaring af registreringerne
i denne tidsperiode er nødvendig for at kunne opfylde formålet med at kunne indhente doku-
mentation om deltagelse i danskuddannelse til brug for ansøgning om dansk indfødsret. Mini-
steriet har således vurderet, at opbevaringen er i overensstemmelse med databeskyttelses-
forordningens artikel 5, stk. 1, litra e (opbevaringsbegrænsning).
Datatilsynet forventer at blive hørt forud for en eventuel ændring af den pågældende bekendt-
gørelse, jf. databeskyttelseslovens § 28 om pligten til at indhente tilsynets udtalelse i forbin-
delse med udarbejdelse af lovforslag, bekendtgørelser, cirkulærer og lignende generelle rets-
forskrifter, der har betydning for beskyttelse af privatlivet i forbindelse med behandling af per-
sonoplysninger.
Datatilsynet skal imidlertid foreløbigt henlede opmærksomheden på, at Udlændinge- og Inte-
grationsministeriet som dataansvarlig for den pågældende database skal påse, at oplysnin-
1 Se præambelbetragtning 39 og betænkning nr. 1565, bind I, s. 97.
Side 3 af 3
gerne opbevares med den fornødne sikkerhed, samt at der ikke opbevares flere oplysninger
end nødvendigt til formålet, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1, litra c og f (prin-
cippet om dataminimering og princippet om integritet og fortrolighed) samt artikel 32 (sikker-
hed).
Endvidere bør Udlændinge- og Integrationsministeriet påse, at de registrerede i oplysnings-
meddelelsen får oplyst opbevaringsperioden, hvor dette er nødvendigt for at sikre en rimelig
og gennemsigtig behandling for den registrerede.
4. Kopi af dette brev er sendt til Justitsministeriets Lovafdeling til orientering.
Med venlig hilsen
Pernille Ørum Walther
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Bemærkninger til Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love -
J.nr. 2019-6996
Sendt: 21-02-2020 09:37:44
Fra: Per Henriksen [mailto:PEHE@DI.DK]
Sendt: 20. februar 2020 16:53
Til: UIM Hovedpostkasse
Cc: Caroline Krogh
Emne: Bemærkninger til Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love - J.nr.
2019-6996
Til UIM
På vegne af DI Transport og Brancheforeningen Dansk Luftfart følgende bemærkninger til det fremsendte høringsmateriale, specifikt
forslagets afsnit 20, der omhandler skærpelse af bøde- og sanktionsniveau i forbindelse med transportøransvar for
transportvirksomheder.
Vi er opmærksomme på, at der som baggrund for forslaget henvises til bestemmelserne i direktiv 2001/51 af 28. juni 2001, hvori der
angives 3 mulige optioner for bødestraf, samt til kommissionens henstilling til, at Danmark følger en af de 3 mulige optioner.
Vi finder dog ikke, at der er fremlagt evidens, der retfærdiggør de foreslåede ændringer af bødestørrelsen. Med tanke på, at direktivets
bestemmelse daterer sig 20 år tilbage i tid, burde en ændring som den foreslåede være begrundet i påvisningen af et reelt og stigende
problem. Der er dog os bekendt ingen indikation på et øget omfang af transportørers brud på bestemmelserne. Det forhold burde
Danmark adressere i forhold til Kommissionen. Som det foreligger nu, er der tale om en passiv dansk regelfølge, der har den uheldige
virkning at øge erhvervslivets byrder.
Forslaget om at rejse tilfælde i alle tilfælde, er på samme vis en uforholdsmæssig byrde for såvel transportvirksomheder som domstole.
Forslaget bør derfor genovervejes.
Med venlig hilsen
Per Henriksen
DI Transport / Brancheforeningen Dansk Luftfart
Direkte: 33774672
Fra: Lone Thomasen <LT@star.dk>
Sendt: 23. januar 2020 16:30
Til: AC <ac@ac.dk>; Anders Daugberg Stryhn <ands@star.dk>; Anne Sofie Fogtmann <asf@ac.dk>; Bent Nielsen <bent@bm.dk>;
Berit Toft Fihl <btf@lho.dk>; Betina Nielsen <beni@star.dk>; Bodil Egelund Christensen <bec@regioner.dk>; Carina Christiansen
<cac@star.dk>; Christian Lildholdt Jensen <clj@handicap.dk>; Christopher Røhl Andersen (Christopher_Rohl_Andersen@kk.dk)
<Christopher_Rohl_Andersen@kk.dk>; David Hedegaard Andersen <daha@danskmetal.dk>; Dorte Fredborg
<dorte.fredborg@3f.dk>; Ejner K. Holst <ekh@fho.dk>; Erik E. Simonsen <EES@da.dk>; Eva Obdrup <eva.obdrup@3f.dk>; Fini Beilin
<FIB@da.dk>; Gitte Morgenstjerne <gimo@danskmetal.dk>; Gudrun Vinde <gudrun.vinde@3f.dk>; Helena Mikkelsen
<hmik@foa.dk>; Helle Rasmussen (Vicedirektør) <hra@star.dk>; Henrik Thomassen <heth@kl.dk>; Ina Stevenius Ringsdal
<istr@star.dk>; Jakob Heltoft <jhe@star.dk>; Jay Christian Magpantay <JCM@bm.dk>; Jens Erik Zebis <jez@bm.dk>; Jeppe Sørensen
<jso@fho.dk>; Joan Erichsen <Joan.Erichsen@3f.dk>; Jonas From Soelberg <jsb@uim.dk>; Jørgen Bang-Petersen <JBP@da.dk>;
Karin Christiansen <kac@rn.dk>; Katrine Sofie Sørensen <katrine.sorensen@3f.dk>; Kim Møller Laursen <kml@lederne.dk>; Kim
Rockhill <kim.rockhill@regionh.dk>; Kirsten Brix Pedersen <KBP@star.dk>; Kristian Bak <KBA@star.dk>; Kristina Bendixen
<kbe@kl.dk>; Lars von Spreckelsen-Syberg <lvss@uim.dk>; Lars Lindholm <lli@star.dk>; Lars Qvistgaard <lqv@ac.dk>; Lasse Bjerg
Jørgensen <laj@bupl.dk>; Lene Espersen <le@danskeark.dk>; Lene Gyllensteen <lgy@star.dk>; lise thaarup <ltp@di.dk>; Lone
Engberg Thomsen <let@tl.dk>; Lone Jørgensen <loj001@foa.dk>; Lone Thomasen <LT@star.dk>; Lone Vingtoft <lvi@regioner.dk>;
Lotte Holten <lhm@regioner.dk>; Louise Pihl <lop@danskbyggeri.dk>; Mads Justsen <Mads.Justsen@uvm.dk>; Maria Bille Høeg
<MBI@da.dk>; Maria Schack Vindum <msv@star.dk>; Marie Beck Jensen <mbj@nnf.dk>; Martin Rasmussen
<martin.rasmussen@hk.dk>; Mette Fomsgaard Nyrup <mfny@di.dk>; Mette Lyshøj <Mette.Lyshoj@uvm.dk>; Michael Madsen
<mm@sl.dk>; Michael Rask Pedersen <michael.pedersen@3f.dk>; Morten Fønsskov Greising <mfg@star.dk>; Nina van Deurs
<nvd@fho.dk>; Peer Lundby <plu@lederne.dk>; Per Hansen <peh@nnf.dk>; Peter Graversen <pgr@star.dk>; peter Halkjær
<pha@danskerhverv.dk>; Rina Raun Borg <RRB@da.dk>; Sarah Nørris <sac1@esbjergkommune.dk>; Steen Nielsen <snn@di.dk>;
Stine Pilegaard Jespersen <spj@danskerhverv.dk>; Susan Tonboe <st@ac.dk>; Søren Heisel <soren.heisel@3f.dk>; Thomas Michael
Klintefelt <thok@di.dk>; Thorkild Olsen <to@handicap.dk>; Tina Voldby <tvo@tekniq.dk>; Torben D. Jensen <toda@ftf.dk>; Trine
Bolwijn <trbo@kl.dk>; Ulla Astmann <ullaa@rn.dk>; Vivi Nøhr <Vivi.noer@hk.dk>; Winni Grosbøll <Winni.Grosboell@brk.dk>
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Til BER
STAR fremsender hermed Udlændinge- og Integrationsministeriets udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love. (Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven,
integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og
indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en
udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af
rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Bemærkningerne bedes sendt til uim@uim.dk og cakr@uim.dk med henvisning til j. nr. 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20. februar
2020.
Venlig hilsen
Lone Thomasen
Direktionssekretær
M 72 21 76 29 | lt@star.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Njalsgade 72A | 2300 København S
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Njalsgade 72A | 2300 Copenhagen
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
Til: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: Caroline Krogh (cakr@uim.dk)
Titel: Dommerforeningens høringssvar 2019-6996
Sendt: 18-03-2020 10:34:12
Fra: Mikael Sjöberg [mailto:MikaelSjoeberg@OestreLandsret.dk]
Sendt: 17. marts 2020 16:04
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Cc: Rikke Søndergaard Larsen; Astrid Bøgh
Emne: Dommerforeningens høringssvar 2019-6996
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Ved mail af 23. januar 23020 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om Dommerforeningens eventuelle
bemærkninger til forslag om til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love ( (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af
gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af
Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet,
m.v.)
Lovudkastet har været drøftet i Dommerforeningens bestyrelse.
I lovudkastet nr. 72 mht. til bøder (§ 59 a, stk. 3)foreslås minimumsbøder. Dommerforeningen skal påpege det generelt
uhensigtsmæssige i minimumsstraffe, idet det i den konkrete sag vil kunne give anledning til urimelige straffe. Det samme gælder
for minimumsbøder. Bestemmelsen, der synes at være en implementering af direktivets artikel 4, stk. 1, litra b, er ikke nødvendig,
da Danmark allerede lever op til kravet i direktivets artikel 4, stk. 1, litra a, i og med, at der i Danmark ikke er noget loft over, hvor
store bøder der kan gives.
Dommerforeningen skal i samme forbindelse påpege det uhensigtsmæssige i, at der lægges op til et princip om absolut kumulation
uden mulighed for fravigelse. Dommerforeningen skal i den forbindelse henvise til bestemmelsen i færdselslovens § 118a.
Endelig forekommer det uhensigtsmæssigt, at der i udkastet lægges op til at, at alle domme med indrejseforbud fremover skal
indeholde diverse serviceoplysninger om indholdet af indrejseforbud, og hvad der sker, hvis disse overtrædes. Disse følger er ikke en
del af afgørelsen og kan i praksis gøre afgørelserne uforståelige. Alternativt kunne man foreslå en ordning svarende til, hvad der
gælder om advarsel om udvisning, hvor dommeren/retsformanden skal orientere om retsvirkningen. En standardiseret vejledning
eller lignende forekommer dog mere hensigtsmæssigt.
I øvrigt giver lovudkastet ikke anledning til bemærkninger.
Dommerforeningen skal beklage det sene svar.
Med venlig hilsen
Mikael Sjöberg
Mikael Sjöberg
Landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening
Direkte: + 45 99 68 65 01/ + 45 21 66 18 49
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Domstolsstyrelsens høringssvar J.nr. 2019-6996
Sendt: 18-02-2020 12:10:16
Bilag: 2020-4102-0014-16 Domstolsstyrelsens høringssvar.pdf;
Fra: Line Lykkegaard Pommergaard [mailto:LIPO@domstolsstyrelsen.dk]
Sendt: 17. februar 2020 16:14
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: Domstolsstyrelsens høringssvar J.nr. 2019-6996
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
Under henvisning til sag 2019-6996 vedhæfter jeg Domstolsstyrelsens høringssvar.
Med venlig hilsen
Line Lykkegaard
Fuldmægtig
Direkte: + 45 99 68 43 33
lipo@domstolsstyrelsen.dk
Domstolsstyrelsen
Jura og Forretning
St. Kongensgade 1-3
1264 København K.
Tlf. (hovednr.): + 45 70 10 33 22
www.domstol.dk
DOMSTOLSSTYRELSEN – STORE KONGENSGADE 1-3 – 1264 KØBENHAVN K – TELEFON 70 10 33 22 - POST@DOMSTOLSSTYRELSEN.DK
CVR-NR. 21659509 – EAN.NR. 5798000161184
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
17. februar 2020
Sendt pr. mail til uim@uim.dk og cakr@uim.dk
J.nr.: 2020-4102-0014-16
Sagsbehandler:
Line Lykkegaard
Mail: LIPO@domstolsstyrelsen.dk
Domstolsstyrelsens høringssvar
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved brev af 23. januar 2020 (J.nr. 2019-6996)
foretaget høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og
forskellige andre love.
Domstolsstyrelsen har følgende bemærkninger til ministeriets bilag til høringsbrev, punkt 10, om
skærpelse af reglerne om transportøransvar.
Vi har henvendt os til Udlændinge – og Integrationsministeriet samt Justitsministeriet for at få
oplyst, hvor mange yderligere sager ved domstolene man forventer, at en vedtagelse af
lovforslaget vil medføre.
Justitsministeriet har oplyst, at der i 2019 var 129 gentagelsestilfælde vedrørende overtrædelse
af transportøransvaret. 84 af disse sager blev afgjort ved bødeforelæg, mens 37 blev afgjort ved
dom uden retsmøde. De resterende 6 sager er afsluttet på anden vis.
Det har ikke været muligt at få oplyst, hvor mange førstegangstilfælde af overtrædelse af
transportøransvaret, der er registreret i 2019.
Vi er blevet orienteret om, at Rigspolitiet og Rigsadvokaten ikke forventer nogen signifikant
stigning i antallet af sager som følge af bestemmelsen i lovforslaget om, at der fremover altid –
og ikke kun i gentagelsestilfælde – skal rejses tiltale over for transportvirksomheder, der
medtager passagerer til Danmark, som ikke er i besiddelse af fornøden rejselegitimation og
visum, og den pågældende virksomheds kontrol har eller burde have afsløret, at de
pågældende rejsende ikke havde fornøden rejselegitimation og visum.
På det foreliggende grundlag vurderer Domstolsstyrelsen, at antallet af nye sager ved
domstolene vil være begrænset, og at eventuelle merudgifter vil kunne afholdes inden for
domstolenes eksisterende økonomiske ramme.
Såfremt ændringerne måtte træde i kraft, vil Domstolsstyrelsen følge sagsudviklingen nøje og
om nødvendigt vende tilbage til sagen.
Med venlig hilsen
Laila Lindemark
Til: UIM (uim@uim.dk), Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Cc: Stig Torp Henriksen (sth@uim.dk)
Fra: Carina Hansen (cha@uim.dk)
Titel: SV: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
E-mailtitel: SV: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Sendt: 20-02-2020 14:33:40
Bilag: Høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige
andre love.pdf;
Til Udlændinge – og Integrationsministeriet
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 23. januar 2020 sendt udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og
indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en
udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af
rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.)
Se venligst Flygtningenævnets vedhæftede besvarelse.
Der henvises til sagsnr. 2019-6996.
Med venlig hilsen
Carina Hansen
Fuldmægtig • Telefon (dir) +45 61 98 37 21 • E-mail cha@uim.dk
Flygtningenævnets Sekretariat
Adelgade 11-13 • 1304 København K
Telefon +45 61 98 37 00 • E-mail fln@fln.dk
Fra: Shari Boateng [mailto:SBT@uim.dk]
Sendt: 23. januar 2020 15:59
Til: infoa2b@a2b.dk; A-AKKR - hovedpostkasse; Advokatrådet; Akademikerne; Amnesti Nu; Amnesty International; Ankestyrelsen;
AOF Danmar; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd; Asylret; BARD - Board of Airlines Representatives in Denmark; Bedsteforældre for
Asyl; Kristian Bak; BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klubfolk; Bygge-, Anlægs- og Trækartellet; Børne- og Kulturchefforeningen;
Børnehjælpsdagen; Børnerådet; Børnesagens Fællesråd; Børns Vilkår; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU;
kontakt@cphbusiness.dk; Danes Worldwide; Danmarks Biblioteksforening; Danmarks Lærerforening; Danmarks Rederiforening;
Danmarks Rejsebureau Forening; lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening; Dansk Byggeri; Dansk Erhverv; Dansk Flygtninge Hjælp;
Dansk Flygtningehjælp Ungdom; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS; Dansk Forfatterforening; Dansk Industri; Dansk Kunstnerråd;
Dansk Missionsråd; Dansk Socialrådgiverforening; Dansk Sygeplejeråd; Dansk Tyrkisk Islamisk Stiftelse; Danske Advokater; Danske
Dramatikeres Forbund; Danske Erhvervsskoler og Gymnasier; Danske Handicaporganisationer; Danske Havne; Danske Regioner;
Danske Skoleelever; Danske Skønlitterære Forfattere; Danske Universiteter; Datatilsynet; Den Almindelige Danske Lægeforening; De
Danske Sprogcentre; Den Danske Dommerforening; Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder; Den Katolske Kirke i
Danmark; dch@dch.dk; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur; Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination;
Dommerfuldmægtigforeningen; Domstolsstyrelsen; Det Danske Akademi; Danske Erhvervsakademier; Fagbevægelsens
Hovedorganisation; Finansrådet; Flygtningenævnet; FOA; Folkehøjskolernes Forening; Foreningen af Socialchefer i Danmark;
Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser - FLD; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater;
Foreningsfællesskabet Ligeværd; Info - Frivilligrådet; Rigsombuddet; HK/Danmark; Folkehøjskolernes Forening; Håndværksrådet;
Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik; Indvandrerrådgivningen; Institut for Menneskerettigheder; International
Community; International Council for the Exploration of the Sea - ICES; International Organization for Migration - IOM;
info@jobraadgiverne.dk; Journalistforfundet; Kirkernes Integrationstjeneste; KL - Kommunernes Landsforening; Kristelig
Arbejdsgiverforening; Kristelig Fagbevægelse; Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed; Københavns Erhvervsakademi - KEA;
next@nextkbh.dk; Landbrug & Fødevarer; Landsforeningen Adoption og Samfund; Landsforeningen af Forsvarsadvokater;
Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK); Ledernes Hovedorganisation; Liberalt Oplysningsforbund; Lærernes
Centralorganisation; Mellemfolkeligt Samvirke; Niels Brock; Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed; Politiforbundet;
info@dkprof.dk; PROSA - Forbundet for it-professionelle; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut; PRO-Vest; Vestre Landsret; Østre
Landsret; Refugees Welcome; Retspolitisk Forening; RAD FP Sikker; Rigspolitiet; Rigsrevisionen; Dansk Røde Kors; SIRI Rådet for
Etniske Minoriteter; Rådet for Socialt Udsatte; Skole og Forældre; SOS mod Racisme; Uddannelsesforbundet; Udlændingenævnet;
UNHCR Regional Representation for Northern Europe; UVM - Rådet for Voksen- og Efteruddannelse; Work-live-stay Southern
Denmark; Ældre Sagen; Ægteskab Uden Grænser; 3F; Børns Vilkår; UNICEF Danmark; Københavns Byret; Retten i Esbjerg; Retten i
Glostrup; Retten i Helsingør; Retten i Herning; Retten i Hillerød; Retten i Hjørring; Retten i Holbæk; Retten i Holstebro; Retten i
Horsens; Retten i Kolding; Retten i Lyngby; Retten i Nykøbing Falster; Retten i Næstved; Retten i Odense; Retten i Randers; Retten i
Roskilde; Retten i Svendborg; Retten i Sønderborg; Retten i Viborg; Retten i Aalborg; Retten i Aarhus; Retten på Bornholm; Retten på
Frederiksberg; Københavns Kommune; Albertslund Kommune; Allerød Kommune; Assens Kommune; Ballerup Kommune; Billund
Kommune; Bornholm Kommune; Brøndby Kommune; Brønderslev Kommune; Dragør Kommune; Egedal Kommune; Esbjerg
Kommune; Fanø Kommune; Favrskov Kommune; Faxe Kommune; Fredensborg Kommune; Fredericia Kommune; Frederiksberg
Kommune; Frederikshavn Kommune; epost@frederikssund.dk; furesoe@furesoe.dk; Faaborg-Midtfyn Kommune; Gentofte Kommune;
Gladsaxe Kommune; Glostrup Kommune; Greve Kommune; Gribskov Kommune; Guldborgsund Kommune; Haderslev Kommune;
Halsnæs Kommune; Hedensted Kommune; Helsingør Kommune; herlev@herlev.dk; kommunen@herning.dk; Hillerød Kommune;
Hjørring Kommune; Holbæk Kommune; Holstebro Kommune; Horsens Kommune; Hvidovre Kommune; Høje-Taastrup Kommune;
Hørsholm Kommune; Ikast-brande Kommune; Ishøj Kommune; Jammerbugt Kommune; Kalundborg Kommune; Kerteminde
Kommune; Kolding Kommune; Køge Kommune; Langeland Kommune; Lejre Kommune; Lemvig Kommune; Lolland Kommune; Lyngby-
Taarbæk Kommune; Læsø Kommune; Mariagerfjord Kommune; Middelfart Kommune; Morsø Kommune; Norddjurs Kommune; Nordfyn
Kommune; Nyborg Kommune; Næstved Kommune; odder.kommune@odder.dk; Odense Kommune; Odsherred Kommune; Randers
Kommune; Rebild Kommune; Ringkøbing-Skjern Kommune; Ringsted Kommune; Roskilde Kommune; Rudersdal Kommune; Rødovre
Kommune; Samsø Kommune; Silkeborg Kommune; Skanderborg Kommune; Skive Kommune; Slagelse Kommune; Solrød Kommune;
Sorø Kommune; Stevns Kommune; Struer Kommune; Svendborg Kommune; Syddjurs Kommune; Sønderborg Kommune; Thisted
Kommune; Tønder Kommune; Tårnby Kommune; Vallensbæk Kommune; Varde Kommune; post@vejenkom.dk; Vejle Kommune;
Vesthimmerland Kommune; Viborg Kommune; post@vordingborg.dk; Ærø Kommune; Aabenraa Kommune; Aalborg Kommune;
aarhus.komune@aarhus.dk; Info-Akademiraadet; mail@arkitektforeningen.dk; bl@bl.dk; info@byoghavn.dk; info@byggesoc.dk;
info@bygherreforeningen.dk; dl@dklf.dk; dn@dn.dk; info@dabyfo.dk; db@byplanlab.dk; info@dlbr.dk; dl@landskabsarkitekter.dk;
info@danskeark.dk; mail@danskeboligadvokater.dk; Danske Udlejere; ddl@ddl.org; kora@kora.dk; dof@dof.dk; Ejendomsforeningen
Danmark; info@elo-maegler.dk; mail@envina.dk; post@fabnet.dk; fri@frinet.dk; fr@friluftsraadet.dk; pn@icp.dk; ktc@ktc.dk;
llo@llo.dk; plf@plf.dk; sekretariatet@danske-smaaoer.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for
tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20.
februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
I FLYGTNINGENÆVNET I
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Dalo: 20. februar 2020
Sagsbehandler: CHA
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 23. januar 2020 sendt udkast til forslag til lov om
ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler,
herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatel
grænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en ud
rejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilba
gesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet,
m.v.) med anmodning om at modtage Flygtningenævnets eventuelle bemærkninger til lovforsla
get senest den 20. februar 2020.
Flygtningenævnet kan i den anledning oplyse, at lovforslaget giver nævnet anledning til følgende
bemærkninger:
1. Ad lovforslagets § i nr. 32
Efter udlændingelovens § 33, stk. 2, kan en udrejsefrist fastsættes til straks, 7 dage, 15 dage, eller
en måned afhængig af, hvilken bestemmelse i udlændingeloven, der træffes afgørelse efter, eller
om der foreligger påtrængende tilfælde.
Efter forslaget til ny § 33, stk. 4, kan at en udrejsefrist fastsættes til et senere tidspunkt eller for
længes indtil 120 dage, såfremt særlige grunde taler herfor. Forlængelse udover 120 dage kan
ske i ganske særlige tilfælde.
Lovforslaget indeholder ikke bestemmelser om, hvordan en ansøgning om forlængelse skal be
handles i det tilfælde, hvor ansøgningen bliver indgivet efter Flygtningenævnet har truffet mate
riel afgørelse i sagen.
Dermed vil udgangspunktet være mundtlig behandling af et samlet nævn, jf. herved udlændinge-
lovens § 53, stk. 6,jf. § 56, stk. 2, og § 56, stk. 3, modsætningsvis.
Flygtningenævnet går ikke ud fra, at dette har været hensigten med lovforslaget.
Nævnet skal i den anledning foreslå, at lovforslaget affattes således, at en ansøgning om forlæn
gelse af udrejsefristen, der indgives efter, at nævnet har truffet afgørelse om afslag på asyl, ind
dragelse, nægtelse af forlængelse eller bortfald, behandles på skriftligt grundlag, og at afgørel
serne som altovervejende hovedregel træffes af formanden eller en næstformand for det nævn,
der har oprindeligt har truffet afgørelse i sagen. Derudover bør det fremgå af forslaget, at sagerne
undtagelsesvist kan behandles af et samlet nævn på skriftligt grundlag og helt undtagelsesvist på
mundligt nævn.
a Adelgade 11-13 Telefon: +45 6198 3700 E-mail: fln@fln.dk
1304 Køhenhavn K Hjemmeside: www.flndk
En sådan ordning svarer til nævnets behandling af sager vedrØrende opholdstilladelse efter ud
lændingelovens § 9 c, stk. 3, sager om identitetsfastlæggelse, tilbagerejsetilladelse og laissez
passer vedrørende udlændinge, der har påberåbt sig at være omfattet af eller er meddelt opholds
tilladelse efter § 7, 8 eller 9 c, stk. 2 eller 3, sager vedrørende afvisning eller overførsel efter
reglerne i kapitel 5 a eller 5 b, sager hvor Udlændingestyrelsen efter forelæggelse for Dansk
Flygtningehjælp ikke har truffet bestemmelse efter § 53 b, stk. I, om, at afgørelsen ikke kan ind-
bringes for Flygtningenævnet, sager, hvor betingelserne for at opnå asyl åbenbart må anses for at
være opfyldt, sager vedrørende afgørelse om varigheden af en tidsbegrænset opholdstilladelse
meddelt efter § 7, stk. 1 og 2, og § 8, og sager, hvor der er anmodet om genoptagelse af en afgø
relse truffet af Flygtningenævnet, behandles af en formand eller næstformanden alene.
2. Ad lovforslagets § i nr. 36
Det fremgår af lovforslagets almindelige bemærkninger pkt. 2.1.5., at politiet kan iværksætte
eller fortsætte en påbegyndt udsendelse, når en asylansøgers udrejsefrist er udløbet, uden at for
anstalte nogen undersøgelse af den relevante myndigheds stillingstagen til en eventuel genopta
gelsesbegæring.
Danmark har som bekendt påtaget sig internationale forpligtelser til ikke at udsende udlændinge
til forfølgelse, dØdstraf, tortur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf.
Disse forpligtelser er inkorporeret i dansk ret ved udlændingelovens § 31 og i sammenhæng
hermed § 7, og indebærer, at Flygtningenævnet skal tage stilling til en eventuel anmodning om
genoptagelse af et afslag på opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, inden udlændingen
udsendes tvangsmæssigt af landet.
Dette er hidtil sikret ved, at politiet - senest to uger inden en planlagt udsendelse - skriver til ud
lændingemyndighederne med henblik på at afidare, om der foreligger udsendelseshindringer.
Såfremt Flygtningenævnet måtte have en verserende sag om genoptagelse, vil nævnet bestræbe
sig på at træffe afgørelse i genoptagelsessagen, eller tage stilling til, om anmodningen skal til
lægges opsættende virkning i forhold til udrejsefristen, inden tidspunktet for den planlagte ud
sendelse. Ordningen er særdeles velfungerende og velegnet til at sikre, at personer med verse
rende sager om genoptagelse ikke udsendes tvangsmLessigt, før der er truffet afgørelse i sagen.
Hvis politiet fremover ikke skal sikre, at der ikke foreligger udsendelseshindringer i form af ver
serende flygtningenævnssager om genoptagelse, inden en tvangsmæssig udsendelse, vil Flygt
ningenævnet under hensyn til Danmarks internationale forpligtelser være nødsaget til at sikre
dette. I praksis vil dette i almindelighed skulle ske ved, at Flygtningenævnet, straks en anmod
ning om genoptagelse modtages, træffer afgørelse om opsættende virkning med hensyn til udrej
sefristen.
Konsekvensen af en ændring af den hidtil gældende ordning vil således være, at Flygtningenæv
net, i modsætning til praksis i dag, straks en anmodning om genoptagelse modtages i almindelig
hed træffer en egentlig afgørelse om opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen.
Der henvises til ministeriets journalnummer: 20 19-6996.
M d venlig sen
aLt
B och Andersen
Side 2 <
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love - j.nr. 2019-6996
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id:
1100884) - j.nr. 2019-6996
Sendt: 27-01-2020 11:27:38
Fra: Foreningen af Rådgivende Ingeniører [mailto:fri@frinet.dk]
Sendt: 24. januar 2020 14:49
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: SV: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884) -
j.nr. 2019-6996
FRI takker for muligheden for at afgive høringssvar på ovenstående høring.
Vi har ingen bemærkninger til den, da den ikke direkte påvirker rammebetingelserne for rådgivende ingeniørvirksomheder.
Med venlig hilsen
Ulrik Ryssel Albertsen
Erhvervspolitisk Chef
Foreningen af Rådgivende Ingeniører
Fra: Shari Boateng
Sendt: 23. januar 2020 15:59
Til: infoa2b@a2b.dk; ACE Denmark Akkrediteringsinstitution ; Advokatrådet ; Akademikerne ; Amnesti Nu ; Amnesty International ;
Ankestyrelsen ; AOF Danmar ; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ; Asylret ; BARD - Board of Airlines Representatives in Denmark ;
Bedsteforældre for Asyl ; Beskæftigelsesrådet ; BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klubfolk ; Bygge-, Anlægs- og Trækartellet ;
Børne- og Kulturchefforeningen ; Børnehjælpsdagen ; Børnerådet ; Børnesagens Fællesråd ; Børns Vilkår ; Centralorganisationernes
Fællesudvalg CFU ; kontakt@cphbusiness.dk; Danes Worldwide ; Danmarks Biblioteksforening ; Danmarks Lærerforening ;
Danmarks Rederiforening ; Danmarks Rejsebureau Forening ; lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening ; Dansk Byggeri ; Dansk
Erhverv ; Dansk Flygtninge Hjælp ; Dansk Flygtningehjælp Ungdom ; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS ; Dansk Forfatterforening ;
Dansk Industri ; Dansk Kunstnerråd ; Dansk Missionsråd ; Dansk Socialrådgiverforening ; Dansk Sygeplejeråd ; Dansk Tyrkisk Islamisk
Stiftelse ; Danske Advokater ; Danske Dramatikeres Forbund ; Danske Erhvervsskoler og Gymnasier ; Danske Handicaporganisationer
; Danske Havne ; Danske Regioner ; Danske Skoleelever ; Danske Skønlitterære Forfattere ; Danske Universiteter ; Datatilsynet ; Den
Almindelige Danske Lægeforening ; De Danske Sprogcentre ; Den Danske Dommerforening ; Den Danske Helsinki-Komité for
Menneskerettigheder ; Den Katolske Kirke i Danmark ; Det Centrale Handikapråd ; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur ;
Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination ; Dommerfuldmægtigforeningen ; Domstolsstyrelsen ; Det Danske
Akademi ; Danske Erhvervsakademier ; Fagbevægelsens Hovedorganisation ; Finansrådet ; Flygtningenævnet ; FOA ;
Folkehøjskolernes Forening ; Foreningen af Socialchefer i Danmark ; Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser - FLD ; Advokat
Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater ; Foreningsfællesskabet Ligeværd ; Frivilligrådet ; riomfr@fo.stm.dk;
HK/Danmark ; Folkehøjskolernes Forening ; Håndværksrådet ; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik ;
Indvandrerrådgivningen ; Institut for Menneskerettigheder ; International Community ; International Council for the Exploration of
the Sea - ICES ; International Organization for Migration - IOM ; info@jobraadgiverne.dk; Journalistforfundet ; Kirkernes
Integrationstjeneste ; KL - Kommunernes Landsforening ; Kristelig Arbejdsgiverforening ; Kristelig Fagbevægelse ; Kvindernes
Internationale Liga for Fred og Frihed ; Københavns Erhvervsakademi - KEA ; next@nextkbh.dk; Landbrug & Fødevarer ;
Landsforeningen Adoption og Samfund ; Landsforeningen af Forsvarsadvokater ; Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) ;
Ledernes Hovedorganisation ; Liberalt Oplysningsforbund ; Lærernes Centralorganisation ; Mellemfolkeligt Samvirke ; Niels Brock ;
Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed ; Politiforbundet ; info@dkprof.dk; PROSA - Forbundet for it-professionelle ;
Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut ; PRO-Vest ; Vestre Landsret ; Østre Landsret ; Refugees Welcome ; Retspolitisk Forening ;
Rigsadvokaten ; Rigspolitiet ; Rigsrevisionen ; Dansk Røde Kors ; Rådet for Etniske Minoriteter ; Rådet for Socialt Udsatte ; Skole og
Forældre ; SOS mod Racisme ; Uddannelsesforbundet ; Udlændingenævnet ; UNHCR Regional Representation for Northern Europe ;
VEU-rådet ; Work-live-stay Southern Denmark ; Ældre Sagen ; Ægteskab Uden Grænser ; 3F ; Børns Vilkår ; UNICEF Danmark ;
Københavns Byret ; Retten i Esbjerg ; Retten i Glostrup ; Retten i Helsingør ; Retten i Herning ; Retten i Hillerød ; Retten i Hjørring ;
Retten i Holbæk ; Retten i Holstebro ; Retten i Horsens ; Retten i Kolding ; Retten i Lyngby ; Retten i Nykøbing Falster ; Retten i
Næstved ; Retten i Odense ; Retten i Randers ; Retten i Roskilde ; Retten i Svendborg ; Retten i Sønderborg ; Retten i Viborg ; Retten i
Aalborg ; Retten i Aarhus ; Retten på Bornholm ; Retten på Frederiksberg ; Københavns Kommune ; Albertslund Kommune ; Allerød
Kommune ; Assens Kommune ; Ballerup Kommune ; Billund Kommune ; Bornholm Kommune ; Brøndby Kommune ; Brønderslev
Kommune ; Dragør Kommune ; Egedal Kommune ; Esbjerg Kommune ; Fanø Kommune ; Favrskov Kommune ; Faxe Kommune ;
Fredensborg Kommune ; Fredericia Kommune ; Frederiksberg Kommune ; Frederikshavn Kommune ; epost@frederikssund.dk;
furesoe@furesoe.dk; Faaborg-Midtfyn Kommune ; Gentofte Kommune ; Gladsaxe Kommune ; Glostrup Kommune ; Greve Kommune
; Gribskov Kommune ; Guldborgsund Kommune ; Haderslev Kommune ; Halsnæs Kommune ; Hedensted Kommune ; Helsingør
Kommune ; herlev@herlev.dk; kommunen@herning.dk; Hillerød Kommune ; Hjørring Kommune ; Holbæk Kommune ; Holstebro
Kommune ; Horsens Kommune ; Hvidovre Kommune ; Høje-Taastrup Kommune ; Hørsholm Kommune ; Ikast-brande Kommune ;
Ishøj Kommune ; Jammerbugt Kommune ; Kalundborg Kommune ; Kerteminde Kommune ; Kolding Kommune ; Køge Kommune ;
Langeland Kommune ; Lejre Kommune ; Lemvig Kommune ; Lolland Kommune ; Lyngby-Taarbæk Kommune ; Læsø Kommune ;
Mariagerfjord Kommune ; Middelfart Kommune ; Morsø Kommune ; Norddjurs Kommune ; Nordfyn Kommune ; Nyborg Kommune ;
Næstved Kommune ; odder.kommune@odder.dk; Odense Kommune ; Odsherred Kommune ; Randers Kommune ; Rebild Kommune
; Ringkøbing-Skjern Kommune ; Ringsted Kommune ; Roskilde Kommune ; Rudersdal Kommune ; Rødovre Kommune ; Samsø
Kommune ; Silkeborg Kommune ; Skanderborg Kommune ; Skive Kommune ; Slagelse Kommune ; Solrød Kommune ; Sorø Kommune
; Stevns Kommune ; Struer Kommune ; Svendborg Kommune ; Syddjurs Kommune ; Sønderborg Kommune ; Thisted Kommune ;
Tønder Kommune ; Tårnby Kommune ; Vallensbæk Kommune ; Varde Kommune ; post@vejenkom.dk; Vejle Kommune ;
Vesthimmerland Kommune ; Viborg Kommune ; post@vordingborg.dk; Ærø Kommune ; Aabenraa Kommune ; Aalborg Kommune ;
aarhus.komune@aarhus.dk; info@akademiraadet.dk; mail@arkitektforeningen.dk; bl@bl.dk; info@byoghavn.dk;
info@byggesoc.dk; info@bygherreforeningen.dk; dl@dklf.dk; dn@dn.dk; info@dabyfo.dk; db@byplanlab.dk; info@dlbr.dk;
dl@landskabsarkitekter.dk; info@danskeark.dk; mail@danskeboligadvokater.dk; Danske Udlejere ; ddl@ddl.org; kora@kora.dk;
dof@dof.dk; Ejendomsforeningen Danmark ; info@elo-maegler.dk; mail@envina.dk; post@fabnet.dk; Foreningen af Rådgivende
Ingeniører ; fr@friluftsraadet.dk; pn@icp.dk; ktc@ktc.dk; llo@llo.dk; plf@plf.dk; sekretariatet@danske-smaaoer.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for
tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20.
februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Vedr. j.nr. 2019-6996 Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love
Sendt: 20-02-2020 15:14:41
Bilag: FSD - Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love.docx;
Fra: Socialchefforeningen [mailto:fsd@socialchefforeningen.dk]
Sendt: 20. februar 2020 15:10
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: Vedr. j.nr. 2019-6996 Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
Jeg vedhæfter høringssvar fra FSD vedr. udkast til lovforslag om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og
forskellige andre love.
Med venlig hilsen
Lena Milo
FSD Sekretariatet
Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark (FSD)
Tlf.: +45 55 36 27 30
FSD@socialchefforeningen.dk
fsd@socialchefforeningen.dk
Tlf.:55362730
1
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet (j.nr. 2019-6996)
Sendt til: sbt@uim.dk og uim@uim.dk
Vordingborg
20. februar 2020
Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love
Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark (FSD) takker for mulighe-
den for at afgive høringssvar i forbindelse med udkast til lovforslaget.
FSD har gennemgået lovforslaget og har noteret sig, at de fleste ændringer har betydning for udlændinge-
myndighederne.
Derudover bemærker FSD, at det er positivt, at kommunerne efter forslaget vil kunne søge oplysninger om
repatrieringsstøtte i Udlændingeinformationsportalen, da det vil kunne lette kommunernes arbejde i for-
bindelse med at rejse krav om tilbagebetaling af støtten.
Videre bemærker FSD, at det er positivt, at det præciseres, at danskbonus, der udbetales efter integrations-
loven, ikke anses som hjælp efter integrationsloven i udlændingelovens forstand.
FSD har noteret sig de foreslåede justeringer og præciseringer af integrationsloven.
Videre har FSD noteret sig forslaget om, at der i danskuddannelsesloven vil blive hjemmel til at fastsætte
regler for opbevaring af registreringer af deltagelse i danskuddannelse i op til 30 år.
Endelig bemærker FSD, at det er positivt, at reglerne er blevet gennemarbejdet og præciseret, så der bliver
skabt større klarhed og overblik.
FSD har ikke yderligere bemærkninger til de foreslåede lovændringer.
Med venlig hilsen
Helle Linnet
Landsformand
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
(Forenkling af regler m.v.)
Sendt: 20-02-2020 14:06:14
Bilag: Høringssvar FAU.pdf;
Fra: Jytte Lindgaard [mailto:jl@nhglaw.dk]
Sendt: 20. februar 2020 14:03
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: Høringssvar: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling
af regler m.v.)
Foreningen af Udlændingeretsadvokater - FAU
Niels Hemmingsens Gade 10, 5.
Postboks 15
DK-1112 København K
Tlf.: 33 93 03 30
www.fauadvokater.com
København, den 20. februar 2020
Vedr.: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler,
herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr,
ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af
Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet,
m.v.).
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet.
På vegne af Foreningen af Udlændingeretsadvokater (FAU) fremsendes hermed vedhæftede høringssvar angående det ovennævnte
lovforslag.
Med venlig hilsen
Jytte Lindgård
Jytte Lindgård
Formand
Foreningen af Udlændingeretsadvokater - FAU
Niels Hemmingsens Gade 10, 5.
Postboks 15
DK-1112 København K
Tlf.: 33 93 03 30
www.fauadvokater.com
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt per mail til uim@uim.dk og cakr@uim.dk
20. februar 2020
Sagsnr.: 12536 JL/ML
jl@nhglaw.dk
Vedr.: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven,
integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler,
herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud,
indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af
adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på
evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a.
tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Foreningen af Udlændingeretsadvokater (FAU) har modtaget ovennævnte
lovforslag.
Overordnet set finder FAU de tilsigtede systematiseringer, præciseringer og
forenklinger positive. FAU er enige med Ministeriet i dets betragtninger om
behovet for disse ændringer, idet FAU også finder, at udlændingeloven i kraft
af talrige lovændringer er blevet unødigt kompliceret og uoverskuelig.
FAU har imidlertid betænkeligheder ved enkelte materielle lovændringer i
lovforslaget, der gennemgås nedenfor.
2 af 11
Afsnit 2. Bestemmelser om processuelt ophold og opsættende virkning
FAU er overordnet positivt indstillet overfor ændringen, der har til formål at få
en mere overskuelig opdeling af § 33 efter indhold, således at
bestemmelserne om fastsættelse af udrejsefrist samles i § 33, reglerne om
processuelt ophold som udgangspunkt i § 33 a og reglerne om opsættende
virkning i § 33 b.
Forslaget om ophævelse af § 33, stk. 6, indebærer imidlertid en svækkelse af
klageadgangen.
Gældende ret er, at der ikke tillægges opsættende virkning for udrejsefristen,
hvis en afgørelse truffet at udlændinge- og integrationsministeren efter § 9 b
(humanitær opholdstilladelse) indbringes for Folketingets Ombudsmand, og
klagen må anses for åbenlyst ubegrundet, eller indbringelsen ikke sker i
tilknytning til meddelelsen af afslaget på humanitær opholdstilladelse.
Ved at fjerne den selvstændige regulering, vil klager, der ikke er åbenlyst
ubegrundet, eller indbringelser, der sker i tilknytning til meddelelse af afslag
på opholdstilladelse, ikke længere kunne meddeles opsættende virkning med
hensyn til udrejsefristen.
Denne ændring vil utvivlsomt forringe klagers retsstilling.
Lovændringen vil betyde, at antallet af sager, der bliver indbragt for
Folketingets Ombudsmand, vil falde. Dermed vil kontrolindsatsen af den
offentlige forvaltning i udlændingesager svækkes.
Afsnit 3. Ændring af adgangen til forlængelse af udrejsefristen samt
udvidelse af kompetencen til at træffe afgørelse herom
FAU ser positivt på forslaget om ændring af adgangen til forlængelse af
udrejsefristen samt udvidelse af kompetencen til at træffe afgørelse, således
at den myndighed der har truffet afgørelsen, også har kompetencen til at
træffe afgørelse om forlængelse af udrejsefristen.
Den seneste myndighed, der har truffet afgørelse i sagen, formodes således
at være i besiddelse af alle relevante oplysninger i sagen og har et
indgående kendskab til sagens faktuelle og aktuelle forhold, hvorfor der
forventes en hurtig stillingtagen til forlængelse af udrejsefristen.
3 af 11
Forslaget om at Udlændinge- og Integrationsministeriets, Udlændinge-
nævnets og Flygtningenævnets afgørelser om udrejsefrister ikke kan
påklages, er dog bekymrende af hensyn til retssikkerhedsprincipperne, da
klager således ikke kan få mulighed for at få denne den af spørgsmålet
prøvet.
Afsnit 4. Betingelser for fastsættelse af udrejsefrist til straks
FAU ser positivt på den del af lovforslaget, der indebærer, at der i loven
fastsættes objektive kriterier for, hvornår der er risiko for, at en udlænding vil
forsvinde, og at man dermed følger Rådets henstilling. Det samme gælder
den foreslåede præcisering af vurderingen, der skal foretages i forbindelse
med beslutning om fastsættelse af udrejsefristen.
Afsnit 5. Fastsættelse af udrejsefrist i afgørelser om ulovligt ophold
FAU har ingen bemærkninger til de tiltænkte ændringer i udlændingeloven,
der indebærer, at Rådets anbefalinger om fastsættelse af udrejsefrist i
tilbagesendelsesafgørelser indarbejdes i loven.
Afsnit 6. Skriftlighed og vejledning ved afgørelser og meddelelse af
indrejseforbud
Det centrale i lovforslagets kapitel 6 om skriftlighed og vejledning ved
afgørelser og meddelelse af indrejseforbud er forslaget om at ophæve
udlændingelovens (UDL) § 32, stk. 6 og ændre ordlyden i UDL § 33. FAU er
overordnet set positive overfor de tilsigtede ændringer i denne henseende.
Det forhold, at vejledningen om indrejseforbud frem over skal gives til alle og
ikke kun de udlændinge, hvis udrejse eller udsendelse politiet drager omsorg
for, findes særdeles hensigtsmæssigt, idet det skaber lighed og klarhed over
udlændingens retstilling, således at vejledningen ikke afhænger af, hvilken
administrativ myndighed, der varetager sagen.
Det findes endvidere hensigtsmæssigt, at vejledningen skal fremgå direkte af
den administrative afgørelse om udvisning mm. hvorved udlændingen også
meddeles indrejseforbud. Herved modtages vejledningen på det tidligst
mulige tidspunkt, således vedkommende allerede ved tidspunktet for
meddelelsen af indrejseforbuddet bliver gjort bekendt med konsekvenserne
heraf. Hermed varetages hensynet til udlændingens retssikkerhed i bedst
muligt omfang, hvilket udelukkende findes at være positivt.
4 af 11
Afsnit 7. Meddelelse af indrejseforbud i sager efter udlændingeloven §
25 b, stk. 2
Det centrale i lovforslagets afsnit 7 om meddelelse af indrejseforbud i sager
efter udlændingeloven § 25 b, stk. 2 er, at tredjelandsstatsborgere, der
pålægges at udrejse straks, eller ikke udrejser i overensstemmelse med en
fastsat udrejsefrist, systematisk vil blive pålagt et indrejseforbud.
Det er Ministeriets vurdering, at danske myndigheder på nuværende
tidspunkt gives en for bred margin til at vurdere, om der skal undlades at
pålægges en tredjelandsstatsborger et indrejseforbud. Med lovforslaget
forslås det det derfor at ændre UDL § 32, således at indrejseforbud ikke
længere forudsætter en udvisning, samt at ophæve nuværende UDL § 25 b,
stk. 2.
FAU finder, at dette er udtryk for en stramning på området, idet flere herved
forventes at blive pålagt et indrejseforbud.
Det forhold, at der fremover skal gives danske myndigheder en mere snæver
margin til at vurdere, om der skal undlades at pålægges et indrejseforbud,
findes kritisabelt, idet et indrejseforbud er en streng sanktion, som ikke
nødvendigvis er påkrævet i alle sager.
Det anerkendes, at denne ændring vil lette sagsbehandlingen, hvilket isoleret
set findes positivt.
Men den systematisering af loven, der lægges op til i forbindelse med
lovændringen, vil uomtvisteligt medføre at flere fremover forventes at blive
pålagt et indrejseforbud.
Der er er således tale om en særdeles indgribende foranstaltning, som den
enkelte vil blive pålagt uden en forudgående prøvelse, som under de
gældende regler.
Særligt betænkeligt forekommer det, at det ønskes indført i lovændringen, at
indrejseforbuddet ikke skal være afhængigt af en forudgående udvisning,
men i stedet gives som direkte konsekvens af, at en tredjelandsstatsborger i
forbindelse med afgørelse om tilbagesendelse pålægges at udrejse af landet
straks, eller ikke er udrejst i overensstemmelse med en fastsat udrejsefrist.
5 af 11
FAU er særdeles kritisk i forhold til den systematisering lovændringen vil
medføre, ligesom FAU er skeptisk omkring retssikkerheden for den enkelte
ved en sådan ”skematisk ordning”.
Konsekvenserne af lovændringen vil være:
• Flere pålægges indrejseforbud.
• Der vil mangle en tilbundsgående prøvelse af indrejseforbuddet for
den enkelte, da der udelukkende vil være en ”skematisk” tilgang til
indrejseforbuddet.
• Der vil kun undtagelsesvis og meget sjældent/nærmest aldrig være
mulighed for ikke at blive pålagt indrejseforbud.
FAU kan således ikke tiltræde lovændringen i sin nuværende udformning.
Afsnit 8. Bestemmelser om indrejseforbud
Det centrale i lovforslagets kapitel 8 om bestemmelser om indrejseforbud er
en generel systematisering af bestemmelser om indrejseforbud for at skabe
mere klarhed.
Ministeriet angiver, at der overordnet set vil være tale om en videreførelse af
gældende ret og således ikke er tale om en ændring af retstilstanden.
FAU finder det særdeles positivt at nyaffatte UDL § 32, således at reglerne vil
fremgå med større tydelighed, og dermed skabe klarhed over retstilstanden.
Den konkrete foreslåede ordning vedrørende systematiseringen af UDL § 32
i stk. 1-8 findes at være hensigtsmæssig. Det findes endvidere
hensigtsmæssigt, at virkningen af en udvisning fremover skal indsættes i
UDL kapitel 4 i stedet, således at UDL § 32 kun omhandler indrejseforbud.
Sproglige forenklinger imødegås ligeledes.
Visse foreslåede ændringer forekommer efter FAU’ s opfattelse imidlertid af
at have karakter af stramninger:
Justeringen af indrejseforbuddets virkningstidspunkt (s. 84 i lovforslaget):
FAU anser det for at være en stramning af reglerne og ikke mindst, at
reglerne medfører en dårligere retsstilling for en tredjelandsborger, der får
fastsat en udrejsefrist og, hvor der straks samtidig skal træffes afgørelse om
indrejseforbud.
6 af 11
FAU tager afstand fra den manglende retssikkerhed, en sådan lovændring vil
medføre for tredjelandsborger.
FAU bemærker ligeledes, at ændringerne ikke er gældende for EU-borgere,
hvilket isoleret set bifaldes.
Udvidelse af den nugældende adgang i UDL § 25 b, stk. 2 til at undlade at
meddele indrejseforbud (UDL § 32, stk. 3, ganske særlige tilfælde) for at
sikre gennemførelse af udsendelsesdirektivets art. 11, stk. 3:
FAU bifalder enhver mulighed for lempelse af den særligt strenge
foranstaltning, som et indrejseforbud er, derfor er det overvejende positivt, at
der sker en udvidelse af adgangen til at undlade at meddele indrejseforbud.
Meddelelse af indrejseforbud af kortere varighed end bestandigt, hvis det
betyder, at indrejseforbuddet ellers med sikkerhed ville være i strid med
Danmarks internationale forpligtelser:
Lovændringen lægger op til, at hovedreglen bliver udvisning for bestandigt,
medmindre det med sikkerhed vil være i strid med Danmarks internationale
forpligtelser, så vil der kunne meddeles indrejseforbud af kortere varighed.
Der er efter FAU´s opfattelse tale om en skærpelse af reglerne, idet
alternativet er, at der ikke sker udvisning i de tilfælde, hvor det med sikkerhed
vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser.
Det betyder, at lovændringen vil medføre flere afgørelser om indrejseforbud,
omend af kortere varighed end bestandigt.
Afsnit 9. Betingelser for administrativ frihedsberøvelse efter § 36, stk. 1,
1. pkt.
FAU’s medlemmer arbejder primært med udlændinges opholdssager, hvilket
betyder, at udlændingeretsadvokater også kommer i berøring med
administrativ frihedsberøvelse i medfør af udlændingelovens § 36, stk. 1. 1.
pkt.
Det sker typisk når en udlænding har fået afslag på opholdstilladelse og skal
udsendes af landet, og de danske myndigheder frygter, at udlændingen vil
forsvinde/”gå under jorden” for at undgå udsendelsen.
På den baggrund har vi nogle bemærkninger til lovforslaget.
7 af 11
Umiddelbart fremgår det af forslaget, at der alene er tale om at gennemføre
en kodificering (Side 88 øverst) af den allerede eksisterende praksis, i
forlængelse af henstillingen fra rådet. Det fremgår således at:
”Rådet har i sin gennemførelsesafgørelse af 15. februar 2018 henstillet, at
Danmark ændrer udlændingeloven for at sikre, at der fastsættes objektive
kriterier for, hvornår der er risiko for, at en tredjelandsstatsborger forsvinder.
[...]
Det tilsigtes ikke med den foreslåede ændring at ændre praksis for, hvornår
der kan ske frihedsberøvelse efter udlændingelovens § 36, stk. 1, 1. pkt. De
kriterier, der nu foreslås indført, forudsættes allerede i dag at skulle indgå
med særlig vægt i en beslutning om administrativ frihedsberøvelse efter
udlændingelovens § 36, stk. 1, 1. pkt., men der vil ikke være tale om en
udtømmende opregning af de grunde, der kan begrunde en administrativ
frihedsberøvelse. Der vil fortsat kunne lægges vægt på andre forhold i den
konkrete sag. Det er endvidere tilstrækkeligt, at ét af de to nævnte kriterier er
opfyldt, for at der kan ske frihedsberøvelse, såfremt betingelserne i øvrigt er
opfyldt.”
FAU er enig i, at der bør ske en tydeliggørelse af de lovlige kriterier for
frihedsberøvelsen i selve lovteksten. De frihedsberøvede udlændinges
problem synes dog ikke i så høj grad at være det formelle (manglende
kodificering), men mere det uformelle problem i forbindelse med
iværksættelsen af frihedsberøvelsen hos politiet, og den efterfølgende, når
udlændingen har været i retten, tilbageholdelse under de eksisterende
forhold i Ellebæk.
For så vidt angår politiet, så bliver udlændingen indkaldt til møde og her
spurgt om man samarbejder om udsendelsen. Ved et nej fører det ofte til
frihedsberøvelse. Når udlændingen herefter kommer i retten, bliver
frihedsberøvelsen oftest fastholdt, idet retten finder, at der er risiko for, at
udlændingen forsvinder.
Der bliver tale om en slags ”selvopfyldende profeti”, og udlændingen har
derfor også haft behov for advokatbistand under mødet med politiet. FAU så
derfor meget gerne en ordning, hvor udlændingen har mulighed for at få en
beskikket advokat med til mødet hos politiet.
8 af 11
På indeværende tidspunkt kan dette kun ske for egen regning, og sker i
øvrigt kun, hvis udlændingen på forhånd er klar over, at det vil være
nødvendigt med advokatbistand (og kender en advokat).
Det bør her fremhæves, at der er det uformelle problem, at forholdene i
Ellebæk er under standard for, hvad kriminelle udsættes for i danske
fængsler og arresthuse. Man kan på baggrund af den seneste kritik fra
Europarådets Torturkomité forstå på den danske justitsministers udtalelser, at
dette er tilsigtet, for at medvirke til at presse udlændingene ud af Danmark.
Hermed har man fra lovgivers side erkendt et yderligere – ikke lovbestemt –
hensyn, der indgår i myndighedernes iværksættelsen af anvendelsen af
frihedsberøvelse efter udlændingelovens § 36, stk. 1, 1. pkt.
Såkaldt ”motivationsfremme” er et lovligt kriterium i § 36, stk. 5, men må ikke
”misbruges” i forhold til frihedsberøvelse efter stk. 1, hvilket det i realiteten
kommer til, når politiet træffer beslutningen om frihedsberøvelse.
En tydeliggørelse (kodificering) af de objektive kriterier er således ønskelig.
Men FAU finder anledning til at påpege den helt afgørende betydning af
mødet med politiet (udrejsekontrollen) og behovet for retshjælp forud for
fremstilling i retten.
Afsnit 10. Betingelser for administrativ frihedsberøvelse efter § 36, stk.
1, 2. pkt.
Også i forbindelse med udlændingelovens § 36, stk. 1, 2. pkt. anfører
lovgiver, at der er lagt op til en kodificering af den eksisterende praksis (side
92).
En sådan kodificering af praksis er ikke kun hensigtsmæssig, men decideret
nødvendig, jf. Al Chodor-dommen fra EU-domstolen (C-528/15 Al Chodor, 15.
marts 2017), der netop omhandlede de objektive kriterier for vurderingen af
”væsentlig risiko for forsvinden”.
FAU ser dermed positivt på forslaget, men skal dog for god ordens skyld
bemærke, at der ikke er tale om en ren kodificering af praksis. FAU har
kendskab til et større antal sager, hvor en udlænding er blevet frihedsberøvet
efter § 36, stk. 1, 2. pkt., på trods af at vedkommende kun havde ét Eurodac-
hit i et andet EU-land.
9 af 11
Denne praksis blev vurderet i Højesterets dom af 12. november 2019 i sag
30/2019, hvori Højesteret slog fast, at det ikke i sig selv kan begrunde
frihedsberøvelse, at en ansøger har et enkelt Eurodac-hit, at ansøger ikke
har nogen tilknytning til Danmark, eller at ansøger tidligere har forsøgt at
indrejse i Danmark, men er blevet afvist ved grænsen.
FAU bifalder således, at der fastsættes klare retningslinjer i lovteksten for,
hvornår der må frihedsberøves efter § 36, stk. 1, 2. pkt.
Herudover ser FAU det også som et alvorligt problem, at der uagtet de
objektive kriterier også ses at være uformelle formål med frihedsberøvelsen
efter § 36, stk. 1, 2. pkt. Jo værre forholdene er for de indsatte i Ellebæk, jo
hurtigere kan de formås til at lade sig udsende til et andet europæisk land,
uden at benytte klagemulighederne.
Netop personer med familie i Danmark burde efter omstændighederne i
meget større omfang end nu tillades at opholde sig hjemme hos familien,
indtil spørgsmålet om hvilket europæisk land, der er ansvarlig for sagen, er
blevet afgjort.
At mindre indgribende foranstaltninger kan bringes i anvendelse i Dublin-
sager, synes svært at få øje på, og FAU finder det således nødvendigt med
en kodificering af den nuværende praksis, men ikke nødvendigt og
tilstrækkeligt til at opfylde det fælleseuropæiske ideal om ligebehandling.
Rådet forsøger netop at sikre en ensartethed i behandlingen af
asylansøgerne i de enkelte medlemslande. Men hvis nogle lande – Danmark
– udsætter de pågældende personer for forhold under frihedsberøvelse, der
er væsentligt ringere end i andre europæiske lande, så opstår der en
forskelsbehandling, som danske domstolene reelt er afskåret fra at råde bod
på.
Afsnit 11. Betingelser for motivationsfremmende frihedsberøvelse efter
§ 36, stk. 5
Som nævnt er der endvidere spørgsmålet om at anvende det såkaldte
”motivationsfremme” som et lovligt kriterium for frihedsberøvelse af ikke-
kriminelle asylansøgere, der ikke kan udsendes tvangsmæssigt.
Her fremgår det, at Rådet anbefaler:
10 af 11
”Rådet har i henstillingen anbefalet Danmark, at udlændingelovens § 36, stk.
5, ændres, således at motivationsfremmende frihedsberøvelse kun kan
anvendes, såfremt mindre indgribende foranstaltninger ikke er tilstrækkelige
og kan anvendes effektivt i forbindelse med tredjelandsstatsborgere med
ulovligt ophold.
[...]
Det er ikke en betingelse, at de mindre indgribende foranstaltninger har
været iværksat over for den enkelte udlænding, såfremt det på baggrund af
oplysninger om udlændingens hidtidige adfærd mv. kan lægges til grund, at
iværksættelse af de nævnte foranstaltninger ikke kan antages at motivere
udlændingen til at medvirke.”
FAU har i sager om tvangsudsendelse, særligt til Irak, men også Iran og
andre lande med store udsendelsesproblemer, forsøgt at få afklaret praksis
ved at føre sager til Højesteret.
Også her ser vi dog et stort retssikkerhedsmæssigt problem i form af
manglende juridisk vejledning af de afviste asylansøgere.
Særligt politiets arbejde med udrejsekontrol og deraf afledt frihedsberøvelse
mhp. at motivere til at underskrive en ”frivillig” hjemrejseerklæring er et
område, hvor udlændingeretsadvokater vil kunne bidrage positivt, hvis der
tilvejebringes de nødvendige ressourcer.
Afsnit 21. Præcisering i forhold til Dublinforordningens terminologi
FAU har ingen bemærkninger til den foreslående sproglige præcisering, der
ændrer ”et andet EU-land” til ”en anden medlemsstat” i udlændingelovens §
48 b.
FAU finder imidlertid ikke, at lovgiver blot præciserer praksis ved at udelade
ordet ”modtage” af formuleringen, og ved at ændre ”træffer
Udlændingestyrelsen snarest muligt afgørelse vedrørende anmodningen” til
”tager Udlændingestyrelsen snarest muligt stilling til og besvarer
anmodningen.”
FAU er dermed ikke enig med lovgiver i, at der med de foreslåede ændringer
ikke sker nogen ændring i den praktiske anvendelse af bestemmelsen.
11 af 11
FAU gør opmærksom på, at der findes et antal sager, hvor en asylansøger i
en anden medlemsstat har familiemedlemmer i Danmark, som der eventuelt
eksisterer et afhængighedsforhold til, og hvor Danmark på den baggrund
anmodes om overtagelse efter Dublinforordningens regler.
Såfremt Udlændingestyrelsen meddeler ej-accept på denne anmodning om
overtagelse, er det en afgørelse, der ikke kun har betydning for den
pågældende asylansøger, men også for de herboende familiemedlemmer.
Dette gør sig især gældende i situationer, hvor der er tale om et kvalificeret
afhængighedsforhold mellem asylansøgeren og det herboende
familiemedlem.
I disse situationer har både asylansøgeren i den anden medlemsstat, men
også de(t) i Danmark boende familiemedlem(mer) en stærk retlig interesse i
at klage over en dansk ej-accept, og bør som følge heraf fortsat have
mulighed for at klage over en sådan afgørelse.
Med venlig hilsen
På FAU’s vegne
Jytte Lindgård Fatma Yandim
Formand Bestyrelsesmedlem
Niels-Erik Hansen Julia Jensen
Bestyrelsesmedlem Bestyrelsesmedlem
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lovforslag om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
Sendt: 21-02-2020 09:37:38
Bilag: Høringssvar vedr. udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love.pdf;
Fra: Trine Otto Hansen [mailto:trih@humanrights.dk]
Sendt: 20. februar 2020 16:57
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: Høring over udkast til lovforslag om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
Se venligst vedhæftede høringssvar.
Med venlig hilsen
Trine Otto Hansen
TRINE OTTO HANSEN
JURIDISK RÅDGIVER
MONITORERING
WILDERS PLADS 8K | 1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888 | DIREKTE +45 9132 5659
TRIH@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK | HUMANRIGHTS.DK
TILMELD DIG VORES DANSKE NYHEDSBREV. 10 gange årligt giver vi dig nyt om instituttets viden og aktiviteter.
SUBSCRIBE TO OUR ENGLISH NEWSLETTER. 10 times a year we brief you on new human rights knowledge and our activities.
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
E-mail: uim@uim.dk og cakr@uim.dk
WILDERS PLADS 8 K
1403 KØBENHAVN K
TELEFO N 3269 8888
MOB IL 9132 5659
TRIH@H UMANRIGH TS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 20/00315 -2
20. FEBRUAR 2020
H Ø R I N G O V E R U D K A S T T I L L O V F O R S L A G O M
Æ N D R I N G A F U D L Æ N D I N G E L O V E N ,
I N T E G R A T I O N S L O V E N O G F O R S K E L L I G E A N D R E L O V E
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved e-mail af 23. januar
2020 anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle
bemærkninger til høring over udkast til lovforslag om ændring af
udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Instituttet har en række bemærkninger til forslaget.
1. SAMMENFATNING
I udkastet foreslår Udlændinge- og Integrationsministeriet at ændre en
række bestemmelser i blandt andet udlændingeloven og
integrationsloven. Formålet med ændringerne er at gøre reglerne, som
regulerer udlændinge, lettere at forstå.
Instituttets bemærkninger koncentrerer sig om de dele af udkastet, der
vedrører indrejseforbud.
Med udkastet foreslås det, at et indrejseforbud ikke længere skal være
en direkte konsekvens af en beslutning om udvisning som følge af
ulovligt ophold i Danmark. I stedet skal myndighederne meddele
indrejseforbud systematisk, når det konstateres, at en
tredjelandsborger eksempelvis ikke er udrejst i overensstemmelse med
udrejsefristen.
I ganske særlige tilfælde, når det er i strid med Danmarks internationale
forpligtelser, skal indrejseforbuddet undlades.
Det er instituttets vurdering, at forslaget om at systematisere
indrejseforbud for tredjelandsstatsborgere, som ikke udrejser inden
deres pålagte udrejsefrist, mangler præcision i forhold til at beskrive,
hvornår Danmarks internationale forpligtelser skal føre til, at et
indrejseforbud undlades.
2/7
• Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Udlændinge- og
Integrationsministeriet i bemærkningerne til loven i højere grad
tydeliggør, hvornår et indrejseforbud skal undlades som følge af
Danmarks internationale forpligtelser.
Det foreslås i udkastet, at den myndighed, som konstaterer, at en
udlænding ikke er udrejst i overensstemmelse med udrejsefristen, skal
træffe afgørelse om indrejseforbud.
Instituttet bemærker, at det af lovens bemærkninger ikke i alle tilfælde
er klart beskrevet, hvilke myndigheder, der vil skulle konstatere en
udlændings ulovlige ophold. Derudover er processen for en afgørelse
om indrejseforbud ikke nærmere beskrevet.
• Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Udlændinge- og
Integrationsministeriet i bemærkningerne til loven nærmere
beskriver, hvilke myndigheder, som vil kunne konstatere et
ulovligt ophold og den nærmere proces herfor.
Desuden vurderer instituttet, at der ved de foreslåede ændringer er
risiko for, at afgørelsen om indrejseforbud ikke i alle tilfælde foretages
på et konkret og individuelt grundlag efter Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention artikel 8.
• Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Udlændinge- og
Integrationsministeriet i bemærkningerne til loven tilføjer, at der
skal foretages en fornyet vurdering af forholdet til Danmarks
internationale forpligtelser, når der meddeles et systematiseret
indrejseforbud som følge af ulovligt ophold i Danmark.
2. UDKASTETS INDHOLD
2.1. INDREJSEFORBUD
Udlændinge- og Integrationsministeriet foreslår i udkastet, at
indrejseforbud skal meddeles systematisk til tredjelandsborgere på
tidspunktet, hvor det konstateres, at udrejsefristen ikke er efterlevet
som beskrevet i udkastets afsnit 8.3. De foreslåede ændringer gælder
også i de tilfælde, hvor udrejsefriste er ’straks’ efter udkastets § ,
stk. 1, nr. 2.
Instituttets bemærkninger fsva. indrejseforbud vil fokusere på de
tredjelandsstatsborgere, som får endeligt afslag på asyl, eller hvis
opholdstilladelse inddrages/ikke forlænges.
Med udkastet foreslås det, at et indrejseforbud ikke længere skal være
en direkte konsekvens af en beslutning om udvisning som følge af
eksempelvis ulovligt ophold i Danmark, som det er tilfældet i dag efter
udlændingelovens § 32, stk. 4, jf. § 25 b, stk. 2.
3/7
Det fremgår af udkastet, at de foreslåede ændringer om indrejseforbud
hænger sammen med ønsket om at forenkle reglerne og en mere
direkte implementering af udsendelsesdirektivets artikel 11, som Rådet
for Den Europæiske Union af 15. februar 2018 har henstillet til (afsnit
7.2.).1
Ministeriet vurderer helt generelt i udkastet, at flere udlændinge vil
blive meddelt indrejseforbud med de foreslåede ændringer. Dette
hænger b.la. sammen med forslaget om, at indrejseforbuddet skal
meddeles systematisk.
Den nuværende praksis vedrørende indrejseforbud indebærer, at et
indrejseforbud er en direkte konsekvens af en
beslutning/afgørelse/dom/kendelse om udvisning. Udvisning kan
eksempelvis ske som følge af begået kriminalitet eller ulovligt ophold i
landet. Sidstnævnte er en administrativ udvisning og omfatter bl.a. den
situation, hvor en person har fået afslag på asyl og ikke udrejser i
overensstemmelse med den fastsatte udrejsefrist, som er beskrevet i
udlændingelovens § 25 b, stk. 2.
Med forslaget ophæves § 25 b, stk. 2, og det skal ikke længere være
forudsat, at der er truffet afgørelse om udvisning, før en
tredjelandsstatsborger kan få et indrejseforbud i de tilfælde, hvor
vedkommende ikke udrejser i overensstemmelse med udrejsefristen.
Ministeriet vurderer, at den nuværende ordning giver de danske
myndigheder en for bred margin til at vurdere, om en
tredjelandsstatsborger kan få et indrejseforbud som følge af en
administrativ afgørelse om udvisning fsva. ulovligt ophold (udkastets
afsnit 7.2.).
Vurderingen fra ministeriet hænger sammen med, at de danske
myndigheder i den nuværende ordning henholdsvis skal træffe
beslutning om, hvorvidt:
1) særlige grunde taler imod en udvisning efter udlændingelovens
§ 25 b, stk. 2
2) det vil være en særlig belastning for den pågældende udlænding
at blive udvist efter udlændingelovens § 26, stk. 1. Dette
indebærer bl.a. en vurdering af, om der er en sådan tilknytning
1
Rådets gennemførelsesafgørelse om fastlæggelse af en henstilling om
afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i
2017 af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne på
tilbagesendelsesområdet:
http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6232-2018-
INIT/da/pdf
4/7
til Danmark, at en udvisning vil være i strid med Danmarks
internationale forpligtelser.
Med forslaget skal myndighederne således ikke længere forholde sig til
udlændingelovens § 26, stk. 1 når myndighederne konstaterer, at en
tredjelandsstatsborger ikke er udrejst i overensstemmelse med
udrejsefristen.
Instituttet har forstået det på den måde, at myndighederne alene i
dette tilfælde, skal vurdere om et indrejseforbud skal meddeles efter
forslagets § 32, stk. 3, hvorefter indrejseforbuddet kan undlades i
ganske særlige tilfælde, herunder af hensyn til familiens enhed. Denne
undtagelse gælder imidlertid ikke i tilfælde, hvor der er begået
kriminalitet.
Med forslaget varierer længden af indrejseforbuddet på samme måde,
som tilfældet er i nugældende lovgivning. En tredjelandsstatsborger,
som opholder sig ulovligt i Danmark, vil eksempelvis som udgangspunkt
blive meddelt et indrejseforbud af 2 års varighed. I dette tilfælde
foreslås det efter udkastets § 32, stk. 5, nr. 2, at der kan meddeles
indrejseforbud af kortere varighed for tredjelandsstatsborgeren med
ulovligt ophold, hvis ganske særlige grunde taler herfor. Dette
indebærer en vurdering af, om vedkommende har familie eller anden
tilknytning til Danmark. I udkastet er det beskrevet, at det i sådanne
tilfælde kan være en mulighed helt at undlade at meddele et
indrejseforbud, hvis et sådan vurderes uproportionalt, som beskrevet i
udkastets specielle bemærkninger til nr. 25.
3. MENNESKERETTEN
3.1. DEN EUROPÆISKE
MENNESKERETTIGHEDSKONVENTION ARTIKEL 8
Udkastets forslag om indrejseforbud er relevant i forhold til artikel 8 i
Den Europæiske Menneskerettighedskonvention om retten til respekt
for privat- og familieliv.
Et indgreb i retten til respekt for privat- og familieliv skal have et klart
grundlag i lovgivningen, forfølge et legitimt formål og være
proportionalt.
Et indrejseforbud kan medføre et indgreb i retten til respekt for privat-
og familieliv, og det er derfor afgørende, at der i hvert tilfælde
foretages en konkret og individuel vurdering af, om det vil være i strid
med Danmarks internationale forpligtelser at meddele en person
indrejseforbud.
5/7
4. INSTITUTTETS BEMÆRKNINGER
4.1. PRÆCISERING AF UNDTAGELSESBESTEMMELSEN
Med forslaget ophæves § 25 b, stk. 2 og erstattes med en
undtagelsesbestemmelse (§ 32, stk. 3), hvorefter der i ganske særlige
tilfælde kan undlades at meddele et indrejseforbud. Det har den
virkning, at der ikke længere foretages en vurdering efter
udlændingelovens § 26, stk. 1, som beskriver, at man ikke skal udvises,
hvis det må anses for at være særligt belastende.
I denne vurdering indgår en række kriterier, som personens tilknytning
til Danmark, herunder helbred, netværk, familie og tilknytning – eller
mangel på samme – til hjemlandet. § 26-vurderingen skal læses i lyset
af domspraksis fra den Europæiske Menneskerettighedsdomstol og Den
Europæiske Menneskerettighedskonvention artikel 8.2
Forslaget er begrundet i ønsket om en mere direkte implementering af
udsendelsesdirektivets artikel 11, stk. 3, som beskriver, at et
indrejseforbud kan undlades af humanitære årsager.
I udkastets specielle bemærkninger til nr. 25 er det uddybet, hvornår
der kan undtages fra kravet om at meddele et indrejseforbud i de
tilfælde, hvor en tredjelandsborger opholder sig ulovligt i Danmark.
Ministeriet foreslår således, at myndighederne kan undlade at udstede
et indrejseforbud, hvor udlændingen eksempelvis pludselig er blevet
” eget alvorligt syg”, af he sy til fa ilie s e hed eller hvor
udlændingen samarbejder med politiet om at udrejse. Andre særlige
grunde til at undlade at meddele indrejseforbud efter forslagets § 32,
stk. 3 kan være, at udlændingen har samarbejdet med politiet eller de
tilfælde, hvor overskridelsen ikke skyldes forhold hos den pågældende.
Instituttet vurderer, at bemærkningerne ikke i tilstrækkelig grad
beskriver de tilfælde, som kan være omfattet af
undtagelsesbestemmelsen efter forslagets § 32, stk. 3.
• Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Udlændinge- og
Integrationsministeriet i bemærkningerne til loven i højere grad
tydeliggør, hvornår et indrejseforbud skal undlades som følge af
Danmarks internationale forpligtelser.
2
Lovforslag 140 af 15. januar 2019, afsnit 2.1.5., (Videre adgang til
inddragelse af opholdstilladelser for flygtninge, loft over antallet af
familiesammenføringer, skærpet straf for overtrædelse af
indrejseforbud og overtrædelse af opholds-, underretnings- og
meldepligt, ydelsesnedsættelse for forsørgere m.v.):
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=206521
6/7
I udkastets afsnit 8.3. er det foreslået, at det er den myndighed, som
konstaterer, at der er tale om ulovligt ophold, der i udgangspunktet skal
træffe afgørelse om indrejseforbud. Det fremgår af bemærkningerne, at
det i nogen tilfælde vil være Flygtningenævnet, som konstaterer det
ulovlige ophold. Det fremgår imidlertid ikke, om der også er andre
myndigheder, og i så fald hvilke, som kan konstatere et ulovligt ophold.
Derudover er processen for en afgørelse om indrejseforbud ikke
nærmere beskrevet. Det fremgår således ikke, hvordan udlændingen vil
blive kontaktet, og om andre myndigheder, herunder
udlændingemyndighederne, vil blive involveret forud for, at der træffes
afgørelse om indrejseforbud.
• Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Udlændinge- og
Integrationsministeriet i bemærkningerne til loven nærmere
beskriver, hvilke myndigheder, som vil kunne konstatere et
ulovligt ophold og den nærmere proces herfor.
4.2. RISIKO FOR MANGLENDE VURDERING
Det er ministeriets vurdering, at de danske myndigheder har en for
bred margin til at træffe afgørelse om, at et indrejseforbud skal
undlades. Derfor er det også ministeriets vurdering, at der med
forslaget vil blive meddelt flere indrejseforbud (udkastets afsnit 7.2.).
Instituttet bemærker hertil, at den nuværende praksis forbundet med
beslutningen om udvisning indebærer en vurdering af udlændingens
tilknytning til det danske samfund og tilknytningen til hjemlandet efter
udlændingelovens § 26, stk. 1. Denne tilknytningsvurdering er baseret
på praksis fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol.3
De danske myndigheder vil fortsat skulle foretage en vurdering efter
Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 8, selvom
indrejseforbuddet meddeles systematisk og uden en
udvisningsafgørelse. Det skyldes, at der kan være tale om et indgreb
efter Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 8, når en
udlænding meddeles et indrejseforbud, og at det vil skulle sikres, at
indgrebet i hvert enkelt tilfælde er proportionalt.
Det er derfor afgørende, at vurderingen foretages på et konkret og
individuelt grundlag efter Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention artikel 8 på tidspunktet, hvor der
meddeles et indrejseforbud.
3
Lovbemærkninger til lov nr. 174 af 27. februar 2019 om ændring af
udlændingeloven, integrationsloven, repatrieringsloven og forskellige
andre love, L 140, afsnit 2.1.5.
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=206521
7/7
Instituttet bemærker, at udlændingemyndighederne, udover de
tilfælde, hvor en udlænding meddeles straks udrejsefrist, i sagens natur
ikke kan tage stilling til, om et indrejseforbud skal meddeles som følge
af ulovligt ophold, idet kendskabet til, om udlændingen udrejser i
overensstemmelse med udrejsefristen, ikke allerede er til stede, når
udlændingemyndighederne i de sager træffer afgørelse. Derfor skal der
på tidspunktet, hvor det konstateres, at udlændingen har et ulovligt
ophold, foretages en fornyet vurdering af, om et indrejseforbud bør
undlades. Selvom udlændingemyndighederne har taget stilling til artikel
8 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, kan situationen
potentielt have forandret sig frem til tidspunktet, hvor vedkommende
har ulovligt ophold i Danmark.
Med de foreslåede ændringer, vurderer instituttet, at der er risiko for,
at proportionalitetsprincippet ikke i alle tilfælde overholdes, idet det
ikke fremgår nærmere af udkastet, om der vil blive foretaget en fornyet
vurdering af Danmarks internationale forpligtelser, når en udlænding
meddeles indrejseforbud for ikke at have udrejst i overensstemmelse
med udrejsefristen.
• Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Udlændinge- og
Integrationsministeriet i bemærkningerne til loven tilføjer,at der
skal foretages en fornyet vurdering af forholdet til Danmarks
internationale forpligtelser, når der meddeles et systematiseret
indrejseforbud som følge af ulovligt ophold i Danmark.
Der henvises til j.nr. 2019-6996.
Med venlig hilsen
Trine Otto Hansen
JURIDISK R ÅDGIV ER
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Vedr. j. nr. 2019-6996 - KL's bemærkninger til udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love
Sendt: 21-02-2020 09:27:53
Bilag: KLs bemærkninger til udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love.pdf;
Fra: Rie Martens [mailto:RIMA@kl.dk]
Sendt: 20. februar 2020 22:14
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: Vedr. j. nr. 2019-6996 - KL's bemærkninger til udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love
Til rette vedkommende
Vedr. j.nr. 2019-6996
KL har modtaget udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love mhp. afgivelse af evt.
bemærkninger senest den 20. februar 2020.
I vedhæftede fil fremgår KL’s bemærkninger.
Med venlig hilsen
Rie Martens
Konsulent
Center for Vækst og Beskæftigelse
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D
E
+45 3370 3840
RIMA@kl.dk
T
W
+45 3370 3370
kl.dk
Dato: 19. februar 2020
Sags ID: SAG-2020-01001
Dok. ID: 2882824
E-mail: RIMA@kl.dk
Direkte: 3370 3840
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 3
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København
Sendt pr. mail til uim@uim.dk og cakr@uim.dk med henvisning til j. nr. 2019-
6996.
KL's bemærkninger til udkast til lov om ændring af
udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 23. januar 2020 bedt KL
om eventuelle bemærkninger til udkast til lov om ændring af
udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling
af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og
indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af
gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en
udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af
Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af
rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Høringssvaret skal være Udlændinge- og Integrationsministeriet i hænde
senest den 20. februar 2020.
KL har følgende bemærkninger til forslaget:
Vedr. ændringer i udlændingeloven:
Afsnit 16: Præcisering af at danskbonus ikke anses som hjælp efter
integrationsloven i udlændingelovens forstand
Det fremgår af afsnit 16.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger, at det
præciseres, at danskbonus ikke har betydning for muligheden for at opnå og
bevare en familiesammenføringstilladelse eller for at opnå tidsubegrænset
opholdstilladelse. Det fremgår endvidere, ”at der ikke kan kræves betaling
for et beløb, der er udbetalt i danskbonus, jf. udlændingelovens § 9, stk. 26,
eller ske tvangsinddrivelse for et beløb svarende til danskbonussen i det
beløb, der er stillet som økonomisk sikkerhed i forbindelse med
ægtefællesammenføring eller familiesammenføring med en samlever, jf.
udlændingelovens § 9, stk. 27.”
Det forekommer uklart, hvad der menes med, at der ikke kan ske
tvangsinddrivelse for et beløb svarende til danskbonussen i det beløb, der er
stillet som økonomisk sikkerhed i forbindelse med ægtefællesammenføring
eller familiesammenføring med en samlever. Ordlyden kan forstås sådan, at
uanset om en borger er berettiget til danskbonus eller ej, kan kommunen
ikke inddrive et beløb svarende til danskbonus. KL ønsker, at dette
spørgsmål bliver tydeliggjort i lovgivningen, da der ellers kan opstå tvivl om
Dato: 19. februar 2020
Sags ID: SAG-2020-01001
Dok. ID: 2882824
E-mail: RIMA@kl.dk
Direkte: 3370 3840
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 2 af 3
regelsættet vedr. kommunernes håndtering af økonomiske
sikkerhedsstillelser.
Vedr. udvidelse af Udlændingeinformationsportalen (UIP)
Afsnit 22: Udvidelse af Udlændingeinformationsportalen til at omfatte
afgørelse om hjælp til repatriering efter repatrieringsloven.
Forslaget om at udvide UIP til at omfatte afgørelse om repatriering bakkes
op. Det er et godt værktøj og det kan være med til at sikre et
tilbagebetalingskrav. Dog vi det fortsat være en stor udfordring at få
inddrevet penge fra borgere, som vender tilbage efter repatriering.
Der er tvivl om, hvorvidt ministeriet er opmærksom på, at når der rejses
tilbagebetalingskrav i repatrieringssager, så er det den kommunale
opkrævning, der skal vurdere mulig inddrivelse. I mange af sagerne,
vurderer opkrævningen, at borgere på offentlig forsørgelsesydelse ikke har
en tilbagebetalingsevne. Det betyder i praksis, at pengene ikke bliver
inddrevet og at gælden afskrives efter ca. 3 år. Med det fremsatte lovforslag
bliver det således nemmere for kommunen at stille et krav om
tilbagebetaling, men der foreligger fortsat en udfordring ift. rent faktisk at få
pengene opkrævet.
UIP er det naturlige sted for kommunerne at indhente oplysninger om
opholdsgrundlag. Derfor mener KL, at det vil være gavnligt, at der også i UIP
laves en markering af, hvorvidt borgeren er omfattet af repatrieringsloven
generelt. Dette ville lette kommunernes store arbejde i forhold til løbende at
få identificeret, hvilke borgere der er omfattet af repatrieringsloven med
henblik på at give dem den rette vejledning om mulighederne for
repatriering.
Vedr. justeringer i integrationsloven
Afsnit 23.2. Præcisering af færre og enkle proceskrav til selvforsørgede, der
er omfattet af reglerne om program og kontrakt efter integrationsloven
Det fremgår af lovforslagets almindelige bemærkninger, ”at
integrationslovens § 20, stk. 1, 4. pkt., præciseres, således at der henvises
til integrationslovens § 16, stk. 4, vedrørende selvforsørgede udlændinge,
som ikke er berettiget til at modtage selvforsørgelses- og hjemrejseydelse
eller overgangsydelse. Det betyder, at kommunalbestyrelsen for denne
målgruppe alene skal foretage opfølgning på kontrakten, når der er behov.”
Ved affattelsen af integrationslovens § 20 forekommer det dog uklart præcis
hvilke opfølgningsregler, der gælder for hvilke målgrupper. Uklarheden
består i, hvordan man skal skelne mellem selvforsørgende efter § 16, stk. 4,
der skal have opfølgning efter behov, og de udlændinge, der skal have
opfølgning hver 12. måned. Af integrationsloven fremgår det, at
”udlændinge, der er i ordinær beskæftigelse eller ordinær uddannelse, og
som ikke modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller
overgangsydelse, skal opfølgning dog kun foretages hver 12. måned,
medmindre der er behov for hyppigere opfølgning”.
Dato: 19. februar 2020
Sags ID: SAG-2020-01001
Dok. ID: 2882824
E-mail: RIMA@kl.dk
Direkte: 3370 3840
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 3 af 3
KL er af den opfattelse, at reglen om opfølgning hver 12. måned for
selvforsørgende, uanset om de pågældende er i beskæftigelse, uddannelse
eller er familieforsørgede, blev afskaffet i forbindelse med forenkling af lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det forekommer uhensigtsmæssigt, hvis
der er forskel på opfølgningsreglerne for selvforsørgende i job/uddannelse
og selvforsørgende, som er passive eller forsørget af deres ægtefælle. KL
ønsker en afklaring på opfølgningsreglerne for selvforsørgende.
Vedr. ændringer i Danskuddannelsesloven:
Afsnit 24. Opbevaring af oplysninger om kursisters deltagelse i
danskundervisning.
KL ser umiddelbart noget til hinder for, at den i danskuddannelseslovens § 5,
stk. 3, 2. pkt., fastsatte bemyndigelse udvides til også at omfatte adgang for
udlændinge- og integrationsministeren til at fastsætte regler om opbevaring
af registreringer af deltagelse i danskuddannelse. Og at hensigten er at
anvende bemyndigelsen til at fastsætte regler om, at registreringer af
kursisters deltagelse i danskundervisning skal opbevares i op til 30 år.
Derimod finder KL det problematisk, at der i Udlændinge- og
Integrationsministeriets danskuddannelsesdatabase, hvor registreringerne
opbevares, samt i Økonomi- og Indenrigsministeriets nationale
benchmarkinganalyse på området, ikke skelnes mellem lovligt og ulovligt
fravær.
Afsluttende bemærkninger
Hovedparten af ændringsforslagene ligger uden for kommunernes
ansvarsområder eller handler alene om konsekvensrettelser, hvorfor KL
ikke har nogle bemærkninger til disse.
I forhold til justering af reglerne om fordeling af flygtninge til
kommunerne, er KL enige i, at dette er en mere rimelig ordning. Det er
dog på nuværende tidspunkt ikke så aktuelt grundet det lave
flygtningeantal, men det kan det blive i tilfælde, at flygtningetallet skulle
stige markant, som vi tidligere har set det.
Endelig skal det nævnes, at KL sammen med kommunerne har presset
på for en forlængelse af dispensationer til midlertidige boliger opført efter
planlovens § 5 u, hvorfor dette ændringsforslag hilses velkommen.
KL tager forbehold for de økonomiske konsekvenser.
Med venlig hilsen
Rie Martens
Konsulent
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar - J.nr. 2019-6996
Sendt: 04-02-2020 14:39:53
Bilag: Scannet på en multifunktionel Xerox-maskine001.pdf;
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: Malene Welin [mailto:MWA@domstol.dk]
Sendt: 4. februar 2020 13:39
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh; ´Domstolsstyrelsen´; Alex Elisiussen; Anni Højmark; Betina Heldmann; Bodil
Ruberg; Christian Lundblad; Christian Schou; Elisabet Michelsen; Helle Bertung; Henning Larsen; Henrik Agersnap;
Henrik Engell Rhod; Henrik Johnsen; Jørgen Lougart; Karen Thegen; Laila Nitschke; Malene Urup; Margit Østergaard
Laub; Marie Louise Klenow; Martin Møller-Heuer; Niels Otto Jensen; Steen Friis Nielsen; Susanne Skotte Wied; Søren
Axelsen; Sørup Hansen; Trine Poulsen; Vagn Kastbjerg
Emne: Høringssvar - J.nr. 2019-6996
Med venlig hilsen
Malene Welin
kontorfuldmægtig
Københavns Byret
Administrationsafdelingen
Domhuset, Nytorv 25
1450 København K.
H +45 9968 7000
D +45 9968 7015
@ mwa@domstol.dk
www.københavnsbyret.dk
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: mwa@domstol.dk [mailto:mwa@domstol.dk]
Sendt: 4. februar 2020 13:24
Til: Malene Welin <MWA@domstol.dk>
Emne: Scannet på en multifunktionel Xerox-maskine
Åbn det vedhæftede dokument. Det blev scannet og sendt til dig via en Xerox-multifunktionel maskine.
Sendt af: MWA [mwa@domstol.dk]
Antal billeder: 1
Vedhæftet filtype: PDF
Denne mail kan ikke besvares.
Københavns Byret
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Præsidenten
Domhuset, Nytorv 25
1450 København K.
Tlf. 99 68 70 15
CVR 21 65 95 09
adrninistration.kbh( dornstol.dk
J.nr. 9099.2020.9
Den 3. februar 2020
Ved en mail af 23. januar 2020 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om even
tuelle bemærkninger til høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrati
onsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Ud
lændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af ge
byr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på eva
luering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcise
ring af rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Jeg skal i den anledning på byretspræsidenternes vegne oplyse, at byretterne ikke ønsker at
udtale sig om udkastet.
Der henvises til Deres j.nr. 2019-6996.
Med
Til: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: Landsforeningen Adoption og Samfund (foreningen@adoption.dk)
Titel: Re: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
E-mailtitel: Re: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Sendt: 26-01-2020 20:07:38
Tak for fremsendte. Vi har ingen kommenterer
Vh
Sanne Nyvang
Næstformand A&S
Sendt fra min iPhone
Den 23. jan. 2020 kl. 16.00 skrev Shari Boateng <SBT@uim.dk>:
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
(Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en
bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist,
opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering
af rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af
udlændingeloven, indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag
den 20. februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
<Høringsbrev.pdf>
<Bilag til høringsbrev.pdf>
<Lovforslag.pdf>
<Høringsliste.pdf>
Til: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Cc: Lona Lynge (LOLY@nanoq.gl)
Fra: Pia Olsen (piol@nanoq.gl)
Titel: Vs: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Nanoq - ID nr.:
12948251)
E-mailtitel: Vs: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
(Nanoq - ID nr.: 12948251)
Sendt: 04-02-2020 17:28:00
Bilag: Høringsbrev.pdf; Bilag til høringsbrev.pdf; Lovforslag.pdf; Høringsliste.pdf;
Kære Shari Boating
Departementet har pt. ingen bemærkninger til lovforslaget, men afventer forslagets vedtagelse og en henvendelse
fra Udlændinge- og Integrationsministeriet om hvorvidt ændringerne skal anordnes for Grønland. I den forbindelse
skal Departementet gøre opmærksom på, at vi fortsat afventer et udkast til en generel opdatering af Anordning nr. 150 af
23. februar 2001 af Anordning om ikrafttræden for Grønland af Udlændingeloven.
Inussiarnersumik Inuulluaqqusillunga
Med venlig hilsen
Best regards
Pia Olsen
Konsulent, Legal Advisor
Inuussutissarsiornermut Nukissiuteqarnermut Ilisimatusarnermut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Erhverv, Energi, Forskning og Arbejdsmarked
Ministry of Industry, Energy, Research and Labour
Til: @ Shipowners, Hovedpostkasse (info@shipowners.dk), Retten i Kolding (kolding@domstol.dk), Retten i Lyngby
(lyngby@domstol.dk), Retten i Nykøbing Falster (nykobing@domstol.dk), Retten i Næstved (naestved@domstol.dk), Retten i
Odense (odense@domstol.dk), Retten i Randers (randers@domstol.dk), Retten i Roskilde (roskilde@domstol.dk), Retten i
Svendborg (svendborg@domstol.dk), Retten i Sønderborg (sonderborg@domstol.dk), Retten i Viborg (viborg@domstol.dk),
Retten i Aalborg (aalborg@domstol.dk), Retten i Aarhus (civil.arh@domstol.dk), Retten på Bornholm (bornholm@domstol.dk),
Retten på Frederiksberg (frederiksberg@domstol.dk), 'raadhuset@frederiksberg.dk' (raadhuset@frederiksberg.dk),
kommunen@herning.dk (kommunen@herning.dk), Høje-Taastrup Kommune (kommune@htk.dk), Læsø Kommune
(sikkermail@laesoe.dk), Lyngby-Taarbæk Kommune (lyngby@ltk.dk), Lolland Kommune (sikkerpost@lolland.dk), Lemvig
Kommune (lemvig.kommune@lemvig.dk), Lejre Kommune (sikkerpost@lejre.dk), Langeland Kommune
(sikkerpost@langelandkommune.dk), Retten i Horsens (horsens@domstol.dk), Køge Kommune (raadhus@koege.dk),
Kerteminde Kommune (sikkerpost@kerteminde.dk), Kalundborg Kommune (kalundborg@kalundborg.dk), Jammerbugt
Kommune (sikkerpost@jammerbugt.dk), Ishøj Kommune (ishojkommune@ishoj.dk), Ikast-brande Kommune (sikkerpost@ikast-
brande.dk), Hørsholm Kommune (kommunen@horsholm.dk), Kolding Kommune (kommunen@kolding.dk), Mariagerfjord
Kommune (sikkerpost@mariagerfjord.dk), Retten i Holstebro (holstebro@domstol.dk), Retten i Hjørring (hjorring@domstol.dk),
Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed (wilpfdk@gmail.com), Kea@Kea.Dk (Kea@Kea.Dk), next@nextkbh.dk
(next@nextkbh.dk), info@lf.dk (info@lf.dk), Landsforeningen Adoption og Samfund (foreningen@adoption.dk), Landsforeningen
af Forsvarsadvokater (pt@strafferetsadvokaten.dk), Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK (sekretariat@lokk.dk),
Ledernes Hovedorganisation (vs@lho.dk), Liberalt Oplysningsforbund (lof@lof.dk), Lærernes Centralorganisation (lc@skaf-
net.dk), Mellemfolkeligt Samvirke (ms@ms.dk), Niels Brock (brock@brock.dk), plumsfond@plumsfond.dk
(plumsfond@plumsfond.dk), Politiforbundet (mail@politiforbundet.dk), info@dkprof.dk (info@dkprof.dk), PROSA - Forbundet for
it-professionelle (prosa@prosa.dk), PRO-Vest (vnn@provest.dk), Retten i Hillerød (hillerod@domstol.dk), Retten i Herning
(herning@domstol.dk), Retten i Helsingør (helsingor@domstol.dk), Retten i Glostrup (glostrup@domstol.dk), Retten i Esbjerg
(esbjerg@domstol.dk), Københavns Byret (kobenhavn@domstol.dk), Retten i Holbæk (holbaek@domstol.dk), Skole og
Forældre (post@skole-foraeldre.dk), Rådet for Etniske Minoriteter (rem@siri.dk), info@rigsrevisionen.dk
(info@rigsrevisionen.dk), Rigspolitiet (politi@politi.dk), Rigsadvokaten (rigsadvokaten@ankl.dk), Retspolitisk Forening
(formand@retspolitik.dk), Refugees Welcome (kontakt@refugeeswelcome.dk), Rådet for Socialt Udsatte (post@udsatte.dk),
Kristelig Fagbevægelse (aarhus@krifa.dk), Middelfart Kommune (sikkerpost@middelfart.dk), Norddjurs Kommune
(norddjurs@norddjurs.dk), ktc@ktc.dk (ktc@ktc.dk), llo@llo.dk (llo@llo.dk), plf@plf.dk (plf@plf.dk), sekretariatet@danske-
smaaoer.dk (sekretariatet@danske-smaaoer.dk), Vestre Landsret (post@vestrelandsret.dk), Østre Landsret
(praesident@oestrelandsret.dk), SOS mod Racisme (sos@sosmodracisme.dk), Uddannelsesforbundet
(info@uddannelsesforbundet.dk), Udlændingenævnet (udln@udln.dk), UNHCR Regional Representation for Northern Europe
(swest@unhcr.org), VEU-rådet (veu-raadet@uvm.dk), Work-live-stay Southern Denmark (info@worklivestay.dk), Ældre Sagen
(aeldresagen@aeldresagen.dk), Ægteskab Uden Grænser (info@aegteskabudengraenser.dk), UNICEF Danmark
(unicef@unicef.dk), Sorø Kommune (soroekom@soroe.dk), Stevns Kommune (sikkerpost@stevns.dk), Aabenraa Kommune
(sikkerpost@aabenraa.dk), Ærø Kommune (sikkerpost@aeroekommune.dk), Viborg Kommune (sikkerpost@viborg.dk),
Vesthimmerland Kommune (sikkerpost@vesthimmerland.dk), Vejle Kommune (post@vejle.dk), Varde Kommune
(sikkerpost@varde.dk), pn@icp.dk (pn@icp.dk), Vallensbæk Kommune (kommune@vallensbaek.dk), Tønder Kommune
(toender@toender.dk), Thisted Kommune (thistedkommune@thisted.dk), Sønderborg Kommune (raadhus@sonderborg.dk),
Syddjurs Kommune (syddjurs@syddjurs.dk), Svendborg Kommune (svendborg@svendborg.dk), Struer Kommune
(sikkerpost@struer.dk), Tårnby Kommune (kommunen@taarnby.dk), Morsø Kommune (sikkerpost@morsoe.dk),
post@fabnet.dk (post@fabnet.dk), info@elo-maegler.dk (info@elo-maegler.dk), Nordfyn Kommune
(post@nordfynskommune.dk), Nyborg Kommune (sikkerepost@nyborg.dk), Næstved Kommune (naestved@naestved.dk),
odder.kommune@odder.dk (odder.kommune@odder.dk), Odense Kommune (odense@odense.dk), Odsherred Kommune
(kommune@odsherred.dk), Randers Kommune (sikkerpost@randers.dk), Rebild Kommune (sikkerpost@rebild.dk), Ringkøbing-
Skjern Kommune (sikkerpost@rksk.dk), Ringsted Kommune (ringsted@ringsted.dk), Roskilde Kommune
(kommunen@roskilde.dk), Rudersdal Kommune (rudersdal@rudersdal.dk), Rødovre Kommune (rk@rk.dk), Samsø Kommune
(kommune@samsoe.dk), Silkeborg Kommune (sikkerpost@silkeborg.dk), Skanderborg Kommune
(skanderborg.kommune@skanderborg.dk), Skive Kommune (Sk@skivekommune.dk), kora@kora.dk (kora@kora.dk),
kontakt@danskeudlejere.dk (kontakt@danskeudlejere.dk), mail@danskeboligadvokater.dk (mail@danskeboligadvokater.dk),
info@dlbr.dk (info@dlbr.dk), info@dabyfo.dk (info@dabyfo.dk), info@bygherreforeningen.dk (info@bygherreforeningen.dk),
mail@envina.dk (mail@envina.dk), info@byggesoc.dk (info@byggesoc.dk), mail@arkitektforeningen.dk
(mail@arkitektforeningen.dk), info@akademiraadet.dk (info@akademiraadet.dk), post@vordingborg.dk (post@vordingborg.dk),
post@vejenkom.dk (post@vejenkom.dk), Solrød Kommune (sikkerkommune@solrod.dk), Slagelse Kommune
(slagelse@slagelse.dk), info@byoghavn.dk (info@byoghavn.dk), ka@ka.dk (ka@ka.dk), 'kl@kl.dk' (kl@kl.dk), Kirkernes
Integrationstjeneste (info@kit-danmark.dk), Danmarks Lærerforening (dlf@dlf.org), Danmarks Rejsebureau Forening
(drf@travelassoc.dk), 'da@da.dk' (da@da.dk), Dansk byggeri (info@danskbyggeri.dk), Dansk Flygtningehjælp (drc@drc.dk),
Dansk Flygtningehjælp Ungdom (mail@dfunk.dk), Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS (dfs@dfs.dk), Dansk Forfatterforening
(df@danskforfatterforening.dk), Dansk Kunstnerråd (dkr@dansk-kunstnerraad.dk), Dansk Missionsråd (dmr@dmr.dk), Dansk
Socialrådgiverforening (ds@socialrdg.dk), Dansk Sygeplejeråd (dsr@dsr.dk), Dansk Tyrkisk Islamisk Stiftelse
(vakif@danimarkatdv.org), Danske Dramatikeres Forbund (admin@dramatiker.dk), Danske Erhvervsskoler og Gymnasier
(info@deg.dk), Danske Handicaporganisationer (dh@handicap.dk), dadl@dadl.dk (dadl@dadl.dk), Den Danske
Dommerforening (dommerforeningen@gmail.com), formand@dedanskesprogcentre.dk (formand@dedanskesprogcentre.dk),
dt@datatilsynet.dk (dt@datatilsynet.dk), Danske Universiteter (dkuni@dkuni.dk), Danske Skønlitterære Forfattere
(kontor@skoenlit.dk), Danske Skoleelever (dse@skoleelever.dk), Danmarks Biblioteksforening (dbf@dbf.dk), 'di@di.dk'
(di@di.dk), DANSKE ARK (info@danskeark.dk), Danmarks Naturfredsningsforening (dn@dn.dk), Brønderslev Kommune
(sikkerpost@99454545.dk), Børns Vilkår (bv@bornsvilkar.dk), Dansk Røde Kors (info@rodekors.dk), Danske
Erhvervsakademier (info@danskeerhvervsakademier.dk), hoeringssager@danskerhverv.dk (hoeringssager@danskerhverv.dk),
Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder (main@helsinki-komiteen.dk), Danes Worldwide (danes@danes.dk),
Børns Vilkår (bv@bornsvilkar.dk), @ Danske Havne, hovedpostkassen (danskehavne@danskehavne.dk
(danskehavne@danskehavne.dk), 3F (horingshenvendelser@3f.dk), ACE Denmark Akkrediteringsinstitution
(acedenmark@acedenmark.dk), Advokatsamfundet (samfund@advokatsamfundet.dk), Akademikerne (ac@ac.dk), Amnesti Nu
(kontakt@amnesti-nu.dk), Amnesty International (amnesty@amnesty.dk), Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af
Udlændingeretsadvokater (jl@nhglaw.dk), Albertslund Kommune (albertslund@albertslund.dk), Allerød Kommune
(kommunen@alleroed.dk), 'ast@ast.dk' (ast@ast.dk), AOF Danmar (aofdk@aof.dk), Arbejderbevægelsens Erhvervsråd
(ae@ae.dk), Asylret (info@asylret.dk), BARD - Board of Airlines Representatives in Denmark (info@barid.dk), Bedsteforældre
for Asyl (styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk), Beskæftigelsesrådet (kba@star.dk), Børnesagens Fællesråd
(bf@boernesagen.dk), Børnerådet (brd@brd.dk), Børnehjælpsdagen (post@bhd.dk), Børne- og Kulturchefforeningen
(bkf@bkchefer.dk), BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klubfolk (bupl@bupl.dk), bl@bl.dk (bl@bl.dk), Centralorganisationernes
Fællesudvalg CFU (info@cfu-net.dk), Brøndby Kommune (brondby@brondby.dk), Billund Kommune (kommunen@billund.dk),
Ballerup Kommune (balkom@balk.dk), Assens Kommune (sikkerpost@assens.dk), 'borgerservice@kk.dk'
(borgerservice@kk.dk), bispekontor@katolsk.dk (bispekontor@katolsk.dk), bat@batkartellet.dk (bat@batkartellet.dk), Bornholm
Kommune (sikkerpost@brk.dk), Det Centrale Handikapråd (dch@dch.dk), DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur
(info@dignityinstitute.dk), Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination (drc@drcenter.dk), Helsingør
Kommune (sikkerpost.mail@helsingor.dk), herlev@herlev.dk (herlev@herlev.dk), Hillerød Kommune (hillerod@hillerod.dk),
Hjørring Kommune (sikkerpost@hjoerring.dk), Holbæk Kommune (sikkerpost@holb.dk), Holstebro Kommune
(kommunen@holstebro.dk), Horsens Kommune (horsens.kommune@horsens.dk), Hvidovre Kommune (hvidovre@hvidovre.dk),
dl@dklf.dk (dl@dklf.dk), db@byplanlab.dk (db@byplanlab.dk), dl@landskabsarkitekter.dk (dl@landskabsarkitekter.dk),
ddl@ddl.org (ddl@ddl.org), dof@dof.dk (dof@dof.dk), Ejendomsforeningen Danmark (info@ejendomsf.dk), fri@frinet.dk
(fri@frinet.dk), fr@friluftsraadet.dk (fr@friluftsraadet.dk), infoa2b@a2b.dk (infoa2b@a2b.dk), info@jobraadgiverne.dk
(info@jobraadgiverne.dk), iomcopenhagen@iom.int (iomcopenhagen@iom.int), info@ices.dk (info@ices.dk), International
Community (info@internationalcommunity.dk), Institut for Menneskerettigheder (info@humanrights.dk), Indvandrerrådgivningen
(postmaster@indvandrerraadgivningen.dk), Hedensted Kommune (sikkerpost@hedensted.dk), Odense Universitetshospital -
Indvandrermedicinsk Klinik (ode.q@rsyd.dk), mail@finansdanmark.dk (mail@finansdanmark.dk), post@domstolsstyrelsen.dk
(post@domstolsstyrelsen.dk), 'regioner@regioner.dk' (regioner@regioner.dk), mail@danskeadvokater.dk
(mail@danskeadvokater.dk), lhj@danner.dk (lhj@danner.dk), Kontakt@Cphbusiness.Dk (Kontakt@Cphbusiness.Dk),
riomfr@fo.stm.dk (riomfr@fo.stm.dk), Halsnæs Kommune (mail@halsnaes.dk), Haderslev Kommune (post@haderslev.dk),
Guldborgsund Kommune (kommunen@guldborgsund.dk), dj@journalistforbundet.dk (dj@journalistforbundet.dk), hvr@hvr.dk
(hvr@hvr.dk), Folkehøjskolernes Forening (kontor@ffd.dk), HK/Danmark (hk@hk.dk), Frivilligrådet (info@frivilligraadet.dk),
Foreningsfællesskabet Ligeværd (ligevaerd@ligevaerd.dk), Formandens Departement (govsec@nanoq.gl), Foreningen af
Ledere ved Danskuddannelser - FLD (fld@fld.dk), Folkehøjskolernes Forening (kontor@ffd.dk), FOA (foa@foa.dk),
Flygtningenævnet (fln@fln.dk), Fagbevægelsens Hovedorganisation (fh@fho.dk), Det Danske Akademi
(administrator@danskeakademi.dk), hoeringer@dommerfm.dk (hoeringer@dommerfm.dk), Foreningen af Socialchefer i
Danmark (fsd@socialchefforeningen.dk), Aalborg Kommune (aalborg@aalborg.dk), Dragør Kommune (dragoer@dragoer.dk),
Esbjerg Kommune (raadhuset-sikkerpost@esbjergkommune.dk), Gribskov Kommune (gribskov@gribskov.dk), Greve
Kommune (sikkerpost@greve.dk), Glostrup Kommune (sikker.post@glostrup.dk), Gladsaxe Kommune
(kommunen@gladsaxe.dk), Gentofte Kommune (gentofte@gentofte.dk), Faaborg-Midtfyn Kommune (fmk@faaborgmidtfyn.dk),
Egedal Kommune (sikkerpost@egekom.dk), furesoe@furesoe.dk (furesoe@furesoe.dk), Frederikshavn Kommune
(sikkerpost@frederikshavn.dk), Fredericia Kommune (sikkerpost@fredericia.dk), Fredensborg Kommune
(epost@fredensborg.dk), Faxe Kommune (sikkerpost@faxekommune.dk), Favrskov Kommune (sikkerpost@favrskov.dk), Fanø
Kommune (raadhuset@fanoe.dk), epost@frederikssund.dk (epost@frederikssund.dk), aarhus.komune@aarhus.dk
(aarhus.komune@aarhus.dk)
Fra: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Titel: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Sendt: 23-01-2020 11:59
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for
tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20.
februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: Indfødsret (indfoedsretskontoret@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: J. nr. 2019-6996
Sendt: 20-02-2020 12:56:05
Bilag: J. nr. 2019-6996.docx;
Fra: Marlene Møller Knudsen [mailto:mamkn@odense.dk]
Sendt: 20. februar 2020 09:06
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: J. nr. 2019-6996
Hej.
Her er Odense Kommunes bemærkninger til lovforslaget.
Venlig hilsen
Marlene Møller Knudsen
Juridisk konsulent – Politik & Jura
Mobil: 29217621
mamkn@odense.dk
”Odense i Job” – Følg os her
Odense Kommune
Ledelsessekretariatet, Staben
Beskæftigelses- og Socialforvaltningen
Skulkenborg 1
5000 Odense C
www.odense.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsgade 10
1216 København K
J- nr. 2019-6996
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven
og forskellige andre love
Odense Kommune takker for muligheden for at afgive høringssvar.
Vi har ingen bemærkninger til forslaget.
Venlig Hilsen
Lotte Mathilde Saxdorff Brinkmann
Chef BSF
Beskæftigelses- og
Socialforvaltningen
Skulkenborg 1
5000 Odense C
www.odense.dk
Tlf. +4566131372
DATO
20. februar 2020
REF.
MAMKN
Odense Kommune, Skulkenborg 1, 5000 Odense C
Til: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: Caroline Krogh (cakr@uim.dk)
Titel: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
E-mailtitel: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Sendt: 29-01-2020 13:30:53
Bilag: Høringsbrev.pdf; Bilag til høringsbrev.pdf; Lovforslag.pdf; Høringsliste.pdf;
Fra: Jan Hempel [mailto:Jan.Hempel@politiforbundet.dk]
Sendt: 27. januar 2020 10:41
Til: UIM Hovedpostkasse
Cc: Caroline Krogh
Emne: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet.
Politiforbundet har ingen bemærkninger til høringen.
Politiforbundets jr.nr. 2020-00101.
Med venlig hilsen
Jan Hempel
Forbundssekretær
H.C. Andersens Boulevard 38
DK-1553 København V
Tlf. +45 3345 5965
E-mail mail@politiforbundet.dk
Politiforbundet passer på dine data. Læs mere om vores behandling af dine oplysninger her https://www.politiforbundet.dk/om-politiforbundet/politiforbundets-
databeskyttelsespolitik
Denne e-mail fra Politiforbundet kan indeholde fortroligt materiale. E-mailen er kun beregnet for ovennævnte modtager(e). Hvis du har modtaget e-mailen ved en fejl, beder vi dig
venligst kontakte afsenderen og i øvrigt slette e-mailen, inkl. eventuelle kopier og vedhæftede dokumenter.
På forhånd tak
Henvendelser kan rettes skriftligt til Politiforbundet. Der kan sendes sikkert til mail@politiforbundet.dk. Det forudsætter dog, at du selv har adgang til at sende fra sikkermail.
Fra: Shari Boateng <SBT@uim.dk>
Sendt: 23. januar 2020 15:59
Til: infoa2b@a2b.dk; ACE Denmark Akkrediteringsinstitution <acedenmark@acedenmark.dk>; Advokatrådet
<samfund@advokatsamfundet.dk>; Akademikerne <ac@ac.dk>; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>; Amnesty International
<amnesty@amnesty.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; AOF Danmar <aofdk@aof.dk>; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd
<ae@ae.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; BARD - Board of Airlines Representatives in Denmark <info@barid.dk>; Bedsteforældre for
Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>; Beskæftigelsesrådet <kba@star.dk>; BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klubfolk
<bupl@bupl.dk>; Bygge-, Anlægs- og Trækartellet <bat@batkartellet.dk>; Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>;
Børnehjælpsdagen <post@bhd.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Børns Vilkår
<bv@bornsvilkar.dk>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; kontakt@cphbusiness.dk; Danes Worldwide
<danes@danes.dk>; Danmarks Biblioteksforening <dbf@dbf.dk>; Danmarks Lærerforening <dlf@dlf.org>; Danmarks Rederiforening
<info@shipowners.dk>; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>; lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening
<da@da.dk>; Dansk Byggeri <info@danskbyggeri.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; Dansk Flygtninge Hjælp
<drc@drc.dk>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <mail@dfunk.dk>; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS <dfs@dfs.dk>; Dansk
Forfatterforening <df@danskforfatterforening.dk>; Dansk Industri <di@di.dk>; Dansk Kunstnerråd <dkr@dansk-kunstnerraad.dk>;
Dansk Missionsråd <dmr@dmr.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Dansk Sygeplejeråd <dsr@dsr.dk>; Dansk
Tyrkisk Islamisk Stiftelse <vakif@danimarkatdv.org>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Dramatikeres Forbund
<admin@dramatiker.dk>; Danske Erhvervsskoler og Gymnasier <info@deg.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>;
Danske Havne <danskehavne@danskehavne.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; Danske Skoleelever
<dse@skoleelever.dk>; Danske Skønlitterære Forfattere <kontor@skoenlit.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>;
Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Almindelige Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; De Danske Sprogcentre
<formand@dedanskesprogcentre.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; Den Danske Helsinki-
Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark <bispekontor@katolsk.dk>; Det
Centrale Handikapråd <dch@dch.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur <info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og
Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Det Danske Akademi <administrator@danskeakademi.dk>; Danske
Erhvervsakademier <info@danskeerhvervsakademier.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; Finansrådet
<mail@finansdanmark.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; FOA <foa@foa.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>;
Foreningen af Socialchefer i Danmark <fsd@socialchefforeningen.dk>; Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser - FLD
<fld@fld.dk>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>; Foreningsfællesskabet
Ligeværd <ligevaerd@ligevaerd.dk>; Frivilligrådet <info@frivilligraadet.dk>; riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark <hk@hk.dk>;
Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk
Klinik <ode.q@rsyd.dk>; Indvandrerrådgivningen <postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder
<info@humanrights.dk>; International Community <info@internationalcommunity.dk>; International Council for the Exploration of
the Sea - ICES <info@ices.dk>; International Organization for Migration - IOM <iomcopenhagen@iom.int>; info@jobraadgiverne.dk;
Journalistforfundet <dj@journalistforbundet.dk>; Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; KL - Kommunernes
Landsforening <kl@kl.dk>; Kristelig Arbejdsgiverforening <ka@ka.dk>; Kristelig Fagbevægelse <aarhus@krifa.dk>; Kvindernes
Internationale Liga for Fred og Frihed <wilpfdk@gmail.com>; Københavns Erhvervsakademi - KEA <kea@kea.dk>; next@nextkbh.dk;
Landbrug & Fødevarer <info@lf.dk>; Landsforeningen Adoption og Samfund <foreningen@adoption.dk>; Landsforeningen af
Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) <sekretariat@lokk.dk>; Ledernes
Hovedorganisation <vs@lho.dk>; Liberalt Oplysningsforbund <lof@lof.dk>; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-net.dk>;
Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>; Niels Brock <brock@brock.dk>; Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed
<plumsfond@plumsfond.dk>; Politiforbundet <mail@politiforbundet.dk>; info@dkprof.dk; PROSA - Forbundet for it-professionelle
<prosa@prosa.dk>; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut <govsec@nanoq.gl>; PRO-Vest <vnn@provest.dk>; Vestre Landsret
<post@vestrelandsret.dk>; Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>;
Retspolitisk Forening <formand@retspolitik.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <politi@politi.dk>;
Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Rådet
for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; Skole og Forældre <post@skole-foraeldre.dk>; SOS mod Racisme <sos@sosmodracisme.dk>;
Uddannelsesforbundet <info@uddannelsesforbundet.dk>; Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; UNHCR Regional Representation
for Northern Europe <swest@unhcr.org>; VEU-rådet <veu-raadet@uvm.dk>; Work-live-stay Southern Denmark
<info@worklivestay.dk>; Ældre Sagen <aeldresagen@aeldresagen.dk>; Ægteskab Uden Grænser
<info@aegteskabudengraenser.dk>; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>; Børns Vilkår <bv@bornsvilkar.dk>; UNICEF Danmark
<unicef@unicef.dk>; Københavns Byret <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup
<glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør <helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød
<hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro
<holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby
<lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster <nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i
Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers <randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i
Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>;
Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Aarhus <civil.arh@domstol.dk>; Retten på Bornholm <bornholm@domstol.dk>;
Retten på Frederiksberg <frederiksberg@domstol.dk>; Københavns Kommune <borgerservice@kk.dk>; Albertslund Kommune
<albertslund@albertslund.dk>; Allerød Kommune <kommunen@alleroed.dk>; Assens Kommune <sikkerpost@assens.dk>; Ballerup
Kommune <balkom@balk.dk>; Billund Kommune <kommunen@billund.dk>; Bornholm Kommune <sikkerpost@brk.dk>; Brøndby
Kommune <brondby@brondby.dk>; Brønderslev Kommune <sikkerpost@99454545.dk>; Dragør Kommune <dragoer@dragoer.dk>;
Egedal Kommune <sikkerpost@egekom.dk>; Esbjerg Kommune <raadhuset-sikkerpost@esbjergkommune.dk>; Fanø Kommune
<raadhuset@fanoe.dk>; Favrskov Kommune <sikkerpost@favrskov.dk>; Faxe Kommune <sikkerpost@faxekommune.dk>;
Fredensborg Kommune <epost@fredensborg.dk>; Fredericia Kommune <sikkerpost@fredericia.dk>; Frederiksberg Kommune
<raadhuset@frederiksberg.dk>; Frederikshavn Kommune <sikkerpost@frederikshavn.dk>; epost@frederikssund.dk;
furesoe@furesoe.dk; Faaborg-Midtfyn Kommune <fmk@faaborgmidtfyn.dk>; Gentofte Kommune <gentofte@gentofte.dk>;
Gladsaxe Kommune <kommunen@gladsaxe.dk>; Glostrup Kommune <sikker.post@glostrup.dk>; Greve Kommune
<sikkerpost@greve.dk>; Gribskov Kommune <gribskov@gribskov.dk>; Guldborgsund Kommune <kommunen@guldborgsund.dk>;
Haderslev Kommune <post@haderslev.dk>; Halsnæs Kommune <mail@halsnaes.dk>; Hedensted Kommune
<sikkerpost@hedensted.dk>; Helsingør Kommune <sikkerpost.mail@helsingor.dk>; herlev@herlev.dk; kommunen@herning.dk;
Hillerød Kommune <hillerod@hillerod.dk>; Hjørring Kommune <sikkerpost@hjoerring.dk>; Holbæk Kommune
<sikkerpost@holb.dk>; Holstebro Kommune <kommunen@holstebro.dk>; Horsens Kommune <horsens.kommune@horsens.dk>;
Hvidovre Kommune <hvidovre@hvidovre.dk>; Høje-Taastrup Kommune <kommune@htk.dk>; Hørsholm Kommune
<kommunen@horsholm.dk>; Ikast-brande Kommune <sikkerpost@ikast-brande.dk>; Ishøj Kommune <ishojkommune@ishoj.dk>;
Jammerbugt Kommune <sikkerpost@jammerbugt.dk>; Kalundborg Kommune <kalundborg@kalundborg.dk>; Kerteminde
Kommune <sikkerpost@kerteminde.dk>; Kolding Kommune <kommunen@kolding.dk>; Køge Kommune <raadhus@koege.dk>;
Langeland Kommune <sikkerpost@langelandkommune.dk>; Lejre Kommune <sikkerpost@lejre.dk>; Lemvig Kommune
<lemvig.kommune@lemvig.dk>; Lolland Kommune <sikkerpost@lolland.dk>; Lyngby-Taarbæk Kommune <lyngby@ltk.dk>; Læsø
Kommune <sikkermail@laesoe.dk>; Mariagerfjord Kommune <sikkerpost@mariagerfjord.dk>; Middelfart Kommune
<sikkerpost@middelfart.dk>; Morsø Kommune <sikkerpost@morsoe.dk>; Norddjurs Kommune <norddjurs@norddjurs.dk>; Nordfyn
Kommune <post@nordfynskommune.dk>; Nyborg Kommune <sikkerepost@nyborg.dk>; Næstved Kommune
<naestved@naestved.dk>; odder.kommune@odder.dk; Odense Kommune <odense@odense.dk>; Odsherred Kommune
<kommune@odsherred.dk>; Randers Kommune <sikkerpost@randers.dk>; Rebild Kommune <sikkerpost@rebild.dk>; Ringkøbing-
Skjern Kommune <sikkerpost@rksk.dk>; Ringsted Kommune <ringsted@ringsted.dk>; Roskilde Kommune
<kommunen@roskilde.dk>; Rudersdal Kommune <rudersdal@rudersdal.dk>; Rødovre Kommune <rk@rk.dk>; Samsø Kommune
<kommune@samsoe.dk>; Silkeborg Kommune <sikkerpost@silkeborg.dk>; Skanderborg Kommune
<skanderborg.kommune@skanderborg.dk>; Skive Kommune <Sk@skivekommune.dk>; Slagelse Kommune <slagelse@slagelse.dk>;
Solrød Kommune <sikkerkommune@solrod.dk>; Sorø Kommune <soroekom@soroe.dk>; Stevns Kommune <sikkerpost@stevns.dk>;
Struer Kommune <sikkerpost@struer.dk>; Svendborg Kommune <svendborg@svendborg.dk>; Syddjurs Kommune
<syddjurs@syddjurs.dk>; Sønderborg Kommune <raadhus@sonderborg.dk>; Thisted Kommune <thistedkommune@thisted.dk>;
Tønder Kommune <toender@toender.dk>; Tårnby Kommune <kommunen@taarnby.dk>; Vallensbæk Kommune
<kommune@vallensbaek.dk>; Varde Kommune <sikkerpost@varde.dk>; post@vejenkom.dk; Vejle Kommune <post@vejle.dk>;
Vesthimmerland Kommune <sikkerpost@vesthimmerland.dk>; Viborg Kommune <sikkerpost@viborg.dk>; post@vordingborg.dk;
Ærø Kommune <sikkerpost@aeroekommune.dk>; Aabenraa Kommune <sikkerpost@aabenraa.dk>; Aalborg Kommune
<aalborg@aalborg.dk>; aarhus.komune@aarhus.dk; info@akademiraadet.dk; mail@arkitektforeningen.dk; bl@bl.dk;
info@byoghavn.dk; info@byggesoc.dk; info@bygherreforeningen.dk; dl@dklf.dk; dn@dn.dk; info@dabyfo.dk; db@byplanlab.dk;
info@dlbr.dk; dl@landskabsarkitekter.dk; info@danskeark.dk; mail@danskeboligadvokater.dk; Danske Udlejere
<kontakt@danskeudlejere.dk>; ddl@ddl.org; kora@kora.dk; dof@dof.dk; Ejendomsforeningen Danmark <info@ejendomsf.dk>;
info@elo-maegler.dk; mail@envina.dk; post@fabnet.dk; fri@frinet.dk; fr@friluftsraadet.dk; pn@icp.dk; ktc@ktc.dk; llo@llo.dk;
plf@plf.dk; sekretariatet@danske-smaaoer.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for
tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20.
februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: Rigsombudsmanden på Færøerne (ro@fo.stm.dk), Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: Anna Borg Dahl (AnnaBorgD@uvmr.fo)
Titel: SV: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (RIGS-FO
Sagsnr.: 2015 - 90)
E-mailtitel: SV: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
(RIGS-FO Sagsnr.: 2015 - 90)
Sendt: 14-02-2020 13:01:23
Til Udlændinge- og integrationsministeriet
Umhvørvis- og vinnumálaráðið har ingen bemærkninger til forslaget.
Anna Borg Dahl
Ráðgevi, cand.jur.
Umhvørvis- og Vinnumálaráðið / Ministry of Environment, Industry and Trade
Tlf. +298 306600. Beinleiðis tlf. +298 556083
annaborgd@uvmr.fo • www.uvmr.fo
Fra: Rigsombuddet <ro@fo.stm.dk>
Sendt: 24. januar 2020 08:47
Til: VMR-Journal <uvmr-journal@uvmr.fo>
Emne: Vs: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
(RIGS-FO Sagsnr.: 2015 - 90)
Góðan morgun
Viðfest verður hervið sent til hoyringar útkast til broytan av útlendingalógini.
Lógin er ikki galdandi fyri Føroyar, men kann við kongaligari anordning setast heilt ella partvíst í gildi fyri Føroyar
Hoyringrfreistin er 20. februar 2020; evt. viðmerkingar skulu sendast til uim@uim.dk oc cakr@uim.dk, viðmerk jnr. 2019-6996, við cc. til
ríkisumboðið.
bh.
Elsa Maria L. Østergaard
Specialkonsulent
Amtmansbrekkan 6
FO-100 Tórshavn
Tlf.: +298 201200
E-mail: ro@fo.stm.dk
www.rigsombudsmanden.fo
Til: Vallensbæk Kommune (kommune@vallensbaek.dk), Frederiksberg Kommune (raadhuset@frederiksberg.dk), Rudersdal
Kommune (rudersdal@rudersdal.dk), Skive Kommune (sk@skivekommune.dk), Svendborg Kommune
(svendborg@svendborg.dk), Syddjurs Kommune (syddjurs@syddjurs.dk), Slagelse Kommune (slagelse@slagelse.dk), Sorø
Kommune (soroekom@soroe.dk), Roskilde Kommune (kommunen@roskilde.dk), Lyngby-Taarbæk Kommune (lyngby@ltk.dk),
Dragør Kommune (dragoer@dragoer.dk), Hvidovre Kommune (hvidovre@hvidovre.dk), Ringsted Kommune
(ringsted@ringsted.dk), Norddjurs Kommune (norddjurs@norddjurs.dk), Odsherred Kommune (kommune@odsherred.dk),
Billund Kommune (kommunen@billund.dk), Nordfyns Kommune (post@nordfynskommune.dk), Frederikssund Kommune
(epost@frederikssund.dk), Aalborg Kommune (aalborg@aalborg.dk), Herning Kommune (kommunen@herning.dk),
Guldborgsund Kommune (kommunen@guldborgsund.dk), Haderslev Kommune (post@haderslev.dk), Tønder Kommune
(toender@toender.dk), Faaborg-Midtfyn Kommune (fmk@faaborgmidtfyn.dk), Furesø Kommune (furesoe@furesoe.dk), Thisted
Kommune (thistedkommune@thisted.dk), Vordingborg Kommune (post@vordingborg.dk), Køge Kommune
(raadhus@koege.dk), Lemvig Kommune (lemvig.kommune@lemvig.dk), Kalundborg Kommune (kalundborg@kalundborg.dk),
Kolding Kommune (kommunen@kolding.dk), Halsnæs Kommune (mail@halsnaes.dk), Hillerød Kommune (hillerod@hillerod.dk),
Holstebro Kommune (kommunen@holstebro.dk), Horsens Kommune (horsens.kommune@horsens.dk), 'Akademikernes
Centralorganisation' (ac@ac.dk), 'Advokatrådet' (samfund@advokatsamfundet.dk), 'Dansk Erhverv'
(hoeringssager@danskerhverv.dk), 'ae@ae.dk' (ae@ae.dk), 'bf@boernesagen.dk' (bf@boernesagen.dk), 'BUPL'
(bupl@bupl.dk), 'brd@brd.dk' (brd@brd.dk), 'BKF@BKCHEFER.DK' (BKF@BKCHEFER.DK), 'Dansk Byggeri'
(info@danskbyggeri.dk), 'Kommunernes Landsforening' (kl@kl.dk), 'dkuni@dkuni.dk' (dkuni@dkuni.dk), 'post@udsatte.dk'
(post@udsatte.dk), 'FOA' (foa@foa.dk), 'dlf@dlf.org' (dlf@dlf.org), 'Da' (Da@da.dk), Ankestyrelsen (ast@ast.dk), 'Aeldresagen'
(aeldresagen@aeldresagen.dk), 'dch@dch.dk' (dch@dch.dk), Hørsholm Kommune (kommunen@horsholm.dk), Odense
Kommune (odense@odense.dk), ktc@ktc.dk (ktc@ktc.dk), mail@danskeadvokater.dk (mail@danskeadvokater.dk), Albertslund
Kommune (albertslund@albertslund.dk), Allerød Kommune (kommunen@alleroed.dk), Brøndby Kommune
(brondby@brondby.dk), Høje-Taastrup Kommune (kommune@htk.dk), danskehavne@danskehavne.dk
(danskehavne@danskehavne.dk), 'dh@handicap.dk' (dh@handicap.dk), 'info@uddannelsesforbundet.dk'
(info@uddannelsesforbundet.dk), 'drc@drcenter.dk' (drc@drcenter.dk), 'DI' (di@di.dk), 'dse@skoleelever.dk'
(dse@skoleelever.dk), drf@travelassoc.dk (drf@travelassoc.dk), 'Datatilsynet' (dt@datatilsynet.dk), 'regioner'
(regioner@regioner.dk), dadl@dadl.dk (dadl@dadl.dk), Kristian Bak (KBA@star.dk), lc@skaf-net.dk (lc@skaf-net.dk), lof@lof.dk
(lof@lof.dk), info@rigsrevisionen.dk (info@rigsrevisionen.dk), pt@strafferetsadvokaten.dk (pt@strafferetsadvokaten.dk),
amnesty@amnesty.dk (amnesty@amnesty.dk), Info@dignityinstitute.dk (Info@dignityinstitute.dk), kontor@ffd.dk
(kontor@ffd.dk), hjorring@domstol.dk (hjorring@domstol.dk), holbaek@domstol.dk (holbaek@domstol.dk),
holstebro@domstol.dk (holstebro@domstol.dk), hillerod@domstol.dk (hillerod@domstol.dk), info@humanrights.dk
(info@humanrights.dk), kontor@ffd.dk (kontor@ffd.dk), info@aegteskabudengraenser.dk (info@aegteskabudengraenser.dk),
info@frivilligraadet.dk (info@frivilligraadet.dk), foreningen@adoption.dk (foreningen@adoption.dk), hk@hk.dk (hk@hk.dk),
post@domstolsstyrelsen.dk (post@domstolsstyrelsen.dk), danes@danes.dk (danes@danes.dk), swest@unhcr.org
(swest@unhcr.org), hoeringer@dommerfm.dk (hoeringer@dommerfm.dk), borgerservice@kk.dk (borgerservice@kk.dk),
dommerforeningen@gmail.com (dommerforeningen@gmail.com), bispekontor@katolsk.dk (bispekontor@katolsk.dk), info@cfu-
net.dk (info@cfu-net.dk), rigsadvokaten@ankl.dk (rigsadvokaten@ankl.dk), ms@ms.dk (ms@ms.dk),
postmaster@indvandrerraadgivningen.dk (postmaster@indvandrerraadgivningen.dk), info@kit-danmark.dk (info@kit-
danmark.dk), bv@bornsvilkar.dk (bv@bornsvilkar.dk), bv@bornsvilkar.dk (bv@bornsvilkar.dk), mail@politiforbundet.dk
(mail@politiforbundet.dk), post@vestrelandsret.dk (post@vestrelandsret.dk), Herlev Kommune (herlev@herlev.dk
(herlev@herlev.dk), Skanderborg Kommune (skanderborg.kommune@skanderborg.dk), Ishøj Kommune
(ishojkommune@ishoj.dk), Gribskov Kommune (gribskov@gribskov.dk (gribskov@gribskov.dk), svendborg@domstol.dk
(svendborg@domstol.dk), sonderborg@domstol.dk (sonderborg@domstol.dk), info@shipowners.dk (info@shipowners.dk),
roskilde@domstol.dk (roskilde@domstol.dk), Gladsaxe Kommune (kommunen@gladsaxe.dk), Ballerup Kommune
(balkom@balk.dk), Odder Kommune (odder.kommune@odder.dk), Vejle Kommune (post@vejle.dk), Gentofte Kommune
(gentofte@gentofte.dk), Rødovre Kommune (rk@rk.dk), Samsø Kommune (kommune@samsoe.dk), Tårnby Kommune
(kommunen@taarnby.dk), Fanø Kommune (raadhuset@fanoe.dk), randers@domstol.dk (randers@domstol.dk),
esbjerg@domstol.dk (esbjerg@domstol.dk), info@rodekors.dk (info@rodekors.dk), helsingor@domstol.dk
(helsingor@domstol.dk), herning@domstol.dk (herning@domstol.dk), kolding@domstol.dk (kolding@domstol.dk),
lyngby@domstol.dk (lyngby@domstol.dk), kobenhavn@domstol.dk (kobenhavn@domstol.dk), horsens@domstol.dk
(horsens@domstol.dk), glostrup@domstol.dk (glostrup@domstol.dk), odense@domstol.dk (odense@domstol.dk),
frederiksberg@domstol.dk (frederiksberg@domstol.dk), nykobing@domstol.dk (nykobing@domstol.dk), naestved@domstol.dk
(naestved@domstol.dk), viborg@domstol.dk (viborg@domstol.dk), aalborg@domstol.dk (aalborg@domstol.dk),
sos@sosmodracisme.dk (sos@sosmodracisme.dk), bornholm@domstol.dk (bornholm@domstol.dk), next@nextkbh.dk
(next@nextkbh.dk), Landbrug & Fødevarer (info@lf.dk), Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed (wilpfdk@gmail.com),
Københavns Erhvervsakademi - KEA (kea@kea.dk), Niels Brock (brock@brock.dk), Plums Fond for Fred, Økologi og
Bæredygtighed (plumsfond@plumsfond.dk), Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK (sekretariat@lokk.dk), Ledernes
Hovedorganisation (vs@lho.dk), Kristelig Fagbevægelse (aarhus@krifa.dk), International Community
(info@internationalcommunity.dk), International Council for the Exploration of the Sea - ICES (info@ices.dk), Håndværksrådet
(hvr@hvr.dk), Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik (ode.q@rsyd.dk), Journalistforfundet
(dj@journalistforbundet.dk), Kristelig Arbejdsgiverforening (ka@ka.dk), International Organization for Migration - IOM
(iomcopenhagen@iom.int), info@jobraadgiverne.dk (info@jobraadgiverne.dk), info@dkprof.dk (info@dkprof.dk), Work-live-stay
Southern Denmark (info@worklivestay.dk), 3F (horingshenvendelser@3f.dk), Udlændingenævnet (udln@udln.dk), UVM - Rådet
for Voksen- og Efteruddannelse (VEU-raadet@uvm.dk), Assens Kommune (sikkerpost@assens.dk), Bornholm Kommune
(sikkerpost@brk.dk), UNICEF Danmark (unicef@unicef.dk), Retten i Aarhus (civil.arh@domstol.dk), Skole og Forældre
(post@skole-foraeldre.dk), PRO-Vest (vnn@provest.dk), Østre Landsret (praesident@oestrelandsret.dk), PROSA - Forbundet
for it-professionelle (prosa@prosa.dk), Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut (govsec@nanoq.gl), Rigspolitiet (politi@politi.dk),
SIRI Rådet for Etniske Minoriteter (rem@siri.dk), Refugees Welcome (kontakt@refugeeswelcome.dk), Retspolitisk Forening
(formand@retspolitik.dk), lhj@danner.dk (lhj@danner.dk), Dansk Flygtninge Hjælp (drc@drc.dk), kontakt@cphbusiness.dk
(kontakt@cphbusiness.dk), Danmarks Biblioteksforening (dbf@dbf.dk), Dansk Forfatterforening (df@danskforfatterforening.dk),
Dansk Kunstnerråd (dkr@dansk-kunstnerraad.dk), Dansk Flygtningehjælp Ungdom (mail@dfunk.dk), Dansk Folkeoplysnings
Samråd - DFS (dfs@dfs.dk), Børnehjælpsdagen (post@bhd.dk), Amnesti Nu (kontakt@amnesti-nu.dk), AOF Danmar
(aofdk@aof.dk), infoa2b@a2b.dk (infoa2b@a2b.dk), A-AKKR - hovedpostkasse (akkr@akkr.dk), Bedsteforældre for Asyl
(styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk), Bygge-, Anlægs- og Trækartellet (bat@batkartellet.dk), Asylret (info@asylret.dk),
BARD - Board of Airlines Representatives in Denmark (info@barid.dk), Dansk Missionsråd (dmr@dmr.dk), Finansrådet
(mail@finansdanmark.dk), Flygtningenævnet (fln@fln.dk), Danske Erhvervsakademier (info@danskeerhvervsakademier.dk),
Fagbevægelsens Hovedorganisation (fh@fho.dk), Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater
(jl@nhglaw.dk), Foreningsfællesskabet Ligeværd (ligevaerd@ligevaerd.dk), Foreningen af Socialchefer i Danmark
(fsd@socialchefforeningen.dk), Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser - FLD (fld@fld.dk), Det Danske Akademi
(administrator@danskeakademi.dk), Dansk Tyrkisk Islamisk Stiftelse (vakif@danimarkatdv.org), Danske Dramatikeres Forbund
(admin@dramatiker.dk), Dansk Socialrådgiverforening (ds@socialrdg.dk), Dansk Sygeplejeråd (dsr@dsr.dk), De Danske
Sprogcentre (formand@dedanskesprogcentre.dk), Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder (main@helsinki-
komiteen.dk), Danske Erhvervsskoler og Gymnasier (info@deg.dk), Danske Skønlitterære Forfattere (kontor@skoenlit.dk),
info@bygherreforeningen.dk (info@bygherreforeningen.dk), dl@dklf.dk (dl@dklf.dk), info@byoghavn.dk (info@byoghavn.dk),
info@byggesoc.dk (info@byggesoc.dk), db@byplanlab.dk (db@byplanlab.dk), info@dlbr.dk (info@dlbr.dk), dn@dn.dk
(dn@dn.dk), info@dabyfo.dk (info@dabyfo.dk), bl@bl.dk (bl@bl.dk), Viborg Kommune (sikkerpost@viborg.dk), Ærø Kommune
(sikkerpost@aeroekommune.dk), post@vejenkom.dk (post@vejenkom.dk), Vesthimmerland Kommune
(sikkerpost@vesthimmerland.dk), Info-Akademiraadet (info@akademiraadet.dk), mail@arkitektforeningen.dk
(mail@arkitektforeningen.dk), Aabenraa Kommune (sikkerpost@aabenraa.dk), aarhus.komune@aarhus.dk
(aarhus.komune@aarhus.dk), dl@landskabsarkitekter.dk (dl@landskabsarkitekter.dk), fr@friluftsraadet.dk (fr@friluftsraadet.dk),
pn@icp.dk (pn@icp.dk), post@fabnet.dk (post@fabnet.dk), fri@frinet.dk (fri@frinet.dk), sekretariatet@danske-smaaoer.dk
(sekretariatet@danske-smaaoer.dk), Rigsombudsmanden på Færøerne (ro@fo.stm.dk), llo@llo.dk (llo@llo.dk), plf@plf.dk
(plf@plf.dk), mail@envina.dk (mail@envina.dk), Danske Udlejere (kontakt@danskeudlejere.dk), ddl@ddl.org (ddl@ddl.org),
info@danskeark.dk (info@danskeark.dk), mail@danskeboligadvokater.dk (mail@danskeboligadvokater.dk),
Ejendomsforeningen Danmark (info@ejendomsf.dk), info@elo-maegler.dk (info@elo-maegler.dk), kora@kora.dk
(kora@kora.dk), dof@dof.dk (dof@dof.dk), Helsingør Kommune (sikkerpost.mail@helsingor.dk), Hjørring Kommune
(sikkerpost@hjoerring.dk), Greve Kommune (sikkerpost@greve.dk), Hedensted Kommune (sikkerpost@hedensted.dk),
Jammerbugt Kommune (sikkerpost@jammerbugt.dk), Kerteminde Kommune (sikkerpost@kerteminde.dk), Holbæk Kommune
(sikkerpost@holb.dk), Ikast-brande Kommune (sikkerpost@ikast-brande.dk), Glostrup Kommune (sikker.post@glostrup.dk),
Esbjerg Kommune (raadhuset-sikkerpost@esbjergkommune.dk), Favrskov Kommune (sikkerpost@favrskov.dk), Brønderslev
Kommune (sikkerpost@99454545.dk), Egedal Kommune (sikkerpost@egekom.dk), Fredericia Kommune
(sikkerpost@fredericia.dk), Frederikshavn Kommune (sikkerpost@frederikshavn.dk), Faxe Kommune
(sikkerpost@faxekommune.dk), Fredensborg Kommune (epost@fredensborg.dk), Langeland Kommune
(sikkerpost@langelandkommune.dk), Silkeborg Kommune (sikkerpost@silkeborg.dk), Solrød Kommune
(sikkerkommune@solrod.dk), Rebild Kommune (sikkerpost@rebild.dk), Ringkøbing-Skjern Kommune (sikkerpost@rksk.dk),
Sønderborg Kommune (raadhus@sonderborg.dk), Varde Kommune (sikkerpost@varde.dk), Stevns Kommune
(sikkerpost@stevns.dk), Struer Kommune (sikkerpost@struer.dk), Randers Kommune (sikkerpost@randers.dk), Læsø
Kommune (sikkermail@laesoe.dk), Mariagerfjord Kommune (sikkerpost@mariagerfjord.dk), Lejre Kommune
(sikkerpost@lejre.dk), Lolland Kommune (sikkerpost@lolland.dk), Nyborg Kommune (sikkerepost@nyborg.dk), Næstved
Kommune (naestved@naestved.dk), Middelfart Kommune (sikkerpost@middelfart.dk), Morsø Kommune
(sikkerpost@morsoe.dk)
Fra: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Titel: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Sendt: 23-01-2020 15:59:22
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for
tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, indfødsretsloven,
integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20.
februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Journal nr. 2019-6996 - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love
E-mailtitel: VS: Journal nr. 2019-6996 - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love (UIM Id: 1100884)
Sendt: 20-02-2020 08:42:22
Fra: 19kontor@rigsrevisionen.dk [mailto:19kontor@rigsrevisionen.dk]
Sendt: 20. februar 2020 08:37
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: Journal nr. 2019-6996 - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
(UIM Id: 1100884)
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 23. januar 2020 sendt udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven
og forskellige andre love i høring.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr. 101 af 19/01/2012)
og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten eller andre offentlige
virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Ledelsessekretariatet
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf.+45 33 92 84 00
Dir.+45 33 92 85 73
mem@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Fra: Shari Boateng <SBT@uim.dk>
Sendt: 23. januar 2020 15:59
Til: infoa2b@a2b.dk; ACE Denmark Akkrediteringsinstitution <acedenmark@acedenmark.dk>; Advokatrådet
<samfund@advokatsamfundet.dk>; Akademikerne <ac@ac.dk>; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>; Amnesty International
<amnesty@amnesty.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; AOF Danmar <aofdk@aof.dk>; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd
<ae@ae.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; BARD - Board of Airlines Representatives in Denmark <info@barid.dk>; Bedsteforældre for
Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>; Beskæftigelsesrådet <kba@star.dk>; BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klubfolk
<bupl@bupl.dk>; Bygge-, Anlægs- og Trækartellet <bat@batkartellet.dk>; Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>;
Børnehjælpsdagen <post@bhd.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Børns Vilkår
<bv@bornsvilkar.dk>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; kontakt@cphbusiness.dk; Danes Worldwide
<danes@danes.dk>; Danmarks Biblioteksforening <dbf@dbf.dk>; Danmarks Lærerforening <dlf@dlf.org>; Danmarks Rederiforening
<info@shipowners.dk>; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>; lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening
<da@da.dk>; Dansk Byggeri <info@danskbyggeri.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; Dansk Flygtninge Hjælp
<drc@drc.dk>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <mail@dfunk.dk>; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS <dfs@dfs.dk>; Dansk
Forfatterforening <df@danskforfatterforening.dk>; Dansk Industri <di@di.dk>; Dansk Kunstnerråd <dkr@dansk-kunstnerraad.dk>;
Dansk Missionsråd <dmr@dmr.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Dansk Sygeplejeråd <dsr@dsr.dk>; Dansk
Tyrkisk Islamisk Stiftelse <vakif@danimarkatdv.org>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Dramatikeres Forbund
<admin@dramatiker.dk>; Danske Erhvervsskoler og Gymnasier <info@deg.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>;
Danske Havne <danskehavne@danskehavne.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; Danske Skoleelever
<dse@skoleelever.dk>; Danske Skønlitterære Forfattere <kontor@skoenlit.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>;
Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Almindelige Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; De Danske Sprogcentre
<formand@dedanskesprogcentre.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; Den Danske Helsinki-
Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark <bispekontor@katolsk.dk>; Det
Centrale Handikapråd <dch@dch.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur <info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og
Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Det Danske Akademi <administrator@danskeakademi.dk>; Danske
Erhvervsakademier <info@danskeerhvervsakademier.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; Finansrådet
<mail@finansdanmark.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; FOA <foa@foa.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>;
Foreningen af Socialchefer i Danmark <fsd@socialchefforeningen.dk>; Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser - FLD
<fld@fld.dk>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>; Foreningsfællesskabet
Ligeværd <ligevaerd@ligevaerd.dk>; Frivilligrådet <info@frivilligraadet.dk>; riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark <hk@hk.dk>;
Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk
Klinik <ode.q@rsyd.dk>; Indvandrerrådgivningen <postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder
<info@humanrights.dk>; International Community <info@internationalcommunity.dk>; International Council for the Exploration of
the Sea - ICES <info@ices.dk>; International Organization for Migration - IOM <iomcopenhagen@iom.int>; info@jobraadgiverne.dk;
Journalistforfundet <dj@journalistforbundet.dk>; Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; KL - Kommunernes
Landsforening <kl@kl.dk>; Kristelig Arbejdsgiverforening <ka@ka.dk>; Kristelig Fagbevægelse <aarhus@krifa.dk>; Kvindernes
Internationale Liga for Fred og Frihed <wilpfdk@gmail.com>; Københavns Erhvervsakademi - KEA <kea@kea.dk>; next@nextkbh.dk;
Landbrug & Fødevarer <info@lf.dk>; Landsforeningen Adoption og Samfund <foreningen@adoption.dk>; Landsforeningen af
Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) <sekretariat@lokk.dk>; Ledernes
Hovedorganisation <vs@lho.dk>; Liberalt Oplysningsforbund <lof@lof.dk>; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-net.dk>;
Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>; Niels Brock <brock@brock.dk>; Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed
<plumsfond@plumsfond.dk>; Politiforbundet <mail@politiforbundet.dk>; info@dkprof.dk; PROSA - Forbundet for it-professionelle
<prosa@prosa.dk>; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut <govsec@nanoq.gl>; PRO-Vest <vnn@provest.dk>; Vestre Landsret
<post@vestrelandsret.dk>; Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>;
Retspolitisk Forening <formand@retspolitik.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <politi@politi.dk>;
Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Rådet
for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; Skole og Forældre <post@skole-foraeldre.dk>; SOS mod Racisme <sos@sosmodracisme.dk>;
Uddannelsesforbundet <info@uddannelsesforbundet.dk>; Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; UNHCR Regional Representation
for Northern Europe <swest@unhcr.org>; VEU-rådet <veu-raadet@uvm.dk>; Work-live-stay Southern Denmark
<info@worklivestay.dk>; Ældre Sagen <aeldresagen@aeldresagen.dk>; Ægteskab Uden Grænser
<info@aegteskabudengraenser.dk>; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>; Børns Vilkår <bv@bornsvilkar.dk>; UNICEF Danmark
<unicef@unicef.dk>; Københavns Byret <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup
<glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør <helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød
<hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro
<holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby
<lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster <nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i
Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers <randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i
Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>;
Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Aarhus <civil.arh@domstol.dk>; Retten på Bornholm <bornholm@domstol.dk>;
Retten på Frederiksberg <frederiksberg@domstol.dk>; Københavns Kommune <borgerservice@kk.dk>; Albertslund Kommune
<albertslund@albertslund.dk>; Allerød Kommune <kommunen@alleroed.dk>; Assens Kommune <sikkerpost@assens.dk>; Ballerup
Kommune <balkom@balk.dk>; Billund Kommune <kommunen@billund.dk>; Bornholm Kommune <sikkerpost@brk.dk>; Brøndby
Kommune <brondby@brondby.dk>; Brønderslev Kommune <sikkerpost@99454545.dk>; Dragør Kommune <dragoer@dragoer.dk>;
Egedal Kommune <sikkerpost@egekom.dk>; Esbjerg Kommune <raadhuset-sikkerpost@esbjergkommune.dk>; Fanø Kommune
<raadhuset@fanoe.dk>; Favrskov Kommune <sikkerpost@favrskov.dk>; Faxe Kommune <sikkerpost@faxekommune.dk>;
Fredensborg Kommune <epost@fredensborg.dk>; Fredericia Kommune <sikkerpost@fredericia.dk>; Frederiksberg Kommune
<raadhuset@frederiksberg.dk>; Frederikshavn Kommune <sikkerpost@frederikshavn.dk>; epost@frederikssund.dk;
furesoe@furesoe.dk; Faaborg-Midtfyn Kommune <fmk@faaborgmidtfyn.dk>; Gentofte Kommune <gentofte@gentofte.dk>;
Gladsaxe Kommune <kommunen@gladsaxe.dk>; Glostrup Kommune <sikker.post@glostrup.dk>; Greve Kommune
<sikkerpost@greve.dk>; Gribskov Kommune <gribskov@gribskov.dk>; Guldborgsund Kommune <kommunen@guldborgsund.dk>;
Haderslev Kommune <post@haderslev.dk>; Halsnæs Kommune <mail@halsnaes.dk>; Hedensted Kommune
<sikkerpost@hedensted.dk>; Helsingør Kommune <sikkerpost.mail@helsingor.dk>; herlev@herlev.dk; kommunen@herning.dk;
Hillerød Kommune <hillerod@hillerod.dk>; Hjørring Kommune <sikkerpost@hjoerring.dk>; Holbæk Kommune
<sikkerpost@holb.dk>; Holstebro Kommune <kommunen@holstebro.dk>; Horsens Kommune <horsens.kommune@horsens.dk>;
Hvidovre Kommune <hvidovre@hvidovre.dk>; Høje-Taastrup Kommune <kommune@htk.dk>; Hørsholm Kommune
<kommunen@horsholm.dk>; Ikast-brande Kommune <sikkerpost@ikast-brande.dk>; Ishøj Kommune <ishojkommune@ishoj.dk>;
Jammerbugt Kommune <sikkerpost@jammerbugt.dk>; Kalundborg Kommune <kalundborg@kalundborg.dk>; Kerteminde
Kommune <sikkerpost@kerteminde.dk>; Kolding Kommune <kommunen@kolding.dk>; Køge Kommune <raadhus@koege.dk>;
Langeland Kommune <sikkerpost@langelandkommune.dk>; Lejre Kommune <sikkerpost@lejre.dk>; Lemvig Kommune
<lemvig.kommune@lemvig.dk>; Lolland Kommune <sikkerpost@lolland.dk>; Lyngby-Taarbæk Kommune <lyngby@ltk.dk>; Læsø
Kommune <sikkermail@laesoe.dk>; Mariagerfjord Kommune <sikkerpost@mariagerfjord.dk>; Middelfart Kommune
<sikkerpost@middelfart.dk>; Morsø Kommune <sikkerpost@morsoe.dk>; Norddjurs Kommune <norddjurs@norddjurs.dk>; Nordfyn
Kommune <post@nordfynskommune.dk>; Nyborg Kommune <sikkerepost@nyborg.dk>; Næstved Kommune
<naestved@naestved.dk>; odder.kommune@odder.dk; Odense Kommune <odense@odense.dk>; Odsherred Kommune
<kommune@odsherred.dk>; Randers Kommune <sikkerpost@randers.dk>; Rebild Kommune <sikkerpost@rebild.dk>; Ringkøbing-
Skjern Kommune <sikkerpost@rksk.dk>; Ringsted Kommune <ringsted@ringsted.dk>; Roskilde Kommune
<kommunen@roskilde.dk>; Rudersdal Kommune <rudersdal@rudersdal.dk>; Rødovre Kommune <rk@rk.dk>; Samsø Kommune
<kommune@samsoe.dk>; Silkeborg Kommune <sikkerpost@silkeborg.dk>; Skanderborg Kommune
<skanderborg.kommune@skanderborg.dk>; Skive Kommune <Sk@skivekommune.dk>; Slagelse Kommune <slagelse@slagelse.dk>;
Solrød Kommune <sikkerkommune@solrod.dk>; Sorø Kommune <soroekom@soroe.dk>; Stevns Kommune <sikkerpost@stevns.dk>;
Struer Kommune <sikkerpost@struer.dk>; Svendborg Kommune <svendborg@svendborg.dk>; Syddjurs Kommune
<syddjurs@syddjurs.dk>; Sønderborg Kommune <raadhus@sonderborg.dk>; Thisted Kommune <thistedkommune@thisted.dk>;
Tønder Kommune <toender@toender.dk>; Tårnby Kommune <kommunen@taarnby.dk>; Vallensbæk Kommune
<kommune@vallensbaek.dk>; Varde Kommune <sikkerpost@varde.dk>; post@vejenkom.dk; Vejle Kommune <post@vejle.dk>;
Vesthimmerland Kommune <sikkerpost@vesthimmerland.dk>; Viborg Kommune <sikkerpost@viborg.dk>; post@vordingborg.dk;
Ærø Kommune <sikkerpost@aeroekommune.dk>; Aabenraa Kommune <sikkerpost@aabenraa.dk>; Aalborg Kommune
<aalborg@aalborg.dk>; aarhus.komune@aarhus.dk; info@akademiraadet.dk; mail@arkitektforeningen.dk; bl@bl.dk;
info@byoghavn.dk; info@byggesoc.dk; info@bygherreforeningen.dk; dl@dklf.dk; dn@dn.dk; info@dabyfo.dk; db@byplanlab.dk;
info@dlbr.dk; dl@landskabsarkitekter.dk; info@danskeark.dk; mail@danskeboligadvokater.dk; Danske Udlejere
<kontakt@danskeudlejere.dk>; ddl@ddl.org; kora@kora.dk; dof@dof.dk; Ejendomsforeningen Danmark <info@ejendomsf.dk>;
info@elo-maegler.dk; mail@envina.dk; post@fabnet.dk; fri@frinet.dk; fr@friluftsraadet.dk; pn@icp.dk; ktc@ktc.dk; llo@llo.dk;
plf@plf.dk; sekretariatet@danske-smaaoer.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for
tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20.
februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar fra Røde Kors
Sendt: 21-02-2020 09:38:18
Bilag: Høringssvar_Lov om ændring af udlændingeloven integrationsloven og forskellige andre love_Røde Kors.pdf;
Fra: Maja Pepke [mailto:mapep@rodekors.dk]
Sendt: 20. februar 2020 16:33
Til: Caroline Krogh; UIM Hovedpostkasse
Emne: Høringssvar fra Røde Kors
Hermed frem senders høringssvar fra Røde Kors vedr:
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler,
herunder om klageadgangen til Ud-lændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebe-taling af gebyr,
ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejse-frist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af
Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet,
m.v.).
Venlig hilsen
Maja Pepke
Public affairs rådgiver
Direkte +45 3529 9476 / Mob +45 2248 4300
mapep@rodekors.dk
Røde Kors
Blegdamsvej 27
2100 København Ø
Tlf. 3525 9200
rødekors.dk
Altid til stede rødekors.dk 1
Røde Kors
Blegdamsvej 27
2100 København Ø
Tlf. 3525 9200
info@rodekors.dk
CVR-nr.: 20 70 02 11
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotholmsgade 10
1216 København K
Att. uim@uim.dk og cakr@uim.dk
20. februar 2020
Høringssvar til udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskel-
lige andre love (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og
indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af ad-
gangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Dan-
marks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af ræk-
kevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Røde Kors takker for invitationen til at afgive høringssvar til udkast til lov om ændring af udlændinge-
loven, integrationsloven og forskellige andre love.
Røde Kors finder det generelt positivt, at ministeriet har påtaget sig en gennemgribende oprydning i
udlændingeloven, der efter mange års jævnlige ændringer er blevet tiltagende vanskelig tilgængelig.
Det er væsentligt for retssikkerheden, at de gældende love er så tilgængelige og forståelige som muligt.
De foreslåede revisioner ændrer ikke ved, at der er tale om et meget omfattende og komplekst regel-
sæt, men på vigtige områder bliver reglerne mere klare.
Røde Kors har i dette høringssvar fokuseret på de forslag, vi vurderer som de vigtigste for de asylan-
søgere og personer med midlertidigt ophold, som vi har kontakt med på vores asylcentre og i frivillige
aktiviteter, nemlig de foreslåede ændringer i regler om processuelt ophold, udrejsefrister, transportør-
ansvar og betingelser for motivationsfremmende frihedsberøvelse.
Nyaffattelse af reglerne om opsættende virkning og processuelt ophold
Røde Kors læser det foreslåede som en god og velkommen forenkling af de nuværende regler, der er
komplicerede at læse i den foreliggende form. I Røde Kors oplever vi med jævne mellemrum, at der
opstår tvivl om, hvad processuelt ophold er og hvilke rettigheder, der følger med det. Med den forslå-
ede præcisering bliver dette mere tydeligt.
Ændring af reglerne om fastsættelse af udrejsefrist
Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp har i november 2018 i fællesskab gjort Udlændinge- og Integra-
tionsministeriet opmærksom på en række uhensigtsmæssigheder i forbindelse med sagsbehandlingen
i inddragelsessager. Blandt andet det forhold, at medlemmer af samme familie kan have sager, der
bliver behandlet i henholdsvis Flygtningenævnet og Udlændingenævnet, kunne betyde, at en ægte-
fælle fik en udrejsefrist inden ægtefælle og børns sag var færdigbehandlet.
20. februar 2020 rødekors.dk 2
Med de i lovforslaget foreslåede ændringer er der taget højde for, at behandling af inddragelsessager
er meget komplekst, og vi finder det meget positivt, at der med de foreslåede ændringer bliver mulig-
hed for at forlænge udrejsefristen i op til 120 dage og i ganske særlige tilfælde længere, hvis hensy-
net til familiens samlede udrejsefrist taler for det. Med dette forslag imødekommes Røde Kors’ og
Dansk Flygtningehjælps anbefaling fra ovennævnte henvendelse, og det er vores forventning, at det
vil være medvirkende til mere værdige og velforberedte udrejser for de personer, der får inddraget
deres opholdstilladelser, da de berørte familier og enlige får bedre mulighed for at kunne afvikle deres
økonomiske og sociale forpligtelser på en ordentlig måde.
Af vores ovennævnte henvendelse fremgår det endvidere, at vi mener, at det er uhensigtsmæssigt,
at personer der har fået inddraget deres opholdstilladelse skal tage ophold i asylsystemet. Vi anbefa-
ler fortsat, at flygtninge, som tager imod tilbud om repatrieringsstøtte ikke bør være tvunget til at
flytte på et asylcenter, mens deres ansøgning om støtte behandles, og hjemrejsen planlægges. Ud-
over at det er omkostningsfuldt og bureaukratisk, risikerer det også at modarbejde den enkeltes øn-
ske om frivillig hjemrejse.
For personer der får inddraget deres opholdstilladelse og medvirker til frivillig hjemrejse, bør det på
samme måde gælde, at de kan blive boende i vante rammer indtil udrejsen. Særligt for børnefamilier
er et ophold på et hjemrejse- eller udrejsecenter negativt for børnenes adgang til kontinuerlig skole-
gang og generelle trivsel.
Vedrørende skærpelse af regler om transportøransvar
Røde Kors anerkender naturligvis, at alle stater har en legitim interesse i at kontrollere adgangen til
deres territorium. Dog giver det anledning til bekymring, når overvågning og håndhævelse af regler
om indrejse, som normalt er et myndighedsanliggende, uddelegeres til private. Røde Kors anbefaler,
at der, inden der foretages de foreslåede stramninger af transportøransvaret, fortages en undersø-
gelse af, hvilke konsekvenser de eksisterende regler for ansvarsdelegation har for retten for at søge
asyl. Skulle det vise sig, at fremgangsmåden betyder begrænsning i retten til at søge asyl, bør trans-
portøransvaret revideres.
Betingelser for motivationsfremmende frihedsberøvelse efter §36, stk 5
Det fremgår af lovforslaget, at motivationsfremmende frihedsberøvelse alene kan anvendes, såfremt
det er vurderet, at mindre indgribende foranstaltninger ikke er tilstrækkelige til at sikre, at den på-
gældende udlænding medvirker til at afgive de nødvendige oplysninger til udrejsen eller til at frem-
skaffe de nødvendige rejsedokumenter og visum til udrejsen i øvrigt. Det er Røde Kors’ oplevelse fra
vores mangeårige møde med asylansøgere, der har været eller står overfor at blive frihedsberøvet af
motivationsfremmende grunde, at de pågældende ofte er forvirrede over grundlaget for frihedsberø-
velsen og ikke kan genkende, at mindre indgribende tiltag har været forsøgt. Ud fra hvad de pågæl-
dende personer beretter til Røde Kors, er det endvidere tvivlsomt om frihedsberøvelserne har den øn-
skede motiverende effekt, hvilket i sig selv må kalde på tilbageholdenhed med at anvende et så ind-
gribende tiltag som frihedsberøvelse er. Det giver således rigtig god mening, at det som foreslået sik-
res, at alle mindre indgribende tiltag har været forsøgt forud for frihedsberøvelsen.
Ud over mødet med de afviste asylansøgere på asyl-, hjemrejse- og udrejsecentre, møder Røde Kors’
frivillige de indsatte i Udlændingecenter Ellebæk i forbindelse med afholdelse af ugentlige caféer. Det
er også her de frivilliges indtryk, at det ofte er uklart for de indsatte, hvad grundlaget for frihedsberø-
velsen er, og hvad der skal til for ændre det, hvilket også kalder på en øget informations- og rådgiv-
ningsindsats.
Muligheden for at kommunikere med omverdenen er afgørende for mennesker, der har mistet deres
frihed. Fra Røde Kors’ internationale samarbejde ved vi, at savnet af kontakt med familiemedlemmer
har store negative konsekvenser for mentalt overskud og helbred. Ikke mindst er det vigtigt at kunne
have kontakt med omverdenen i en proces, hvor man skal indstille sig på at rejse ud af landet med
den usikkerhed, som vi ved, at det kan indebære for de frihedsberøvede. I Udlændingecenter Ellebæk
20. februar 2020 rødekors.dk 3
er eneste mulighed for kommunikation med omverdenen – ud over besøg – adgang til én telefon pr.
afdeling. Der er ofte kø til telefonerne, og da de står i fællesarealer, er der ikke mulighed for private
samtaler. Der er ikke adgang til computere, internet eller mobiltelefonerer. Røde Kors anbefaler, at
frihedsberøvede migranter i Danmark også får mulighed for at kommunikere med omverdenen via
mobiltelefoner og internetadgang. Hvis det ikke er muligt, bør man se på om man kan forbedre mu-
lighederne for kommunikation på andre måder. Det kan være med flere telefoner pr. afdeling, telefo-
ner i lokaler med mulighed for at føre private samtaler og adgang til computere med mulighed for at
benytte sociale medier.
Røde Kors står naturligvis til rådighed for uddybning af disse bemærkninger.
Venlig hilsen
Anders Ladekarl
Generalsekretær
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar
Sendt: 03-02-2020 11:50:52
Bilag: Udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love.doc;
Fra: SIRI Rådet for Etniske Minoriteter
Sendt: 3. februar 2020 11:28
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Cc: Mette Søndergaard
Emne: Høringssvar
Til rette vedkommende
Vedhæftet fremsendes høringssvar til udkastet til en lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre
love.
Venlig hilsen
Celia Auland Marcussen
Praktikant
Sekretariatet for Rådet for Etniske Minoriteter
Telefon: 7214 2840
E-mail: cam@siri.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Styrelsen for International Rekruttering og Integration
Carl Jacobsensvej 39
2500 Valby
Telefon: 7214 2000
E-mail: siri@siri.dk
www.uim.dk
www.nyidanmark.dk
Sekretariatet for Rådet for Etniske Minoriteter
Carl Jacobsens Vej 39
2500 Valby
Telefon: 72 14 24 00
Mail: rem@siri.dk
Web: www.rem.dk
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
HØRINGSSVAR
Dato: 03. februar 2020
Kontor: Sekretariatet
Sagsbeh.: MNS
Udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
(Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud,
indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen
til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af
Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Rådet for Etniske Minoriteter har ingen bemærkninger til det fremsendte.
Med venlig hilsen
Halima El Abassi
Forkvinde for Rådet for Etniske Minoriteter
Til: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: Asyl og Visum (asyl-visum@uim.dk)
Titel: VS: Fælles lovforslag: Høringssvar fra SOS Racisme
Sendt: 21-02-2020 09:06:24
Bilag: SOSRacismes_svar_paa_et_328s_udlaendingelovsaendringsforslag.doc;
SOSRacismes_svar_paa_et_328s_udlaendingelovsaendringsforslag.pdf;
Fra: SOS Racisme [mailto:sos@sosracisme.dk]
Sendt: 20. februar 2020 21:32
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Cc: 'Jette Møller'
Emne: SOS Racismes høringssvar på det 328 sider lange lovforslag om ændringer i udlændingelovgivningen j nr 2019-6996
Hermed fremsendes høringssvar fra SOS Racisme på j. nr. 2019-6996:
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og
forskellige andre love (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en
bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på
evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af
indrejseforbud omfattet
af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Venlig hilsen,
Anne Nielsen, Medlem af landsrådet,
SOS Racisme
Nørre Alle 7, 2. sal
2200 København N
Tlf. 4233 1969
sosracisme.dk
Høringssvar fra SOS Racisme på: j. nr. 2019-6996
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og
forskellige andre love (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og
indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og
kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af
Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud omfattet
af udsendelsesdirektivet, m.v.).
20–02-2020
Til: Udlændinge- og Integrationsministeriet
att. uim@uim.dk; cakr@uim.dk;
SOS Racisme takker for at have få lovforslaget sendt i høring, tillige med det bilag, der skulle øge
overskueligheden af det 328 sider lange lovforslag!
Vi forstår, at nogle formål med lovforslaget skulle være at:
• give en bedre oversigt over Udlændingeloven
• gennemføre ændringer i udlændingelovgivningen, der allerede er vedtaget,
• foretage nogle konsekvensændringer af anden gennemført uforståelig ændringslovgivning,
• korrigere henvisning til forkerte paragraffer eller stykker til de rigtige,
• bringe lovgivningen i overensste else ed EU’s Tilbagese delsesdirektiv og vejled i g fra Rådet
• fastsætte indrejseforbud straks ved overskridelse af udrejsefristen,
• samt ved udvisning fra Danmark, at få gennemført indrejseforbud i videst muligt omfang og
indrapportere dette til SIS-II, hvis indrejseforbuddet er på mindst 6 år.
• at myndighederne slipper for at skulle tilbagebetale mindre gebyrer på max 30 kr.,
• at ændre i sagsområderne for Udlændingenævnet og Flygtningenævnet
• at sikre dokumentation, som skal sikre, at kommunerne kan tilbagekræve al repatrieringsstøtte
udbetalt til udlændinge, der rejser tilbage til Danmark efter at have fået repatrieringsstøtte,
• sikre at oplysninger om fremmøde til danskundervisning kan opbevares i de næste 30 år,
• afskaffelse og omlægning af klageadgange - fx, hvis der mangler dokumenter til en asylansøgning,
der ikke er indgivet digitalt.
Vi har ikke mulighed for at svare på ret mange af punkterne i et så omfattende lovforslag, men har nogle
generelle og nogle specifikke bemærkninger.
Generelle bemærkninger:
SOS Racismes kommentarer:
Forholdet til menneskeretskonventioner:
Kun meget få ændringer forholder sig til EMRK, og da § 8, idet dog ”Da arks i ter atio ale forpligtelser”
nævnes nogle gange, - heri indgår jo samtlige menneskerettighedskonventioner, som Danmark har
ratificeret.
Vi mener at flere af ændringerne, specielt om udvisning og indrejseforbud, bør vurderes i forhold til, om de
overholder EMRK, og om de overholder fx Børnekonventionen, Kvindekonventionen, Konventionen mod
Tortur, Konventionen om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, og Flygtningekonventionen. Det er
ikke i barnets tarv at give indrejseforbud til forældre til mindreårige børn, undtagen i meget grove sager
hvor andre i familien trues, fx ved incest, vold og mishandling af børn eller ægtefælle/partner.
Læsbarhed og oversigt:
Det at man samler punkterne i § 33 stk. 3 – 13 i 3 paragraffer: §33, §33a, §33b, gør det ikke mere
overskueligt, tværtimod, er der hele tiden henvisninger frem og tilbage i udlændingeloven, som gør den
vanskelig at læse og forstå.
Specifikke bemærkninger, er forslaget neutralt, eller kommer der stramninger eller lempelser?
Lovforslaget virker ikke helt så uskyldigt, som overskriften antyder, men synes at også at indebære nogle
stramninger af udlændinges retssikkerhed:
Punkt 2, side Om mulighed for ophold, hvis der søges humanitært ophold, side 6 i lovforslaget:
Ifølge lovforslaget vil klager til Ombudsmanden, og fx ønske om humanitært ophold fremsat efter en
udrejsefrist er overskredet efter afslag på asyl ikke kunne få opsættende virkning på en udvisning.
SOS Racismes kommentar:
Dette kan svække klagerens retsstilling og mulighed for at få ophold af humanitære grunde, derfor er SOS
Racisme imod det.
Punkt 6 – 8, om indrejseforbud, side 48-85:
SOS Racismes kommentar:
Problemet med et indrejseforbud til Danmark er, at hvis det er meddelt til SIS II, vil det ophæve
mulighederne for fx at en familie tager ophold i et andet Schengenland, hvis moderen eller faderen er
udvist af Danmark, og den anden part er Union-statsborger eller dansk statsborger. Og det vil ophæve
muligheden for, at den udviste part efter 1½ år kan søge asyl i et andet Schengenland, hvilket tidligere i
flere tilfælde har ført til, at vedkommende har fået asyl eller subsidiær beskyttelse, dvs. i realiteten ophæve
muligheden for, at familien kan forblive samlet.
Af lovforslagets kommentarer fremgår: ”Det følger af Menneskerettighedsdomstolens praksis, at indgreb i
udlændingens ret til privat- og familieliv skal stå i rimeligt forhold til de formål, som indgrebet skal
varetage. Proportionalitetsvurderingen foretages på baggrund af en samlet og konkret vurdering af en
række elementer og er i almindelighed afgørende for, om udvisning af en kriminel udlænding vil være
forenelig med EMRK, artikel 8.”
Det er ikke gået godt med vurderingen af proportionalitet ved strafskærpelserne af overtrædelse af
pligterne på udrejsecentrene. Folk, der har modtaget lange straffe for overtrædelse af meldepligt,
opholdspligt og underretningspligt, er i forvejen straffet urimeligt hårdt og helt uproportionalt. Disse straffe
bør afskaffes hurtigst muligt, men indtil da, bør de ikke påføres noget indrejseforbud, selvom de har fået
langvarige, uproportionale og ubetingede straffe, inkl. varetægtsfængsling.
Vedr. punkt 9 – 11 om admninistrativ frihedsberøvelse, side 86 – 93 i lovforslaget
SOS Racismes kommentar:
Vi er imod administrativ frihedsberøvelse, og imod de såkaldte motivationsfremmende foranstaltninger, og
imod, at de kan blive pålagt folk administrativt. Det gælder særligt opholdspligt og underretningspligt i
udrejsecentre. Vi mener at udrejsecentrene i Danmark bør nedlægges snarest og diverse pligter - fraset
måske meldepligt ugentlig - bør ophøre, og at frihedsberøvelse i fx Ellebæk mhp. udsendelse kun må finde
sted umiddelbart – fx nogle dage eller en uge - før en udsendelse, og ikke bruge som
motivationsfremmende foranstaltning. Det får i øvrigt heller ikke folk til frivilligt at rejse til det land, der er
flygtet fra.
Vedr. punkt 12 om kvoteflygtninge, side 94 - 97
SOS Racismes kommentar:
Vi forstår ikke, at Danmark vil være bekendt at udvise kvoteflygtninge, eller kun give dem midlertidigt asyl.
Kvoteflygtninge modtaget efter aftale med UNHCR er genbosat mhp. permanent ophold, og bør ikke kunne
udvises af Danmark, uden det sker efter aftale med UNHCR, og desuden kun, hvis det ikke overtræder
Flygtningekonventionens artikel 32 og 33.
Vedr. punkt 24, side 142 – 144
SOS Racismes kommentar:
Udlændinge i Danmark overvåges næsten for hvert skridt de tager, og i hver time på dagen. At oplysninger
om kursisters deltagelse i danskundervisning skal gemmes i 30 år er latterligt og fuldstændig overdrevent,
tillige med al den kontrol der iværksættes for at dokumentere, hvilke timer de er mødt til, og hvornår de
ikke har været der, om de har lægeerklæringer om sygdom, etc.
Vedr. punkt 25 om ændringer af Planloven, side 145 - 150
SOS Racismes kommentar:
Der kommer meget færre asylansøgere til Danmark nu end i 2015-2016, og færre får asyl. Derfor kan vi ikke
se noget argument for at opretholde de midlertidige boliger for flygtninge, kommunerne må kunne finde
boliger til de relativt få flygtninge, der er tilbage.
Skulle der igen opstå en situation med mange asylansøgere i Danmark, vil vi foreslå, at man kommunerne
så vidt muligt huser flygtninge i normale boliger, og i øvrigt tilpasser ydelserne til dem, så de kan leve et
nogenlunde normalt liv uden at få det indskrænket alvorligt pga. fattigdom.
Med venlig hilsen,
for SOS Racisme,
Anne Nielsen, Medlem af Landsrådet
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Udlændingenævnets høringssvar til lovforslag
Sendt: 14-02-2020 14:22:01
Bilag: Scanned from a Xerox Multifunction Printer.pdf;
Fra: Dorthe Kania
Sendt: 14. februar 2020 13:29
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Cc: Lars Lichtenstein
Emne: Udlændingenævnets høringssvar til lovforslag
Hermed fremsendes Udlændingenævnets bemærkninger til lovforslag om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og
forskellige andre love (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en
bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på
evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af
indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Der henvises til ministeriets j.nr. 2019-6996.
Med venlig hilsen
Dorthe Kania
Chefkonsulent • Telefon (dir) +45 61 98 38 37 • E-mail doka@uim.dk
Udlændingenævnets sekretariat
Adelgade 11-13 • 1304 København K
Telefon +45 61 98 38 00 • E-mail udln@udln.dk
Udlændingenævnet har den 23. januar 2020 fra Udlændinge- og Integrationsministeriet modta-
get udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrej-
seforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og
kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse
af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejsefor-
bud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.) i høring.
Udlændingenævnet kan oplyse, at nævnet ikke har bemærkninger til lovforslaget.
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Kontoret for Udsendelse
Slotsholmsgade 10
1216 København K
3mm < :m Erna
25.52 52.5.
D Adelgade 13 1304 København K [ Telefon: 6198 3800 I udln@udln.dk I www.udln›dk
_ cuwäzEzmmzÆS/Hma
T. .$22 “So
uoauaäu
UQCCC..
U95
mnmms..
mice.
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar fra Vestre Landsret
Sendt: 29-01-2020 10:46:37
Bilag: 40A-VL-012-20.pdf;
Fra: ´Sekretariat@VestreLandsret.dk´ [mailto:Sekretariat@VestreLandsret.dk]
Sendt: 29. januar 2020 10:20
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Emne: Høringssvar fra Vestre Landsret
Med venlig hilsen
Lars B Olesen
Kontorfuldmægtig
Vestre Landsret
Sekretariatet
Asmildklostervej 21
8800 Viborg.
Tlf.: + 45 99 68 80 00
www.VestreLandsret.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved brev af 23. januar 2020 (sagsnr. 2019-6996)
anmodet om eventuelle bemærkninger til høring over udkast til 10v 0m ændring af
udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler, herunder
om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse
for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en
udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenregleme om bl.a.
tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud omfattet af
udsendelsesdirektivet m.v.).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
He le Bert g
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt pr. mail til
<mmäm rmsamnm..
väaamaæ:
S:... »Srsnsno
Um: æ 0389
>m3 aaomñäm.. n.. m8.. Seca
Ǥz.<mm=.m_m:nm_mrax
nur... 55:;
S.: N 5:2;
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar - Ældre Sagen - udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
Sendt: 05-02-2020 10:25:00
Fra: Samfundsanalyse [mailto:samfundsanalyse@aeldresagen.dk]
Sendt: 4. februar 2020 15:55
Til: UIM Hovedpostkasse
Cc: Caroline Krogh
Emne: Høringssvar - Ældre Sagen - udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
Ældre Sagen har ingen bemærkninger til ovenstående høring, j.nr. 2019-6996.
Venlig hilsen
Pia Westring
Afdelingssekretær/PA
Samfundsanalyse
Direkte: 33 96 86 29
Mobil: +45 21 19 59 53
pw@aeldresagen.dk
Snorresgade 17-19 · 2300 København S · Tlf. 33 96 86 86 Læs vores persondatapolitik
Fra: Shari Boateng <SBT@uim.dk>
Sendt: 23. januar 2020 15:59
Til: infoa2b@a2b.dk; ACE Denmark Akkrediteringsinstitution <acedenmark@acedenmark.dk>; Advokatrådet
<samfund@advokatsamfundet.dk>; Akademikerne <ac@ac.dk>; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>; Amnesty International
<amnesty@amnesty.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; AOF Danmar <aofdk@aof.dk>; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd
<ae@ae.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; BARD - Board of Airlines Representatives in Denmark <info@barid.dk>; Bedsteforældre for
Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>; Beskæftigelsesrådet <kba@star.dk>; BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klubfolk
<bupl@bupl.dk>; Bygge-, Anlægs- og Trækartellet <bat@batkartellet.dk>; Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>;
Børnehjælpsdagen <post@bhd.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Børns Vilkår
<bv@bornsvilkar.dk>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; kontakt@cphbusiness.dk; Danes Worldwide
<danes@danes.dk>; Danmarks Biblioteksforening <dbf@dbf.dk>; Danmarks Lærerforening <dlf@dlf.org>; Danmarks Rederiforening
<info@shipowners.dk>; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>; lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening
<da@da.dk>; Dansk Byggeri <info@danskbyggeri.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; Dansk Flygtninge Hjælp
<drc@drc.dk>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <mail@dfunk.dk>; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS <dfs@dfs.dk>; Dansk
Forfatterforening <df@danskforfatterforening.dk>; Dansk Industri <di@di.dk>; Dansk Kunstnerråd <dkr@dansk-kunstnerraad.dk>;
Dansk Missionsråd <dmr@dmr.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Dansk Sygeplejeråd <dsr@dsr.dk>; Dansk
Tyrkisk Islamisk Stiftelse <vakif@danimarkatdv.org>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Dramatikeres Forbund
<admin@dramatiker.dk>; Danske Erhvervsskoler og Gymnasier <info@deg.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>;
Danske Havne <danskehavne@danskehavne.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; Danske Skoleelever
<dse@skoleelever.dk>; Danske Skønlitterære Forfattere <kontor@skoenlit.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>;
Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Almindelige Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; De Danske Sprogcentre
<formand@dedanskesprogcentre.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; Den Danske Helsinki-
Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark <bispekontor@katolsk.dk>; Det
Centrale Handikapråd <dch@dch.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur <info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og
Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Det Danske Akademi <administrator@danskeakademi.dk>; Danske
Erhvervsakademier <info@danskeerhvervsakademier.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; Finansrådet
<mail@finansdanmark.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; FOA <foa@foa.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>;
Foreningen af Socialchefer i Danmark <fsd@socialchefforeningen.dk>; Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser - FLD
<fld@fld.dk>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>; Foreningsfællesskabet
Ligeværd <ligevaerd@ligevaerd.dk>; Frivilligrådet <info@frivilligraadet.dk>; riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark <hk@hk.dk>;
Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk
Klinik <ode.q@rsyd.dk>; Indvandrerrådgivningen <postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder
<info@humanrights.dk>; International Community <info@internationalcommunity.dk>; International Council for the Exploration of
the Sea - ICES <info@ices.dk>; International Organization for Migration - IOM <iomcopenhagen@iom.int>; info@jobraadgiverne.dk;
Journalistforfundet <dj@journalistforbundet.dk>; Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; KL - Kommunernes
Landsforening <kl@kl.dk>; Kristelig Arbejdsgiverforening <ka@ka.dk>; Kristelig Fagbevægelse <aarhus@krifa.dk>; Kvindernes
Internationale Liga for Fred og Frihed <wilpfdk@gmail.com>; Københavns Erhvervsakademi - KEA <kea@kea.dk>; next@nextkbh.dk;
Landbrug & Fødevarer <info@lf.dk>; Landsforeningen Adoption og Samfund <foreningen@adoption.dk>; Landsforeningen af
Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) <sekretariat@lokk.dk>; Ledernes
Hovedorganisation <vs@lho.dk>; Liberalt Oplysningsforbund <lof@lof.dk>; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-net.dk>;
Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>; Niels Brock <brock@brock.dk>; Plums Fond for Fred, Økologi og Bæredygtighed
<plumsfond@plumsfond.dk>; Politiforbundet <mail@politiforbundet.dk>; info@dkprof.dk; PROSA - Forbundet for it-professionelle
<prosa@prosa.dk>; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut <govsec@nanoq.gl>; PRO-Vest <vnn@provest.dk>; Vestre Landsret
<post@vestrelandsret.dk>; Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>;
Retspolitisk Forening <formand@retspolitik.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <politi@politi.dk>;
Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Rådet
for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; Skole og Forældre <post@skole-foraeldre.dk>; SOS mod Racisme <sos@sosmodracisme.dk>;
Uddannelsesforbundet <info@uddannelsesforbundet.dk>; Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; UNHCR Regional Representation
for Northern Europe <swest@unhcr.org>; VEU-rådet <veu-raadet@uvm.dk>; Work-live-stay Southern Denmark
<info@worklivestay.dk>; AeldreSagen <aeldresagen@aeldresagen.dk>; Ægteskab Uden Grænser
<info@aegteskabudengraenser.dk>; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>; Børns Vilkår <bv@bornsvilkar.dk>; UNICEF Danmark
<unicef@unicef.dk>; Københavns Byret <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup
<glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør <helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød
<hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro
<holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby
<lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster <nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i
Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers <randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i
Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>;
Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Aarhus <civil.arh@domstol.dk>; Retten på Bornholm <bornholm@domstol.dk>;
Retten på Frederiksberg <frederiksberg@domstol.dk>; Københavns Kommune <borgerservice@kk.dk>; Albertslund Kommune
<albertslund@albertslund.dk>; Allerød Kommune <kommunen@alleroed.dk>; Assens Kommune <sikkerpost@assens.dk>; Ballerup
Kommune <balkom@balk.dk>; Billund Kommune <kommunen@billund.dk>; Bornholm Kommune <sikkerpost@brk.dk>; Brøndby
Kommune <brondby@brondby.dk>; Brønderslev Kommune <sikkerpost@99454545.dk>; Dragør Kommune <dragoer@dragoer.dk>;
Egedal Kommune <sikkerpost@egekom.dk>; Esbjerg Kommune <raadhuset-sikkerpost@esbjergkommune.dk>; Fanø Kommune
<raadhuset@fanoe.dk>; Favrskov Kommune <sikkerpost@favrskov.dk>; Faxe Kommune <sikkerpost@faxekommune.dk>;
Fredensborg Kommune <epost@fredensborg.dk>; Fredericia Kommune <sikkerpost@fredericia.dk>; Frederiksberg Kommune
<raadhuset@frederiksberg.dk>; Frederikshavn Kommune <sikkerpost@frederikshavn.dk>; epost@frederikssund.dk;
furesoe@furesoe.dk; Faaborg-Midtfyn Kommune <fmk@faaborgmidtfyn.dk>; Gentofte Kommune <gentofte@gentofte.dk>;
Gladsaxe Kommune <kommunen@gladsaxe.dk>; Glostrup Kommune <sikker.post@glostrup.dk>; Greve Kommune
<sikkerpost@greve.dk>; Gribskov Kommune <gribskov@gribskov.dk>; Guldborgsund Kommune <kommunen@guldborgsund.dk>;
Haderslev Kommune <post@haderslev.dk>; Halsnæs Kommune <mail@halsnaes.dk>; Hedensted Kommune
<sikkerpost@hedensted.dk>; Helsingør Kommune <sikkerpost.mail@helsingor.dk>; herlev@herlev.dk; kommunen@herning.dk;
Hillerød Kommune <hillerod@hillerod.dk>; Hjørring Kommune <sikkerpost@hjoerring.dk>; Holbæk Kommune
<sikkerpost@holb.dk>; Holstebro Kommune <kommunen@holstebro.dk>; Horsens Kommune <horsens.kommune@horsens.dk>;
Hvidovre Kommune <hvidovre@hvidovre.dk>; Høje-Taastrup Kommune <kommune@htk.dk>; Hørsholm Kommune
<kommunen@horsholm.dk>; Ikast-brande Kommune <sikkerpost@ikast-brande.dk>; Ishøj Kommune <ishojkommune@ishoj.dk>;
Jammerbugt Kommune <sikkerpost@jammerbugt.dk>; Kalundborg Kommune <kalundborg@kalundborg.dk>; Kerteminde
Kommune <sikkerpost@kerteminde.dk>; Kolding Kommune <kommunen@kolding.dk>; Køge Kommune <raadhus@koege.dk>;
Langeland Kommune <sikkerpost@langelandkommune.dk>; Lejre Kommune <sikkerpost@lejre.dk>; Lemvig Kommune
<lemvig.kommune@lemvig.dk>; Lolland Kommune <sikkerpost@lolland.dk>; Lyngby-Taarbæk Kommune <lyngby@ltk.dk>; Læsø
Kommune <sikkermail@laesoe.dk>; Mariagerfjord Kommune <sikkerpost@mariagerfjord.dk>; Middelfart Kommune
<sikkerpost@middelfart.dk>; Morsø Kommune <sikkerpost@morsoe.dk>; Norddjurs Kommune <norddjurs@norddjurs.dk>; Nordfyn
Kommune <post@nordfynskommune.dk>; Nyborg Kommune <sikkerepost@nyborg.dk>; Næstved Kommune
<naestved@naestved.dk>; odder.kommune@odder.dk; Odense Kommune <odense@odense.dk>; Odsherred Kommune
<kommune@odsherred.dk>; Randers Kommune <sikkerpost@randers.dk>; Rebild Kommune <sikkerpost@rebild.dk>; Ringkøbing-
Skjern Kommune <sikkerpost@rksk.dk>; Ringsted Kommune <ringsted@ringsted.dk>; Roskilde Kommune
<kommunen@roskilde.dk>; Rudersdal Kommune <rudersdal@rudersdal.dk>; Rødovre Kommune <rk@rk.dk>; Samsø Kommune
<kommune@samsoe.dk>; Silkeborg Kommune <sikkerpost@silkeborg.dk>; Skanderborg Kommune
<skanderborg.kommune@skanderborg.dk>; Skive Kommune <Sk@skivekommune.dk>; Slagelse Kommune <slagelse@slagelse.dk>;
Solrød Kommune <sikkerkommune@solrod.dk>; Sorø Kommune <soroekom@soroe.dk>; Stevns Kommune <sikkerpost@stevns.dk>;
Struer Kommune <sikkerpost@struer.dk>; Svendborg Kommune <svendborg@svendborg.dk>; Syddjurs Kommune
<syddjurs@syddjurs.dk>; Sønderborg Kommune <raadhus@sonderborg.dk>; Thisted Kommune <thistedkommune@thisted.dk>;
Tønder Kommune <toender@toender.dk>; Tårnby Kommune <kommunen@taarnby.dk>; Vallensbæk Kommune
<kommune@vallensbaek.dk>; Varde Kommune <sikkerpost@varde.dk>; post@vejenkom.dk; Vejle Kommune <post@vejle.dk>;
Vesthimmerland Kommune <sikkerpost@vesthimmerland.dk>; Viborg Kommune <sikkerpost@viborg.dk>; post@vordingborg.dk;
Ærø Kommune <sikkerpost@aeroekommune.dk>; Aabenraa Kommune <sikkerpost@aabenraa.dk>; Aalborg Kommune
<aalborg@aalborg.dk>; aarhus.komune@aarhus.dk; info@akademiraadet.dk; mail@arkitektforeningen.dk; bl@bl.dk;
info@byoghavn.dk; info@byggesoc.dk; info@bygherreforeningen.dk; dl@dklf.dk; dn@dn.dk; info@dabyfo.dk; db@byplanlab.dk;
info@dlbr.dk; dl@landskabsarkitekter.dk; info@danskeark.dk; mail@danskeboligadvokater.dk; Danske Udlejere
<kontakt@danskeudlejere.dk>; ddl@ddl.org; kora@kora.dk; dof@dof.dk; Ejendomsforeningen Danmark <info@ejendomsf.dk>;
info@elo-maegler.dk; mail@envina.dk; post@fabnet.dk; fri@frinet.dk; fr@friluftsraadet.dk; pn@icp.dk; ktc@ktc.dk; llo@llo.dk;
plf@plf.dk; sekretariatet@danske-smaaoer.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af
regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for
tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på evaluering af
Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af rækkevidden af indrejseforbud
omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love.
Ministeriets j.nr.: 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20.
februar 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asyl- og Migrationsafdelingen og Familie- og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: Caroline Krogh (cakr@uim.dk)
Titel: Høringssvar fra Østre Landsret: Høring over ukast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre
love (j.nr. 2019-6996)
Sendt: 29-01-2020 13:30:26
Bilag: 13I002.pdf;
Fra: Stine Dyppel [mailto:StineDyppel@OestreLandsret.dk]
Sendt: 27. januar 2020 10:20
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Cc: ´Sekretariat@VestreLandsret.dk´; Alex Elisiussen; Anni Højmark; Betina Heldmann; Carina Marie Gjede Hansen; Christian
Lundblad; Mikael Sjöberg; Dommerfuldmægtigforeningen v/Stine Nielsen; ´Domstolsstyrelsen´; Elisabet Michelsen; Helle Bertung;
Henning Larsen; Henrik Agersnap; Henrik Engell Rhod; Henrik Johnsen; Jørgen Lougart; Lonnie Gredal Rasmussen; Lotte Wetterling;
Malene Welin; Marie Louise Klenow; Susanne Skotte Wied; Søren Axelsen
Emne: Høringssvar fra Østre Landsret: Høring over ukast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige
andre love (j.nr. 2019-6996)
Vedhæftet fremsendes høringssvar fra Østre Landsret af 27. januar 2020.
Med venlig hilsen
Stine Dyppel
præsidentens sekretær
Direkte: + 45 99 68 62 15
Østre Landsret
Præsidentsekretariatet
Bredgade 59
1260 København K.
Tlf.: + 45 99 68 62 00
www.OestreLandsret.dk
Østre Landsret
Præsidenten
Bredgade 59, 1260 København K. Tlf. 99 68 62 00 Mail: praesident@oestrelandsret.dk Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
Den 27-01-20
J.nr. 40A-ØL-13-20
Init: sdy
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt pr. mail til uim@uim.dk og cakr@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved brev af 23. januar 2020 (Sagsnr. 2019-6996)
anmodet om eventuelle bemærkninger til høring over udkast til lov om ændring af udlændinge-
loven, integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler, herunder om klagead-
gangen til Udlændingenævnet og indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebeta-
ling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en udrejsefrist, opfølgning på
evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcise-
ring af rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
E-mailtitel: VS: Høringssvar: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love
(UIM Id: 1100884)
Sendt: 19-02-2020 11:43:50
Bilag: Høringsbrev.pdf; Bilag til høringsbrev.pdf; Lovforslag.pdf; Høringsliste.pdf;
Fra: Dorte Salomon Fredborg, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration [mailto:dorte.fredborg@3f.dk]
Sendt: 19. februar 2020 09:02
Til: UIM Hovedpostkasse; Caroline Krogh
Cc: Christian Sølyst, Socialpolitisk Sekretariat; Dorte Salomon Fredborg, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration; Gudrun
Vinde, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration; Joan Erichsen, Akassen; Karin Petersen, Socialpolitisk Sekretariat; Lars
Preisler, A-kassen; Lene Lolk, A-kassen; Michael Kristiansen, A-kassen; Michael Rask Pedersen, Formandssekretariatet; Otto Nielsen, A-
kassen; Pernille Mørch Christensen, AUI - Arbejdsmarked, Uddannelse og Integration; Pia Schreiber Pedersen, Socialpolitisk
Sekretariat; Susanne Refslund Andresen, A-kassen; Søren Orlof Frandsen, Formandssekretariatet
Emne: Høringssvar: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id:
1100884)
3F har ingen bemærkninger til ovennævnte høring, j. nr. 2019-6996.
Venlig hilsen
Dorte Salomon Fredborg
Sekretær
AUI - Arbejdsmarkeds-, Uddannelses- og Integrationspolitisk enhed,
Ligestilling og Mangfoldighed
_____________________
Telefon: 70 30 03 00
Dir. telefon: 88 92 10 97
E-mail: dorte.fredborg@3f.dk
Fra: prvs=2842b27dd=LT@star.dk
Sendt: 23. januar 2020 16:30
Til: Joan Erichsen, Akassen ; Dorte Salomon Fredborg, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration ; Eva Obdrup, A-kassens
forretningsfører ; Gudrun Vinde, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration ; Katrine Sofie Sørensen, Formandssekretariatet ;
Michael Rask Pedersen, Formandssekretariatet ; Søren Heisel, Forbundsledelsen
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og forskellige andre love (UIM Id: 1100884)
Til BER
STAR fremsender hermed Udlændinge- og Integrationsministeriets udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
indfødsretsloven, integrationsloven og forskellige andre love. (Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven,
integrationsloven og forskellige andre love (Forenkling af regler, herunder om klageadgangen til Udlændingenævnet og
indrejseforbud, indførelse af en bagatelgrænse for tilbagebetaling af gebyr, ændring af adgangen og kompetencen til at forlænge en
udrejsefrist, opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne om bl.a. tilbagesendelse samt præcisering af
rækkevidden af indrejseforbud omfattet af udsendelsesdirektivet, m.v.).
Bemærkningerne bedes sendt til uim@uim.dk og cakr@uim.dk med henvisning til j. nr. 2019-6996.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest torsdag den 20. februar
2020.
Venlig hilsen
Lone Thomasen
Direktionssekretær
M 72 21 76 29 | lt@star.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Njalsgade 72A | 2300 København S
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Njalsgade 72A | 2300 Copenhagen
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Sagsnr.: 2020 - 3)
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485) (Sagsnr.: 2020 - 3)
Sendt: 30-03-2020 13:18:50
Fra: Henriette Fagerberg Erichsen [mailto:hfe@advokatsamfundet.dk]
Sendt: 30. marts 2020 10:49
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Sv: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485) (Sagsnr.: 2020 - 3)
Tak for henvendelsen.
Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.
Med venlig hilsen
Henriette Fagerberg Erichsen
Sekretær
Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K
D +45 33 96 97 28
hfe@advokatsamfundet.dk - www.advokatsamfundet.dk
Fra: Shari Boateng [mailto:SBT@uim.dk]
Sendt: 24. marts 2020 14:24
Til: Postkasse - Samfund - Advokatsamfundet; info@akademiraadet.dk; Amnesti Nu; Ankestyrelsen; Asylret; Bedsteforældre for Asyl;
Børne- og Kulturchefforeningen; Børnehjælpsdagen; BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klubfolk; Børnerådet; Børnesagens Fællesråd;
Børns Vilkår; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU; Danmarks Biblioteksforening; Danmarks Lærerforening;
info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening; lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening; Dansk Erhverv; Dansk
Flygtninge Hjælp; Dansk Flygtningehjælp Ungdom; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS; Dansk Industri; Dansk Missionsråd; Dansk
Socialrådgiverforening; Dansk Sygeplejeråd; Danske Advokater; Danske Handicaporganisationer; Danske Regioner; Danske
Universiteter; Datatilsynet; Den Almindelige Danske Lægeforening; Den Danske Dommerforening; Den Danske Helsinki-Komité for
Menneskerettigheder; Den Katolske Kirke i Danmark; Det Centrale Handikapråd; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur;
Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination; Dommerfuldmægtigforeningen; Domstolsstyrelsen; Fagbevægelsens
Hovedorganisation; Finansrådet; Flygtningenævnet; FOA; Foreningen af Socialchefer i Danmark; Advokat Jytte Lindgård - FAU
Foreningen af Udlændingeretsadvokater; riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark; Folkehøjskolernes Forening; Håndværksrådet; Odense
Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik; Indvandrerrådgivningen; Institut for Menneskerettigheder; Journalistforfundet;
Kirkernes Integrationstjeneste; ktc@ktc.dk; KL - Kommunernes Landsforening; Kristelig Arbejdsgiverforening; Kristelig Fagbevægelse;
Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed; Landsforeningen af Forsvarsadvokater; Landsorganisation af kvindekrisecentre
(LOKK); Ledernes Hovedorganisation; Liberalt Oplysningsforbund; Lærernes Centralorganisation; Mellemfolkeligt Samvirke;
Politiforbundet; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut; Vestre Landsret; Østre Landsret; Refugees Welcome; Retspolitisk Forening;
Rigsadvokaten; Rigspolitiet; Rigsrevisionen; Dansk Røde Kors; Rådet for Etniske Minoriteter; Rådet for Socialt Udsatte; Skole og
Forældre; SOS mod Racisme; Udlændingenævnet; vive@vive.dk; 3F; Københavns Byret; Retten i Esbjerg; Retten i Glostrup; Retten i
Helsingør; Retten i Herning; Retten i Hillerød; Retten i Hjørring; Retten i Holbæk; Retten i Holstebro; Retten i Horsens; Retten i
Kolding; Retten i Lyngby; Retten i Nykøbing Falster; Retten i Næstved; Retten i Odense; Retten i Randers; Retten i Roskilde; Retten i
Svendborg; Retten i Sønderborg; Retten i Viborg; Retten i Aalborg; Retten i Aarhus; Retten på Bornholm; Retten på Frederiksberg
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale
foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 21. april 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asylafdelingen og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar fra Ankestyrelsen
Sendt: 21-04-2020 10:43:35
Bilag: Høringssvar.docx;
Fra: Ledelsessekretariat Ankestyrelsen
Sendt: 21. april 2020 09:54
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Høringssvar fra Ankestyrelsen
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
Svar fra Ankestyrelsen - på høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse
af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriet j. nr. 2019-14952.
Venlig hilsen
Lone Nielsen
Sekretær
Ledelse & Økonomi
Direkte telefon: 61 89 75 81
Mail: loni@ast.dk
_________________________________
Postadresse: Ankestyrelsen, 7998 Statsservice
Mail: ast@ast.dk
Telefon: 33 41 12 00
Hjemmeside: www.ast.dk
Åbningstid: 9.00 – 15.00 alle hverdage
_________________________________
Fortrolige og personfølsomme oplysninger
skal sendes til sikkermail@ast.dk
J.nr. 20-15103
Cpr.nr.
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
ast@ast.dk
sikkermail@ast.dk
EAN-nr:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Svar på høring over udkast til lov om ændring af
udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration
på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte
børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale
foranstaltninger over for ledsagede mindreårige
udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ankestyrelsen skal indledningsvis bemærke, at styrelsen er enig i
betragtningerne om, at anvendelsen af reglerne i lov om social service med
de fornødne tilpasninger i relation til de i lovforslaget nævnte
persongrupper vil være en kodificering af eksisterende praksis.
Til lovforslagets § 62x bemærkes det, at visse unge mellem 18 og 22 år vil
blive omfattet af lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område (retssikkerhedsloven) § 9a, stk. 4, 3. pkt., da lovforslaget
henviser til unge, der er anbragt efter udlændingelovens nye § 62x, og
stk. 2 i denne bestemmelse vedrører de unge mellem 18 og 22. Det vil
sige, at den unge får selvstændig opholdskommune i den kommune, som
den unge visiteres til efter integrationsloven.
Da retssikkerhedslovens § 9a bærer overskriften ”Personer under 18 år”,
kan det forekomme misvisende. Man bør derfor overveje en ændret
overskrift, når opholdskommunen for visse unge over 18 år skal
bestemmes efter § 9 a, stk. 4.
Det kan også overvejes, om reglerne om selvstændig opholdskommune
for børn og unge, der visiteres til en kommune efter integrationsloven,
bør udtages til en selvstændig bestemmelse, da § 9 a, stk. 4, i forvejen
er meget omfattende og kompliceret.
21. april 2020
2
Endvidere skal det påpeges, at der kan opstå usikkerhed omkring
refusionsreglerne.
I retssikkerhedsloven bestemmes det det i § 9c, stk. 1, 2. pkt., at
refusion ydes efter § 9c, stk.2, nr. 6, eller stk. 4, af den kommune, som
barnet eller den unge er visiteret til efter integrationslovens § 10. Man
har ikke forslået en ændring af § 9 c, stk. 1, i overensstemmelse med
den foreslåede ændring af § 9 a, stk. 4, 3. pkt.
Det fremgår af lovforslaget (s.29-30), at:
”Bliver uledsagede i dreårige udlæ di ge, ledsagede i dreårige udlæ di ge
uden lovligt ophold og unge udlændinge i alderen fra 18 til 22 år uden lovligt
ophold med en afgørelse efter udlændingelovens § 62 l, stk. 1, § 62 m, stk. 1, § 62
n, stk. 1, § 62 o, stk. 1, eller den foreslåede bestemmelse i § 62 x, eller over for
hvem, der er iværksat foranstaltninger efter § 76, stk. 3, i serviceloven, visiteret til
en kommune efter integrationslovens § 10, er det denne kommune, der yder
refusio , jf. retssikkerhedslove s § 9 c, stk. 1.”
Man kan overveje at præcisere dette ved en tilføjelse til § 9 c, stk. 1, 2.
pkt. Det er umiddelbart vanskeligt at vurdere, om ovenstående allerede
er hjemlet i § 9 c, stk. 1, så der ikke er grundlag for at ændre i
bestemmelsen.
Endelig skal Ankestyrelsen henlede Udlændinge- og Integrations-
ministeriets opmærksomhed på Ankestyrelsens offentliggjorte
principmeddelelser 53-17 og 54-17 om spørgsmålet. Ankestyrelsen
lægger til grund, at Udlændinge- og Integrationsministeriet i øvrigt er i
dialog med Social- og Indenrigsministeriet om baggrunden for og den
nærmere forståelse af nuværende praksis
Venlig hilsen
Margrethe Sanning
Til: UIM (uim@uim.dk), Cecilie Louise Dyreborg-Kragh (clb@uim.dk)
Fra: henrik mottlau (post@henrikmottlau.dk)
Titel: BfA's høringssvar til j. nr. 2019-14952
Sendt: 16-04-2020 15:30:33
Bilag: Høringssvar april 2020.doc; Hoeringssvar april 2020.pdf;
med venlig hilsen
Bedsteforældre for Asyl
10. april 2020
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
HØRINGSSVAR
til Lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration
på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
(Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge
uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Bedsteforældre for Asyl takker for invitationen til at afgive et høringssvar til dette lovforslag. Vi
udgør en bevægelse, der gennem 12 år har fulgt asylsøgende børnefamilier og uledsagede unges
situation i det danske asylsystem. Bevægelsen Bedsteforældre for Asyl, BfA, består af overvejende
ældre borgere, der bredt repræsenterer det almindelige danske samfund.
Det aktuelle lovforslag handler om mindreårige udlændinge uden lovligt ophold, og da vi omkring
denne gruppe har en grundig erfaring med børnefamilier anbragt på Udrejsecenter Sjælsmark, vil
høringssvaret bygge på vore erfaringer derfra. Centret drives af Kriminalforsorgen, og det blev fra
2015 gjort muligt at internere børnefamilier der, fordi Røde Kors påtog sig opgaver omkring
leverance af sundhedsydelser, skolegang, samt nogen drift af børnehave og klubaktivitet.
Vi er opmærksomme på, at flere børnefamilier uden lovligt ophold befinder sig uden for Sjælsmark,
men finder det vigtigt at basere høringssvaret på vore mange års erfaring fra udrejsecentret.
Dette høringssvar kan ikke systematisk omfatte alle punkter i lovforslaget, da det så ville blive for
langt. I stedet beskriver det de for BfA mest bekymrende temaer:
Kodificering af praksis
Indtil 2014 – 2015 var alle børn, der opholdt sig i Danmark omfattet af og beskyttet af Servicelovens
bestemmelser. Derpå indførtes på Socialministeriets foranledning en lov om, at børn uden lovligt
ophold ikke skulle være dækket af Serviceloven men i stedet høre hjemme under Udlændingeloven.
Mange relevante børneorganisationer foruden Dansk Flygtningehjælp, Institut for
Menneskerettigheder og Røde Kors kom med indvendinger, begrundet i bekymring for disse børns
retsstilling. Der blev på Socialministeriets initiativ skabt kategorier af to forskellige slags børn i
Danmark. En majoritetsgruppe, der som hidtil nød beskyttelse under Serviceloven, og en lille gruppe
børn med såkaldt ulovlig tilstedeværende i Danmark. Disse blev nu henvist til et ”helt nyt
forvaltningslandskab” under Udlændingestyrelsen på Udlændingelovens præmisser.
Trods de relevante organisationers indsigelser blev loven vedtaget, og siden har der udviklet sig en
administrativ praksis, som konstant har bekymret BfA. Det er denne praksis, der nu ønskes
kodificeret, dvs. de uskrevne regler gøres til skrevne.
1
Allerede i 2016 startede en dialog mellem Ombudsmanden og Social- og Indenrigsministeriet om
denne nye tilstand, det parterne omtalte som ” et ulovhjemlet retsgrundlag”, som af Ombudsmanden
især blev opfattet som bekymrende ved større foranstaltninger.
Hvad er så disse børn – med benævnelsen ulovligt ophold - gået glip af, da de mistede retten til at
være sikret efter Serviceloven?
Serviceloven
Børns sociale rettigheder er sikret under Lov om sociale rettigheder, hvor kap. 11 beskriver særlig
støtte til børn og unge, også kaldet Serviceloven. Det fremgår, at kommunerne (§ 46) skal træffe
afgørelser ud fra, hvad der er bedst for barnet. Derunder sikre kontinuitet i opvæksten, sikre barnets /
den unges muligheder for personlig udvikling og opbygning af sociale kompetencer samt understøtte
barnets / den unges skolegang. Endelig skal det forberede barnet / den unge til et selvstændigt
voksenliv.
Støtten skal tilbydes tidligt, helhedsorienteret og ud fra en konkret vurdering i hvert tilfælde.
Problemer skal så vidt muligt løses i samarbejde med familien. Først når mindre indgribende
foranstaltninger er forsøgt gennemført uden tilstrækkelig bedring af barnets tilstand, skrider man til
en anbringelse – frivillig eller ufrivillig.
Danmark har gennem generationer opbygget en god praksis omkring støtte til børn med særlige
behov på niveau med de fire andre nordiske lande. Lovgivningen forvaltes i kommunerne af
kompetente medarbejdere ud fra en vifte af mange mulige indsatser, og sundhedsplejersker,
pædagoger, lærere, socialrådgivere, psykologer og familierådgivere har langvarige uddannelser og
erfaringer.
Praksis under Udlændingeloven
Efter lovændringerne i 2014 – 2015 har det for BfA været uigennemskueligt, hvorledes samarbejdet
mellem Røde Kors, Hørsholm Kommune og Udlændingestyrelsen er blevet udmøntet. Men det har
været tydeligt for os, at børnenes og familiernes støttetilbud og retssikkerhed har ligget fjernt fra den
virkelighed, Serviceloven ville kunne sikre dem. Vi har med stor bekymring fulgt derouten for børn
og forældre under deres ophold i Udsendelsescenter Sjælsmark. Denne bekymring er blevet delt af
børneorganisationer og Dansk Flygtningehjælp. Selv nødhjælpsorganisationen Røde Kors, der
gennem mere end 35 år har haft et meget tæt samarbejde med Udlændingestyrelsen - og siden 2015
har haft ansvaret for indsatsen for disse børnefamilier uden lovligt ophold - blev ultimo 2018 så
bekymret, at man foretog en psykologisk screening af børnene og deres forældre. Forinden var der de
seneste 11 måneder foretaget 51 underretninger til Hørsholm Kommune, der gentagne gange gav
udtryk for, at opgaverne langt oversteg kommunens formåen.
Børnene har under asylprocessen været kategoriseret som medfølgende børn og har derved ikke fået
nogen selvstændig asylbehandling, som i visse tilfælde kunne have sikret nogle en opholdstilladelse
eller i tide afsløring af et behandlingsbehov tilgodeset under Serviceloven.
Da Danmark ikke har inkorporeret FN´s Konvention om Barnets Rettigheder, har disse børn ikke
status af på samme tid at være en ”juridisk person” og et barn med det naturlige behov for nødvendig
omsorg.
Røde Kors´ screening af børn og forældre i Udrejsecenter Sjælsmark
Børn: en stor andel af børnene har signifikante symptomer på psykisk mistrivsel.
61 % ville sandsynligvis opfylde kriterierne for en psykiatrisk diagnose
19 % ville muligvis opfylde samme kriterier
halvdelen af de 11 – 17 årige har symptomer på PTSD.
Desværre er der ikke foretaget en screening af børnenes kognitive udvikling og skolestandpunkt.
2
Forældre: over 80 % af forældrene har symptomer på mistrivsel i en grad, så det svarer til en psykisk
lidelse.
Rapporten dokumenterer desuden, hvor hyppigt disse familier før interneringen i Sjælsmark er blevet
flyttet fra et asylcenter til et andet: i gennemsnit hver 8. måned. Dette er en konsekvens af den
specielle danske asylprocedure, hvor familierne flyttes til et nyt center, hver gang deres ”sag”
bevæger sig ind i en ny fase i asylproceduren. Dette har forhindret børn og voksne i at etablere
relationer, der i et vist omfang kunne have modvirket deres tiltagende dårlige trivsel.
Siden denne screening er der gået endnu et år for børn og forældre under uændret svær belastning.
De er dertil fortsat underkastet Udlændingestyrelsens afgørelser ud fra Udlændingeloven om behov
for indsatser, der tidligere ville høre hjemme under Serviceloven.
Bekymringer om det aktuelle lovforslag
Det understreges i lovforslaget, at der blot er tale om en lovliggørelse af den praksis,
Udlændingestyrelsen har udviklet siden 2014. Man undlader helt at omtale eller undersøge
konsekvenserne af denne praksis - konsekvenser som siden 2015 har været synlige og fortsat kun er
forværret hos børn og forældre, der er interneret i Udrejsecenter Sjælsmark.
Men netop Røde Kors´ undersøgelsesresultat, som helt dækker BfA´s erfaringer, viser, at den
praksis, Udlændingestyrelsen har gennemført, har været dybt skadelig for børnene og deres familier.
Der har fortsat været en utydelig ansvarsfordeling mellem Røde Kors, Hørsholm Kommune og
Udlændingestyrelsen, og dette har medført en manglende retssikkerhed for børnene. Og dertil en
manglende sammenhængende og tilstrækkelig indsats.
Det aktuelle forslag om ændring af Udlændingeloven råder ikke bod på disse uklarheder, og dertil
indeholder det mange vage formuleringer, f.eks.:
Kommuner kan – ikke skal - omkring indsatsmuligheder. Altså behøver kommunen ikke.
Dog skal kommunerne kontakte Udlændingestyrelsen for tilladelse før indsatser. Det kan kun
opfattes således, at kommunernes indstillinger ikke behøver at blive fulgt.
Gentagne gange bruges begrebet: særlig støtte i henhold til lov om social støtte med anvendelse af
fornødne tilpasninger. Dette begreb fornødne tilpasninger har hidtil været udmøntet på den måde, at
man ikke har ydet en helt nødvendig og langsigtet støtte. Begrebet fornøden tilpasning giver
mulighed for en fortsat mangelfuld og betydningsløs indsats.
Lovforslaget omtaler sociale problemer. I almindelig tale i samfundet opfattes sociale problemer som
udtryk for, at barnet ikke har lært at indordne sig i samfundet, måske blot mangler opdragelse.
Børnene i Sjælsmark har anderledes og langt mere dybtgående forstyrrelser i form af mistrivsel og
udviklingsforstyrrelser, der uden den nødvendige indsats ud fra Servicelovens intentioner, formentlig
vil præge dem livsvarigt. Kommunerne - og alle de af børneprofessionelle udviklede
støtteforanstaltninger, der findes i Danmark - vil kunne hjælpe børnene ved en tilstrækkelig
velplanlagt og gennemført proces.
Udlændingestyrelsen har ingen reel mulighed for at vurdere særligt udsatte børns behov for den
nødvendige støtte og behandling – således som dette er indeholdt i Serviceloven. Praksis i
Udrejsecenter Sjælsmark siden 2015 har dokumenteret dette. Dertil må det psykologisk være en
umulig opgave for Styrelsens embedsmænd på samme tid at skulle forvalte en lovgivning, der
udmatter børnefamilier maksimalt – og at tilgodese børnene og deres forældres behov for det danske
samfunds omsorg.
3
Den sidste opgave hører hjemme i det kommunale system.
Overholdelse af FN´s Konvention om Barnets Rettigheder
Folketinget har både i 2019 og i januar 2020 behandlet et beslutningsforslag om inkorporering af
Børnekonventionen i dansk lovgivning. Dette har de fire andre nordiske lande fundet vigtigt at
gennemføre i deres lovgivning og forvaltning. Men under ordførernes taler i Folketinget blev det
begge gange af nogle modstandere fremført, at ”vi ønsker selv at bestemme over Sjælsmarkbørnene”.
Altså ønskede man at opretholde en diskrimination, som strider imod Konventionens artikel 2. Andre
modstanderpartier af en inkorporering brugte argumentet, at vi allerede overholder vore
konventionsforpligtelser.
Efter BfA´s erfaring brydes mange af Konventionens bestemmelser under Udlændingeloven, bl.a.
omkring børns ret til ikke-diskrimination, ret til samfundets omsorg for det enkelte barns trivsel og
udvikling og ret til den nødvendige rehabilitering.
Konklusion
Det aktuelle lovforslag giver en anledning til at trække en streg i sandet for vores udmatning af børn
og deres familier i denne gruppe. Dette skal opfattes således, at børn og familier uden lovligt ophold
lovmæssigt bør føres tilbage til Serviceloven i stedet for at høre hjemme under Udlændingeloven.
Kun derved kan en rehabilitering af børn og deres forældre iværksættes.
Vi anbefaler derfor, at lovforslaget ikke søges fremmet. Og at man ophører med den hidtidige
ulovhjemlede praksis.
Den planlagte flytning af familierne til Avnstrup vil ikke kunne give børn og familier de nødvendige
og tilstrækkelige helbredelses- og udviklingsmuligheder, så længe Udlændingestyrelsen skal træffe
de afgørende beslutninger omkring støtteforanstaltninger ud fra den aktuelle Udlændingelov.
Med venlig hilsen Bedsteforældre for Asyl
Kirsten Parbst: e-mail: parbstkirsten@gmail.com
Bente Rich: e-mail: rich@bentea.dk
4
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Sendt: 20-04-2020 12:33:31
Fra: Sune Holm Pedersen [mailto:SHP@da.dk]
Sendt: 20. april 2020 11:05
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Kære Udlændinge- og Integrationsministeriet
Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af 24. marts 2020 vedrørende ovennævnte skal vi oplyse, at sagen
falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at afgive bemærkninger.
Med venlig hilsen
Sune Holm Pedersen
Chefkonsulent
Vester Voldgade 113
1552 København V
Direkte +45 33 38 92 44
Mobil +45 29 20 02 44
E-mail shp@da.dk
Twitter @Sunepede
Web da.dk
Denne e-mail er tilsigtet en bestemt modtager og kan indeholde fortrolige oplysninger. Er du ikke den rette modtager, beder vi dig om at orientere os ved at besvare denne e-mail og derefter slette
den. Det er ikke tilladt at beholde, kopiere, videresende eller bruge oplysninger fra denne e-mail, hvis du ikke er den rette modtager.
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Sendt: 21-04-2020 09:06:02
Bilag: Høringssvar (iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige).21.04.20.docx;
Fra: Eva Singer [mailto:eva.singer@drc.ngo]
Sendt: 20. april 2020 18:37
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: SV: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Vedlagt fremsendes bemærkninger fra DRC Dansk Flygtningehjælp til det fremsendte udkast.
Mvh Eva
Eva Singer
Asylchef
Asylafdelingen
Eva.Singer@drc.ngo
Dir.: +45 3373 5200
mobil +45 2835 4842
DRC Dansk Flygtningehjælp
Borgergade 10, 3.
1300 Kbh K
Tel: +45 3373 5000
flygtning.dk
linkedin.com/danish-refugee-council
twitter/DRC_dk
Fra: Shari Boateng <SBT@uim.dk>
Sendt: 24. marts 2020 14:24
Til: Advokatrådet <samfund@advokatsamfundet.dk>; info@akademiraadet.dk; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>;
Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; Bedsteforældre for Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>;
Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>; Børnehjælpsdagen <post@bhd.dk>; BUPL - Forbundet af Pædagoger og
Klubfolk <bupl@bupl.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Børns Vilkår
<bv@bornsvilkar.dk>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; Danmarks Biblioteksforening <dbf@dbf.dk>;
Danmarks Lærerforening <dlf@dlf.org>; info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>;
lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening <da@da.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; DRC Post
<drc@drc.ngo>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <mail@dfunk.dk>; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS <dfs@dfs.dk>; Dansk
Industri <di@di.dk>; Dansk Missionsråd <dmr@dmr.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Dansk Sygeplejeråd
<dsr@dsr.dk>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; Danske
Regioner <regioner@regioner.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Almindelige
Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; Den Danske Helsinki-
Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark <bispekontor@katolsk.dk>; Det
Centrale Handikapråd <dch@dch.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur <info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og
Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; Finansrådet
<mail@finansdanmark.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; FOA <foa@foa.dk>; Foreningen af Socialchefer i Danmark
<fsd@socialchefforeningen.dk>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>;
riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark <hk@hk.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>;
Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik <ode.q@rsyd.dk>; Indvandrerrådgivningen
<postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder <info@humanrights.dk>; Journalistforfundet
<dj@journalistforbundet.dk>; Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; ktc@ktc.dk; KL - Kommunernes Landsforening
<kl@kl.dk>; Kristelig Arbejdsgiverforening <ka@ka.dk>; Kristelig Fagbevægelse <aarhus@krifa.dk>; Kvindernes Internationale Liga
for Fred og Frihed <wilpfdk@gmail.com>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisation
af kvindekrisecentre (LOKK) <sekretariat@lokk.dk>; Ledernes Hovedorganisation <vs@lho.dk>; Liberalt Oplysningsforbund
<lof@lof.dk>; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-net.dk>; Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>; Politiforbundet
<mail@politiforbundet.dk>; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut <govsec@nanoq.gl>; Vestre Landsret <post@vestrelandsret.dk>;
Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>; Retspolitisk Forening
<formand@retspolitik.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <politi@politi.dk>; Rigsrevisionen
<info@rigsrevisionen.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Rådet for Socialt
Udsatte <post@udsatte.dk>; Skole og Forældre <post@skole-foraeldre.dk>; SOS mod Racisme <sos@sosmodracisme.dk>;
Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; vive@vive.dk; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>; Københavns Byret
<kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør
<helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring
<hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro <holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens
<horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster
<nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers
<randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i
Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i
Aarhus <civil.arh@domstol.dk>; Retten på Bornholm <bornholm@domstol.dk>; Retten på Frederiksberg
<frederiksberg@domstol.dk>
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 21. april 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asylafdelingen og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
DRC Dansk Flygtningehjælp T: +45 3373 5000
Borgergade 10 drc@drc.ngo
DK 1300 København K www.drc.ngo
Danmark
Pr e-mail til uim@uim.dk og clb@uim.dk
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
21. april 2020
uim@uim.dk og clb@uim.dk
DRC Dansk Flygtningehjælps bemærkninger til udkast til Lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
(Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden
lovligt ophold i Danmark m.v.).
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 25. marts 2020 sendt udkast til ovennævnte lovforslag i
høring med frist for eventuelle bemærkninger den 21. april 2020. DRC Dansk Flygtningehjælp sætter pris på
muligheden for at fremkomme med bemærkninger.
Lovforslagets ændringer vedrørende sociale foranstaltninger for børn og unge uden lovligt ophold styrker
generelt retssikkerheden på området for anbringelser uden samtykke. Samtidig er mulighederne for at
anvende servicelovens særlige tilbud for unge mellem 18 og 22 år et velkomment redskab i det sociale
arbejde med unge uden lovligt ophold. Endelig er lovforslagets intention om at sikre hjemmel til, at en
anbringelse eller social foranstaltning ikke unødigt afbrydes i tilfælde af meddelelse af ophold og overgang
til ny opholdskommune, et positivt bidrag til at sikre kvalitet og kontinuitet i det sociale arbejde med nogle
meget udsatte unge mennesker.
Lovforslagets bemærkninger rummer dog en bekymrende forståelse af noget helt centralt og afgørende i
socialt arbejde med udsatte børn og unge, nemlig underretningspligten, herunder den skærpede
underretningspligt for fagpersoner (Servicelovens § 153 og § 154). Således fremgår det i beskrivelsen af
gældende lovgivning på side 5 (vores fremhævning), at:
”Det socialfaglige personale på et indkvarteringssted, jf. udlændingelovens § 42 a, stk. 5, skal altid vurdere,
om den mindreårige udlændings behov for særlig støtte kan tilgodeses ved de eksisterende muligheder i
indkvarteringssystemet.
Udlændingestyrelsen og de enkelte indkvarteringsoperatører kan dog kontakte kommunen, hvis børn og
unge, som er omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt, har sociale problemer af en sådan
karakter, at Udlændingestyrelsen eller operatøren vurderer, at de ikke kan håndteres i regi af
i dkvarteri gssyste et.”
Som det fremgik af DRC Dansk Flygtningehjælps rapport fra 2017: Trivsel og udvikling hos børn på
asylcentre udsprang problemerne omkring bl.a. manglende indberetninger og uensartet praksis netop af, at
2/2
medarbejderne på de enkelte centre skulle foretage vurderingen af, om der skulle ske underretning til
kommunen. Rapporten viste desuden, at denne vurdering risikerede at blive påvirket af operatørernes
ønske om at illustrere, at de kan håndtere det meste i regi af indkvarteringssystemet med henblik på at
opretholde operatøropgaven.
At der i ovenstående beskrivelse står kan og ikke skal synes at være i åbenlys strid med fagpersoners
udvidede, skærpede underretningspligt (Servicelovens § 153). Selv om børn og unge uden lovligt ophold
ikke er direkte omfattet af servicelovens bestemmelser, skal de ikke desto mindre ydes hjælp efter
servicelovens principper, som det også påpeges i lovforslaget, såfremt Danmarks internationale
forpligtigelser tilsiger det. Hvis der er bekymring for et barn, bør der altid ske underretning, og kommunens
børnefaglige sagsbehandlere bør altid involveres i vurderingen af, hvordan en sådan bekymring skal
håndteres, herunder om det kan ske i regi af indkvarteringssystemet.
Venlig hilsen
Charlotte Slente
Generalsekretær
DRC Dansk Flygtningehjælp
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Sendt: 20-04-2020 12:32:27
Fra: Katrine Stokholm [mailto:kst@regioner.dk]
Sendt: 20. april 2020 11:22
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Cc: Mikkel Lambach; Thomas Jensen
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Jf. UIM-journal nr. 2019-14952
Danske Regioner har ikke bemærkninger til selve lovforslaget.
Danske Regioner skal dog gøre opmærksom på, at der er en generel problemstilling, når der er tvivl om udlændingens alder.
Af hensyn til både udlændingen (mindreårige udlændinge samt udlændinge mellem 18 og 22 år) samt de øvrige børn og unge på
anbringelsesstedet er det afgørende, at udlændingen anbringes på det rigtige tilbud og med den rette målgruppe, da det er en
forudsætning for fagligheden, kvaliteten og sikkerheden i tilbuddet.
Danske Regioner påpeger hermed vigtigheden af, at den pågældende udlændings reelle alder kan fastslås korrekt. En løsning kunne
være at få lavet en alderstestning inden anbringelse, hvis der er mistanke om, at den angivne alder ikke er korrekt. Det er
væsentligt, at det ikke er anbringelsesstedernes ansvar at fastslå alderen på de anbragte, og at alderen skal fastslås inden
anbringelsen.
Med venlig hilsen
Katrine Stokholm
Seniorkonsulent
Center for Sundhed og Sociale indsatser/Team Psykiatri og Social
D 3529 8490
M 2917 0863
E kst@regioner.dk
Danske Regioner
Dampfærgevej 22
2100 København Ø
T 3529 8100
Officiel post: regioner@regioner.dk
Følg os på Twitter, Facebook og regioner.dk
Fra: SUS-Sekre-team <SuSsekre-teamet@regioner.dk>
Sendt: 24. marts 2020 15:24
Til: Mikkel Lambach <mla@regioner.dk>; Katrine Stokholm <kst@regioner.dk>
Emne: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Fra: Shari Boateng <SBT@uim.dk>
Sendt: 24. marts 2020 14:24
Til: Advokatrådet <samfund@advokatsamfundet.dk>; info@akademiraadet.dk; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>;
Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; Bedsteforældre for Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>;
Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>; Børnehjælpsdagen <post@bhd.dk>; BUPL - Forbundet af Pædagoger og
Klubfolk <bupl@bupl.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Børns Vilkår
<bv@bornsvilkar.dk>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; Danmarks Biblioteksforening <dbf@dbf.dk>;
Danmarks Lærerforening <dlf@dlf.org>; info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>;
lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening <da@da.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; Dansk Flygtninge
Hjælp <drc@drc.ngo>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <mail@dfunk.dk>; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS <dfs@dfs.dk>; Dansk
Industri <di@di.dk>; Dansk Missionsråd <dmr@dmr.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Dansk Sygeplejeråd
<dsr@dsr.dk>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>;
Regioner@regioner.dk; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Almindelige Danske
Lægeforening <dadl@dadl.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; Den Danske Helsinki-Komité for
Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark <bispekontor@katolsk.dk>; Det Centrale
Handikapråd <dch@dch.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur <info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og
Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; Finansrådet
<mail@finansdanmark.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; FOA <foa@foa.dk>; Foreningen af Socialchefer i Danmark
<fsd@socialchefforeningen.dk>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>;
riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark <hk@hk.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>;
Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik <ode.q@rsyd.dk>; Indvandrerrådgivningen
<postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder <info@humanrights.dk>; Journalistforfundet
<dj@journalistforbundet.dk>; Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; ktc@ktc.dk; KL - Kommunernes Landsforening
<kl@kl.dk>; Kristelig Arbejdsgiverforening <ka@ka.dk>; Kristelig Fagbevægelse <aarhus@krifa.dk>; Kvindernes Internationale Liga
for Fred og Frihed <wilpfdk@gmail.com>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisation
af kvindekrisecentre (LOKK) <sekretariat@lokk.dk>; Ledernes Hovedorganisation <vs@lho.dk>; Liberalt Oplysningsforbund
<lof@lof.dk>; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-net.dk>; Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>; Politiforbundet
<mail@politiforbundet.dk>; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut <govsec@nanoq.gl>; Vestre Landsret <post@vestrelandsret.dk>;
Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>; Retspolitisk Forening
<formand@retspolitik.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <politi@politi.dk>; Rigsrevisionen
<info@rigsrevisionen.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Rådet for Socialt
Udsatte <post@udsatte.dk>; Skole og Forældre <post@skole-foraeldre.dk>; SOS mod Racisme <sos@sosmodracisme.dk>;
Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; vive@vive.dk; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>; Københavns Byret
<kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør
<helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring
<hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro <holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens
<horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster
<nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers
<randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i
Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i
Aarhus <civil.arh@domstol.dk>; Retten på Bornholm <bornholm@domstol.dk>; Retten på Frederiksberg
<frederiksberg@domstol.dk>
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 21. april 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asylafdelingen og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Datatilsynets høringssvar i ministeriets sag j.nr. 2019-14952, tilsynets sag 2020-11-0381
Sendt: 20-04-2020 14:48:09
Bilag: Høringssvar.pdf;
Fra: Eva Poskute Winther
Sendt: 20. april 2020 14:15
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Datatilsynets høringssvar i ministeriets sag j.nr. 2019-14952, tilsynets sag 2020-11-0381
Til Gitte Lindgaard
Se venligst det vedhæftede høringssvar fra Datatilsynet.
Med venlig hilsen
Eva P. Winther
Fuldmægtig, cand.jur.
ew@datatilsynet.dk
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 33 19 32 00
dt@datatilsynet.dk
www.datatilsynet.dk
J.nr. 2020-11-0381
Dok.nr. 206445
Sagsbehandler
Eva Poskute Winther
Datatilsynet
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Att.: Gitte Lindgaard
Sendt til uim@uim.dk og clb@uim.dk
Datatilsynets høringssvar til Udlændinge- og
Integrationsministeriets høring, j.nr. 2019-14952
Ved brev af 24. marts 2020 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om Datatil-
synets eventuelle bemærkninger til udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om rets-
sikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn
og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige
udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.).
Udkastet giver ikke Datatilsynet anledning til konkrete bemærkninger.
Datatilsynet forudsætter, at databeskyttelsesforordningen1 og databeskyttelsesloven2 vil blive
iagttaget i forbindelse med de behandlinger af personoplysninger, der vil ske som følge af lov-
forslaget.
Med venlig hilsen
Eva P. Winther
1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse
med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv
95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse).
2 Lov nr. 502 af 23. maj 2018 om supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse
med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (databeskyttelsesloven).
20. april 2020
Til: UIM (uim@uim.dk)
Cc: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Fra: Carina Hansen (cha@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Sendt: 02-04-2020 17:12:19
Bilag: Svar på høring af 24. marts 2020.pdf;
Til Udlændinge – og Integrationsministeriet
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 24. marts 2020 sendt udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov
om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Se venligst Flygtningenævnets vedhæftede besvarelse.
Der henvises til sagsnr. 2019-14952.
Med venlig hilsen
Carina Hansen
Fuldmægtig • Telefon (dir) +45 61 98 37 21 • E-mail cha@uim.dk
Flygtningenævnets Sekretariat
Adelgade 11-13 • 1304 København K
Telefon +45 61 98 37 00 • E-mail fln@fln.dk
Fra: Shari Boateng [mailto:SBT@uim.dk]
Sendt: 24. marts 2020 14:24
Til: Advoksamfundet; Info-Akademiraadet; Amnesti Nu; Ankestyrelsen; Asylret; Bedsteforældre for Asyl; Børne- og
Kulturchefforeningen; Børnehjælpsdagen; BUPL - Forbundet af Pædagoger og Klubfolk; Børnerådet; Børnesagens Fællesråd; Børns
Vilkår; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU; Danmarks Biblioteksforening; Danmarks Lærerforening; info@danishshipping.dk;
Danmarks Rejsebureau Forening; lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening; Dansk Erhverv (høring); Dansk Flygtninge Hjælp; Dansk
Flygtningehjælp Ungdom; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS; di@di.dk; Dansk Missionsråd; Dansk Socialrådgiverforening; Dansk
Sygeplejeråd; Danske Advokater; Danske Handicaporganisationer; Danske Regioner; Danske Universiteter; Datatilsynet;
Lægeforeningen; Den Danske Dommerforening; Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder; Den Katolske Kirke i Danmark;
dch@dch.dk; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur; Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination;
Dommerfuldmægtigforeningen; Domstolsstyrelsen; Fagbevægelsens Hovedorganisation; Finansrådet; Flygtningenævnet; FOA;
Foreningen af Socialchefer i Danmark; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater; Rigsombuddet;
HK/Danmark; Folkehøjskolernes Forening; Håndværksrådet; Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik;
Indvandrerrådgivningen; Institut for Menneskerettigheder; Journalistforfundet; Kirkernes Integrationstjeneste; ktc@ktc.dk;
Kommunernes Landsforening; Kristelig Arbejdsgiverforening; Kristelig Fagbevægelse; Kvindernes Internationale Liga for Fred og
Frihed; Landsforeningen af Forsvarsadvokater; Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK); Ledernes Hovedorganisation; Liberalt
Oplysningsforbund; Lærernes Centralorganisation; Mellemfolkeligt Samvirke; Politiforbundet; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut;
Vestre Landsret; Østre Landsret; Refugees Welcome; Retspolitisk Forening; RAD FP Sikker; Rigspolitiet; Rigsrevisionen; Dansk Røde
Kors; SIRI Rådet for Etniske Minoriteter; Rådet for Socialt Udsatte; Skole og Forældre; SOS mod Racisme; Udlændingenævnet;
vive@vive.dk; 3F; Københavns Byret; Retten i Esbjerg; Retten i Glostrup; Retten i Helsingør; Retten i Herning; Retten i Hillerød; Retten
i Hjørring; Retten i Holbæk; Retten i Holstebro; Retten i Horsens; Retten i Kolding; Retten i Lyngby; Retten i Nykøbing Falster; Retten i
Næstved; Retten i Odense; Retten i Randers; Retten i Roskilde; Retten i Svendborg; Retten i Sønderborg; Retten i Viborg; Retten i
Aalborg; Retten i Aarhus; Retten på Bornholm; Retten på Frederiksberg
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 21. april 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asylafdelingen og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
 Adelgade 11-13
1304 København K
Telefon: +45 6198 3700 E-mail: fln@fln.dk
Hjemmeside: www.fln.dk
Sendt per e-mail til uim@uim.dk
Dato: 2. april 2020
J.nr.: 20/075236-002
Sagsbehandler: cha
Ved e-mail af 24. marts 2020 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om at modta-
ge eventuelle bemærkninger til udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssik-
kerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og
unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige ud-
lændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
I den anledning skal det meddeles, at Flygtningenævnet ikke har bemærkninger til lovforslaget,
idet det ikke vedrører Flygtningenævnets kompetenceområde.
Der henvises til ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Med venlig hilsen
Bloch Andersen
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar vedr. j. nr. 2019-14952: Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige
udlændinge
Sendt: 21-04-2020 09:34:23
Fra: Anne Sønderup Søes [mailto:ason@FOA.DK]
Sendt: 21. april 2020 09:23
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Høringssvar vedr. j. nr. 2019-14952: Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige
udlændinge
Kære Udlændinge- og Integrationsministerie
FOA støtter forslaget om at tilvejebringe et skærpet hjemmelsgrundlag for iværksættelse af indgribende foranstaltninger uden
samtykke over for børn og unge af forældre uden lovligt ophold eller med processuelt ophold.
FOA noterer sig, at der kan være særlige begrundelser for at tilvejebringe dette hjemmelsgrundlag i Udlændingelovgivningen
fremfor serviceloven.
FOA ønsker i tilknytning til udkast til lovforslag at gøre opmærksom på et særligt socialpolitisk problem, der vil kunne knytte sig til
de tilfælde, hvor Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt ikke gælder. Når det i henhold til gældende lov kan have betydning for
forældrenes eget opholdsgrundlag, hvis de ansøger bopælskommunen om hjælp til forsørgelse af deres barn, vil der kunne
forekomme tilfælde, hvor forældrene har et uhensigtsmæssigt stort incitament til ikke at ansøge om hjælp trods behov. Det vil
kunne give uhensigtsmæssige konsekvenser for det enkelte barn. FOA opfordrer til, at dette problem med uhensigtsmæssige
incitamenter til at tilsidesætte barnets tarv adresseres fra lovgivernes side. Dette vil f.eks. kunne ske ved, at lovgiverne overvejer,
om ikke udlændingelovens bestemmelser om eventuelle konsekvenser af modtagelse af hjælp til forsørgelse af barn mht.
opholdsgrundlag bør ændres for forældre med forsørgelsespligt i præcis de situationer, der er beskrevet i udkast til lovforslaget side
4.
Med venlig hilsen
Anne Sønderup Søes
Konsulent
FAG OG POLITIK
Staunings Plads 1-3, DK 1790 København V
Mobil: +45 28 78 12 90
Mail: ason@foa.dk
www.foa.dk
www.facebook.com/FOAdanmark
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Vedr. j. nr. 2019-14952
Sendt: 21-04-2020 10:38:55
Bilag: FSD - Høringssvar vedr. lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge.docx;
Fra: Socialchefforeningen [mailto:fsd@socialchefforeningen.dk]
Sendt: 21. april 2020 10:18
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Vedr. j. nr. 2019-14952
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
Hermed høringssvar fra FSD vedr. udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge.
Med venlig hilsen
Lena Milo
FSD Sekretariatet
Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark (FSD)
Tlf.: +45 55 36 27 30
FSD@socialchefforeningen.dk
fsd@socialchefforeningen.dk
Tlf.:55362730
1
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
Sendt til: uim@uim.dk og clb@uim.dk
Vordingborg
21. april 2020
Vedr. j. nr. 2019-14952
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på
det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark (FSD) har med interesse
læst det fremsendte høringsmateriale.
Samlet set er der ikke et stort antal sager, hvor der skal iværksættes foranstaltninger over for ledsagede
mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark. Det er dog værd at bemærke, at når der er sager,
er de ofte ret omfattende og ressourcekrævende.
Lovforslaget bør samlet set ikke forrykke balancen for hverken finansieringsansvar eller arbejdsopgaver i
forhold til udlændinge uden lovligt ophold i landet i en retning, der er til ulempe for kommunerne.
FSD oplever, at det – historisk set – er et område, som har været genstand for stor forvirring. Social- og In-
denrigsministeriet udsendte derfor i 2016 en skrivelse, som har været styrende for kommunernes ageren
på området.
FSD anbefaler, at lovændringerne ledsages af en letforståelig og letanvendelig vejledning, som kan hjælpe
kommunerne og Udlændingestyrelsens koordinering i det fremadrettede samarbejde.
FSD har ikke yderligere bemærkninger.
Med venlig hilsen
Helle Linnet
Landsformand
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Sags.nr. 2019 - 14952
Sendt: 20-04-2020 14:47:17
Bilag: 000196.pdf;
Fra: Jytte Lindgaard [mailto:jl@nhglaw.dk]
Sendt: 20. april 2020 14:25
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Sags.nr. 2019 - 14952
København, den 20. april 2020
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Jytte Lindgård
Advokat (H) - Mediator
________________________________________
NHG Advokater
Niels Hemmingsens Gade 10, 5.
Postboks 15
DK-1112 København K
Fax: +45 33 93 03 10
Tlf.: +45 33 93 03 30
E-mail: jl@nhglaw.dk
Som modtager af denne e-mail er dine persondata sandsynligvis registreret hos Advokatfirmaet Jytte Lindgård i forbindelse med behandling af en sag.
Du kan læse vores persondatapolitik, herunder om dine rettigheder, på kontorets hjemmeside: www.advokatlindgaard.dk/persondatapolitik.html.
---
As a recipient of this e-mail, your personal data is most likely registered with Law Firm Jytte Lindgård.
You can read about your rights and our privacy policy on our website: www.advokatlindgaard.dk/persondatapolitik.html.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater - FAU
Niels Hemmingsens Gade 10, 5.
Postboks 15
DK-1112 København K
Tlf.: 33 93 03 30
www.fauadvokater.com
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Asyl og Visum
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Pr. e-mail: uim@uim.dk, clb@uim.dk
København, den 20. april 2020
Sags.nr. 2019 - 14952
AKT-id: 1176926
Vedr. Udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn
og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for
ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.
___________________________________________________________________
Foreningen af Udlændingeretsadvokater (FAU) har med tak modtaget
høringsskrivelse vedrørende ovennævnte udkast til lovforslag.
FAU hilser lovforslaget velkomment og bakker op om indholdet.
Efter at have gennemgået forslaget og bemærkninger har vi dog en tilføjelse i forhold
til børn, der er ledsagende (af forældre eller myndighedsindehavere). Der omtales
2 af 7
konsekvent, at der kan opstå situationer på indkvarteringsstedet (asylcenter), hvor der
er behov for tvangsanbringelser ”uden for hjemmet”.
Det virker umiddelbart, som om forslaget dermed kun omfatter børn, der bor på
asylcenter sammen med deres asylsøgende forældre eller forældre (og dermed børn),
der har mistet deres opholdsgrundlag (asyl).
Som advokater er vi dog blevet opmærksomme på en gruppe børn, der ikke befinder
sig på asylcenter, men som heller ikke (længere) har lovligt ophold som følge af
inddragelse. En række familier har i forbindelse med inddragelse af asyl valgt at søge
asyl for familiesammenførte familiemedlemmer eller har, efter endeligt afslag,
indgivet internationale klager med opsættende virkning.
Flere af disse familier har valgt ikke at tage imod tilbuddet om indkvartering på
asylcenter, uanset at forældrene eksempelvis har mistet deres arbejde samtidig med
inddragelsen af opholds- og dermed også arbejdstilladelsen i Danmark. Nogle har
lånt penge af andre familiemedlemmer eller har modtaget støtte fra lokalsamfundet
til fortsat at betale husleje og daglige fornødenheder.
Dette har dog selvsagt efterladt sådanne familier under et enormt pres (med truslen
om udvisning hængende over hovedet og ingen økonomi), hvor det ikke er urealistisk
at forstille sig, at der her vil kunne opstå situationer, hvor børn vil skulle anbringes
uden for hjemmet.
Da vi allerede på nuværende tidspunkt kan konstatere, at disse børn har givet
anledning til stor usikkerhed i kommunerne, m.h.t. eksempelvis adgang til at benytte
vuggestuer, børnehave og folkeskole, så mener vi, at der er behov for, at også
spørgsmålet om anbringelse uden for hjemmet bliver klart formuleret i loven (eller
dens bemærkninger).
FAU’s høringssvar tager i øvrigt udgangspunkt i nedennævnte:
Indledningsvis, at lov om social service, jfr. lovbekendtgørelse nr. 798 af 7. august
2019 (fejlagtigt i udkastet dateret 2029) med senere ændringer, gælder for enhver,
der opholder sig lovligt her i landet, d.v.s. med en egentlig ret til at opholde sig her i
landet under behandlingen af en ansøgning om opholdstilladelse (processuelt
ophold).
Lov om social service – serviceloven gælder således ikke for personer uden lovligt
ophold her i landet.
Lovforslaget omhandler specielt persongrupper, der ikke er omfattet af lov om social
service, herunder visse sociale foranstaltninger overfor mindreårige udlændinge og
unge udlændinge i alderen fra 18-22 år uden lovligt ophold.
Lovforslaget er vel også en konstatering af, at Danmark ikke med den nuværende lov
om social service, som kun gælder personer med lovligt ophold, har tilsigtet at
3 af 7
fravige de forpligtelser, der følger Danmarks internationale forpligtelser, Den
Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 3 eller andre relevante
folkeretlige forpligtelser på området.
Lovforslaget må i vidt omfang bero på en erkendelse af, at iværksættelse af sociale
foranstaltninger også bør gælde for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt
opholdt i Danmark og tillige for unge udlændinge i alderen 18-22 år uden lovligt
ophold.
Det bemærkelsesværdige i dette lovforslag er bl.a., at det relaterer sig til ledsagede
mindreårige, som er indkvarterede sammen med deres forældre eller andre, der er
trådt i forældremyndighedsindehaverens sted, betinget af en begrundet formodning
om, at børnenes og de unges behov for særlig støtte ikke kan imødekommes i
indkvarteringssystemet.
De sociale foranstaltninger, der er tale om, relaterer sig i det store og hele til de
sociale foranstaltninger, der kan bringes i anvendelse i henhold til lov om social
service, senest til lovbekendtgørelse nr. 798 af 7. august 2019 med senere ændringer.
Det bemærkes, at indholdet af lovforslaget, jfr. udlændingelovens §42 a, stk. 1,
fortsat, som udlændingelovgivningen er i dag, hjemler forsørgelsespligt overfor
udlændinge, der opholder sig i Danmark, og som eksempelvis indgiver ansøgning om
asyl i henhold til udlændingelovens §7.
Denne forsørgelsespligt gælder tillige for børn og unge udlændinge, der ikke har
lovligt ophold, hvis det er nødvendigt af hensyn til forsørgelsen af pågældende.
For fuldstændighedens skyld bør det dog nævnes, at udlændingestyrelsens
forsørgelsespligt ikke gælder, dersom udlændingen er mindreårig asylansøger og er
indkvarteret privat hos herboende forældre.
Her overgår forsørgelsespligten til forældrene, når barnet eller den unge er privat
indkvarteret hos dem.
For fuldstændighedens skyld skal det dog bemærkes, at dersom de mindreårige
udlændinges behov for særlig støtte ikke kan tilgodeses indenfor de eksisterende
muligheder i indkvarteringssystemet, kan kommunen, efter initiativ fra
udlændingemyndighederne/indkvarteringsstedet, dog igangsætte en vurdering af, om
der er behov for særlig foranstaltning, også i tilfælde hvor barnet har ulovligt
ophold.
En afdækning af hvilke sociale foranstaltninger, der i så fald bør iværksætte,
foretages også i dag for så vidt angår mindreårige uden lovligt ophold efter
principperne i serviceloven.
En anden væsentlig ændring, til de i dag gældende regler, er, at lovforslaget tillige
indeholder en ændring til lov nr. 702 af 8. juni 2017, lov om voksenansvar, side 7, 2.
afsnit vedr. anbragte børn og unge, jfr. lov om socialt tilsyn.
4 af 7
Udlændingelovens kap. 9 b finder anvendelse for mindreårige udlændinge, uanset
om de har eller ikke har lovligt ophold i Danmark.
Dette betyder, at anbringelse af uledsagede mindreårige udlændinge på delvis
lukkede, særligt sikrede institutioner hidtil og fremover også vil ske efter
udlændingeloven og ikke efter serviceloven.
Reglerne gælder for uledsagede mindreårige udlændinge, som er under
udlændingestyrelsens forsørgelsespligt.
For så vidt angår børn og unge, der er anbragt, og som senere bliver tildelt
opholdstilladelse i Danmark og for børn og unge med selvstændig opholdskommune
i den kommune, som udlændingen efterfølgende visiteres til, gælder det i forvejen - i
henhold til integrationslovens §10 – at fra dette tidspunkt, overgår både handle- og
bidragspligten med hensyn til hjælp til barnet eller den unge efter serviceloven til den
nye opholdskommune, mens indkvarteringskommunens forpligtelse samtidig
ophører.
Voksenansvarsloven, som også er omfattet af nærværende lovforslag, omfatter ikke
mindreårige udlændinge uden lovligt ophold, der er anbragt efter principperne i
serviceloven.
Som det fremgår af lovforslaget, er det regeringens vurdering, at reglerne, om
iværksættelse af sociale foranstaltninger overfor børn og unge uden lovligt ophold,
bør placeres i udlændingeloven, hvilket FAU ikke har særlige bemærkninger til.
Et særligt kapitel i lovforslaget (pkt. 2.1.2.1.) omhandler uledsagede mindreårige
udlændinge, som har processuelt ophold i Danmark, men som ikke er blevet tildelt
lovligt ophold.
Disse mindreårige udlændinge har ikke forældre eller andre, der er trådt i
forældremyndighedsindehaverens sted, og er allerede derfor i en særlig sårbar
situation.
Det fremgår af lovforslaget, at der er oprettet døgnbemandede børnecentre til disse
uledsagede mindreårige børn og unge.
Disse uledsagede mindreårige udlændinge, som har behov for hjælp i form af sociale
foranstaltninger, vil som hidtil som udgangspunkt modtage den nødvendige særlige
støtte indenfor rammerne af udlændingeloven, hvilket FAU ikke har indvendinger
imod.
Som det nævnes i lovforslaget, omfatter udlændingelovens kap. 9 b anbringelse af
uledsagede mindreårige udlændinge på delvis lukkede, sikrede og særligt sikrede
institutioner.
Det foreslås i lovforslaget, at reglerne i udlændingelovens kap. 9 b bør udvides til at
omfatte anbringelse uden samtykke på alle former for anbringelsessteder af
uledsagede mindreårige udlændinge.
5 af 7
Som det fremgår af lovforslaget, er det Udlændinge- og Integrationsministeriets
vurdering, at der ikke ved sådanne anbringelser bør skelnes mellem anbringelse af
uledsagede mindreårige udlændinge, uanset om de har lovligt, herunder processuelt
ophold, eller ulovligt ophold i Danmark – d.v.s. ens regler for uledsagede
mindreårige udlændinge med eller uden lovligt ophold i Danmark.
Denne ensartede behandling er i overensstemmelse med sådanne humane hensyn,
som FAU er tilhænger af.
Denne harmonisering er efter FAU’s opfattelse velbegrundet.
I fortsættelse af den foreslåede harmonisering i udlændingelovens kap. 9 b, om
anbringelse af uledsagede mindreårige udlændinge på delvis lukkede sikrede og
særlig sikrede institutioner, er det Ministeriets opfattelse, at disse regler også skal
omfatte alle former for anbringelse uden samtykke uanset anbringelsessted, og i
forbindelse hermed foreslås det, at der i udlændingeloven tilvejebringes hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger for mindreårige udlændinge uden lovligt
ophold, som er indkvarteret sammen med en forældremyndighedsindehaver eller
andre, der er trådt i forældremyndighedsindehaverens sted, hvilket også skal gælde
udlændinge i alderen 18-22 år uden lovligt ophold i Danmark.
Dette foreslås etableret ved, at der i udlændingeloven indsættes henvisninger til
serviceloven og retssikkerheden til iværksættelse af sociale foranstaltninger og for
mindreårige udlændinge, som er indkvarteret sammen med
forældremyndighedsindehaver eller andre, der er trådt i
forældremyndighedsindehaverens sted, og udlændinge i alderen fra 18-22 år uden
lovligt ophold.
Dette er efter FAU’s opfattelse udtryk for en harmonisering, som FAU hilser
velkommen.
Den fremtidige overskrift til udlændingelovens kap. 9 b foreslås ændret i
overensstemmelse med de ovenfor nævnte harmoniseringer, da overskriften
korrigeres til at blive sålydende: Anbringelsen af uledsagede mindreårige udlændinge
(der skelnes ikke mellem udlændinge med lovligt/ikke lovligt ophold.
Det bemærkes generelt og helt overordnet, at serviceloven ikke finder anvendelse for
udlændinge uden lovligt ophold her i landet, f.eks. hvor en afvist asylansøgers
udrejsefrist er udløbet.
Denne indskrænkning i forholdet mellem mindreårige udlændinge uden lovligt
ophold og mindreårige udlændinge på lovligt ophold, som er omfattet af
serviceloven, foreslås ændret til, at en mindreårig udlænding uden lovligt ophold,
som er indkvarteret sammen med en forældremyndighedsindehaver eller andre, der
er trådt i forældremyndighedsindehaverens sted, kan omfattes, dersom behovet for
særlig støtte ikke kan imødekommes i indkvarteringssystemet, foreslås nu omfattet af
mulighed for servicelovens anvendelse med de fornødne tilpasninger.
6 af 7
Det er i forbindelse hermed værd at bemærke sig, at lovforslaget omfatter
iværksættelse af sociale foranstaltninger, både med og uden samtykke overfor
mindreårige og udlændinge uden lovligt ophold, selvom disse er indkvarteret
sammen med en forældremyndighedsindehaver eller andre, der er trådt i
forældremyndighedsindehaverens sted. Nøjagtigt ligesom det er tilfældet for
herboende børn og unge, der har lovligt ophold, og som er indkvarteret sammen med
deres forældre eller andre, der er trådt i forældremyndighedsindehaverens sted.
Det er i forbindelse hermed væsentligt, således som det fremgår af lovforslaget (side
24, 2. afsnit), at der kan træffes afgørelse om den samme vifte af foranstaltninger,
efter servicelovens kap. 11 samt § 101, stk. 10 og 12, med de fornødne tilpasninger,
og herunder også afgørelse om anbringelse udenfor hjemmet, når mindreårige
udlændinge uden lovligt ophold har behov for særlig støtte, og denne støtte ikke kan
ydes indenfor indkvarteringssystemet.
Det er, efter FAU’s mening, en væsentlig og ønskværdig ændring.
Endelig fremgår det til lovforslagets § 3, at mindreårige udlændinge uden lovligt
ophold, der er anbragt på et opholdssted eller en institution efter servicelovens § 66,
stk. 1, nr. 5 og 6, af strafferetlige årsager, er omfattet af de bestemmelser, der finder
anvendelse for den pågældende type anbringelsessted.
Dette vil være tilfældet, hvis opholdet på et opholdssted eller en døgninstitution
træder i stedet for varetægtsfængsling efter retsplejelovens § 765, jfr.
lovbekendtgørelse nr. 938 af 10. september 2019, hvis opholdet sker som led i
afsoning på baggrund af en idømt foranstaltning efter straffelovens regler om
straffuldbyrdelse, eller hvis opholdet er som led i en idømt foranstaltning efter
straffelovens § 74 a (ungdomssanktion).
I henhold til lovforslaget fremgår det, at voksenansvarsloven, med enkelte
undtagelser, tillige finder anvendelse overfor mindreårige udlændinge uden lovligt
ophold, hvis pågældende er anbragt på et anbringelsessted i henhold til en
strafferetlig kendelse eller dom.
Med den foreslåede korrektion sikres det, at personalet har de samme muligheder for
at foretage relevante indgreb overfor de mindreårige udlændinge uden lovligt ophold
i lighed med, hvad der gælder for øvrige anbragte børn og unge på
anbringelsesstedet.
Dette i særdeleshed, hvis udlændingen udviser en adfærd, der er til fare for
pågældende selv eller de øvrige anbragte børn og unge, personalet eller andre, der
opholder sig på anbringelsesstedet.
Igen forekommer det, at lovforslaget er udbedring ”af et utilsigtet hul” i
lovgivningen, idet der efter FAU’s opfattelse bør være ensartede regler overfor såvel
unge med lovligt som unge med ulovligt ophold, som er anbragt som en strafferetlig
sanktion, i lighed med, hvad der gælder for de øvrige anbragte børn og unge på
anbringelsesstedet.
7 af 7
FAU har ingen særlige bemærkninger til, at det af lovforslagets § 5 fremgår, at
lovens § 1 om ændringer af udlændingeloven ikke gælder for Færøerne og Grønland,
men kan sættes i kraft ved kongelig anordning med de nødvendige ændringer, som
de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
Ligeledes giver det mening, at lovens § 2 og 3 ikke gælder for Færøerne, idet den
gældende retssikkerhedslov og voksenansvarslov ikke gælder for Færøerne og
Grønland, hvorfor loven selvsagt ikke kan sættes i kraft ved kongelig anordning
FAU ser umiddelbart, at de væsentligste ændringer og tilføjelser til lovforslaget er
udtryk for korrektioner og udbedringer af ikke tilsigtede forskelle mellem børn og
unge uden lovligt opholdsgrundlag og børn og unge med lovligt opholdsgrundlag,
hvorfor det er FAU’s opfattelse, at lovforslaget i det væsentligste bør fremmes.
På Foreningen af Udlændingeretsadvokaters vegne
Jytte Lindgård Anne Osbak Niels-Erik Hansen
Formand Næstformand Bestyrelsesmedlem
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Hørøingssvar fra Færøernes Landsstyre over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (RIGS-FO Sagsnr.: 2015 - 90)
E-mailtitel: VS: Hørøingssvar fra Færøernes Landsstyre over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485) (RIGS-FO
Sagsnr.: 2015 - 90)
Sendt: 25-03-2020 12:54:45
Bilag: Høringsbrev.pdf; Lovforslag.pdf; Høringsliste.pdf;
Fra: Nella Festirstein [mailto:nellaf@tinganes.fo]
Sendt: 25. marts 2020 12:50
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Cc: VMR-Journal; Rigsombuddet
Emne: Hørøingssvar fra Færøernes Landsstyre over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485) (RIGS-FO Sagsnr.: 2015 -
90)
Til Udlændinge- og integrationsministeriet, Asyl og Visum
Færøernes Landsstyre har fra Rigsombuddet på Færøerne fået tilsendt i høring “Forslag til Lov om ændring af udlændingeloven, lov
om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)”.
Ifølge lovudkastets § 5 skal loven ikke gælde direkte for Færøerne, men loven kan senere ved kongelig anordning helt eller delvist
sættes i kraft for Færøerne, såfremt færøske myndigheder anmoder herom.
For Færøernes vedkommnende er det kun § 1 om ændringer i Udlændingeloven, der skal kunne sættes i kraft for Færøerne.
Færøernes Landsstyre har på nuværende tidspunkt ikke andre bemærkninger til lovforslaget.
Der henvises til til j. nr. 2019-14952.
Vinarliga / Kind regards
Nella Festirstein
Deildarstjóri/Director
Office: +298 306000
Mobile: +298 558076
nellaf@tinganes.fo
LØGMANSSKRIVSTOVAN
The Prime Minister´s Office
Tinganes / FO-100 Tórshavn / Faroe Islands
Office: +298 306000 / lms@lms.fo / www.lms.fo
Fra: Rigsombuddet [mailto:ro@fo.stm.dk]
Sendt: 24. marts 2020 14:16
Til: Nella Festirstein <nellaf@tinganes.fo>; Nella Festirstein <nellaf@tinganes.fo>
Emne: Vs: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485) (RIGS-FO Sagsnr.: 2015 - 90)
Góðan dagin Nella
Viðfest verður sent í hoyring "Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge"
Møguligar viðmerkingar skulu sendast til Udlændinge- og Integrationsministeriet, uim@uim.dk og clb@uim.dk
vil tilvísan til j. nr. 2019-14952, innan 21 apríl, við cc. til Ríkisumboðið
bh
Elsa Maria L. Østergaard
Specialkonsulent
Amtmansbrekkan 6
FO-100 Tórshavn
Tlf.: +298 201200
E-mail: ro@fo.stm.dk
www.rigsombudsmanden.fo
Til: bornholm@domstol.dk (bornholm@domstol.dk), viborg@domstol.dk (viborg@domstol.dk), aalborg@domstol.dk
(aalborg@domstol.dk), odense@domstol.dk (odense@domstol.dk), frederiksberg@domstol.dk (frederiksberg@domstol.dk),
sos@sosmodracisme.dk (sos@sosmodracisme.dk), glostrup@domstol.dk (glostrup@domstol.dk), info@rodekors.dk
(info@rodekors.dk), kobenhavn@domstol.dk (kobenhavn@domstol.dk), horsens@domstol.dk (horsens@domstol.dk),
helsingor@domstol.dk (helsingor@domstol.dk), herning@domstol.dk (herning@domstol.dk), esbjerg@domstol.dk
(esbjerg@domstol.dk), naestved@domstol.dk (naestved@domstol.dk), 'Datatilsynet' (dt@datatilsynet.dk), 'regioner'
(regioner@regioner.dk), drf@travelassoc.dk (drf@travelassoc.dk), 'drc@drcenter.dk' (drc@drcenter.dk), 'DI' (di@di.dk),
'dh@handicap.dk' (dh@handicap.dk), ktc@ktc.dk (ktc@ktc.dk), sonderborg@domstol.dk (sonderborg@domstol.dk),
randers@domstol.dk (randers@domstol.dk), nykobing@domstol.dk (nykobing@domstol.dk), mail@danskeadvokater.dk
(mail@danskeadvokater.dk), roskilde@domstol.dk (roskilde@domstol.dk), svendborg@domstol.dk (svendborg@domstol.dk),
ms@ms.dk (ms@ms.dk), mail@politiforbundet.dk (mail@politiforbundet.dk), post@vestrelandsret.dk (post@vestrelandsret.dk),
postmaster@indvandrerraadgivningen.dk (postmaster@indvandrerraadgivningen.dk), info@kit-danmark.dk (info@kit-
danmark.dk), rigsadvokaten@ankl.dk (rigsadvokaten@ankl.dk), bv@bornsvilkar.dk (bv@bornsvilkar.dk),
dommerforeningen@gmail.com (dommerforeningen@gmail.com), bispekontor@katolsk.dk (bispekontor@katolsk.dk),
hoeringer@dommerfm.dk (hoeringer@dommerfm.dk), info@cfu-net.dk (info@cfu-net.dk), hk@hk.dk (hk@hk.dk),
post@domstolsstyrelsen.dk (post@domstolsstyrelsen.dk), pt@strafferetsadvokaten.dk (pt@strafferetsadvokaten.dk),
hillerod@domstol.dk (hillerod@domstol.dk), hjorring@domstol.dk (hjorring@domstol.dk), holbaek@domstol.dk
(holbaek@domstol.dk), kolding@domstol.dk (kolding@domstol.dk), lyngby@domstol.dk (lyngby@domstol.dk),
holstebro@domstol.dk (holstebro@domstol.dk), info@humanrights.dk (info@humanrights.dk), dadl@dadl.dk (dadl@dadl.dk),
Info@dignityinstitute.dk (Info@dignityinstitute.dk), info@rigsrevisionen.dk (info@rigsrevisionen.dk), kontor@ffd.dk
(kontor@ffd.dk), lc@skaf-net.dk (lc@skaf-net.dk), lof@lof.dk (lof@lof.dk), Flygtningenævnet (fln@fln.dk), Foreningen af
Socialchefer i Danmark (fsd@socialchefforeningen.dk), Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater
(jl@nhglaw.dk), Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder (main@helsinki-komiteen.dk), Fagbevægelsens
Hovedorganisation (fh@fho.dk), Finansrådet (mail@finansdanmark.dk), Håndværksrådet (engberg@hvr.dk), Kristelig
Fagbevægelse (aarhus@krifa.dk), Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed (wilpfdk@gmail.com), Landsorganisation af
kvindekrisecentre (LOKK (sekretariat@lokk.dk), Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik (ode.q@rsyd.dk),
Journalistforfundet (dj@journalistforbundet.dk), Kristelig Arbejdsgiverforening (ka@ka.dk), Dansk Sygeplejeråd (dsr@dsr.dk),
Bedsteforældre for Asyl (styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk), Børnehjælpsdagen (post@bhd.dk), Danmarks
Biblioteksforening (dbf@dbf.dk), Info-Akademiraadet (info@akademiraadet.dk), Amnesti Nu (kontakt@amnesti-nu.dk), Asylret
(info@asylret.dk), info@danishshipping.dk (info@danishshipping.dk), Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS (dfs@dfs.dk),
Dansk Missionsråd (dmr@dmr.dk), Dansk Socialrådgiverforening (ds@socialrdg.dk), lhj@danner.dk (lhj@danner.dk), Dansk
Flygtninge Hjælp (drc@drc.ngo), Dansk Flygtningehjælp Ungdom (mail@dfunk.dk), Ankestyrelsen (ast@ast.dk), 'dlf@dlf.org'
(dlf@dlf.org), 'Da' (Da@da.dk), 'FOA' (foa@foa.dk), 'Kommunernes Landsforening' (kl@kl.dk), 'dkuni@dkuni.dk'
(dkuni@dkuni.dk), 'Dansk Erhverv' (hoeringssager@danskerhverv.dk), 'bf@boernesagen.dk' (bf@boernesagen.dk), 'BUPL'
(bupl@bupl.dk), 'dch@dch.dk' (dch@dch.dk), 'Advokatrådet' (samfund@advokatsamfundet.dk), 'brd@brd.dk' (brd@brd.dk),
'BKF@BKCHEFER.DK' (BKF@BKCHEFER.DK), 'post@udsatte.dk' (post@udsatte.dk), Refugees Welcome
(kontakt@refugeeswelcome.dk), Retspolitisk Forening (formand@retspolitik.dk), Rigspolitiet (politi@politi.dk), Ledernes
Hovedorganisation (vs@lho.dk), Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut (govsec@nanoq.gl), Østre Landsret
(praesident@oestrelandsret.dk), SIRI Rådet for Etniske Minoriteter (rem@siri.dk), 3F (horingshenvendelser@3f.dk), Retten i
Aarhus (civil.arh@domstol.dk), Rigsombudsmanden på Færøerne (ro@fo.stm.dk), Skole og Forældre (post@skole-
foraeldre.dk), Udlændingenævnet (udln@udln.dk), vive@vive.dk (vive@vive.dk)
Fra: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Titel: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov
om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Sendt: 24-03-2020 14:23:56
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og
unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden
lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 21. april 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asylafdelingen og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Nanoq - ID nr.: 13513667)
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485) (Nanoq - ID nr.: 13513667)
Sendt: 08-04-2020 16:17:15
Fra: Pia Olsen [mailto:piol@nanoq.gl]
Sendt: 8. april 2020 16:14
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Cc: Lona Lynge; Sarah Lambert Oxbøll
Emne: Sv: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485) (Nanoq - ID nr.: 13513667)
Kære Gitte Lindgaard
I henhold til den fremsendte høring skal vi venligst oplyse følgende:
Departementet for Sociale Anliggender og Justitsområdet har ikke bemærkninger f.s.v.a. deres område, idet det fremgår
af ændringsloven, at den ikke skal gælde for Grønland.
Departementet for Erhverv, Energi, Forskning har ingen bemærkninger til det fremsendte lovforslag, både fordi en del af
lovændringerne ikke skal gælde for Grønland og men også fordi at den grønlandske anordning af udlændingeloven fortsat
ikke er opdateret og derfor for nuværende ikke har tilsvarende eller lignende bestemmelser, der eventuelt kan
foranledige en stillingtagen til de omhandlede forhold.
Inussiarnersumik Inuulluaqqusillunga
Med venlig hilsen
Best regards
Pia Olsen
Konsulent, Legal Advisor
Inuussutissarsiornermut Nukissiuteqarnermut Ilisimatusarnermut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Erhverv, Energi, Forskning og Arbejdsmarked
Ministry of Industry, Energy, Research and Labour
Til: Advokatsamfundet (samfund@advokatsamfundet.dk), Rigspolitiet (politi@politi.dk), Rigsadvokaten (rigsadvokaten@ankl.dk),
Retspolitisk Forening (formand@retspolitik.dk), Refugees Welcome (kontakt@refugeeswelcome.dk), Østre Landsret
(praesident@oestrelandsret.dk), Vestre Landsret (post@vestrelandsret.dk), Politiforbundet (mail@politiforbundet.dk),
Mellemfolkeligt Samvirke (ms@ms.dk), Lærernes Centralorganisation (lc@skaf-net.dk), Liberalt Oplysningsforbund (lof@lof.dk),
Ledernes Hovedorganisation (vs@lho.dk), Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK (sekretariat@lokk.dk),
Landsforeningen af Forsvarsadvokater (pt@strafferetsadvokaten.dk), Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik
(ode.q@rsyd.dk), riomfr@fo.stm.dk (riomfr@fo.stm.dk), mail@finansdanmark.dk (mail@finansdanmark.dk),
post@domstolsstyrelsen.dk (post@domstolsstyrelsen.dk), 'regioner@regioner.dk' (regioner@regioner.dk),
mail@danskeadvokater.dk (mail@danskeadvokater.dk), lhj@danner.dk (lhj@danner.dk), Københavns Byret
(kobenhavn@domstol.dk), info@rigsrevisionen.dk (info@rigsrevisionen.dk), Formandens Departement (govsec@nanoq.gl),
Rådet for Etniske Minoriteter (rem@siri.dk), Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed (wilpfdk@gmail.com), Rådet for
Socialt Udsatte (post@udsatte.dk), SOS mod Racisme (sos@sosmodracisme.dk), Retten i Aarhus (civil.arh@domstol.dk),
Retten i Aalborg (aalborg@domstol.dk), Retten i Viborg (viborg@domstol.dk), Retten i Sønderborg (sonderborg@domstol.dk),
Retten i Svendborg (svendborg@domstol.dk), Retten i Roskilde (roskilde@domstol.dk), Retten i Randers
(randers@domstol.dk), Retten i Odense (odense@domstol.dk), Retten i Næstved (naestved@domstol.dk), Retten i Nykøbing
Falster (nykobing@domstol.dk), Retten i Lyngby (lyngby@domstol.dk), Retten i Kolding (kolding@domstol.dk), Retten i Horsens
(horsens@domstol.dk), Retten i Holstebro (holstebro@domstol.dk), Retten i Holbæk (holbaek@domstol.dk), Retten i Hjørring
(hjorring@domstol.dk), Retten i Hillerød (hillerod@domstol.dk), Retten i Herning (herning@domstol.dk), Retten i Helsingør
(helsingor@domstol.dk), Retten i Glostrup (glostrup@domstol.dk), Retten i Esbjerg (esbjerg@domstol.dk), vive@vive.dk
(vive@vive.dk), Udlændingenævnet (udln@udln.dk), Skole og Forældre (post@skole-foraeldre.dk), Kristelig Fagbevægelse
(aarhus@krifa.dk), ka@ka.dk (ka@ka.dk), 'kl@kl.dk' (kl@kl.dk), Dansk Socialrådgiverforening (ds@socialrdg.dk), Dansk
Missionsråd (dmr@dmr.dk), Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS (dfs@dfs.dk), Dansk Flygtningehjælp Ungdom
(mail@dfunk.dk), Dansk Flygtninge Hjælp (drc@drc.ngo), 'da@da.dk' (da@da.dk), Danmarks Rejsebureau Forening
(drf@travelassoc.dk), Danmarks Lærerforening (dlf@dlf.org), Danmarks Biblioteksforening (dbf@dbf.dk),
Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU (info@cfu-net.dk), Børns Vilkår (bv@bornsvilkar.dk), Børnesagens Fællesråd
(bf@boernesagen.dk), Børnerådet (brd@brd.dk), bispekontor@katolsk.dk (bispekontor@katolsk.dk), BUPL - Forbundet af
Pædagoger og Klubfolk (bupl@bupl.dk), Børnehjælpsdagen (post@bhd.dk), Børne- og Kulturchefforeningen (bkf@bkchefer.dk),
Bedsteforældre for Asyl (styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk), Asylret (info@asylret.dk), 'ast@ast.dk' (ast@ast.dk),
Amnesti Nu (kontakt@amnesti-nu.dk), 3F (horingshenvendelser@3f.dk), Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af
Udlændingeretsadvokater (jl@nhglaw.dk), Dansk Sygeplejeråd (dsr@dsr.dk), dadl@dadl.dk (dadl@dadl.dk), Dansk Røde Kors
(info@rodekors.dk), info@akademiraadet.dk (info@akademiraadet.dk), ktc@ktc.dk (ktc@ktc.dk), Kirkernes Integrationstjeneste
(info@kit-danmark.dk), dj@journalistforbundet.dk (dj@journalistforbundet.dk), Institut for Menneskerettigheder
(info@humanrights.dk), Indvandrerrådgivningen (postmaster@indvandrerraadgivningen.dk), hvr@hvr.dk (hvr@hvr.dk),
Folkehøjskolernes Forening (kontor@ffd.dk), HK/Danmark (hk@hk.dk), Foreningen af Socialchefer i Danmark
(fsd@socialchefforeningen.dk), FOA (foa@foa.dk), Flygtningenævnet (fln@fln.dk), Retten på Bornholm (bornholm@domstol.dk),
Fagbevægelsens Hovedorganisation (fh@fho.dk), Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination
(drc@drcenter.dk), DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur (info@dignityinstitute.dk), Det Centrale Handikapråd (dch@dch.dk), Den
Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder (main@helsinki-komiteen.dk), Den Danske Dommerforening
(dommerforeningen@gmail.com), dt@datatilsynet.dk (dt@datatilsynet.dk), Danske Universiteter (dkuni@dkuni.dk), Danske
Handicaporganisationer (dh@handicap.dk), 'di@di.dk' (di@di.dk), hoeringssager@danskerhverv.dk
(hoeringssager@danskerhverv.dk), info@danishshipping.dk (info@danishshipping.dk), hoeringer@dommerfm.dk
(hoeringer@dommerfm.dk), Retten på Frederiksberg (frederiksberg@domstol.dk)
Fra: Shari Boateng (SBT@uim.dk)
Titel: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov
om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Sendt: 24-03-2020 10:23
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 21. april 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asylafdelingen og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
Sendt: 21-04-2020 14:45:02
Bilag: Høringssvar vedr. udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
og lov om voksenan....pdf;
Fra: Trine Otto Hansen [mailto:trih@humanrights.dk]
Sendt: 21. april 2020 12:32
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
Se venligst vedhæftede høringssvar.
Med venlig hilsen
Trine Otto Hansen
TRINE OTTO HANSEN
JURIDISK RÅDGIVER
MONITORERING
WILDERS PLADS 8K | 1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888 | DIREKTE +45 9132 5659
TRIH@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK | HUMANRIGHTS.DK
TILMELD DIG VORES DANSKE NYHEDSBREV. 10 gange årligt giver vi dig nyt om instituttets viden og aktiviteter.
SUBSCRIBE TO OUR ENGLISH NEWSLETTER. 10 times a year we brief you on new human rights knowledge and our activities.
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
E-mail: uim@uim.dk og clb@uim.dk
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
MOBIL 91325659
TRIH@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 20/00969-2
21. APRIL 2020
H Ø R I N G O V E R U D K A S T T I L L O V F O R S L A G O M
Æ N D R I N G A F U D L Æ N D I N G E L O V E N , L O V O M
R E T S S I K K E R H E D O G A D M I N I S T R A T I O N P Å D E T
S O C I A L E O M R Å D E O G L O V O M V O K S E N A N S V A R F O R
B Ø R N O G U N G E
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved e-mail af 24. marts
2020 anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle
bemærkninger til udkast til lovforslag om ændring af udlændingeloven,
lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov
om voksenansvar for børn og unge (hjemmel til iværksættelse af sociale
foranstaltninger overfor ledsagede mindreårige udlændinge uden
lovligt ophold i Danmark m.v.).
Instituttet har en række bemærkninger til udkastet.
1. KORT OM LOVUDKASTETS INDHOLD
Udlændinge- og Integrationsministeriet foreslår i udkastet at udvide
anvendelsesområdet for steder, hvor uledsagede mindreårige med
lovligt og ikke lovligt ophold kan anbringes uden samtykke. Med
forslaget vil anbringelse uden samtykke gælde alle former for
anbringelser, hvor det før var delvis lukkede, sikrede og særligt sikrede
institutioner, hvor anbringelsen uden samtykke gjaldt for denne
gruppe.
Ministeriet foreslår samtidig i udkastet at indføre hjemmel i
udlændingeloven til at træffe afgørelse om anbringelse af ledsagede
mindreårige uden lovligt ophold og udvide hjemlen til også at omfatte
18-22-årige. Ifølge ministeriet er indførslen af hjemmelskravet fsva.
ledsagede mindreårige uden lovligt ophold en kodificering af praksis.
2/3
2. MENNESKERETTEN
2.1. FN’S KONVENTION OM BARNETS RETTIGHEDER
FN’s Ko ve tio o Bar ets Rettigheder (Børnekonventionen)
indeholder en række rettigheder for børn og unge under 18 år,
herunder hensynet til barnets tarv.
Det fremgår af Børnekonventionens artikel 2, stk. 1, at de rettigheder,
der er fastsat efter Børnekonvention, skal respekteres og sikres for
ethvert barn inden for statens jurisdiktion.
Hensynet til barnets tarv er et centralt begreb i Børnekonventionen.
Barnets tarv skal komme i første række i alle foranstaltninger
vedrørende børn, hvad enten foranstaltningen udøves af offentlige eller
private institutioner for social vedfærd, domstole,
forvaltningsmyndigheder eller lovgivende organer, jf.
Børnekonventionens artikel 3, stk. 1.
Af Børnekonventionens artikel 19, stk. 1, fremgår statens pligt til at
beskytte barnet mod vanrøgt, mishandling, psykisk eller fysisk vold
m.v., mens barnet er i forældrenes, værgens eller andre personers
varetægt. Børnekonventionens artikel 20 fastslår barnets ret til særlig
beskyttelse ved afskæring fra familiemæssige omgivelser.
Børnekonventionens artikel 19 og 20 skal ses i sammenhæng med
Børnekonventionens artikel 3 om barnets tarv.
2.2. DEN EUROPÆISKE
MENNESKERETTIGHEDSKONVENTION
Artikel 5 i den Europæiske Menneskerettighedskonvention beskytter
retten til personlig frihed. En tvangsanbringelse på en lukket
døgninstitution udgør et indgreb efter artikel 5. En frihedsberøvelse
skal have hjemmel i lov, falde ind under de oplistede
frihedsberøvelsesgrunde i artikel 5, stk. 1, litra a-f, og være nødvendig
og proportional.
Frihedsberøvelse af en mindreårig kan retfærdiggøres efter Den
Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 5, stk. 1, litra d,
hvis formålet med frihedsberøvelsen er at føre tilsyn med barnets
opdragelse. Stedet, hvor frihedsberøvelsen finder sted, skal være egnet
til formålet.1
1 Jon Fridrik Kjølbro, Den Europæiske Menneskerettighedskonvention
for praktikere, 4. udgave, s. 407-408 med henvisning til D.L. mod
Bulgarien, sagsnummer 7472/14, dom af 19. maj 2016, præmis 74.
3/3
Tvangsanbringelse kan tillige udgøre et indgreb efter Den Europæiske
Menneskerettighedskonventions artikel 8 om retten til respekt for
privatliv, familieliv, hjem og korrespondance. Et indgreb heri skal have
hjemmel i lov, forfølge et legitimt formål og være proportionalt.
3. INSTITUTTETS BEMÆRKNINGER
3.1. DEN MENNESKERETLIGE GENNEMGANG
Instituttet bemærker, at der i udkastet ikke er et afsnit om forholdet til
Danmarks internationale forpligtelser, hvor der foretages en
gennemgang af de menneskeretlige overvejelser forbundet med
udvidelsen af mulige anbringelsessteder for uledsagede mindreårige,
samt det skærpede hjemmelskrav for anbringelse vedr. ledsagede
mindreårige og unge mellem 18-22 år uden lovligt ophold.
Efter instituttets opfattelse gælder forpligtelserne efter
Børnekonventionen ligeledes over for børn med ulovligt ophold her i
landet.
Instituttet vurderer, at det kan være nødvendigt at foretage en
anbringelse af et barn uden samtykke, herunder anbringelse af børn
med eller uden lovligt ophold i Danmark, men at barnets tarv skal
iagttages i alle foranstaltninger, der vedrører børn. Derudover kan en
tvangsanbringelse udgøre et alvorligt indgreb i barnets personlige
frihed og privat- og familieliv, som alene kan foretages på baggrund af
en konkret vurdering og med behørig hensyntagen til Danmarks
internationale forpligtelser, herunder Børnekonventionen.
Instituttet vurderer på den baggrund, at en menneskeretlig vurdering af
de skærpede tiltag bør fremgå.
• Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Udlændinge- og
Integrationsministeriet i bemærkningerne til udkastet nærmere
redegør for de relevante menneskeretlige forpligtelser,
herunder Børnekonventionen.
Der henvises til ministeriets j. nr. 2019-14952.
Med venlig hilsen
Trine Otto Hansen
JURIDISK RÅDGIVER
Dato: 17. april 2020
Sags ID: SAG-2020-02093
Dok. ID: 2908984
E-mail: SGL@kl.dk
Direkte: 3370 3149
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 1
Udlændinge- og Integrationsministeriet
uim@uim.dk; clb@uim.dk
Der henvises til j. nr. 2019-14952
KL's bemærkninger til høring lov om ændring af
udlændingeloven m.v. (Hjemmel til iværksættelse af sociale
foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge
uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
KL har modtaget høring over udkast til forslag til lov om ændring af
udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige
udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.) med frist for afgivelse af
bemærkninger den 21. april.
Med lovforslaget gives der bl.a. hjemmel til, at kommunerne kan
iværksætte foranstaltninger efter principperne i serviceloven over for
mindreårige udlændinge, der ankommer med forældre eller andre, der
har forældremyndigheden og for unge mellem 18-22 år med ulovligt
ophold.
KL’s bemærkninger
Det fremgår af lovforslaget, at afgørelse om opretholdelse eller ophør af
foranstaltninger skal træffes senest 1 måned efter, at kommunen er
blevet orienteret af Udlændingestyrelsen om, at udlændingen skal
visiteres til kommunen.
KL mener, at fristen på 1 måned er for kort tid til at kunne træffe en faglig
begrundet vurdering af evt. fortsatte foranstaltninger. Efter 1 måned har
kommunen i mange tilfælde end ikke overtaget det formelle
integrationsansvar. KL foreslår, at en given foranstaltning kan
opretholdes indtil kommunen har foretaget en § 50 undersøgelse og
deraf truffet beslutning om foranstaltning. Kommunen skal foretage en §
50 undersøgelse inden for den normale tidsfrist i serviceloven på 4
måneder.
Med venlig hilsen
Henrik Thomassen
Til: Asyl og Visum (asyl-visum@uim.dk)
Fra: Indfødsret (Indfoedsret@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar - J.nr. 2019-14952
Sendt: 26-03-2020 13:00:09
Bilag: Scannet på en multifunktionel Xerox-maskine001.pdf;
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: UIM Hovedpostkasse
Sendt: 26. marts 2020 12:46
Til: UIM Indfødsretskontoret
Emne: VS: Høringssvar - J.nr. 2019-14952
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: Malene Welin [mailto:MWA@domstol.dk]
Sendt: 26. marts 2020 11:30
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh; ´Domstolsstyrelsen´; Alex Elisiussen; Anni Højmark; Betina
Heldmann; Bodil Ruberg; Christian Lundblad; Christian Schou; Elisabet Michelsen; Helle Bertung; Henning Larsen;
Henrik Agersnap; Henrik Engell Rhod; Henrik Johnsen; Jørgen Lougart; Karen Thegen; Laila Nitschke; Malene Urup;
Margit Østergaard Laub; Marie Louise Klenow; Martin Møller-Heuer; Niels Otto Jensen; Steen Friis Nielsen; Susanne
Skotte Wied; Søren Axelsen; Sørup Hansen; Trine Poulsen; Vagn Kastbjerg
Emne: Høringssvar - J.nr. 2019-14952
Med venlig hilsen
Malene Welin
kontorfuldmægtig
Københavns Byret
Administrationsafdelingen
Domhuset, Nytorv 25
1450 København K.
H +45 9968 7000
D +45 9968 7015
@ mwa@domstol.dk
www.københavnsbyret.dk
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: mwa@domstol.dk [mailto:mwa@domstol.dk]
Sendt: 26. marts 2020 11:04
Til: Malene Welin <MWA@domstol.dk>
Emne: Scannet på en multifunktionel Xerox-maskine
Åbn det vedhæftede dokument. Det blev scannet og sendt til dig via en Xerox-multifunktionel maskine.
Sendt af: MWA [mwa@domstol.dk]
Antal billeder: 1
Vedhæftet filtype: PDF
Denne mail kan ikke besvares.
Københavns Byret
Udiændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Præsidenten
Domhuset, Nytorv 25
1450 København K.
Tlf. 99 68 70 15
CVR2I 659509
administration. kbh(dornstol.dk
J.nr. 9099.2020.22
Den 26. marts 2020
Ved en mail af 24. marts 2020 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om even
tuelle bemærkninger til høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om rets
sikkerhed og administration på det social område og lov om voksenansvar for anbragte børn
og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige
udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.).
Jeg skal i den anledning på byretspræsidenternes vegne oplyse, at byretterne ikke ønsker at
udtale sig om udkastet.
Der henvises til Deres j.nr. 201 9-14952.
Med venlig
Søren
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Sendt: 25-03-2020 10:08:40
Bilag: Høringsbrev.pdf; Lovforslag.pdf; Høringsliste.pdf;
Fra: Jan Hempel [mailto:Jan.Hempel@politiforbundet.dk]
Sendt: 25. marts 2020 10:04
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet.
Politiforbundet har ingen bemærkninger til høringen.
Politiforbundets jr.nr. 2020-00366.
Med venlig hilsen
Jan Hempel
Forbundssekretær
H.C. Andersens Boulevard 38
DK-1553 København V
Tlf. +45 3345 5965
E-mail mail@politiforbundet.dk
Politiforbundet passer på dine data. Læs mere om vores behandling af dine oplysninger her https://www.politiforbundet.dk/om-politiforbundet/politiforbundets-
databeskyttelsespolitik
Denne e-mail fra Politiforbundet kan indeholde fortroligt materiale. E-mailen er kun beregnet for ovennævnte modtager(e). Hvis du har modtaget e-mailen ved en fejl, beder vi dig
venligst kontakte afsenderen og i øvrigt slette e-mailen, inkl. eventuelle kopier og vedhæftede dokumenter.
På forhånd tak
Henvendelser kan rettes skriftligt til Politiforbundet. Der kan sendes sikkert til mail@politiforbundet.dk. Det forudsætter dog, at du selv har adgang til at sende fra sikkermail.
Fra: Shari Boateng <SBT@uim.dk>
Sendt: 24. marts 2020 14:24
Til: Advokatrådet <samfund@advokatsamfundet.dk>; info@akademiraadet.dk; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>;
Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; Bedsteforældre for Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>;
Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>; Børnehjælpsdagen <post@bhd.dk>; BUPL - Forbundet af Pædagoger og
Klubfolk <bupl@bupl.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Børns Vilkår
<bv@bornsvilkar.dk>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; Danmarks Biblioteksforening <dbf@dbf.dk>;
Danmarks Lærerforening <dlf@dlf.org>; info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>;
lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening <da@da.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; Dansk Flygtninge
Hjælp <drc@drc.ngo>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <mail@dfunk.dk>; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS <dfs@dfs.dk>; Dansk
Industri <di@di.dk>; Dansk Missionsråd <dmr@dmr.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Dansk Sygeplejeråd
<dsr@dsr.dk>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; Danske
Regioner <regioner@regioner.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Almindelige
Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; Den Danske Helsinki-
Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark <bispekontor@katolsk.dk>; Det
Centrale Handikapråd <dch@dch.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur <info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og
Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; Finansrådet
<mail@finansdanmark.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; FOA <foa@foa.dk>; Foreningen af Socialchefer i Danmark
<fsd@socialchefforeningen.dk>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>;
riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark <hk@hk.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>;
Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik <ode.q@rsyd.dk>; Indvandrerrådgivningen
<postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder <info@humanrights.dk>; Journalistforfundet
<dj@journalistforbundet.dk>; Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; ktc@ktc.dk; KL - Kommunernes Landsforening
<kl@kl.dk>; Kristelig Arbejdsgiverforening <ka@ka.dk>; Kristelig Fagbevægelse <aarhus@krifa.dk>; Kvindernes Internationale Liga
for Fred og Frihed <wilpfdk@gmail.com>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisation
af kvindekrisecentre (LOKK) <sekretariat@lokk.dk>; Ledernes Hovedorganisation <vs@lho.dk>; Liberalt Oplysningsforbund
<lof@lof.dk>; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-net.dk>; Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>; Politiforbundet
<mail@politiforbundet.dk>; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut <govsec@nanoq.gl>; Vestre Landsret <post@vestrelandsret.dk>;
Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>; Retspolitisk Forening
<formand@retspolitik.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <politi@politi.dk>; Rigsrevisionen
<info@rigsrevisionen.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Rådet for Socialt
Udsatte <post@udsatte.dk>; Skole og Forældre <post@skole-foraeldre.dk>; SOS mod Racisme <sos@sosmodracisme.dk>;
Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; vive@vive.dk; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>; Københavns Byret
<kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør
<helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring
<hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro <holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens
<horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster
<nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers
<randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i
Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i
Aarhus <civil.arh@domstol.dk>; Retten på Bornholm <bornholm@domstol.dk>; Retten på Frederiksberg
<frederiksberg@domstol.dk>
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 21. april 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asylafdelingen og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Sendt: 21-04-2020 11:01:44
Fra: MWC001@politi.dk [mailto:MWC001@politi.dk]
Sendt: 21. april 2020 10:58
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Cc: pol-nuc-styring@politi.dk; Helga Lund Laursen; Hans-Viggo Jensen; Bettina Spang; Justitsministeriet
Emne: SV: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet (cc Justitsministeriet)
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved e-mail af 24. marts 2020 anmodet Rigspolitiet om eventuelle bemærkninger til
udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om
voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige
udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.).
Jeg kan oplyse, at Rigspolitiet ikke har bemærkninger til udkastet.
Der henvises til ministeriets j.nr. 2019-14952.
Med venlig hilsen
Michael Winther
chefkonsulent / Chief Legal Advisor
Rigspolitiet
Nationalt Udlændingecenter
Polititorvet 14
1780 København V
Mobil: 51 14 92 30
E-mail: mwc001@politi.dk
Web www.politi.dk
Facebook facebook.com/politi
Twitter twitter.com/rigspolitiet
Besøgsadresse:
Ejby Industrivej 125-135
2600 Glostrup
Fra: Ahmad, Tanwir (TAH007) <TAH007@politi.dk>
Sendt: 24. marts 2020 15:30
Til: POL FP NUC Styring <pol-nuc-styring@politi.dk>
Emne: VS: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Kære NUC
Hermed fremsendes vedhæftede høring til videre foranstaltning.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt direkte til UIM og cc til Justitsministeriet.
Sagen er oprettet i WZ under J.nr. 2020-038815
hilsen
Tanwir Ahmad
specialkonsulent
Rigspolitiet
Direktionssekretariatet
Polititorvet 14
1780 København V
Telefon 3089 1454
E-mail tah007@politi.dk
Web www.politi.dk
Facebook facebook.com/politi
Twitter twitter.com/rigspoliti
Fra: Shari Boateng [mailto:SBT@uim.dk]
Sendt: 24. marts 2020 14:24
Til: Advokatrådet <samfund@advokatsamfundet.dk>; info@akademiraadet.dk; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>;
Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; Bedsteforældre for Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>;
Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>; Børnehjælpsdagen <post@bhd.dk>; BUPL - Forbundet af Pædagoger og
Klubfolk <bupl@bupl.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Børns Vilkår
<bv@bornsvilkar.dk>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; Danmarks Biblioteksforening <dbf@dbf.dk>;
Danmarks Lærerforening <dlf@dlf.org>; info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>;
lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening <da@da.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; Dansk Flygtninge
Hjælp <drc@drc.ngo>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <mail@dfunk.dk>; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS <dfs@dfs.dk>; Dansk
Industri <di@di.dk>; Dansk Missionsråd <dmr@dmr.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Dansk Sygeplejeråd
<dsr@dsr.dk>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; Danske
Regioner <regioner@regioner.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Almindelige
Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; Den Danske Helsinki-
Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark <bispekontor@katolsk.dk>; Det
Centrale Handikapråd <dch@dch.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur <info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og
Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; Finansrådet
<mail@finansdanmark.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; FOA <foa@foa.dk>; Foreningen af Socialchefer i Danmark
<fsd@socialchefforeningen.dk>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>;
riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark <hk@hk.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>;
Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik <ode.q@rsyd.dk>; Indvandrerrådgivningen
<postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder <info@humanrights.dk>; Journalistforfundet
<dj@journalistforbundet.dk>; Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; ktc@ktc.dk; KL - Kommunernes Landsforening
<kl@kl.dk>; Kristelig Arbejdsgiverforening <ka@ka.dk>; Kristelig Fagbevægelse <aarhus@krifa.dk>; Kvindernes Internationale Liga
for Fred og Frihed <wilpfdk@gmail.com>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisation
af kvindekrisecentre (LOKK) <sekretariat@lokk.dk>; Ledernes Hovedorganisation <vs@lho.dk>; Liberalt Oplysningsforbund
<lof@lof.dk>; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-net.dk>; Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>; Politiforbundet
<mail@politiforbundet.dk>; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut <govsec@nanoq.gl>; Vestre Landsret <post@vestrelandsret.dk>;
Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>; Retspolitisk Forening
<formand@retspolitik.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; KOS FP Rigspolitichefens forkontor <kos-rigspolitichefens-
forkontor@politi.dk>; Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske
Minoriteter <rem@siri.dk>; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; Skole og Forældre <post@skole-foraeldre.dk>; SOS mod
Racisme <sos@sosmodracisme.dk>; Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; vive@vive.dk; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>;
Københavns Byret <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>;
Retten i Helsingør <helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>;
Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro <holstebro@domstol.dk>;
Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i
Nykøbing Falster <nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>;
Retten i Randers <randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg <svendborg@domstol.dk>;
Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>;
Retten i Aarhus <civil.arh@domstol.dk>; Retten på Bornholm <bornholm@domstol.dk>; Retten på Frederiksberg
<frederiksberg@domstol.dk>
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 21. april 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asylafdelingen og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Journal nr. 2019-14952 - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
E-mailtitel: VS: Journal nr. 2019-14952 - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Sendt: 30-03-2020 08:47:43
Fra: 19kontor@rigsrevisionen.dk [mailto:19kontor@rigsrevisionen.dk]
Sendt: 27. marts 2020 11:00
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Journal nr. 2019-14952 - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på
det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 24. marts 2020 sendt udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge i høring.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr. 101 af 19/01/2012)
og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens opgaver.
Vi har gennemgået udkastet og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten eller andre offentlige
virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Ledelsessekretariatet
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf.+45 33 92 84 00
Dir.+45 33 92 85 73
mem@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Fra: Shari Boateng <SBT@uim.dk>
Sendt: 24. marts 2020 14:24
Til: Advokatrådet <samfund@advokatsamfundet.dk>; info@akademiraadet.dk; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>;
Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; Bedsteforældre for Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>;
Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>; Børnehjælpsdagen <post@bhd.dk>; BUPL - Forbundet af Pædagoger og
Klubfolk <bupl@bupl.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Børns Vilkår
<bv@bornsvilkar.dk>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; Danmarks Biblioteksforening <dbf@dbf.dk>;
Danmarks Lærerforening <dlf@dlf.org>; info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>;
lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening <da@da.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; Dansk Flygtninge
Hjælp <drc@drc.ngo>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <mail@dfunk.dk>; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS <dfs@dfs.dk>; Dansk
Industri <di@di.dk>; Dansk Missionsråd <dmr@dmr.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Dansk Sygeplejeråd
<dsr@dsr.dk>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; Danske
Regioner <regioner@regioner.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Almindelige
Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; Den Danske Helsinki-
Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark <bispekontor@katolsk.dk>; Det
Centrale Handikapråd <dch@dch.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur <info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og
Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; Finansrådet
<mail@finansdanmark.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; FOA <foa@foa.dk>; Foreningen af Socialchefer i Danmark
<fsd@socialchefforeningen.dk>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>;
riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark <hk@hk.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>;
Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik <ode.q@rsyd.dk>; Indvandrerrådgivningen
<postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder <info@humanrights.dk>; Journalistforfundet
<dj@journalistforbundet.dk>; Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; ktc@ktc.dk; KL - Kommunernes Landsforening
<kl@kl.dk>; Kristelig Arbejdsgiverforening <ka@ka.dk>; Kristelig Fagbevægelse <aarhus@krifa.dk>; Kvindernes Internationale Liga
for Fred og Frihed <wilpfdk@gmail.com>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisation
af kvindekrisecentre (LOKK) <sekretariat@lokk.dk>; Ledernes Hovedorganisation <vs@lho.dk>; Liberalt Oplysningsforbund
<lof@lof.dk>; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-net.dk>; Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>; Politiforbundet
<mail@politiforbundet.dk>; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut <govsec@nanoq.gl>; Vestre Landsret <post@vestrelandsret.dk>;
Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>; Retspolitisk Forening
<formand@retspolitik.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <politi@politi.dk>; Rigsrevisionen
<info@rigsrevisionen.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Rådet for Socialt
Udsatte <post@udsatte.dk>; Skole og Forældre <post@skole-foraeldre.dk>; SOS mod Racisme <sos@sosmodracisme.dk>;
Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; vive@vive.dk; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>; Københavns Byret
<kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør
<helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring
<hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro <holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens
<horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster
<nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers
<randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i
Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i
Aarhus <civil.arh@domstol.dk>; Retten på Bornholm <bornholm@domstol.dk>; Retten på Frederiksberg
<frederiksberg@domstol.dk>
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 21. april 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asylafdelingen og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar fra Røde Kors
Sendt: 21-04-2020 15:27:09
Bilag: Høringssvar_vedr hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge.pdf;
Fra: Maja Pepke [mailto:mapep@rodekors.dk]
Sendt: 21. april 2020 12:51
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Høringssvar fra Røde Kors
Hermed fremsender Røde Kors høringssvar til høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale
foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Venlig hilsen
Maja Pepke
Public affairs rådgiver
Direkte +45 3529 9476 / Mob +45 2248 4300
mapep@rodekors.dk
Røde Kors
Blegdamsvej 27
2100 København Ø
Tlf. 3525 9200
rødekors.dk
Altid til stede rødekors.dk 1
Røde Kors
Blegdamsvej 27
2100 København Ø
Tlf. 3525 9200
info@rodekors.dk
CVR-nr.: 20 70 02 11
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt til uim@uim.dk og clb@uim.dk
21. april 2020
Vedrørende høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar
for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger
over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Røde Kors takker for invitationen til at afgive høringssvar til ovennævnte lovforslag.
Røde Kors har følgende generelle bemærkninger til forslaget:
Røde Kors er optaget af, at børn og unge i asylsystemet, uanset status, har samme rettigheder som
danske børn, hvad angår adgang til støtte og sociale foranstaltninger. Vi har i en tidligere høring an-
befalet, at regulering af anvendelsen af sociale foranstaltninger sker i serviceloven, og det er fortsat
Røde Kors’ anbefaling, at serviceloven bør være den primære ramme for beskyttelse af alle børn i
Danmark. Vi kan dog se, at der med de foreslåede ændringer skabes mere klarhed over hjemmel til
foranstaltninger, og vi bifalder de forbedringer af mindreårige asylansøgeres retssikkerhed, der ligger
deri. Særligt vil vi fremhæve nedenstående punkter.
Hjemmel til anbringelse af uledsagede mindreårige på institutioner omfattet af serviceloven
Med de foreslåede ændringer i udlændingelovens kapitel 9 b sikres det, at der skabes mulighed for
anbringelse af uledsagede mindreårige på de anbringelsessteder, der er omfattet af servicelovens §
66 stk. 1, når betingelserne er opfyldt. Hermed sikres det, at der ikke er begrænsninger i, hvilke an-
bringelsessteder en kommunes børne- og ungeudvalg kan træffe afgørelse om for uledsagede min-
dreårige. Dette sikrer mulighed for at vælge den anbringelsesform, der fagligt vurderes at være den
rigtige, på samme måde som det sker for børn og unge direkte omfattet af serviceloven.
Misbrugsbehandling for børn og unge
Det fremgår af den foreslåede nye § 62x, stk. 1, hvilke bestemmelser i serviceloven der skal være
gældende for mindreårige udlændinge uden lovligt ophold, der er indkvarteret sammen med en foræl-
dremyndighedsindehaver eller andre, der er trådt i forældremyndighedsindehaverens sted. Blandt de
bestemmelser der henvises til, er § 101, der omhandler misbrugsbehandling.
For unge i asylsystemet er det en væsentlig tydeliggørelse af adgangen til misbrugsbehandling inden
for rammer, der er mere fleksible end de, der generelt gælder på asylområdet. Her er proceduren, at
beboeren henvender sig i klinikken for en samtale med en læge, der – hvis misbrugsbehandling anbe-
fales – iværksætter kautionsansøgning til Udlændingestyrelsen om at dække udgifterne. Hvis ansøg-
ningen imødekommes, vil den pågældende tilbydes metadonbehandling, mens mulighederne i det
21. april 2020 / Vedrørende høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikker-
hed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjem-
mel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt
ophold i Danmark m.v.)
rødekors.dk 2
kommunale regi er mere varierede og også omfatter samtaler og eventuelt ophold på en behandlings-
institution.
Hjemmel til udveksling af oplysninger
Det fremgår af forslaget, at der bliver behov for udveksling af nødvendige og relevante oplysninger
mellem det sted, hvor udlændingen er indkvarteret og Udlændingestyrelsen, børn og unge-udvalget
og kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor udlændingen er indkvarteret, Ankestyrelsen samt So-
cialtilsynet. Det kan for eksempel være nødvendigt i tilfælde, hvor der er mistanke om overgreb og i
særlige situationer, hvor der er formodning for, at et barn har brug for støtte, og forældrene ikke vil
give samtykke til videregivelse af oplysninger.
Røde Kors finder, at denne adgang vil være et vigtigt redskab i samarbejdet med myndighederne om
beskyttelse af børn, og hæfter sig ved, at det er en forudsætning at videregivelse af oplysninger skal
ske i overensstemmelse med databeskyttelsesloven og EU's databeskyttelsesforordning.
Mulighed for foranstaltninger for unge mellem 18 og 22 år
Røde Kors finder det meget positivt, at det med den foreslåede § 62x, stk. 2 gives tydelig hjemmel
til, at unge mellem 18 og 22 år uden lovligt ophold er berettiget til støtte efter servicelovens bestem-
melser, hvis de har særlige behov, der ikke kan imødekommes i indkvarteringssystemet, dog tilpasset
asylansøgernes særlige situation.
I bemærkningerne til lovforslaget fremhæves ’en meget sårbar ung kvinde’ som eksempel på, hvor-
når en sådan efterværnsindsats kan være relevant. I Røde Kors møder vi unge asylansøgere og flygt-
ninge både på asylcentrene, hvor vi er indkvarteringsoperatører, og i forbindelse med vores hverv
som både professionelle og frivillige personlige repræsentanter for asylansøgere og frivillige forældre-
myndighedsindehavere for unge, der har fået opholdstilladelse. Det er vores erfaring fra disse opga-
ver, at behovet for støtte efter det fyldte 18. år jævnligt kan opstå. Vi har blandt andet været invol-
veret i en sag, hvor en ung mindreårig mand blev traumatiseret og handicappet efter et alvorligt tra-
fikuheld og derfor kom i familiepleje. Efter han fyldte 18 år, var behovet for de særlige foranstaltnin-
ger stadig til stede, og adgangen til efterværn gav ham mulighed for at forberede overgangen til et
selvstændigt liv sammen med plejefamilien i et tempo tilpasset hans særlige situation. Et andet ek-
sempel kan være en mindreårig asylansøger, der vurderes at være menneskehandlet, og derfor an-
bringes under beskyttede forhold. Vedkommende vil ikke kunne vende tilbage til asylsystemet efter
det fyldte 18. år, og også her er adgangen til efterværn væsentlig.
Røde Kors står naturligvis til rådighed for uddybning af disse bemærkninger.
Venlig hilsen
Anders Ladekarl
Generalsekretær
Sekretariatet for Rådet for Etniske Minoriteter
Carl Jacobsens Vej 39
2500 Valby
Telefon: 72 14 24 00
Mail: rem@siri.dk
Web: www.rem.dk
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
HØRINGSSVAR
Dato: 22. april 2020
Kontor: Sekretariatet
Sagsbeh.: CAM
Høringssvar til udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
(Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge
uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Rådet for Etniske Minoriteter har ingen bemærkninger til det udsendte.
Med venlig hilsen
Halima El Abassi
Forkvinde for Rådet for Etniske Minoriteter
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Vedr: j. nr. 2019-14952
Sendt: 20-04-2020 13:38:50
Bilag: Høringssvar vedr. sociale foranstaltninger over for uledsagede og ledsagede mindreårige.pdf;
Fra: Sofie Thal Fisker [mailto:son@sl.dk]
Sendt: 20. april 2020 13:36
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Vedr: j. nr. 2019-14952
Til rette vedkommende
Hermed Socialpædagogernes høringssvar til lovforslag om tilvejebringelse af hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger
over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.
Venlig hilsen
Sofie Thal Fisker
Sofie Thal Fisker | Socialfaglig konsulent | Profession & Politik
t: 2872 0390 | e-mail: son@sl.dk
Brolæggerstræde 9 | 1211 København K | t: 7248 6000
sl.dk
Socialpædagogernes 39.000 medlemmer arbejder dagligt for og med børn, unge og voksne med
sociale problemer eller funktionsnedsættelser.
NOTAT
Kontakt:
Sofie Thal Fisker
son@sl.dk
Dok.nr.
5550891
Sagsnr.
2018-SLCPP-00681
15-04-2020
Høringssvar vedr. hjemmel til sociale foran-
staltninger over for ledsagede mindreårige ud-
lændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v
Socialpædagogerne ønsker hermed at afgive bemærkninger til høringen over lovfor-
slag vedrørende tilvejebringelse af klar hjemmel til iværksættelse af sociale foran-
staltninger over for uledsagede og ledsagede mindreårige udlændinge m.v.).
Socialpædagogerne bakker op om, at der indføres klare regler, så der ikke er tvivl
om hjemmelsgrundlaget for at iværksætte sociale foranstaltninger over for ledsa-
gede og uledsagede mindreårige udlændinge. Derudover bakker vi op om, at der
gælder samme love og regler for disse børn som for øvrige børn, der opholder sig i
Danmark.
Det er Socialpædagogernes overordnede holdning, at både ledsagede og uledsa-
gede mindreårige flygtningebørn først og fremmest er børn. Børn, der i mange til-
fælde er udsatte og sårbare, og som derfor har brug for en individuelt tilpasset
hjælp og støtte. Det er helt afgørende, at der i mødet med barnet og familierne altid
bliver taget udgangspunkt i barnets tarv og behov. Mange af børnene har alvorlige
og traumatiske oplevelser og erfaringer med i bagagen og har massive støttebehov.
Selvom de evt. er ledsaget af deres forældre og opholder sig ulovligt i landet, er det
vigtigt at få fastslået, at børnene har ret til støtte, og at der altid skal gribes ind, hvis
barnets udvikling og trivsel er truet.
Socialpædagogerne bakker op om, at uledsagede mindreårige skal kunne anbringes
på alle typer af anbringelsessteder, og at ledsagede mindreårige skal kunne tilbydes
sociale foranstaltninger, inkl. efterværn, i de tilfælde, hvor barnets/den unges ud-
fordringer tilsiger det, og hvor indkvarteringsstedet ikke kan imødekomme barnets
behov.
Det er påvist i flere undersøgelser, at de børn og unge, som lovforslaget omhandler,
har massive psykiske vanskeligheder og i mange tilfælde er i risiko for betydelig for-
værring under deres ophold i Danmark. Socialpædagogerne vil derfor opfordre til,
at forholdene på indkvarteringsstederne for både uledsagede mindreårige asylansø-
Side 2 af 2
gere og ledsagede mindreårige med ulovligt ophold bliver forbedret, så børnene og
familierne ikke presses unødigt under deres ophold i Danmark.
Alle børn fortjener en tryg og værdig barndom samt en meningsfuld hverdag med
tilbud om undervisning, fritidsaktiviteter og fællesskaber – og forholdene for både
uledsagede og ledsagede mindreårige flygtningebørn bør afspejle dette.
Med venlig hilsen
Verne Pedersen
Forbundsnæstformand
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar fra SOS Racisme journal nr. 2019-14952
Sendt: 22-04-2020 08:10:28
Bilag: SOS_Racismes_hoeringssvar_vedr_asylboern_og_unge_og_sociale_indsatser.doc;
SOS_Racismes_hoeringssvar_vedr_asylboern_og_unge_og_sociale_indsatser.pdf;
Fra: SOS Racisme [mailto:sos@sosracisme.dk]
Sendt: 21. april 2020 23:56
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Cc: 'Jette Møller'
Emne: Høringssvar fra SOS Racisme journal nr. 2019-14952
Hermed høringssvar på ovennævnte lovforslag jf. journalnummer 2019-14952.
Venlig hilsen,
Anne Nielsen, SOS Racisme
1
Nørre Alle 7, 2. sal
2200 København N
Tlf. 4233 1969
sosracisme.dk
21. april 2020
Høringssvar fra SOS Racisme på j. nr. 2019-14952
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte
børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for
ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
uim@uim.dk; clb@uim.dk
SOS Racisme takker for at have fået tilsendt lovforslaget i høring!
Formålet med lovændringerne:
Kunne der ikke være beskrevet et officielt formål med lovforslaget, så det var nemmere at forstå, hvad det
handlede om, både for høringsparterne og for de folketingsmedlemmer, der skal stemme om det?
Der er ikke beskrevet noget formål med lovforslaget, udover at det er en kodificering af et område, som har
befundet sig i et usikkert rum rent juridisk. Det gået op for os, at Udlændingeministeriet med ordet
”kodificering” mener, at man vil beskrive et retsligt grundlag for den praksis, der allerede eksisterer på
området, efter at børn og unge i asylsystemet for nogle år siden blev underlagt udlændingeloven.
Tidligere mente man, at kommunerne i det mindste havde tilsyn og handleforpligtigelser over for børnene,
både uledsagede børn, børn hvis forældre var blevet så syge, at de ikke kunne varetage omsorgen for deres
børn, samt børn med særlige behov. Og det også selv om der i serviceloven § 2 stk. 1 igennem mange år
har stået og stadigvæk står: ”Enhver, der opholder sig lovligt her i landet, har ret til hjælp efter denne lov”.
Den nuværende regering ønsker, at adgangen til at bruge serviceloven kommer til at stå i udlændingeloven,
men med ringere betingelser om nogle forhold. I lovforslaget er der indimellem henvisninger til, at de
udviste ikke skal være i Danmark, og vi tænker at det må være det, der er årsag til den foreslåede
ændringslov, snarere end en hensyntagen til barnets tarv.
SOS Racisme mener dog, at alle børn i Danmark under 18 år ville være bedst beskyttet af at blive omfattet
af serviceloven, og at dette ville være helt i overensstemmelse med Børnekonventionen, modsat det
aktuelle lovforslag. Det ville være simplere at ændre § 2 i serviceloven således:
”§ 2. Enhver, der opholder sig lovligt her i landet, har ret til hjælp efter denne lov. Alle børn under 18 år
indkvarteret af Udlændingestyrelsen er desuden omfattet af servicelovens bestemmelser, det samme
gælder unge fra 18-22 år med behov for efterværn.
2
Forholdet til Børnekonventionen
Det er vigtigt, at udlændingemyndigheder, indkvarteringsoperatører og kommuner ved præcis, hvem der
har ansvaret for hvad i svære sager om børn, unge og familier, og hvem, der skal betale for hvad, og for
hvilke børn, - og at der foretages de nødvendige indsatser for børnene og familierne.
Men der er to parter mere i sager om flygtningebørn og andre udenlandske børn og unge med ”ulovligt
ophold” i Da ark, nemlig børnene/de unge selv, og deres forældre. Deres position og deres perspektiver
er ikke tydeligt beskrevet i lovforslaget, omend det ser ud som om de i flere tilfælde har fået en retsstilling
på linje med andre børn, som er underlagt serviceloven.
Det undrer os, at vi ikke har kunnet finde nogen henvisning til Børnekonventionen i lovforslaget, og heller
ingen diskussion af forholdet til artikel 8 i EMRK om retten til privatliv og familieliv. En eventuel anbringelse
af et barn, af hensyn til barnets behov og udvikling imod forældrenes ønske er et voldsomt angreb på
retten til familieliv, selv om det sker af hensyn til barnet. Det er som om, man helt har overset barnets og
forældrenes perspektiver i dette vanskelige område, hvor børnene ikke trives, og hvor forældrenes omsorg
sammen med de usikre vilkår, de er underlagt, ikke slår til - i hvert fald er børn og forældres perspektiver
slet ikke beskrevet i lovudkastet.
Børnekonventionen handler netop om statens forpligtelser over for ethvert barn, og rettighederne efter
Børnekonventionen er de samme for alle børn i et land. Alle børn er først og fremmest børn, og har
vidtgående samme basale behov: for forældre, der elsker dem og kan magte omsorgen for dem, for
forældre, der beskytter dem mod krig, ulykker og farer og sygdom, og som understøtter deres udvikling
fysisk, psykisk og socialt, og for deres læring og uddannelse og sociale relationer.
Asylbørn er i forvejen ekskluderet fra de vigtigste dele af det danske samfund: de bor i lejre, de har ikke ret
til at bruge folkeskolen/grundskolen det forsinker barnets læring og udvikling, indlæring af dansk og
muligheden for en grundskoleuddannelse. Børnene er ikke dækket af sygesikringen og kan ikke få samme
sundhedshjælp som fastboende danske børn kan.
De betingelser, som asylfamilierne og deres børn opholder sig under i Danmark, både i fase 1 og 2 og i fase
3, hvis de har fået afslag på asyl, vil naturligvis sætte deres præg på både børn og voksne i familien.
Forholdene indebærer: usikkerhed om fremtiden, ofte flytninger fra et asylcenter til et nyt, tab af
venskaber med andre børn, uro og overgreb på asylcentre og udrejsecentre, og uvished, rygter, en konstant
gennemtrængning af fremmedhad i medierne, knappe økonomiske ressourcer. Nyheder om krig og
belastende forhold i hjemlandet – fx med tab af familiemedlemmer og venner - vil også præge forældrene
og større børn.
Specifikke forhold i det aktuelle lovforslag:
Der er henvist til en række paragraffer i serviceloven der giver adgang til hjælp, og det fremhæves, at der
også kan gives adgang til hjælp med samtykke, altså ikke kun ved tvangsindgreb, hvilket er positivt.
Men lovforslaget indeholder flere forhold, der kan svække indsatsen:
1. Inden indkvarteringsoperatøren underretter, skal de undersøge, om et asylbarn: ”har behov for
særlig støtte, og der er begrundet formodning om, at udlændingens behov for særlig støtte ikke
ka i ødeko es i i dkvarteri gssyste et”. Det står direkte i modsætning til, at regeringen har
bebudet at ville gøre en tidlig og tilstrækkelig indsats for de mest udsatte børn i Danmark, og at
regeringen igen har indskærpet underretningspligten for fagfolk. Da indkvarteringsstedet har
normalt ikke den børnefaglige ekspertise, som kommunen har til vurdering af, hvad der tjener
barnet bedst.
3
2. Udlændingestyrelsen kan sige nej til en indsats, som kommunen efter en § 50-undersøgelse har
fundet nødvendig for barnet. Hvis bopælskommunen tænker at Udlændingestyrelsen ikke vil
betale en dyr, men nødvendig indsats for et barn, vil kommunen måske afholde sig fra at stille et
sådant forslag, hvis de tænker, at det alligevel ikke vil komme i spil.
3. Servicelovens bestemmelser, skal anvendes med ”fornødne tilpasninger”, både hos mindreårige
børn, men også hos unge. ”Fornødne tilpasninger” er et gummi-begreb, der kan svække indholdet
af en social foranstaltning for barnet eller den unge.
4. Vi finder det positivt at der er medtaget muligheder for efterværn for unge i alderen 18 – 22 år.
Forholdet svækkes dog af, at der hele tiden tales om at servicelovens bestemmelser skal anvendes
med ”fornødne tilpasninger”.
For de 18-22-årige hedder det i lovforslaget: ”De sociale foranstaltninger, som anvendes over for
denne gruppe af børn og unge, skal derfor ikke føre til, at der opnås tilbud om beskæftigelse og
uddannelse, der adskiller sig fra tilbuddene i regi af indkvarteringssystemet.” Men for de 18-22-
årige er der jo stort set hverken mulighed for uddannelse eller arbejde på centrene, bortset fra en
praktik i enkelte tilfælde, - og de unge har netop brug for uddannelse og/eller arbejde.
Herudover er familien i forvejen underlagt en række andre risikomomenter, der kan modvirke effekten af
en foranstaltning:
- Familien eller den unge vil i nogle tilfælde blive flyttet til et andet asyl- eller udlændingecenter, og
selv om tilflytningskommunen underrettes, kan det alligevel tage en rum tid før en indsats
gennemføres, eller den nye kommune kan se anderledes på sagen, og undlade at fortsætte en
indsats.
- Familien eller den unge kan være blevet (tvangs)udsendt, inden en indsats er sat i værk.
- Familien kan have fået afslag på asyl og faderen blevet frihedsberøvet i Ellebæk el. andet
udrejsefængsel som ”motiverende foranstaltning”, hvilket kan skade barnet endnu mere
- Et herboende familiemedlem kan være blevet mere syg, mere traumatiseret, eller have et alkohol-
eller stofmisbrug, uden at kunne få - eller at ville modtage nødvendig behandling for det. I et nyligt
lovforslag om misbrugsbehandling er det understreget at det ikke skal tilbydes personer, der er
udvist, da de jo ”ikke skal være i Danmark” – hvilket er helt uforståeligt for os.
Vi ser det som nødvendigt, at der fastlægges en form for arbejdsdeling og ansvar for de tre
myndighedsaktører på området: Indkvarteringsoperatøren, der driver asyl/udlændingecentret, og
kommunen, hvori centret ligger, og Udlændingestyrelsen.
Men vi ville have foretrukket, at alle børn i Danmark blev omfattet af serviceloven tillige med de 18-22-
årige, der havde brug for efterværn, og at staten refunderede kommunerne udgifterne til indsatser for de
børn, der var underlagt Udlændingestyrelsens forsørgelse.
Venlig hilsen,
For SOS Racisme
Anne Nielsen, medlem af Landsrådet.
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Vedr. lovforslag
Sendt: 17-04-2020 08:48:12
Bilag: 20_074456brevudkast.pdf;
Fra: Tina Marie Rütschi
Sendt: 17. april 2020 07:46
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Vedr. lovforslag
Der henvises til j.nr. 2019-14952.
På vegne af Udlændingenævnet
Tina Marie Rütschi
Overassistent • Telefon (dir) +45 6198 3851 • E-mail tmrs@uim.dk
Udlændingenævnets sekretariat
Adelgade 11-13 • 1304 København K
Telefon +45 61 98 38 00 • E-mail udln@udln.dk
Her kan du læse, hvordan Udlændingenævnet behandler personoplysninger
 Adelgade 13 1304 København K | Telefon: 6198 3800 | udln@udln.dk | www.udln.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Asyl- og Visumkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Dato: 17. april 2020
Sagsnr.: 27/074456
Sagsbeh.: DOKA
Udlændingenævnet har den 24. marts 2020 fra Udlændinge- og Integrationsministeriet modta-
get udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lov-
ligt ophold i Danmark m.v.) (Serviceeftersyn af reglerne for ulønnet frivilligt arbejde) i høring.
Udlændingenævnet kan oplyse, at nævnet ikke har bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Michael Kistrup
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar fra Vestre Landsret
Sendt: 30-03-2020 08:47:31
Bilag: 40A-VL-031-20.pdf;
Fra: ´Sekretariat@VestreLandsret.dk´ [mailto:Sekretariat@VestreLandsret.dk]
Sendt: 27. marts 2020 11:11
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Emne: Høringssvar fra Vestre Landsret
Med venlig hilsen
Lars B Olesen
Kontorfuldmægtig
Vestre Landsret
Sekretariatet
Asmildklostervej 21
8800 Viborg.
Tlf.: + 45 99 68 80 00
www.VestreLandsret.dk
Til: UIM AM & FO (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge
E-mailtitel: VS: Høringssvar - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Sendt: 25-03-2020 12:18:04
Bilag: 31S002.doc;
Fra: ´Praesident@OestreLandsret.dk´ [mailto:enh-praesident-olr@OestreLandsret.dk]
Sendt: 25. marts 2020 11:50
Til: UIM Hovedpostkasse; Cecilie Louise Dyreborg-Kragh
Cc: ´Sekretariat@VestreLandsret.dk´; Alex Elisiussen; Anni Højmark; Betina Heldmann; Carina Marie Gjede Hansen; Christian
Lundblad; Mikael Sjöberg; Dommerfuldmægtigforeningen v/Stine Nielsen; ´Domstolsstyrelsen´; Elisabet Michelsen; Helle Bertung;
Henning Larsen; Henrik Agersnap; Henrik Engell Rhod; Henrik Johnsen; Jørgen Lougart; Lonnie Gredal Rasmussen; Lotte Wetterling;
Malene Welin; Marie Louise Klenow; Susanne Skotte Wied; Søren Axelsen
Emne: Høringssvar - Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Kære alle,
Jeg vedhæfter høringssvar i ovennævnte høring.
Med venlig hilsen
Christian Reinhold Jensen
chefsekretær
Direkte: + 45 99 68 62 13
Mobil: + 45 23 71 30 32
Østre Landsret
Præsidentsekretariatet
Bredgade 59
1260 København K.
Tlf.: + 45 99 68 62 00
www.OestreLandsret.dk
Fra: Shari Boateng <SBT@uim.dk>
Sendt: 24. marts 2020 14:26
Til: Advokatrådet <samfund@advokatsamfundet.dk>; info@akademiraadet.dk; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>;
Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; Bedsteforældre for Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>;
Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>; Børnehjælpsdagen <post@bhd.dk>; BUPL - Forbundet af Pædagoger og
Klubfolk <bupl@bupl.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Børns Vilkår
<bv@bornsvilkar.dk>; Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; Danmarks Biblioteksforening <dbf@dbf.dk>;
Danmarks Lærerforening <dlf@dlf.org>; info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>;
lhj@danner.dk; Dansk Arbejdsgiverforening <da@da.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; Dansk Flygtninge
Hjælp <drc@drc.ngo>; Dansk Flygtningehjælp Ungdom <mail@dfunk.dk>; Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS <dfs@dfs.dk>; Dansk
Industri <di@di.dk>; Dansk Missionsråd <dmr@dmr.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Dansk Sygeplejeråd
<dsr@dsr.dk>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; Danske
Regioner <regioner@regioner.dk>; Danske Universiteter <dkuni@dkuni.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Almindelige
Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; Den Danske Helsinki-
Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark <bispekontor@katolsk.dk>; Det
Centrale Handikapråd <dch@dch.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur <info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og
Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
´Domstolsstyrelsen´ <post@domstolsstyrelsen.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; Finansrådet
<mail@finansdanmark.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; FOA <foa@foa.dk>; Foreningen af Socialchefer i Danmark
<fsd@socialchefforeningen.dk>; Advokat Jytte Lindgård - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>;
riomfr@fo.stm.dk; HK/Danmark <hk@hk.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>;
Odense Universitetshospital - Indvandrermedicinsk Klinik <ode.q@rsyd.dk>; Indvandrerrådgivningen
<postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder <info@humanrights.dk>; Journalistforfundet
<dj@journalistforbundet.dk>; Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; ktc@ktc.dk; KL - Kommunernes Landsforening
<kl@kl.dk>; Kristelig Arbejdsgiverforening <ka@ka.dk>; Kristelig Fagbevægelse <aarhus@krifa.dk>; Kvindernes Internationale Liga
for Fred og Frihed <wilpfdk@gmail.com>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisation
af kvindekrisecentre (LOKK) <sekretariat@lokk.dk>; Ledernes Hovedorganisation <vs@lho.dk>; Liberalt Oplysningsforbund
<lof@lof.dk>; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-net.dk>; Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>; Politiforbundet
<mail@politiforbundet.dk>; Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut <govsec@nanoq.gl>; ´Post@VestreLandsret.dk´
<Post@VestreLandsret.dk>; ´Praesident@OestreLandsret.dk´ <enh-praesident-olr@OestreLandsret.dk>; Refugees Welcome
<kontakt@refugeeswelcome.dk>; Retspolitisk Forening <formand@retspolitik.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>;
Rigspolitiet <politi@politi.dk>; Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske
Minoriteter <rem@siri.dk>; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; Skole og Forældre <post@skole-foraeldre.dk>; SOS mod
Racisme <sos@sosmodracisme.dk>; Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; vive@vive.dk; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>;
´Københavns Byret´ <kobenhavn@domstol.dk>; ´Retten i Esbjerg´ <esbjerg@domstol.dk>; ´Retten i Glostrup´
<glostrup@domstol.dk>; ´Retten i Helsingør´ <helsingor@domstol.dk>; ´Retten i Herning´ <herning@domstol.dk>; ´Retten i Hillerød
´ <hillerod@domstol.dk>; ´Retten i Hjørring´ <hjorring@domstol.dk>; ´Retten i Holbæk´ <holbaek@domstol.dk>; ´Retten i Holstebro
´ <holstebro@domstol.dk>; ´Retten i Horsens´ <horsens@domstol.dk>; ´Retten i Kolding´ <kolding@domstol.dk>; ´Retten i Lyngby´
<lyngby@domstol.dk>; ´Retten i Nykøbing´ <nykobing@domstol.dk>; ´Retten i Næstved´ <naestved@domstol.dk>; ´Retten i Odense
´ <Odense@domstol.dk>; ´Retten i Randers´ <randers@domstol.dk>; ´Retten i Roskilde´ <roskilde@domstol.dk>; ´Retten i
Svendborg´ <svendborg@domstol.dk>; ´Retten i Sønderborg´ <sonderborg@domstol.dk>; ´Retten i Viborg´ <viborg@domstol.dk>;
´Retten i Aalborg´ <aalborg@domstol.dk>; ´Civilretten ved Retten i Aarhus´ <civil.arh@domstol.dk>; ´Retten på Bornholm´
<bornholm@domstol.dk>; ´Retten på Frederiksberg´ <frederiksberg@domstol.dk>
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (UIM Id: 1204485)
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over
for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Hjemmel til
iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-14952.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 21. april 2020.
Med venlig hilsen
Shari Boateng
Overassistent
Forkontoret for Asylafdelingen og Opholdsafdelingen
Direkte telefon: +45 6198 3456
E-mail: sbt@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Østre Landsret
Præsidenten
Bredgade 59, 1260 København K. Tlf. 99 68 62 00 Mail: praesident@oestrelandsret.dk Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
Den 25/03-2020
J.nr. 40A-ØL-31-20
Init: cr
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Sendt pr. mail til uim@uim.dk og clb@uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved brev af 24. marts 2020 (Sagsnr. 2019 - 14952)
anmodet om eventuelle bemærkninger til høring over udkast til lov om ændring af udlændinge-
loven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om voksenansvar for
anbragte børn og unge (Hjemmel til iværksættelse af sociale foranstaltninger over for ledsagede
mindreårige udlændinge uden lovligt ophold i Danmark m.v.).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.