L 181 - svar på spm. 2 om kommentar til henvendelsen af 29/4-20 fra Rejsearrangører i Danmark og Danmarks Rejsebureau Forening om rejsegarantifonden, fra erhvervsministeren

ERHVERVSMINISTEREN
03. maj 2020
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervsudvalg
Besvarelse af spørgsmål 8 ad L 181 stillet af udvalget den 1. maj 2020
efter ønske fra Hans Kristian Skibby (DF).
Spørgsmål:
Hvad er mulighederne for inden for EU’s statsstøtteregler at iværksætte
statsstøtteordninger for rejsebranchen i forhold til afbrudte rejser, som ikke
er omfattet af hjælpeordningen efter Rejsegarantiordningen, og hvad er re-
geringens holdning til sådanne støtteordninger?
Svar:
Det har ikke tidligere været drøftet med Kommissionen i forbindelse med
statsstøttegodkendelsen af rejsegarantiordningen, hvorvidt afbrudte rejser
kunne inkluderes i ordningen eller ej.
Den statsstøttegodkendelse der foreligger, synes ikke at udelukke, at af-
brudte rejser potentielt godt kunne være inkluderet i den eksisterende ord-
ning. Det ville dog kræve, en fornyet dialog med Kommissionen herom.
Regeringen har fokuseret på at hjælpe rejsebranchen der, hvor langt stør-
stedelen af rejsebranchens udgifter ligger, som følge af COVID-19, og det
er i forhold til annullerede og afbestilte pakkerejser.
Med venlig hilsen
Simon Kollerup
Erhvervsudvalget 2019-20
L 181 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt


ERHVERVSMINISTEREN
03. maj 2020
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervsudvalg
Besvarelse af spørgsmål 9 ad L 181 stillet af udvalget den 1. maj 2020
efter ønske fra Hans Kristian Skibby (DF), Theresa Berg Andersen
(SF), Mona Juul (KF).
Spørgsmål:
Hvad er regeringens holdning til at forlænge afbetalingstiden ud over de 6
år – til f.eks. 12 år -, og vil ministeren indhente Europa-Kommissionens
vurdering af, om en forlængelse ud over de 6 år er forenelig med EU´s
statsstøtteregler, og herunder hvor lang tid tilbagebetalingsperioden kan
forlænges ud over de 6 år uden at være i strid med EU´s statsstøtteregler?
Og hvornår forventes Europa-Kommissionens svar på en sådan forespørg-
sel fra den danske regering at foreligge?
Svar:
I forhold til tilbagebetalingsvilkårene for lånet, så er det nødvendigt, at
disse lever op til de gældende statsstøtteregler. Regeringen er i løbende og
tæt dialog med EU-Kommissionen om de hjælpepakker, der er vedtaget
som følge af COVID-19, herunder statsgarantien på 1,5 mia. kr. til Rejse-
garantifonden. Den nuværende statsstøttegodkendelse, der giver en løbetid
på seks år, er givet med udgangspunkt i EU-Kommissionens temporary
framework. Det er udarbejdet i forbindelse med COVID-19, og giver mu-
ligheder for at yde statsstøtte, som ellers ikke ville være der.
Regeringen er optaget af at sikre så gode tilbagebetalingsvilkår for bran-
chen som muligt. Derfor vil ønsket om længere løbetid også blive genbe-
søgt med Kommissionen i forbindelse med forlængelsen af ordningen frem
til og med den 10. maj 2020 og lovforslaget, der justerer tilbagebetalings-
modellen.
Denne drøftelse er stadig i sin indledende fase, og Erhvervsministeriet ved
derfor på nuværende tidspunkt ikke, hvordan Kommissionen vil stille sig
hertil, herunder hvilke vilkår og omkostninger der vil skulle lægges til
grund for en evt. længere løbetid.
Jeg kan henvise til min besvarelse af spørgsmål 10 ad L 181.
Erhvervsudvalget 2019-20
L 181 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2/2
Med venlig hilsen
Simon Kollerup


ERHVERVSMINISTEREN
3. maj 2020
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervsudvalg
Besvarelse af spørgsmål 18 ad L 181 stillet af udvalget den 1. maj 2020
efter ønske fra Torsten Schack Pedersen (V).
Spørgsmål:
Vil ministeren åbne for, at rejsebureauer kan beslutte at give deres kunder
tilgodebeviser (såkaldte "vouchers") i stedet for kontant tilbagebetaling af
deres aflyste rejser?
Svar:
Det fremgår af EU’s pakkerejsedirektiv, at hvis en aftale om en pakkerejse
opsiges, og forbrugeren ikke accepterer en erstatningsrejse, skal rejseudby-
deren refundere forbrugeren beløbet for rejsen inden 14 dage. Der er tale
om en præceptiv regel, hvilket betyder, at den ikke kan fraviges til skade
for forbrugeren. Dog er regeringen også opmærksom på, at en række lande
fraviger denne regel. Kommissionen har i den forbindelse præciseret, at det
ifølge EU-lovgivningen er tilladt at tilbyde forbrugerne en voucher, men
har samtidigt understreget, at nationale tiltag skal udformes i overensstem-
melse med EU-retten. Det betyder, at forbrugeren skal have mulighed for
at vælge at få refunderet det betalte beløb for rejsen.
Det kan oplyses, at både regeringen og flere andre landes regeringer er i
dialog med Kommissionen om fortolkningen af pakkerejsedirektivet og
mulige løsninger for rejsebranchen. Kommissionen har på den baggrund
den 27. marts 2020 orienteret alle medlemsstater om, at Kommissionen
støtter op om mulige nationale initiativer, herunder muligheden for, at rej-
seudbyderen tilbyder forbrugere en voucher for en annulleret pakkerejse.
Igen kan der gøres opmærksom på, at Kommissionen har præciseret, at na-
tionale tiltag skal udformes i overensstemmelse med EU-retten.
Med venlig hilsen
Simon Kollerup
Erhvervsudvalget 2019-20
L 181 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt


ERHVERVSMINISTEREN
04. maj 2020
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervsudvalg
Besvarelse af spørgsmål 12 ad L 181 stillet af udvalget den 1. maj 2020
efter ønske fra Torsten Schack Pedersen (V).
Spørgsmål:
Ministeren bedes oplyse, hvorvidt det juridisk er muligt at ændre på tilba-
gebetalingsmodellen i første fase, hvor Rejsegarantifonden har fået ændret
sit virke, altså 13/3 til 13/4.
Svar:
Hvis vi ændrede tilbagebetalingsmodellen for første fase, ville det være at
lovgive med tilbagevirkende kraft, hvilket vil være imod dansk retspraksis.
Ved en ændring af tilbagebetalingsmodellen i den første periode, vil der
også være mange rejseudbydere, der vil være dårligere stillet end under den
gældende lov.
Med venlig hilsen
Simon Kollerup
Erhvervsudvalget 2019-20
L 181 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt


ERHVERVSMINISTEREN
04. maj 2020
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervsudvalg
Besvarelse af spørgsmål 2 ad L 181 stillet af udvalget den 30. april
2020.
Spørgsmål:
Vil ministeren kommentere henvendelsen af 29. april 2020 fra Rejsearran-
gører i Danmark og Danmarks Rejsebureau Forening om Rejsegarantifon-
den, jf. L 181 – bilag 2?
Svar:
Rejsearrangører i Danmark (RID) og Danmarks Rejsebureau Forening
(DRF) er ved fælles henvendelse den 29. april 2020 kommet med bemærk-
ninger til den foreslåede ændring af tilbagebetalingsmodellen i forbindelse
med udvidelsen af dækningsområdet for Rejsegarantifonden i ekstraordi-
nære situationer.
RID og DRF peger generelt på, at den eksisterende kollektive betaling af
det formueopbyggende bidrag indebærer, at nogle rejseudbydere skal tilba-
gebetale mere, end de har modtaget, hvilket de ikke mener, er rimeligt.
Derudover foreslår RID og DRF forskellige alternativer til den foreslåede
tilbagebetalingsmodel, som følger af L 181.
For det første foreslår RID og DRF, at 2/3 af den individuelle hæftelse ud-
strækkes til at gælde for hele perioden fra den 13. marts til den 10 maj 2020,
så tilbagebetalingsmodellen også gælder bagudrettet ift. den gældende ord-
ning. Jeg henviser til min besvarelse af spørgsmål 12 ad L 181.
Som det andet og tredje, så foreslår RID og DRF som alternativ til punkt
et, at den nye tilbagebetalingsmodel bliver 100 pct. individuel og som et
tredje alternativ foreslår RID og DRF, at den individuelle tilbagebetaling
udgør 4/5 og den kollektive tilbagebetaling udgør 1/5.
På baggrund af kritikken af den kollektive ordning og for at sikre, at det
forsat er attraktivt at være rejseudbyder i Danmark, ser regeringen også
gerne, at ordningen ikke fremover alene skal bæres kollektivt. På den bag-
grund ønsker regeringen at justere ordningen, således at tilbagebetalings-
modellen fremover i højere grad afspejler den enkelte udbyders træk på
Erhvervsudvalget 2019-20
L 181 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2/2
statsgarantien. Det foreslås derfor, at der indføres en tilbagebetalingsmo-
del, der både består af en kollektiv og af en individuel del.
Rejseudbydere, der har gennemført mange rejser i de perioder, der dækkes,
bliver ramt uforholdsmæssigt hårdt. Af den grund foreslås det, at det fortsat
vil være en vis del af tilbagebetalingen, der skal ske kollektivt, da det er
vurderingen, at det vil være en uforholdsmæssig stor byrde at pålægge hele
tilbagebetalingen på de rejseudbydere, som har anvendt refusionsordnin-
gen. Endvidere ville Rejsegarantifonden skulle dække de pågældende pak-
kerejser i tilfælde af, at rejseudbyderne i stedet går konkurs. Disse omkost-
ninger dækkes som følge af konstruktionen i Rejsegarantifonden under alle
omstændigheder kollektivt af branchen, hvis de stillede garantier ikke er
tilstrækkelige.
For det fjerde nævner RID og DRF, at også afbrudte rejser bør dækkes. Jeg
henviser til min besvarelse af spørgsmål 8 ad L 181.
For det femte peger RID og DRF på, at tilbagebetalingsperioden på 6 år for
den første betalingsperiode forlænges til mindst 12 år, og at den derudover
ikke gøres lineær, men tilrettelægges så tilbagebetalingen er mindst i 2021
og efterfølgende stiger. Jeg henviser til min besvarelse af spørgsmål 9 ad
L 181.
For de sjette nævner RID og DRF, at det bør være muligt at anvende vou-
chers som godkendt tilbagebetaling i forhold til afbestilte/aflyste rejser. Jeg
henviser til min besvarelse af spørgsmål 18 ad L 181.
For det syvende peger RID og DRF på, at det bør fremgå af bemærknin-
gerne til loven, hvad Rejsegarantifondens bestyrelses mandat til at fastsætte
det formueopbyggende bidrag efter loven består i. Det følger af loven, at
Rejsegarantifondens bestyrelse skal påse, at fastsættelse af den formueop-
byggende bidragssats for den kollektive del har den rette balance mellem
tilbagebetalingsperiode for et eventuelt statsligt lån og rejseudbydernes og
formidlerne for udenlandske rejsearrangørers finansielle stilling i forhold
til muligheden for at sikre en effektiv rejsebranche i Danmark. Det giver
bestyrelsen et vist råderum, som jeg mener, ikke bør præciseres yderligere
i loven.
Med venlig hilsen
Simon Kollerup