Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 30. april 2020
157
Erhvervsministeriet. København, den 29. april 2020.
a. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner som led i en
forlængelse af den eksisterende midlertidige kompensationsordning for selvstændige, freelancere
mv., som oplever et omsætnings- eller B-indkomstfald på minimum 30 pct. som følge af COVID-19:
• Der tilføres 4,1 mio. kr. til § 08.21.20. Erhvervsstyrelsen
• Der tilføres 4.100,0 mio. kr. til § 08.32.21. Kompensationsordninger som følge af COVID-19
(anden bev.)
• Lånerammen forøges med 3,0 mio. kr. under § 09.31.06. Udviklings- og Forenklingsstyrelsen.
b. Som følge af COVID-19 blev der med akt. 122 af 27. marts 2020 givet hjemmel til at etablere en
midlertidig kompensationsordning for selvstændige, freelancere mv., som oplever et omsætnings- el-
ler B-indkomstfald på minimum 30 pct. som følge af COVID-19.
Som følge af Aftale om hjælpepakker til lønmodtagere og virksomheder mv. i forbindelse med
gradvis genåbning af Danmark mellem regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, So-
cialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Al-
ternativet foretages følgende ændringer af den eksisterende kompensationsordning for selvstændige,
freelancere mv:
• Den eksisterende ordning løber til og med den 8. juni 2020. Det foreslås at ordningen forlænges,
således at ordningen er gældende fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli 2020.
• Kompensationsgraden for selvstændige og freelancere forhøjes til 90 pct. af omsætnings- hen-
holdsvis B-indkomsttabet, dog maksimum 23.000 kr. pr. måned. Kompensationen kan udgøre op
til 46.000 kr. pr. måned, hvis den selvstændige har en medarbejdende ægtefælle. Kompensationen
har hidtil udgjort 75 pct. af tabet, dog maksimalt 23.000 kr. pr. måned.
• Kompensationsgraden forhøjes samtidig til 100 pct. af omsætnings- eller B-indkomsttabet for de
selvstændige og freelancere, som ved bekendtgørelse har forbud mod at holde åbent og ikke har
omsætning eller B-indkomst. Der kan fortsat maksimalt modtages 23.000 kr. pr. måned eller
46.000 kr. pr. måned, hvis den selvstændige har en medarbejdende ægtefælle. Den højere kom-
pensation vil gælde i perioden med forbud om at holde åbent.
• Der gives mulighed for, at selvstændige med maksimalt 25 fuldtidsansatte kan ansøge om kom-
pensationsordningen. Tidligere var det et krav, at virksomheden maksimalt havde 10 fuldtidsan-
satte.
Aktstykke nr. 157 Folketinget 2019-20
CQ001226
• Forhøjelsen af kompensationsgraden og udvidelse af målgruppen vil gælde med tilbagevirkende
kraft fra den 9. marts 2020.
• Virksomheder med base i skattely i henhold til EU’s retningslinjer kan ikke modtage kompensa-
tion i det omfang det er muligt at afskære dem efter EU-retten og eventuelle andre internationale
forpligtelser, som Danmark eller EU har påtaget sig. Virksomhederne kan ved ansøgning blive
bedt om at afgive tro- og love-erklæring på, at virksomheden, der kompenseres, betaler den skat,
som de er forpligtede til i henhold til internationale aftaler og nationale regler. Der gennemføres i
efterkontrollen en risikobaseret stikprøvekontrol af virksomheder.
De øvrige forudsætninger for at opnå kompensation er de samme som i den eksisterende ordning,
som blev etableret med hjemmel i akt. 122 af 27. marts 2020.
Der afsættes i alt 4.100,0 mio. kr. til udbetaling af kompensation. Desuden afsættes der 4,1 mio. kr.
til Erhvervsstyrelsens administration af kompensationsordningen i 2020. De administrative omkost-
ninger er omfattet af usikkerhed, idet de i vid udstrækning vil afspejle antallet af ansøgere. Desuden
forventes der at være udgifter i 2021 som følge af kontroller, tilbagebetalinger mv.
Lånerammen under Udviklings- og Forenklingsstyrelsen forøges med 3,0 mio. kr. i 2020 som følge
af følgende opgave:
• It-udvikling i Udviklings- og Forenklingsstyrelsen til tilvejebringelse af yderligere datagrundlag
for Erhvervsstyrelsen som følge af udvidelse af kompensationsordningen.
Hertil kommer udgifter til ovenstående it-udvikling på 2,1 mio. kr. i 2020 og samlet set 8,9 mio. kr.
i 2021-2026. Udgifter i 2020 vil blive søgt finansieret ved kommende bevillingslove, såfremt det
vurderes nødvendigt. Udgifter i 2021-2026, samt tilhørende lånerammebehov i perioden, vil blive
søgt finansieret ved kommende bevillingslove.
Endelig har Skatteforvaltningen en række opgaver i tilknytning til kompensationsordningen, hvis
udgifter for nuværende ikke kan vurderes, henset til at der for nuværende er usikkerhed om omfanget
af opgaverne. Der er bl.a. tale om følgende opgaver:
• En øget kontrolopgave i forhold til de skattemæssige implikationer af kompensationsordningen.
• Et øget behov for sagsbehandling i Gældsstyrelsen i forhold til restancer som følge af efterregule-
ringen af udbetalte kompensationer.
• Ovenstående opgave skal samtidig understøttes gennem videreudvikling af det nye inddrivelses-
system, PSRM, med nye fordringstyper. Systemudvikling foretages af Udviklings- og Forenk-
lingsstyrelsen.
I det omfang det vurderes nødvendigt, vil opgaverne blive søgt finansieret ved kommende bevil-
lingslove.
På § 08.32.21. Kompensation som følge af COVID-19, er der etableret hjemmel til at yde tilsagn
om kompensation samt at benytte forudbetaling, jf. akt. 124 af 27. marts 2020. Disse hjemler forven-
tes ligeledes bragt i anvendelse i forbindelse med administrationen af kompensationsordningen for
selvstændige, freelancere mv., da der vil være en væsentlig tidsmæssig forskydning mellem det af-
givne tilsagn om kompensation, herunder udbetaling af kompensationen, og den endelige afregning
af kompensationen. Dette skyldes, at selvstændige, freelancere mv. får udbetalt kompensation umid-
delbart efter, at der er ansøgt herom, og Erhvervsstyrelsen har godkendt ansøgningen, mens den en-
delige afregning først vil finde sted ved den efterfølgende kontrol af bl.a. indtægtsnedgangen. Der vil
på finansloven for 2021 blive søgt optaget hjemmel til at afholde udgifter og oppebære indtægter
som følge af den endelige afregning.
Det bemærkes, at der ved akt. 122 af 27. marts 2020 blev givet hjemmel til, at der på § 08.32.21.
Kompensationsordninger som følge af COVID-19 (anden bev.) kan optages merudgifter direkte på
forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 svarende til de faktiske udgifter.
2
Udgifterne på 4.104,1 mio. kr. i 2020 foreslås håndteret ved en direkte opskrivning af Erhvervsmi-
nisteriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset af den særlige situation som
COVID-19 har påført dansk økonomi, lægges der således op til at forhøje udgiftsbevillingen uden
modgående reduktion på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020.
Dispositioner på lov om tillægsbevilling for 2020
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 specificeres således:
Udgift (mio. kr.)
§ 08.21.20. Erhvervsstyrelsen (driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønomkostninger 1,0 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger 3,1 mio. kr.
§ 08.32.21. Kompensationsordninger som følge af COVID-19 (anden bev.)
30. Kompensationsordning for selvstændige
45. Tilskud til erhverv 4.100,0 mio. kr.
Endvidere forøges lånerammen under § 09.31.06. Udviklings- og Forenklingsstyrelsen med 3,0
mio. kr.
c. Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på at kunne påbegynde sagsbehandling og udbe-
taling af kompensation snarest muligt.
d Der tages forbehold for Kommissionens formelle godkendelse af ordningen, jf. statsstøttereglerne.
e. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner, således at
der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages følgende:
Udgift (mio. kr.)
Udgift (mio. kr.)
§ 08.21.20. Erhvervsstyrelsen 4,1 mio. kr.
§ 08.32.21. Kompensationsordninger som følge af COVID-19 (anden bev.) 4.100,0 mio. kr.
Der anmodes endvidere om, at lånerammen under § 09.31.06. Udviklings- og Forenklingsstyrelsen
forøges med 3,0 mio. kr.
Det bemærkes, at der i medfør af akt. 122 af 27. marts 2020 er adgang til på § 08.32.21. Kompen-
sationsordninger som følge af COVID-19 (anden bev.) at optage merudgifter direkte på forslag til lov
om tillægsbevilling for 2020 svarende til de faktiske udgifter.
3
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 29. april 2020
SIMON KOLLERUP
/ Mads Ammitzbøll Thomsen
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 30-04-2020
4