L 102 - svar på spm. 7 om, hvordan det sikres, at kravet om skiltning af tv-overvågning til enhver tid overholdes, således at borgerne er bevidste om overvågningen, når afstandskravet på 10-15 meter ophæves, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 7 vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om tv-overvågning. (Styrkelse af trygheden og sikkerheden,
herunder udvidelse af adgangen til tv-overvågning for private og offentlige
myndigheder samt obligatorisk registrering af tv-overvågning) (L 102), som
Folketingets Retsudvalg har stillet justitsministeren den 28. februar 2020.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
Nick Hækkerup
/
Mie Vinkel Sørensen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 28. april 2020
Kontor: Databeskyttelseskontoret
Sagsbeh: Nathalie Bidstrup Nielsen
Sagsnr.: 2020-0037-0074
Dok.: 1413970
Retsudvalget 2019-20
L 102 endeligt svar på spørgsmål 7
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 7 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende L 102:
”Vil ministeren redegøre for, hvordan det sikres, at kravet om
skiltning af tv-overvågning til enhver tid overholdes, således at
borgerne er bevidste om overvågningen, når afstandskravet på
10-15 meter ophæves?”
Svar:
Tv-overvågningsloven indeholder allerede i dag en pligt til at skilte ved pri-
vates eller offentlige myndigheders tv-overvågning af steder eller lokaler,
hvortil der er almindelig adgang. Reglerne om skiltning har til formål at
skabe åbenhed omkring overvågningen, således at borgerne kan tage højde
for, at de befinder sig i et tv-overvåget område.
Således følger det af tv-overvågningslovens § 3, stk. 1, at private, der fore-
tager tv-overvågning af steder eller lokaler, hvortil der er almindelig adgang,
eller af arbejdspladser, ved skiltning eller på anden tydelig måde skal give
oplysning herom. Det følger dog af tv-overvågningslovens § 3, stk. 2, at
lovens § 3, stk. 1, ikke gælder ved tv-overvågning af pengetransportbiler i
medfør af § 2, nr. 2, og i de i § 2, nr. 4, nævnte tilfælde.
Endvidere indeholder tv-overvågningsloven en bestemmelse i § 3 a, stk. 1,
hvorefter offentlige myndigheder, der foretager tv-overvågning af steder el-
ler lokaler, hvortil der er almindelig adgang, eller af arbejdspladser, ved
skiltning eller på anden tydelig måde skal give oplysninger herom. Det føl-
ger dog af lovens § 3 a, stk. 2, at lovens § 3 a, stk.1, ikke gælder tv-overvåg-
ning, som forestås af politiet eller kriminalforsorgen eller med henblik på
beskyttelse af militære anlæg.
Det bemærkes, at det påhviler den ansvarlige for tv-overvågningen at op-
fylde skiltningskravet enten ved skiltning eller på anden tydelig måde at give
oplysning om, at der foretages overvågning. Det afgørende er i den forbin-
delse, at den private eller offentlige myndighed klart formidler, at overvåg-
ning finder sted.
For så vidt angår de tilfælde, hvor skiltningskravet opfyldes ved skiltning,
skal der som minimum foretages skiltning ved indgangsdøren til hvert lo-
kale eller bygning mv., der tv-overvåges. Hvis der er tale om større lokaler,
kan det efter omstændighederne være påkrævet med et antal skilte placeret
forskellige steder i lokalet. Skiltningskravet forpligter dog ikke til at oplyse,
3
hvilke dele af lokalet der tv-overvåges, ligesom der ikke er nogen forplig-
telse til at orientere om antallet af opsatte tv-kameraer. Endelig indebærer
skiltningskravet heller ikke nogen pligt til at oplyse om, hvilket område eller
hvilke personer et overvågningskamera er rettet imod.
Skiltningskravet gælder også for den tv-overvågning, der foretages af area-
ler, som ligger i direkte tilknytning til egne indgange og facader. Således
følger det i dag af tv-overvågningslovens § 2, stk. 1, nr. 3, litra b, at forbud-
det i tv-overvågningslovens § 1 ikke gælder tv-overvågning, der foretages
af pengeinstitutvirksomheder, spillekasinoer, hotel- og restaurationsvirk-
somheder samt butikscentre og butikker, hvorfra der foregår detailsalg, af
arealer som ligger i direkte tilknytning til egne indgange og facader, og som
naturligt anvendes eller kan anvendes som adgangs- eller flugtvej i forhold
til egne indgange, når overvågningen er klart nødvendig af hensyn til krimi-
nalitetsbekæmpelse.
Det er forudsat i forarbejderne til bestemmelsen, at der i almindelighed vil
være tale om overvågning af et område, der højst kan strække sig ca. 10-15
meter fra forretningsstedets indgange og facader. Dette må dog i sidste ende
bero på en konkret vurdering af de lokale forhold, i hvilken udstrækning de
omtalte betingelser for tv-overvågning af arealer i direkte tilknytning til
egne indgange og facader kan anses for opfyldt. Bestemmelsen indeholder
således ikke nogen fuldstændig præcis afgrænsning ved angivelse af en ab-
solut grænse i form af f.eks. et bestemt antal meter.
I forhold til opfyldelse af skiltningskravet vurderes det, at kravet i alminde-
lighed vil være opfyldt, når det ved indgangen eller facaden er angivet, at
der sker overvågning af området i direkte tilknytning hertil.
Skiltningskravet kan også opfyldes ved, at der “på anden tydelig måde” gi-
ves oplysning om tv-overvågningen. Det kunne f.eks. være den situation,
hvor en arbejdsgiver i stedet for skiltning skriftligt kan underrette hver enkel
af sine medarbejder om, i hvilke lokaler på arbejdspladsen der foretages tv-
overvågning.
En overtrædelse af tv-overvågningslovens § 3, stk. 1, og § 3 a, stk. 1, straffes
med bøde, jf. tv-overvågningslovens § 5, stk. 1.
Der er med lovforslaget ikke lagt op til at ændre skiltningskravet i tv-over-
vågningslovens § 3, stk. 1, og § 3 a, stk. 1. Der vil således blive stillet de
4
samme krav til privates og offentlige myndigheders opfyldelse af skiltnings-
kravet, som efter de gældende regler i tv-overvågningsloven.
Justitsministeriet kan i øvrigt henvise til afsnit 2.1.3. og 2.3.3. i lovforslagets
almindelige bemærkninger samt de specielle bemærkninger til lovforslagets
§ 1, nr. 5 og nr. 10.