Ændringsforslag, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 175 - Forslag til lov om rentefrie lån svarende til angivet moms og løn-
sumsafgift og fremrykket udbetaling af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19.
Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af oven-
nævnte lovforslag.
Morten Bødskov
/ Jeanette Rose Hansen
27. april 2020
J.nr. 2020-3026
Skatteudvalget 2019-20
L 175 Bilag 10
Offentligt
Side 2 af 6
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om rentefrie lån svarende til angivet moms og lønsumsafgift og
fremrykket udbetaling af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19 (L
175)
Til § 5
1) I stk. 1, nr. 8, ændres »der foreligger« til: »anmodningen om lån ledsages
af«, og », at ejerskiftet er sket med henblik på at drive virksomheden videre« æn-
dres til: »ejerskiftet«.
[Ændret ordlyd vedrørende kravet om revisorerklæring ved ejerskifter]
2) I stk. 2 ændres »§§ 1-5« til: »denne lov«.
[Lovteknisk ændring]
3) I stk. 3 ændres »nr. 9« til: »stk. 1, nr. 9,«, og »nr. 8« ændres til: »stk. 1, nr.
8«.
[Lovteknisk ændring]
Til § 8
4) Stk. 3 affattes således:
»Stk. 3. Anmodning om fremrykket udbetaling efter stk. 1 skal ledsages af en
erklæring fra en uafhængig godkendt revisor. Skatteministeren fastsætter nærmere
regler om indholdet af erklæringen.«
[Ændring således at der stilles krav om revisorerklæring ved anmodning om frem-
rykket udbetaling af skattekreditter og bemyndigelse til udstedelse af bekendtgø-
relse om det nærmere indhold af erklæringen]
Side 3 af 6
Til § 10
5) I stk. 1 ændres »den 5. maj 2020« til: »ved bekendtgørelsen i Lovtidende«.
[Ændret ikrafttræden]
Ny paragraf
6) Efter § 11 indsættes som ny paragraf:
Ӥ 01
I dødsboskatteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 426 af 28. marts 2019, som ændret
ved § 8 i lov nr. 688 af 8. juni 2017 og § 2 i lov nr. 92 af 31. januar 2020, foretages
følgende ændring:
1. I § 87 indsættes som stk. 6:
”Stk. 6. Fristen på 3 måneder i stk. 2, 2. og 4. pkt., udløber for indkomståret 2019
den 1. december 2020.”
[Præcisering af dødsboskattereglerne som følge af lovforslagets § 12]
Bemærkninger
Til nr. 1
Side 4 af 6
I lovforslagets § 5, stk. 1, nr. 8 foreslås det, at virksomheder, der i perioden fra og
med den 9. april 2020 til og med den 15. juni 2020 har skiftet 50 pct. eller mere af
ejerkredsen, udelukkes af låneordningen, medmindre der foreligger en erklæring
fra en uafhængig, godkendt revisor om, at ejerskiftet er sket med henblik på at
drive virksomheden videre.
Med ændringsforslag nr. 1 foreslås det, at ordlyden i bestemmelsen ændres, såle-
des at anmodningen om lån skal ledsages af en revisorerklæring om ejerskiftet.
Baggrunden for ændringsforslaget er henvendelse af 26. april 2020 til Skatteudval-
get fra FSR – danske revisorer, hvor der gøres opmærksom på, at ordlyden kan
forstås som, at revisor skal afgive erklæring om fremtidige handlinger. Hensigten
med bestemmelsen er, at der bliver stillet krav om revisorerklæring ved ejerskifter
på 50 pct. eller mere.
I lovforslagets § 5, stk. 3, foreslås det at bemyndige skatteministeren til at fastsætte
det nærmere indhold af erklæring. Forventningen er, at der bl.a. vil skulle erklæ-
res, om der er sket et ejerskifte på mere end 50 pct. i perioden, om der foreligger
en overdragelsesaftale for ejerskiftet, og om der er aktiver tilbage i virksomheden.
Til nr. 2 og 3
De foreslåede ændringer er af lovteknisk karakter og ændrer således ikke på det
materielle indhold af bestemmelserne.
Til nr. 4
I lovforslagets § 8, stk. 3, foreslås det, at anmodning om fremrykket udbetaling ef-
ter stk. 1 skal påtegnes af en uafhængig godkendt revisor.
Med ændringsforslag nr. 4 foreslås det, at ordlyden i bestemmelsen ændres, såle-
des at der i stedet i forbindelse med anmodningen vil skulle indsendes en erklæ-
ring fra en uafhængig godkendt revisor.
Baggrunden for ændringsforslaget er henvendelsen af 26. april 2020 til Skatteud-
valget fra FSR – danske revisorer, jf. Skatteudvalget 2019-20 L 175 Bilag 6, hvor
der gøres opmærksom på, at lovforslagets krav om en påtegning medfører, at revi-
sor skal afgive en erklæring på et fuldstændigt regnskab med generelt formål. FSR
- danske revisorer redegør for, at dette forudsætter, at der foreligger et færdiggjort
skatteregnskab, og i praksis derfor også et årsregnskab, hvor revisor forholder sig
Side 5 af 6
til hele skatteregnskabet og ikke kun til de forhold, som vedrører ligningslovens §
8 X om skattekreditter. Dette indebærer efter FSR – danske revisorers opfattelse,
at revisor skal afgive en erklæring med høj grad af sikkerhed.
Dette vil efter FSR – danske revisorers vurdering medføre store omkostninger for
virksomhederne og kan give anledning til forsinkelser ved udarbejdelse af anmod-
ningerne.
På den baggrund foreslås det at nyaffatte bestemmelsen i lovens § 8, stk. 3, således
at der i forbindelse med anmodningen om fremrykket udbetaling af skattekreditter
i stedet vil skulle indsendes en erklæring fra en uafhængig godkendt revisor.
Derudover forslås det at indsætte en bemyndigelse til skatteministeren til at fast-
sætte de nærmere regler om indholdet af erklæringen.
Det er hensigten at udnytte denne bemyndigelse til i en kommende bekendtgørelse
eksempelvis at stille krav om, at revisor i forbindelse med udstedelse af erklærin-
gen forholder sig til, om virksomheden ud fra de foreliggende bilag må anses for at
have afholdt udgifter i indkomståret, der berettiger til udbetaling af skattekreditter
efter bestemmelsen i ligningslovens § 8 X. Endvidere skal revisor forholde sig til,
om det ud fra de foreliggende bilag må anses for sandsynligt, at virksomheden vil
have underskud i indkomståret 2019.
Til nr. 5
I lovforslagets § 10, stk. 1, foreslås det, at loven træder i kraft den 5. maj 2020.
Med ændringsforslag nr. 5 foreslås det, at loven træder i kraft ved bekendtgørelsen
i Lovtidende.
Baggrunden for ændringsforslaget er et ønske om, at loven skal få virkning hur-
tigst muligt. I henhold til grundlovens § 42, stk. 1, kan lovforslaget tidligst stadfæ-
stes den 5. maj 2020, hvis lovforslaget vedtages af Folketinget den 30. april 2020.
For at loven skal kunne få virkning fra den 5. maj 2020, men efter stadfæstelsen
denne dag, og da stadfæstelsen af lovforslaget vil skulle ske samme dag som lo-
vens ikrafttræden, jf. ovenfor, foreslås det, at loven træder i kraft ved bekendtgø-
relsen i Lovtidende.
Til nr. 6
Efter dødsboskattelovens § 87, stk. 1, gælder, at har afdøde betalt for lidt i skat
vedrørende indkomstår forud for dødsåret, hæftes der for den skyldige skat. Efter
bestemmelsens stk. 2 skal skattekravet fremsættes over for den, der hæfter for
skattekrav mod afdøde, senest 3 måneder efter at Skatteforvaltningen har modtaget
Side 6 af 6
en opgørelse over boets aktiver og passiver på dødsdagen eller en formueoversigt
som nævnt i arvelovens § 22.
Efter stk. 2, 2. pkt., gælder, at indsendes opgørelsen eller formueoversigten inden
udløbet af oplysningsfristen efter skattekontrollovens §§ 10 og 11, jf. § 13, for at
afgive oplysninger til Skatteforvaltningen efter skattekontrollovens § 2 for ind-
komståret før dødsåret, skal skattekravet dog først fremsættes senest 3 måneder ef-
ter oplysningsfristen efter skattekontrollovens §§ 10 og 11, jf. § 13, for indkomst-
året før dødsåret. Ligeledes gælder i stk. 2, 4. pkt., at træffer skifteretten afgørelse
om at udlevere boet efter § 22 i lov om skifte af dødsboer inden udløbet af oplys-
ningsfristen efter skattekontrollovens §§ 10 og 11, jf. § 13, for at afgive oplysnin-
ger til Skatteforvaltningen efter skattekontrollovens § 2 for indkomståret før døds-
året, skal skattekravet dog først fremsættes senest 3 måneder efter oplysningsfri-
sten efter skattekontrollovens §§ 10 og 11, jf. § 13, for indkomståret før dødsåret.
Overholder Skatteforvaltningen ikke fristen for fremsættelse af skattekravet, bort-
falder ansvaret for betaling af skatten, jf. § 87, stk. 2, 5. pkt.
Forslaget går ud på at præcisere, at fristen på 3 måneder i § 87, stk. 2, 2. og 4. pkt.,
for indkomståret 2019 er 1. december 2020.
Baggrunden for ændringen er, at de frister, som skatteministeren eller den, mini-
steren bemyndiger hertil, efter forslaget i § 12, alene er frister, hvor en ændring vil
være til gunst for borgerne eller virksomhederne. I modsætning hertil indeholder
dødsboskattelovens § 87, stk. 2, 2. og 4. pkt., frister for Skatteforvaltningen til at
gøre et skattekrav gældende mod dødsboet, dvs. frister, som grundlæggende er til
ugunst for de skattepligtige.
Som nævnt i lovforslagets almindelige bemærkninger, pkt. 2.5.1, er oplysningsfri-
sterne i skattekontrollovens §§ 10-12 for indkomståret 2019 blevet forlænget for
stort set samtlige grupper af skattepligtige til 1. september 2020. Det betyder, at
henvisningen i dødsboskattelovens § 87, stk. 2, til oplysningsfristerne i skattekon-
trollovens §§ 10 og 11 for indkomståret 2019 også må forstås sådan, at de nævnte
oplysningsfrister er 1. september 2020 for indkomståret 2019. For ikke, at der kan
opstå tvivl om, at de 3 måneder i § 87, stk. 2, 2. og 4. pkt., herefter skal regnes fra
1. september 2020, går forslaget som nævnt ud på at præcisere, at fristen i de to
punktummer er 1. december 2020 for indkomståret 2019.