Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 24. april 2020
151
Erhvervsministeriet. København, den 23. april 2020.
a. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner som led i
etableringen af to matchfinansieringsordninger i Vækstfonden og en styrket mulighed for, at Vækst-
fonden kan foretage kapitalindskud i virksomheder og fonde som følge af spredningen af COVID-19:
• Der tilføres 800,0 mio. kr. til § 08.33.15. Vækstfonden til tabsrammer knyttet til to COVID-19-
matchfinansieringsordninger for henholdsvis iværksættere i de tidligere faser samt for venture-
virksomheder.
• Der etableres materiel hjemmel til, at erhvervsministeren kan etablere to COVID-19-matchfinan-
sieringsordninger med tilhørende lånerammer på i alt 2.200,0 mio. kr. for henholdsvis iværksætte-
re i de tidligere faser samt for venturevirksomheder under § 08.33.15. Vækstfonden ved optagelse
af ny tekstanmærkning.
• Der tilføres 1.200,0 mio. kr. til § 08.33.28. Kapitalindskud i Vækstfonden for at styrke Vækstfon-
dens mulighed for at foretage kapitalindskud i virksomheder og fonde.
• Der tilføres 21,0 mio. kr. til § 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud sva-
rende til den statslige risikopræmie forbundet med et nyt kapitalindskud i Vækstfonden.
b. Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,
Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Alternativet har indgået aftale om
hjælpepakker til lønmodtagere og virksomheder mv. i forbindelse med gradvis genåbning af Dan-
mark af 18. april 2020.
COVID-19-krisen har medført en efterspørgsel efter nye finansieringsløsninger fra iværksættere og
vækstvirksomheder med akutte finansieringsbehov, da virksomhederne oplever, at de private inve-
storer trækker sig fra markedet eller udskyder deres aftalte finansieringer. Det gælder lånefinansierin-
ger såvel som kapitalindskud i virksomheder og fonde. Derfor bliver der etableret en hjælpepakke i
Vækstfonden. Den indeholder tre initiativer, der akut skal hjælpe de berørte iværksættere og vækst-
virksomheder:
COVID-19-matchfinansieringsordning til iværksættere i de tidligere faser
Der etableres en COVID-19-matchfinansieringsordning til iværksættere i de tidligere faser, hvor
Vækstfonden på porteføljeniveau kan finansiere op til mellem 75 pct. og 100 pct. af virksomhedernes
kapitalbehov inden for en låneramme på 1.500 mio. kr. Vækstfonden vil få tilført 500 mio. kr. heraf i
Aktstykke nr. 151 Folketinget 2019-20
CQ001213
tabsramme til ordningen fra staten. Vækstfonden vil tilbyde produkter, der i udgangspunktet indehol-
der 1:3-matching og for nogle virksomhedstyper tilbyde fuld statslig finansiering. Ordningen gøres
tidsbegrænset og muligheden for at yde nye lån udløber ultimo 2020.
COVID-19-matchfinansieringsordning til venturevirksomheder
Der etableres en COVID-19-matchfinansieringsordning til venturevirksomheder, hvor Vækstfon-
den på porteføljeniveau kan medfinansiere op til 75 pct. (op til 1:3-matching) af virksomhedernes
kapitalbehov inden for en låneramme på 700 mio. kr. Vækstfonden vil få tilført 300 mio. kr. heraf i
tabsramme til ordningen fra staten. Ordningen gøres tidsbegrænset og muligheden for at yde nye lån
udløber ultimo 2020.
Det er en afgørende forudsætning for de to matchfinansieringsordninger, at virksomhedernes lå-
neomkostninger ikke bliver for høje, og der er derfor afsat tabsrammer, som giver Vækstfonden mu-
lighed for at yde billigere lån, end de ville kunne på markedsvilkår. Vækstfonden er dog samtidig
forpligtet til at indrette sin prissætning således, at den sammenholdt med risikoprofilen på lånene sik-
rer, at de forventede tab ikke overstiger den afsatte tabsramme i den politiske aftale.
Vækstfonden skal derfor administrere ordningen, og dermed fastlægge renter og gebyrer på lånene,
med henblik på, at de samlede tab så vidt muligt stemmer overens med den afsatte tabsramme.
Kapitalindskud i Vækstfonden til øgede egenkapitalinvesteringer
Der etableres en styrket egenkapitalindsats, hvor Vækstfonden tilføres et kapitalindskud på 1.200,0
mio. kr. til finansiering af kapitalindskud, både direkte i virksomheder og via fonde. Det skal bidrage
til at fylde de huller i markedet, der opstår, fordi de private investorer investerer mindre risikovilligt
eller trækker sig helt ud af markedet for risikovillig kapital. Vækstfonden tilføres et kapitalindskud
på 1.200 mio. kr. til at øge sine egenkapitalinvesteringer i overensstemmelse med de gældende regler
herfor i lov om Vækstfonden. Det statslige kapitalindskud er en investering, som forventes at bibe-
holde sin værdi. Imidlertid vil det øge statens risiko, hvorfor der afsættes en risikopræmie på 1,75
pct. årligt.
Efter aftale med Vækstfonden henlægges administrationen af COVID-19-matchfinansieringsord-
ningerne til Vækstfonden. Administrationsomkostningerne forbundet med ordningerne dækkes af
renter og gebyrer.
Overstiger renter og gebyrer tabene på ordningerne, og genereres der et overskud i ordningerne, vil
det tilfalde Vækstfonden, ligesom Vækstfonden dækker et eventuelt underskud efter udnyttelse af de
afsatte tabsrammer inden for ordningerne.
Med hjemmel i tekstanmærkninger bemyndiges erhvervsministeren til at etablere to COVID-19-
matchfinansieringsordninger med tilhørende lånerammer på i alt 2.200,0 mio. kr. til henholdsvis
iværksættere i de tidligere faser samt til venturevirksomheder.
Udgifterne til tabsramme, kapitalindskud og statslig risikopræmie foreslås håndteret ved en direkte
opskrivning af Erhvervsministeriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset
af den særlige situation som COVID-19 påfører dansk økonomi, lægges der op til at forhøje udgifts-
bevillingen uden modgående reduktion på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020.
Dispositioner på lov om tillægsbevilling for 2020
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 specificeres således:
Udgift (mio. kr.)
§ 08.33.15. Vækstfonden (tekstanm. 134, 135 og 136)
2
16. COVID-19-matchfinansieringsordning til iværksættere i de tidli-
gere faser
45. Tilskud til Erhverv 500,0 mio. kr.
17. COVID-19-matchfinansieringsordning til venturevirksomheder
45. Tilskud til Erhverv 300,0 mio. kr.
§ 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud
10. Risikopræmie vedr. kapitalindskud i Vækstfonden
43. Interne statslige overførselsudgifter 21,0 mio. kr.
§ 08.33.28. Kapitalindskud i Vækstfonden
10. Kapitalindskud i Vækstfonden
58. Værdipapir, tilgang 1.200,0 mio. kr.
Indtægter (mio. kr.)
§ 37.64.01. Kreditrisici i forbindelse med lån og garantier
30. Vækstfonden
33. Interne statslige overførselsindtægter 21,0 mio. kr.
c. Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på, at der kan ydes tilskud og stilles garanti hur-
tigst muligt i indeværende år.
d. Der tages forbehold for Kommissionens godkendelse af COVID-19-matchfinansieringsordninger-
ne, jf. statsstøttereglerne.
e. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner, således at
der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages følgende:
Udgift
§ 08.33.15. Vækstfonden (tekstanm. 134, 135 og 136) 800,0 mio. kr.
§ 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud 21,0 mio. kr.
§ 08.33.28. 1.200,0 mio. kr.
Indtægt
§ 37.64.01. Kreditrisici i forbindelse med lån og garantier 21,0 mio. kr.
Desuden anmodes om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages
følgende tekstanmærkninger under § 8. Erhvervsministeriet:
Materielle bestemmelser
Ny tekstanmærkning
»Nr. 151 ad 08.33.15.
3
Erhvervsministeren bemyndiges til at etablere en ordning for iværksættere i de tidligere faser, hvor
Vækstfonden i 2020 kan medfinansiere op til 100 pct. af virksomhedernes kapitalbehov inden for en
låneramme på 1.500 mio. kr.
Stk. 2. Vækstfonden kan optage statsgaranterede lån til finansiering af COVID-19-matchfinansie-
ringsordning til iværksættere i de tidligere faser. Det samlede lånebeløb eksklusive renter kan ikke
overstige 1.000 mio. kr. Lån optages i anerkendte danske og/eller udenlandske finansieringsinstitut-
ter.
Stk. 3. Der opkræves renter og gebyrer fra omfattede virksomheder vedrørende de individuelle lån.
Stk. 4. Erhvervsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om oprettelse, organisering, drift, til-
syn mv. af ordningen, som henlægges til administration i Vækstfonden.
Stk. 5. Vækstfonden hæfter for eventuelle tab på ordningen, der ligger ud over den afsatte tabsram-
me på 500 mio. kr., ligesom et eventuelt overskud tilfalder Vækstfonden.
Stk. 6. Erhvervsministeren kan udstrække ordningen til at gælde for virksomheder på Færøerne og i
Grønland.«
Ny tekstanmærkning
»Nr. 152 ad 08.33.15.
Erhvervsministeren bemyndiges til at etablere en ordning for venturevirksomheder, hvor Vækstfon-
den i 2020 kan medfinansiere op til 75 pct. af virksomhedernes kapitalbehov inden for en låneramme
på 700 mio. kr.
Stk. 2. Vækstfonden kan optage statsgaranterede lån til finansiering af COVID-19-matchfinansie-
ringsordning til venturevirksomheder. Det samlede lånebeløb eksklusive renter kan ikke overstige
400 mio. kr. Lån optages i anerkendte danske og/eller udenlandske finansieringsinstitutter.
Stk. 3. Der opkræves renter og gebyrer fra omfattede virksomheder vedrørende de individuelle lån.
Stk. 4. Erhvervsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om oprettelse, organisering, drift, til-
syn mv. af ordningen, som henlægges til administration i Vækstfonden.
Stk. 5. Vækstfonden hæfter for eventuelle tab på ordningen, der ligger ud over den afsatte tabsram-
me på 300 mio. kr., ligesom et eventuelt overskud tilfalder Vækstfonden.
Stk. 6. Erhvervsministeren kan udstrække ordningen til at gælde for virksomheder på Færøerne og i
Grønland.«
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 23. april 2020
SIMON KOLLERUP
/ Johnny Emlington Darling
Til Finansudvalget.
4
Tiltrådt af Finansudvalget den 24-04-2020.
Venstres medlemmer af udvalget støtter aktstykket, men havde gerne set en mere ambitiøs aftale i forhold til at
sikre bedre muligheder for finansiering af vækstiværksættere. Rente og afdrag på lån i Vækstfonden burde sættes
på pause i et år for at sikre iværksættervirksomhederne bedre likviditet.
Venstre vil gerne tilkendegive, at vi vil holde regeringen fast på ”aftale om COVID-19-initiativer af 19. marts
2020” og ikke mindst den aftalte formulering i aftalen: ”Parterne er enige om at tage alle nødvendige skridt for at
bringe danske virksomheder og arbejdspladser bedst muligt gennem COVID-19-epidemien og er villige til om nød-
vendigt at prioritere et trecifret milliardbeløb til eventuelle yderligere initiativer”.
For Venstre er det afgørende, at vi som samfund reagerer så hurtigt og effektivt som muligt for at begrænse de
økonomiske konsekvenser af Corona-krisen.
5