Aktstykke om udvidelse og forlængelse af den eksisterende midlertidige kompensationsordning for faste omkostninger for virksomheder som følge af COVID-19

Erhvervsministeriet. København, den 23. april 2020.
a. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner som led i en
udvidelse og forlængelse af den eksisterende midlertidige kompensationsordning for faste omkost‐
ninger:
• Der tilføres 44,0 mio. kr. til § 08.21.20. Erhvervsstyrelsen
• Der tilføres 25.300,0 mio. kr. til § 08.32.21. Kompensationsordninger som følge af COVID-19
(anden bev.)
b. Finansudvalget gav med akt. 124 af 27. marts 2020 sin tilslutning til at etablere en ordning, som
yder kompensation for virksomheders faste omkostninger i perioden fra og med 9. marts til og med
den 8. juni 2020.
Som følge af Aftale om hjælpepakker til lønmodtagere og virksomheder mv. i forbindelse med
gradvis genåbning af Danmark mellem regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, So‐
cialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Al‐
ternativet foretages følgende ændringer af den eksisterende kompensationsordning for virksomheders
faste omkostninger:
• Den eksisterende ordning løber til og med den 8. juni 2020. Det foreslås, at ordningen forlænges,
således at ordningen er gældende fra og med 9. marts 2020 til og med 8. juli 2020. Ansøgere vil
skulle ansøge særskilt om kompensation for perioden 9. juni til 8. juli, dvs. virksomheder vil skul‐
le søge to gange.
• Ordningen udvides, så virksomheder som minimum skal have en omsætningsnedgang på 35-60
pct. for at få kompenseret 25 pct. af deres faste omkostninger frem for tidligere 40-60 pct. De øv‐
rige trin og tilhørende kompensationsgrader ændres ikke.
• Virksomheder, som regeringen har udstedt midlertidigt forbud mod at drive forretning for at ind‐
dæmme smittespredning af COVID-19, og som ingen omsætning har i perioden, vil fortsat blive
kompenseret, svarende til 100 pct. af de omfattede faste omkostninger, så længe forbuddet er gæl‐
dende.
• I ordningen har det hidtil været forudsat, at virksomheder maksimalt kan få udbetalt 60 mio. kr. i
kompensation for faste omkostninger. I forbindelse med forlængelsen justeres grænsen, således at
virksomheder maksimalt kan få udbetalt 110 mio. kr. i perioden 9. marts til 8. juli 2020. Udmønt‐
ning af forhøjelsen vil ske proportionalt i den samlede 4-måneders kompensationsperiode, idet der
vil blive taget højde for forhøjelsen som en efterregulering for de første tre måneder i forbindelse
med udbetaling af kompensation for perioden fra 9. juni til 8. juli.
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
CQ001217
Finansudvalget 2019-20
Aktstk. 152
Offentligt
• I ordningen har det hidtil været forudsat, at virksomheder som minimum skal have faste omkost‐
ninger på 25.000 kr. i perioden for at kunne få kompensation. Den grænse nedsættes, således at
virksomheder som minimum skal have faste omkostninger svarende til 12.500 kr. for en tremåne‐
ders periode for at kunne få kompensation.
• I den eksisterende ordning er der indført et værn mod overkompensation af virksomheder med un‐
derskud efter krav fra EU-Kommissionen. Det har vist sig, at værnet kan føre til, at nedjusteringen
af virksomhedens kompensationen bliver større, end det er nødvendigt. Derfor indføres en efterre‐
gulering, hvor virksomheder, der i udgangspunktet er reduceret mere end nødvendigt i kompensa‐
tion, vil kunne få udbetalt den resterende kompensation. Omvendt vil efterreguleringen også tage
højde for evt. overkompensation.
• For nogle virksomheder, der lever op til adgangskriterierne i ordningen, vil kompensationen kun‐
ne blive nedjusteret så meget, at virksomheder i udgangspunktet ikke kan modtage kompensation
i indeværende ordning. Derfor tilpasses ordningen med et loft på 50 pct. i den forudgående ned‐
justering af kompensationen ved udbetaling for virksomheder med et underskud i 2019. Således
får disse virksomheder mulighed for tidligere udbetaling af kompensation i ordningen.
• For de virksomheder, som på grund af helt ekstraordinære omstændigheder har underskud i 2019,
men ellers kører med overskud, vil der, såfremt det er muligt at opnå statsstøttegodkendelse heraf,
blive anvendt en anden referenceperiode end 2019 for underskuddet. Det fastsættes nærmere i be‐
kendtgørelse, hvilke forhold, der kan anvendes som årsag til de ekstraordinære underskud i 2019.
• Det gælder, at underskudsvirksomheder ikke kan modtage kompensation, der stiller dem bedre
end før COVID-19, da det vil indebære overkompensation.
• Virksomheder med base i skattely i henhold til EU’s retningslinjer kan ikke modtage kompensa‐
tion i det omfang, det er muligt at afskære dem efter EU-retten og eventuelle andre internationale
forpligtelser, som Danmark eller EU har påtaget sig. Virksomhederne kan ved ansøgning blive
bedt om at afgive tro- og love-erklæring på, at virksomheden, der kompenseres, betaler den skat,
som den er forpligtet til i henhold til internationale aftaler og nationale regler. Der gennemføres i
efterkontrollen en risikobaseret stikprøvekontrol af virksomheder.
• Der indføres en betingelse i kompensationsbekendtgørelsen om, at ansøgende virksomheder som
en forudsætning for at modtage kompensation i den forlængede periode på tro og love skal erklæ‐
re, at virksomhederne ikke vil udbetale udbytte eller foretage aktietilbagekøb for regnskabsårene
2020 og 2021. Betingelsen vil gælde for virksomheder, der modtager mere end 60 mio. kr. i kom‐
pensation i 2020 i kompensationsordningen for faste omkostninger. Virksomheder vil senere kun‐
ne frigøre sig fra disse begrænsninger ved at tilbagebetale udbetalt støtte efter denne ordning ud
over 60 mio. kr. Såfremt en virksomhed ikke overholder betingelsen, kan staten kræve fuld tilba‐
gebetaling af den modtagne kompensation. Virksomheden vil derudover efter omstændighederne
principielt kunne straffes for afgivelse af urigtige oplysninger.
Der afsættes i alt 25.300,0 mio. kr. til kompensation for faste udgifter. Skønnet er behæftet med
usikkerhed. Desuden afsættes der 44,0 mio. kr. til Erhvervsstyrelsens administration af kompensati‐
onsordningen. Det bemærkes, at der er væsentlig usikkerhed forbundet med skønnet i forhold til an‐
tallet af ansøgninger, idet omfanget af omfattede virksomheder ikke kendes endeligt.
Endelig har Skatteforvaltningen en række opgaver i tilknytning til kompensationsordningen, hvis
udgifter for nuværende ikke kan vurderes, henset til at der for nuværende er usikkerhed om omfanget
af opgaverne. Der er bl.a. tale om følgende opgaver:
• En øget kontrolopgave i forhold til de skattemæssige implikationer af kompensationsordningen.
• Et øget behov for sagsbehandling i Gældsstyrelsen i forhold til restancer som følge af efterregule‐
ringen af udbetalte kompensationer.
2
• Ovenstående opgave skal samtidig understøttes gennem videreudvikling af det nye inddrivelses‐
system, PSRM, med nye fordringstyper. Systemudvikling foretages af Udviklings- og Forenk‐
lingsstyrelsen.
I det omfang det vurderes nødvendigt, finansieres opgaverne ved kommende bevillingslove.
Det bemærkes, at der ved akt. 124 af 27. marts 2020 blev givet hjemmel til, at der på § 08.32.21.
Kompensationsordninger som følge af COVID-19 (anden bev.) kan optages merudgifter direkte på
forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 svarende til de faktiske udgifter.
Udgifterne på 25.344,0 mio. kr. i 2020 foreslås håndteret ved en direkte opskrivning af Erhvervs‐
ministeriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset af den særlige situation
som COVID-19 har påført og risikerer at påføre dansk økonomi, lægges der således op til at forhøje
udgiftsbevillingen uden modgående reduktion på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020.
Dispositioner på lov om tillægsbevilling for 2020
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 specificeres således:
Udgift (mio. kr.)
§ 08.21.20. Erhvervsstyrelsen (driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønomkostninger 33,0 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger 11,0 mio. kr.
§ 08.32.21. Kompensationsordninger som følge af COVID-19 (anden bev.)
40. Kompensation til faste udgifter
45. Tilskud til erhverv 25.300,0 mio. kr.
c. Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på at kunne påbegynde sagsbehandling og udbe‐
taling af kompensation snarest muligt.
d. Der tages forbehold for Kommissionens formelle godkendelse af ordningen, jf. statsstøttereglerne.
e. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner, således at
der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages følgende:
Udgift (mio. kr.)
§ 08.21.20. 44,0 mio. kr.
§ 08.32.21. Kompensationsordninger som følge af COVID-19 (anden bev.) 25.300,0 mio. kr.
Det bemærkes, at der i medfør af akt. 124 af 27. marts 2020 er adgang til på § 08.32.21. Kompen‐
sationsordninger som følge af COVID-19 (anden bev.) at optage merudgifter direkte på forslag til lov
om tillægsbevilling for 2020 svarende til de faktiske udgifter.
3
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 23. april 2020
SIMON KOLLERUP
/ Mads Ammitzbøll Thomsen
Til Finansudvalget.
4