Fremsat den 21. april 2020 af uddannelses- og forskningsministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)

Fremsat den 21. april 2020 af uddannelses- og forskningsministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)
Forslag
til
Lov om ændring af SU-loven
(Udvidet mulighed for slutlån som følge af covid-19)
§ 1
I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august
2017, som ændret ved § 3 i lov nr. 1565 af 19. december
2017, § 1 i lov nr. 1569 af 18. december 2018, lov nr. 464 af
29. april 2019 og lov nr. 328 af 31. marts 2020, foretages
følgende ændring:
1. I § 21 indsættes som stk. 5-9:
»Stk. 5. Slutlånstiden efter stk. 1 kan efter ansøgning ud-
vides med op til 3 måneder til i alt højst 27 måneder, og for
uddannelsessøgende med udvidet støttetid efter § 17, stk. 2,
til i alt højst 15 måneder, når den uddannelsessøgende, der
har modtaget stipendium eller slutlån i uddannelsen, senest
for maj 2020
1) har brugt alle de måneder med slutlån, der kan gives til
uddannelsen, eller
2) har brugt alle de klip, der kan gives til uddannelsen, og
endnu ikke kan få slutlån, jf. stk. 1.
Stk. 6. I den udvidede slutlånstid efter stk. 5 fratrækkes
måneder med slutlån eller stipendium i perioden fra marts til
maj 2020.
Stk. 7. Uddannelsessøgende, der har fået udvidet slutlån-
stiden efter stk. 5, nr. 2, kan efter ansøgning få udbetalt slut-
lån i op til 3 måneder forud for den periode, der fremgår af
stk. 1.
Stk. 8. Ansøgning om udvidelse af slutlånstiden efter stk.
5 og om tildeling af slutlån fra den udvidede slutlånstid skal
være modtaget på uddannelsesinstitutionen senest den 31.
juli 2020.
Stk. 9. Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsæt-
te regler om følgende:
1) At slutlånstiden efter stk. 5 kan udvides for uddannel-
sessøgende, der senere end maj 2020 har brugt alle de
måneder med slutlån, jf. stk. 5, nr. 1, eller stipendium,
jf. stk. 5, nr. 2, der kan gives til uddannelsen.
2) At fradraget i slutlånstiden efter stk. 6 kan ske for sene-
re måneder end maj 2020.
3) At udbetaling, jf. stk. 7, kan udvides tilsvarende.
4) At ansøgning, jf. stk. 8, kan ske efter den 31. juli
2020.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft ved bekendtgørelse i Lovti-
dende.
Stk. 2. § 21, stk. 5-9, i SU-loven, som affattet ved denne
lovs § 1, nr. 1, ophæves den 1. marts 2021.
Lovforslag nr. L 171 Folketinget 2019-20
Uddannelses- og Forskningsmin., j.nr. 2020-1631
CE000935
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Som opfølgning på en del af den politiske aftale fra 19.
marts 2020 om covid-19-initiativer blev der ved lov nr. 328
af 31. marts 2020 om ændring af SU-loven indført udvidet
mulighed for studielån og slutlån til uddannelsessøgende,
der får Statens Uddannelsesstøtte (SU) i perioden fra marts
til april 2020 eller er i lønnet praktik som led i videregående
eller privat uddannelse i samme periode. Baggrunden herfor
var, at de uddannelsessøgende kan risikere at miste deres
studiejob som følge af konsekvenserne af covid-19. Med lo-
ven er ordningen gældende for marts og april 2020, men
med mulighed for forlængelse.
Uddannelsessøgende i videregående og privat uddannelse,
der giver ret til SU, men som i ellers SU-berettigende måne-
der i perioden fra marts til april 2020 ikke har mulighed for
at få hverken stipendier eller slutlån, er imidlertid ikke om-
fattet af den udvidede lånemulighed.
Med dette lovforslag gives der en økonomisk håndsrækning
til gruppen af uddannelsessøgende, der på et tidspunkt under
den igangværende uddannelse har modtaget SU, og som i
perioden fra marts til maj 2020 enten har brugt alle slutlåns-
rater, eller har brugt alle deres SU-klip og endnu ikke har
opnået ret til slutlån til uddannelsen. Det foreslås, at de ud-
dannelsessøgende får mulighed for at optage slutlån i op til
yderligere 3 måneder, samt at disse 3 måneder kan udbetales
i måneder, der ligger forud for den periode, hvor slutlån ef-
ter de almindelige betingelser herfor kan udbetales inden for
den enkelte uddannelse. Antallet af måneder svarer dermed
til ordningen, der blev indført ved lov nr. 328 af 31. marts
2020, ved en forlængelse af denne ordning med en måned til
maj 2020.
Med tiltaget tilstræbes således en hjælp til, at denne gruppe
af uddannelsessøgende kan færdiggøre deres uddannelse på
trods af risikoen for mistet studiejob som følge af konse-
kvenserne af covid-19.
Det foreslås endvidere, at uddannelses- og forskningsmini-
steren bemyndiges til at fastsætte regler om, at den udvidede
mulighed for slutlån kan forlænges.
2. Udvidet mulighed for slutlån
2.1. Gældende ret
SU ydes uden for klippekortet til uddannelsessøgende i ung-
domsuddannelse og inden for klippekortet til uddannelsessø-
gende i videregående og privat uddannelse. Med klippekort
henvises til, at SU til videregående og privat uddannelse gi-
ves inden for et begrænset støttesystem (klippekortet), hvor
1 måneds SU tæller som et klip, og der fastsættes en øvre
ramme for støtten. Der henvises til SU-lovens §§ 6 og 15, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august 2017.
SU gives i form af stipendier og lån. Inden for klippekortet
gives der et antal stipendier svarende til 70 klip (rammen),
og til den enkelte uddannelse gives et antal klip, der svarer
til den normerede studietid målt i måneder (støttetiden).
Hvis den uddannelsessøgende senest 2 år efter afslutningen
af den adgangsgivende uddannelse optages på en uddannel-
se, der gives støtte til inden for klippekortet, gives en støtte-
tid, der svarer til den normerede studietid med et tillæg på
12 klip. Denne udvidede støttetid gives også til efterfølgen-
de uddannelser, der gives støtte til inden for klippekortet.
Der henvises til SU-lovens § 16 om rammen og § 17 om
støttetid.
Studielån gives for måneder, hvor den uddannelsessøgende
samtidig modtager stipendium, jf. SU-lovens § 7, stk. 2.
Slutlån gives alene til uddannelse inden for klippekortet, og
gives når den uddannelsessøgende har brugt alle de klip, der
kan tildeles til den pågældende uddannelse inden for ram-
men og støttetiden. Slutlånet udgør 7.592 kr. (2013-niveau),
svarende til 8.241 kr. (2020-niveau) om måneden. Sammen
med slutlån kan uddannelsessøgende, der er forsørgere, op-
tage et supplerende studielån samt få udbetalt stipendietil-
læg som enlig eller samboende forsørger og/eller handicap-
tillæg, hvis de opfylder de særlige betingelser herfor. Der
henvises til kapitel 3 om støtteformer og støttebeløb i SU-lo-
ven.
Efter SU-lovens § 10 c, der blev indsat ved lov nr. 328 af
31. marts 2020, forhøjes slutlånet for marts og april 2020
med 6.388 kr. pr. måned (2020-niveau). For uddannelsessø-
gende, der har lønnet praktik som en del af deres uddannel-
se, forhøjes det slutlån, der tildeles for den første måned
med SU efter en periode med lønnet praktik med 6.388 kr.
pr. måned (2020-niveau) for hver af månederne marts og
april 2020, såfremt disse måneder er indgået i den netop af-
sluttede periode med lønnet praktik. Uddannelses- og forsk-
ningsministeren er bemyndiget til at fastsætte regler om, at
den forhøjede lånemulighed også skal gælde for andre må-
neder.
Antallet af måneder med slutlån (slutlånstiden) afhænger af
støttetiden til den pågældende uddannelse. Uddannelsessø-
gende, med en støttetid svarende til uddannelsens normerede
studietid, jf. SU-lovens § 17, stk. 1, har mulighed for at få
slutlån i 24 måneder inden for de sidste 24 måneder af ud-
dannelsen. Uddannelsessøgende, der har haft SU-klip sva-
rende til uddannelsens normerede studietid med et tillæg på
12 klip til rådighed, jf. SU-lovens § 17, stk. 2, har mulighed
for at få slutlån i 12 måneder inden for de sidste 12 måneder
af uddannelsen. Det er den uddannelsessøgendes uddannel-
sesinstitution, som vurderer, om den uddannelsessøgende
kan afslutte uddannelsen inden for 24 måneder eller inden
for 12 måneder for uddannelsessøgende med udvidet støtte-
tid. Der henvises til SU-lovens § 21.
2
Uddannelsessøgende, der ønsker at optage et slutlån, skal
først søge om at få lånet tildelt. I tildelingen ligger en kon-
trol af, om den uddannelsessøgende er optaget på en SU-be-
rettigende uddannelse og i øvrigt opfylder de almindelige
betingelser for ret til SU, jf. SU-lovens kapitel 1 og 2.
Ansøgning om tildeling af slutlån sker via Styrelsen for In-
stitutioner og Uddannelsesstøttes (herefter styrelsen) selvbe-
tjeningssystem minSU, og ansøgningen skal efter SU-be-
kendtgørelsens § 43, stk. 1, jf. bekendtgørelse nr. 1515 af
13. december 2017, være modtaget inden udgangen af den
måned, hvor den uddannelsessøgende ønsker slutlånet fra.
Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler
om, at ansøgninger kan indgives i papirform, jf. SU-lovens §
38 a, stk. 2, nr. 1.
Når lånet er tildelt, skal den uddannelsessøgende godkende
sin låneplan og dermed indgå en låneaftale med styrelsen
om at få lånet udbetalt. Den uddannelsessøgende har ikke
adgang til at godkende låneplanen i perioder, hvor den ud-
dannelsessøgende har orlov fra uddannelsen, er erklæret stu-
dieinaktiv efter SU-reglerne eller ikke er indskrevet på en
SU-berettigende uddannelse, jf. SU-lovens § 38 c, stk. 3, og
§ 38 d, stk. 2.
I forbindelse med godkendelsen af låneplanen vælger den
uddannelsessøgende selv for hvilke måneder, vedkommende
ønsker at få udbetalt lånet. Slutlån udbetales altid med det
maksimale beløb, jf. SU-lovens § 10, for de måneder, den
uddannelsessøgende ønsker lånet udbetalt. Der henvises til
SU-lovens §§ 38 c og 38 d.
Den uddannelsessøgende kan på ethvert tidspunkt inden for
et givent støtteår ændre på låneplanen for det pågældende
støtteår. Ved ændring af låneplanen indgår den uddannelses-
søgende således en ny revideret låneaftale med styrelsen.
2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Med henblik på at give en økonomisk håndsrækning til ud-
dannelsessøgende, der som følge af konsekvenserne af co-
vid-19 risikerer at miste deres studiejob, og som i perioden
med forhøjede lånemuligheder ikke har mulighed for at få
stipendium eller slutlån til en igangværende uddannelse,
som de tidligere i uddannelsen har modtaget stipendium el-
ler slutlån til, foreslås det at udvide mulighederne for at få
udbetalt slutlån.
Det foreslås, at uddannelsessøgende i videregående eller pri-
vat uddannelse, der på et tidspunkt under den igangværende
uddannelse har modtaget SU, og som i perioden fra marts til
maj 2020 enten har brugt alle slutlånsrater, eller har brugt
alle deres SU-klip og endnu ikke har opnået ret til slutlån til
den igangværende uddannelse, får mulighed for at optage op
til yderligere 3 måneders slutlån.
Det foreslås endvidere, at disse yderligere 3 måneders slut-
lån vil kunne udbetales uafhængigt af, hvor lang tid den ud-
dannelsessøgende har tilbage af den igangværende uddan-
nelse.
Endelig foreslås det, at uddannelses- og forskningsministe-
ren bemyndiges til at fastsætte regler om, at slutlånstiden
kan udvides med flere måneder, og at ordningen også kan
udvides til at gælde uddannelsessøgende, der efter maj 2020
har brugt alle slutlånsrater, eller har brugt alle deres klip og
endnu ikke har opnået ret til slutlån til den igangværende
uddannelse.
Det er blandt andet hensigten, at ministeren med hjemmel i
denne bestemmelse vil kunne fastsætte regler i bekendtgø-
relse om, at slutlånstiden kan forlænges, hvis konsekvenser-
ne af covid-19 fortsat vurderes at nødvendiggøre dette.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-
ser for det offentlige
Den øgede låneoptagelse som følge af forslaget vurderes
som udgangspunkt at være udgiftsneutral over den samlede
låneperiode. Øget låneoptagelse vil medføre øgede renteind-
tægter, og der vil være en andel af lånene, der misligholdes
og i sidste ende må afskrives med tab. Idet der kan udbetales
stipendieydelser sammen med slutlånet, hvis de uddannel-
sessøgende opfylder de særlige betingelser herfor, må der
forventes en mindre udgift forbundet med tiltaget. De øko-
nomiske konsekvenser skønnes at være ca. 0,4 mio. kr. efter
tilbageløb af skatter og afgifter. Skønnet er behæftet med
usikkerhed.
Lovforslaget har ingen implementeringskonsekvenser for
det offentlige.
Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lov-
givning. Ansøgning om ekstra slutlån vil skulle ske uden for
styrelsens selvbetjeningssystem minSU, idet det ikke er mu-
ligt at oprette en selvbetjeningsansøgning inden for de tids-
rammer, som lovforslaget forudsætter. Efter tildelingen af
de ekstra slutlånsrater, vil den uddannelsessøgende kunne
gøre brug af den eksisterende digitale selvbetjeningsløsning
minSU, herunder i forbindelse med godkendelse af låneplan,
så lånet kan udbetales.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
3
Et udkast til lovforslag har ikke været sendt i høring, da de
nye regler skal træde i kraft hurtigst muligt med henblik på,
at uddannelsessøgende, der mister deres studiejob som følge
af konsekvenserne af covid-19, og som ikke har mulighed
for at gøre brug af den forhøjede lånemulighed i marts og
april 2020, jf. lov nr. 328 af 31. marts 2020, får udvidet mu-
lighed for at optage slutlån med henblik på at kunne opret-
holde dele af deres indkomst. Det vil forudsætte, at loven
kan træde i kraft hurtigst muligt.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »In-
gen«)
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Der skønnes at være en mindre udgift på 0,4
mio. kr. efter tilbageløb af skatter og afgifter
forbundet med tiltaget. Skønnet er behæftet
med usikkerhed.
Implementeringskonsekvenser
for stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser
for erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser
for borgerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem princip-
per for implementering af er-
hvervsrettet EU-regulering /
Går videre end minimumskrav
i EU-regulering (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Slutlån gives inden for klippekortet til videregående og pri-
vat uddannelse, når den uddannelsessøgende har brugt alle
de klip, der kan tildeles til den pågældende uddannelse in-
den for rammen og støttetiden. Slutlånet udgør 7.592 kr.
(2013-niveau), svarende til 8.241 kr. (2020-niveau) om må-
neden. Der henvises til kapitel 3 om støtteformer og støtte-
beløb i SU-loven.
Antallet af måneder med slutlån (slutlånstiden) afhænger af
støttetiden til den pågældende uddannelse. Uddannelsessø-
gende med en støttetid svarende til uddannelsens normerede
studietid, jf. SU-lovens § 17, stk. 1, har mulighed for at få
slutlån i 24 måneder i alt inden for de sidste 24 måneder af
uddannelsen. Uddannelsessøgende, der har haft SU-klip sva-
rende til uddannelsens normerede studietid med et tillæg på
12 klip til rådighed, jf. SU-lovens § 17, stk. 2, har mulighed
for at få slutlån i 12 måneder i alt inden for de sidste 12 må-
neder af uddannelsen. Der henvises til SU-lovens § 21.
Med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det, at der i SU-lovens
§ 21 indsættes bestemmelser om udvidelse af slutlånstiden
og om, at de yderligere måneder, hvori der kan udbetales
slutlån, kan ligge forud for den periode, hvori uddannelses-
søgende ellers kan få udbetalt slutlån i en igangværende ud-
dannelse.
Efter det foreslåede § 21, stk. 5, kan slutlånstiden efter stk. 1
efter ansøgning udvides med op til 3 måneder til i alt højst
27 måneder, og for uddannelsessøgende med udvidet støtte-
tid efter § 17, stk. 2, til i alt højst 15 måneder, når den ud-
dannelsessøgende har modtaget stipendium eller slutlån i
uddannelsen senest for maj 2020.
Med forslaget vil slutlånstiden for uddannelsessøgende, der
har haft en støttetid til rådighed svarende til uddannelsens
normerede studietid, jf. SU-lovens § 17, stk. 1, efter ansøg-
ning kunne udvides fra 24 måneder op til i alt højst 27 må-
neder. Uddannelsessøgende med udvidet støttetid efter SU-
4
lovens § 17, stk. 2, vil efter ansøgning kunne få udvidet slut-
lånstiden fra 12 måneder op til i alt højst 15 måneder.
Det vil være en betingelse for at kunne få udvidet slutlånsti-
den, at den uddannelsessøgende på et tidspunkt i den igang-
værende uddannelse har modtaget stipendier eller slutlån ef-
ter SU-loven.
Efter det foreslåede § 21, stk. 5, nr. 1, kan slutlånstiden ud-
vides med op til 3 måneder for uddannelsessøgende, der se-
nest for maj 2020 har brugt alle de måneder med slutlån, der
kan gives til uddannelsen.
Med forslaget vil uddannelsessøgende, som senest for maj
2020 har brugt den sidste slutlånsrate inden for den tildelte
slutlånstid på enten 12 eller 24 måneder, således kunne an-
søge om at få udvidet slutlånstiden med op til 3 yderligere
måneder.
Efter det foreslåede § 21, stk. 5, nr. 2, kan slutlånstiden ud-
vides med op til 3 måneder for uddannelsessøgende, der se-
nest for maj 2020 har brugt alle de klip, der kan gives til ud-
dannelsen, og som endnu ikke kan få slutlån, jf. stk. 1.
Med forslaget vil uddannelsessøgende, som senest for maj
2020 har brugt alle de klip, der kan gives til uddannelsen, og
som endnu ikke opfylder betingelserne for at få slutlån, fordi
vedkommende har mere end 12 eller 24 måneder tilbage af
sin uddannelse, således kunne ansøge om at få udvidet slut-
lånstiden med op til 3 yderligere måneder.
Efter det foreslåede § 21, stk. 6, fratrækkes måneder med
slutlån eller stipendium i perioden fra marts til maj 2020 i
den udvidede slutlånstid efter stk. 5.
Med den foreslåede bestemmelse vil uddannelsessøgende,
som har fået stipendium eller slutlån for både marts, april og
maj 2020, ikke kunne få udvidet slutlånstiden. Disse uddan-
nelsessøgende har i stedet mulighed for at gøre brug af den
forhøjede lånemulighed efter SU-lovens § 10 c, som blev
indført ved lov nr. 328 af 31. marts 2020 om ændring af SU-
loven, og som tager sigte på at afbøde de økonomiske kon-
sekvenser af covid-19 for de uddannelsessøgende, der for
marts og april 2020 modtager stipendium eller lån, ved en
forlængelse af denne ordning med en måned til maj 2020.
Den foreslåede bestemmelse medfører, at uddannelsessø-
gende, der senest for februar 2020 har brugt alle deres klip
og slutlånsrater, eller har brugt alle deres klip og endnu ikke
har opnået ret til slutlån til den igangværende uddannelse,
vil kunne få udvidet slutlånstiden med 3 måneder.
Uddannelsesøgende, der senest for marts 2020 har brugt alle
deres klip og slutlånsrater, eller har brugt alle deres klip og
endnu ikke har opnået ret til slutlån til den igangværende
uddannelse, vil kunne få udvidet slutlånstiden med 2 måne-
der.
Uddannelsessøgende, der senest for april 2020 har brugt alle
deres klip og slutlånsrater, eller har brugt alle deres klip og
endnu ikke har opnået ret til slutlån til den igangværende
uddannelse, vil kunne få udvidet slutlånstiden med 1 måned.
Endelig vil uddannelsessøgende, der for maj 2020 har brugt
alle deres klip og slutlånsrater eller for maj 2020 har brugt
alle klip og endnu ikke har opnået ret til slutlån for maj
2020, kunne få udvidet slutlånstiden med 2 måneder, hvis de
for både marts og april 2020 har fravalgt støtte, eller med 1
måned, hvis de for enten marts eller april 2020 har fravalgt
støtte.
Efter det foreslåede § 21, stk. 7, kan uddannelsessøgende,
der har fået udvidet slutlånstiden efter stk. 5, nr. 2, efter an-
søgning få udbetalt slutlån i op til 3 måneder forud for den
periode, der fremgår af stk. 1.
Den foreslåede bestemmelse medfører, at uddannelsessø-
gende, der har brugt alle de klip, der kan gives til uddannel-
sen, og endnu ikke opfylder de almindelige betingelser for at
kunne få slutlån, fordi de har mere end 12 eller 24 måneder
tilbage af uddannelsen, vil kunne få udbetalt de slutlånsrater,
som slutlånstiden vil blive udvidet med efter det foreslåede
§ 21, stk. 5, nr. 2, selv om der er mere end 24 henholdsvis
12 måneder tilbage i uddannelsen.
Det foreslås med den nye § 21, stk. 8, at ansøgning om udvi-
delse af slutlånstiden efter stk. 5 og om tildeling af slutlåns-
rater fra den udvidede slutlånstid skal være modtaget på ud-
dannelsesinstitutionen senest den 31. juli 2020.
Bestemmelsen indebærer, at en ansøgning om at få udvidet
slutlånstiden efter stk. 5 samtidig vil blive behandlet som en
ansøgning om at få tildelt de slutlånsrater, der er givet efter
stk. 5. Ansøgningen skal være modtaget på uddannelsesin-
stitutionen senest den 31. juli 2020. Ansøgning om udvidel-
se af slutlånstiden og tildeling af slutlånsrater fra den udvi-
dede slutlånstid efter stk. 5 indgives til den uddannelsessø-
gendes uddannelsesinstitution. Idet ansøgningen skal modta-
ges på uddannelsesinstitutionen, er der tale om en fravigelse
af kravet i SU-lovens § 38 a om, at ansøgning skal indgives
gennem styrelsens elektroniske selvbetjeningssystem, jf.
SU-bekendtgørelsens § 77. Det er på den baggrund ikke
nødvendigt at fastsætte regler efter SU-lovens § 38 a, stk. 2,
nr. 1, som ellers bemyndiger uddannelses- og forskningsmi-
nisteren til at fastsætte regler om, at ansøgning kan modta-
ges i papirform. Uddannelsesinstitutionen behandler herefter
ansøgningen om udvidelse af slutlånstiden efter stk. 5.
Uddannelsessøgende, der ansøger om udvidelse af slutlåns-
tiden efter stk. 5, og som opfylder betingelserne for at få ud-
videt slutlånstiden med 2 eller 3 måneder, vil blive tildelt de
ekstra slutlånsrater fra den udvidede slutlånstid for den må-
ned, hvor ansøgningen er modtaget samt for den eller de ef-
terfølgende måneder. Uddannelsessøgende, der ansøger om
udvidelse af slutlånstiden efter stk. 5 og opfylder betingel-
serne for at få udvidet slutlånstiden med 1 måned, vil blive
tildelt slutlånsraten for den måned, hvor ansøgningen er
modtaget. Uddannelsesinstitutionen tildeler således de slut-
5
lånsrater, der følger af den udvidede slutlånstid, ved behand-
ling af ansøgning om udvidelse af slutlånstiden efter stk. 5.
Når slutlånsraterne fra den udvidede slutlånstid er blevet til-
delt, vil den uddannelsessøgende modtage en støttemedde-
lelse med det tildelte slutlån. Den uddannelsessøgende vil
herefter via selvbetjeningssystemet minSU skulle godkende
sin låneplan, før slutlånet kan udbetales, hvilket følger af de
almindelige betingelser herfor, jf. SU-lovens § 38 d. Den
uddannelsessøgende kan selv vælge, om låneplanen godken-
des nu eller senere og dermed udskyde betalingen til et sene-
re tidspunkt. Udbetalingen vil ske efter, at låneplanen er
godkendt og tidligst for de måneder, hvor slutlånet er tildelt
i. Slutlånet vil dog bortfalde, hvis den uddannelsessøgende
ikke senest den 15. december 2020 har anmodet om at få lå-
net udbetalt, jf. SU-bekendtgørelsens § 51, stk. 4.
Det følger af de almindelige betingelser, at uddannelsessø-
gende, der er forsørgere, sammen med slutlån kan optage et
supplerende studielån samt få udbetalt stipendietillæg som
enlig eller samboende forsørger og/eller handicaptillæg, hvis
de opfylder de særlige betingelser herfor. Uddannelsessø-
gende, der får tildelt slutlån for maj 2020, vil desuden have
mulighed for at få det forhøjede slutlån efter SU-lovens § 10
c ved en forlængelse af denne ordning med en måned til maj
2020, samt tilsvarende efterfølgende hvis ordningen efter
bestemmelsen forlænges yderligere. Der henvises til kapitel
3 om støtteformer og støttebeløb i SU-loven. Dette vil såle-
des også gælde for slutlån, der tildeles som følge af en udvi-
delse af slutlånstiden efter stk. 5.
Tilbagebetalingen af slutlånet vil følge de almindelige betin-
gelser herfor, jf. SU-bekendtgørelsens kapitel 17. Det vil så-
ledes også være muligt at tilbagebetale lånet med det
samme, hvis den uddannelsessøgende fortryder lånet.
Efter det foreslåede § 21, stk. 9, nr. 1, kan uddannelses- og
forskningsministeren fastsætte regler om, at slutlånstiden ef-
ter stk. 5 kan udvides for uddannelsessøgende, der senere
end maj 2020 har brugt alle de måneder med slutlån, jf. stk.
5, nr. 1, eller stipendium, jf. stk. 5, nr. 2, der kan gives til
uddannelsen.
Det er hensigten, at ministeren med denne hjemmel vil kun-
ne fastsætte regler i bekendtgørelse om at udvide slutlånsti-
den yderligere, hvis konsekvenserne af covid-19 vurderes at
nødvendiggøre det. Bestemmelsen skal ses i sammenhæng
med SU-lovens § 10 c, stk. 3, hvorefter ministeren tillige
kan fastsætte regler om, at de forhøjede lånemuligheder ef-
ter SU-lovens § 10 c, stk. 1 og 2, også kan ske i andre måne-
der, hvis konsekvenserne af covid-19 vurderes at nødven-
diggøre det.
Det er endvidere hensigten, at hvis konsekvenserne af co-
vid-19 vurderes at nødvendiggøre en yderligere udvidelse af
slutlånstiden, så vil ministeren med denne bestemmelse tilli-
ge kunne fastsætte regler om, at uddannelsessøgende, der ik-
ke opfylder betingelserne for slutlån for juni 2020 eller se-
nere – enten fordi de har brugt de måneder med slutlån, der
kan gives til uddannelsen for maj 2020, eller fordi de har
brugt alle de klip, der kan gives til uddannelsen, og endnu
ikke opfylder de almindelige betingelser for slutlån efter §
21, stk. 1, for juni 2020 eller senere – også vil kunne få ud-
videt slutlånstiden udover de 12 eller 24 måneder.
Efter det foreslåede § 21, stk. 9, nr. 2, kan uddannelses- og
forskningsministeren fastsætte regler om, at fradraget i slut-
lånstiden efter stk. 6 kan ske for senere måneder end maj
2020.
Det er hensigten, at hvis ministeren fastsætter regler om ud-
videlse af slutlånstiden efter § 21, stk. 9, nr. 1, vil ministeren
med hjemlen i § 21, stk. 9, nr. 2, også kunne fastsætte regler
om, at fradraget i slutlånstiden efter stk. 6 kan ske for senere
måneder end maj 2020 i overensstemmelse med udvidelsen
af § 21, stk. 9, nr. 1.
Det medfører, at hvis slutlånstiden efter ministerens bestem-
melse f.eks. vil kunne udvides med op til 4 måneder, vil mi-
nisteren tillige kunne fastsætte regler om, at i den udvidede
slutlånstid fratrækkes måneder med slutlån eller stipendium
i perioden fra marts til juni 2020.
Efter det foreslåede § 21, stk. 9, nr. 3, kan uddannelses- og
forskningsministeren fastsætte regler om, at udbetaling, jf.
stk. 7, kan udvides tilsvarende.
Det er hensigten, at hvis ministeren fastsætter regler om ud-
videlse af slutlånstiden efter § 21, stk. 9, nr. 1, vil ministeren
med hjemlen i § 21, stk. 9, nr. 3, også kunne fastsætte regler
om, at uddannelsessøgende, der endnu ikke opfylder de al-
mindelige betingelser for at kunne få slutlån, fordi den ud-
dannelsessøgende har mere end 12 eller 24 måneder tilbage
af sin uddannelse, også vil kunne få udbetalt de yderligere
rater med slutlån, som slutlånstiden vil blive udvidet med ef-
ter bemyndigelsen i § 21, stk. 9, nr. 1, uanset hvor lang tid
den uddannelsessøgende har tilbage af sin uddannelse.
Efter det foreslåede § 21, stk. 9, nr. 4, kan uddannelses- og
forskningsministeren fastsætte regler om, at ansøgning, jf.
stk. 8, kan ske efter den 31. juli 2020.
Det er hensigten, at hvis ministeren fastsætter regler om ud-
videlse af slutlånstiden efter § 21, stk. 9, nr. 1, vil ministeren
med hjemlen i § 21, stk. 9, nr. 4, også kunne fastsætte regler
om, at ansøgning om udvidelse af slutlånstiden kan ske til
uddannelsesinstitutionen senere end den 31. juli 2020.
Det medfører, at hvis slutlånstiden efter ministerens bestem-
melse f.eks. vil kunne udvides med op til 4 måneder, vil mi-
nisteren tillige kunne fastsætte regler om, at ansøgning om
udvidelse af slutlånstiden og om tildeling af slutlån fra den
udvidede slutlånstid skal være modtaget på uddannelsesin-
stitutionen senest den 31. august 2020.
Til § 2
Det foreslås med stk. 1, at loven træder i kraft ved bekendt-
gørelse i Lovtidende, da der ønskes så tidlig en ikrafttræden,
6
som folketingsbehandlingen muliggør. Dette er begrundet i,
at der med lovforslaget gives en økonomisk håndsrækning
til en gruppe uddannelsessøgende, som ikke har mulighed
for at benytte sig af de eksisterende støttemuligheder inden
for SU-systemet, og som følge af konsekvenserne af co-
vid-19 kan have mistet deres studiejob og dermed kan stå
uden et tilstrækkeligt forsørgelsesgrundlag.
Det foreslås med stk. 2, at § 21, stk. 5-9, i SU-loven, som
affattet ved denne lovs § 1, nr. 1, ophæves den 1. marts
2021. Forslaget indebærer, at de nye regler om udvidet mu-
lighed for at optage slutlån som følge af konsekvenserne af
covid-19, der gennemføres med lovforslaget, automatisk op-
hæves, medmindre Folketinget forinden beslutter at forlæn-
ge reglernes gyldighedsperiode.
SU-loven, der ændres med dette lovforslag, gælder ikke for
Færøerne eller Grønland, jf. SU-lovens § 63. Derfor skal
denne lov heller ikke gælde for Færøerne og Grønland.
7
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august
2017, som ændret ved § 3 i lov nr. 1565 af 19. december
2017, § 1 i lov nr. 1569 af 18. december 2018, lov nr. 464 af
29. april 2019 og lov nr. 328 af 31. marts 2020, foretages
følgende ændring:
§ 21. ---
Stk. 2-4. ---
1. I § 21 indsættes som stk. 5-9:
»Stk. 5. Slutlånstiden efter stk. 1 kan efter ansøgning udvi-
des med op til 3 måneder til i alt højst 27 måneder, og for
uddannelsessøgende med udvidet støttetid efter § 17, stk. 2,
til i alt højst 15 måneder, når den uddannelsessøgende, der
har modtaget stipendium eller slutlån i uddannelsen, senest
for maj 2020
1) har brugt alle de måneder med slutlån, der kan gives til
uddannelsen, eller
2) har brugt alle de klip, der kan gives til uddannelsen, og
endnu ikke kan få slutlån, jf. stk. 1.
Stk. 6. I den udvidede slutlånstid efter stk. 5 fratrækkes må-
neder med slutlån eller stipendium i perioden fra marts til
maj 2020.
Stk. 7. Uddannelsessøgende, der har fået udvidet slutlånsti-
den efter stk. 5, nr. 2, kan efter ansøgning få udbetalt slutlån
i op til 3 måneder forud for den periode, der fremgår af stk.
1.
Stk. 8. Ansøgning om udvidelse af slutlånstiden efter stk. 5
og om tildeling af slutlån fra den udvidede slutlånstid skal
være modtaget på uddannelsesinstitutionen senest den 31.
juli 2020.
Stk. 9. Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte
regler om følgende:
1) At slutlånstiden efter stk. 5 kan udvides for uddannelses-
søgende, der senere end maj 2020 har brugt alle de måneder
med slutlån, jf. stk. 5, nr. 1, eller stipendium, jf. stk. 5, nr. 2,
der kan gives til uddannelsen.
2) At fradraget i slutlånstiden efter stk. 6 kan ske for senere
måneder end maj 2020.
3) At udbetaling, jf. stk. 7, kan udvides tilsvarende.
8
4) At ansøgning, jf. stk. 8, kan ske efter den 31. juli 2020.«
9