Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den [20. april 2020]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats og forskellige andre love
(Justering af retten til ferie med ledighedsydelse, justering af mulighederne for befordringsgodtgørelse og af
overgangsbestemmelsen for voksenlærlingeordningen m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 2 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i
Folketingets forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der skal
gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovfor‐
slaget kommer til 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13,
stk. 1, således at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2
dage efter 2. behandling.
3. Indstillinger
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
Til § 1
1) Nr. 4 affattes således:
»4. I § 13, stk. 13, ændres »selvforsørgelses- og hjemrejse‐
ydelse eller overgangsydelse og er omfattet af reglerne om
et uddannelsespålæg« til: »overgangsydelse, ikke er omfat‐
tet af et introduktionsprogram efter integrationsloven og er
omfattet af reglerne om et uddannelsespålæg«.«
[Sproglig korrektion]
2) Efter nr. 4 indsættes som nye numre:
»01. I § 13 a, stk. 1, 3. pkt., ændres »selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse, overgangsydelse eller uddannelseshjælp«
til: »overgangsydelse og ikke er omfattet af et introduktions‐
program efter integrationsloven, eller som modtager uddan‐
nelseshjælp«.
02. I § 13 a, stk. 2, 1. pkt., ændres »eller overgangsydelse«
til: », overgangsydelse«.
03. I § 13 a, stk. 2, 2. pkt., ændres »selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse eller overgangsydelse eller uddannelses‐
hjælp« til: »overgangsydelse, og ikke er omfattet af et intro‐
Til lovforslag nr. L 136 Folketinget 2019-20
Journalnummer
DokumentId
Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 136 Bilag 5
Offentligt
duktionsprogram efter integrationsloven, eller som modtager
uddannelseshjælp«.«
[Sproglige korrektioner som følge af nyaffattelsen af nr. 4]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
I de gældende regler i § 13, stk. 13, i lov om aktiv social‐
politik, fremgår det, at for en person, der modtager selvfor‐
sørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og som
er omfattet af reglerne om et uddannelsespålæg efter § 30 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, finder reglerne i § 13,
stk. 1, 2 og 3. pkt., og stk. 3-10 tilsvarende anvendelse. De
nævnte regler vedrører personens rådighedsforpligtelse, her‐
under at personen skal udnytte sine uddannelsesmuligheder.
Det er alene personer, der modtager overgangsydelse, og
som ikke er omfattet af et introduktionsprogram efter inte‐
grationsloven, som kan modtage tilbud efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats samt et uddannelsespålæg efter § 30 i
samme lov.
Personer, der modtager selvforsørgelses- og hjemrejse‐
ydelse eller overgangsydelse, og er omfattet af et selvforsør‐
gelses- og hjemrejseprogram eller et introduktionsprogram
efter integrationsloven, kan derfor ikke visiteres som uddan‐
nelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsesparate. Det er
alene personer, der modtager overgangsydelse og ikke er
omfattet af et introduktionsprogram, der kan visiteres som
uddannelsesparat, herunder åbenlyst uddannelsesparat.
Det foreslås derfor, at § 13, stk. 13, ændres, således at
»selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse
og er omfattet af reglerne om et uddannelsespålæg« ændres
til: »overgangsydelse, ikke er omfattet af et introduktions‐
program efter integrationsloven og er omfattet af reglerne
om et uddannelsespålæg«.
Hermed vil bestemmelsen i lov om aktiv socialpolitik
være i overensstemmelse med de gældende regler om visita‐
tion af modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og
overgangsydelse, som er omfattet af et program efter inte‐
grationsloven. Bestemmelsen vil således være i overens‐
stemmelse med, at det alene er personer, der modtager over‐
gangsydelse, og som ikke er omfattet af et introduktionspro‐
gram efter integrationsloven, som er omfattet af bestemmel‐
serne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, herunder ud‐
dannelsespålæg efter § 30 i samme lov.
Der sker med ændringen af bestemmelsen ikke materielle
ændringer af retstilstanden.
Til nr. 2
Ad 01) I de gældende regler i § 13 a, stk. 1, 3. pkt., i lov
om aktiv socialpolitik, fremgår det, at en person, der modta‐
ger selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse
eller uddannelseshjælp efter § 11, som åbenlyst uddannel‐
sesparat skal udnytte sine arbejdsmuligheder, indtil den på‐
gældende skal påbegynde ordinær uddannelse.
Det følger af de gældende regler i integrationsloven, at
personer, der modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse
eller overgangsydelse og er omfattet af et selvforsørgelses-
og hjemrejseprogram eller et introduktionsprogram efter in‐
tegrationsloven alene kan visiteres som jobparate eller akti‐
vitetsparate. Personer, der modtager selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og er omfattet af et
selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller et introdukti‐
onsprogram efter integrationsloven, kan derfor ikke visiteres
som uddannelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsespara‐
te. Det er alene personer, der modtager overgangsydelse og
ikke er omfattet af et introduktionsprogram, der kan visite‐
res som uddannelsesparat, herunder åbenlyst uddannelsespa‐
rat.
Det foreslås, at i § 13 a, stk. 1, 3. pkt., ændres »selvfor‐
sørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse eller uddan‐
nelseshjælp« til: »overgangsydelse og ikke er omfattet af et
introduktionsprogram efter integrationsloven, eller som
modtager uddannelseshjælp«.
Hermed vil bestemmelsen i lov om aktiv socialpolitik
være i overensstemmelse med de gældende regler om visita‐
tion af modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og
overgangsydelse, som er omfattet af et program efter inte‐
grationsloven. Overgangsydelsesmodtagere, som ikke er
omfattet af et introduktionsprogram efter integrationsloven,
vil fortsat være omfattet af bestemmelsen, da de kan visite‐
res uddannelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsesparate.
Der sker med ændringen af bestemmelsen ikke materielle
ændringer af retstilstanden. Der er således alene tale om en
sproglig korrektion som følge af nyaffattelsen af § 1, nr. 4.
Ad 02) I de gældende regler i § 13 a, stk. 2, 1. pkt., i lov
om aktiv socialpolitik, fremgår det, at en person, der modta‐
ger selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs‐
ydelse eller kontanthjælp som jobparat, hurtigst muligt og
senest 3 uger efter tilmelding som jobsøgende i jobcenteret
skal registrere cv-oplysninger på Jobnet om kompetencer,
erfaringer og øvrige relevante forhold.
Det foreslås, at § 13 a, stk. 2, 1. pkt., ændres, således at
»eller overgangsydelse« ændres til: », overgangsydelse«.
Der er alene tale om en sproglig korrektion.
Ad 03) I de gældende regler i § 13 a, stk. 2, 2. pkt., i lov
om aktiv socialpolitik, fremgår det, at en person, der modta‐
ger selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs‐
ydelse eller uddannelseshjælp som åbenlyst uddannelsespa‐
rat, hurtigst muligt og senest 3 uger efter første henvendelse
til kommunen om hjælp skal registrere cv-oplysninger på
Jobnet om kompetencer, erfaringer og øvrige relevante for‐
hold.
Det følger af de gældende regler i integrationsloven, at
personer, der modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse
eller overgangsydelse og er omfattet af et selvforsørgelses-
og hjemrejseprogram eller et introduktionsprogram efter in‐
tegrationsloven alene kan visiteres som jobparate eller akti‐
vitetsparate. Personer, der modtager selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og er omfattet af et
selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller et introdukti‐
onsprogram efter integrationsloven, kan derfor ikke visiteres
som uddannelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsespara‐
te. Det er alene personer, der modtager overgangsydelse og
ikke er omfattet af et introduktionsprogram, der kan visite‐
res som uddannelsesparat, herunder åbenlyst uddannelsespa‐
rat.
2
Det foreslås, at i § 13 a, stk. 2, 2. pkt., ændres »selvfor‐
sørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse eller
uddannelseshjælp« til: »overgangsydelse, og ikke er omfat‐
tet af et introduktionsprogram efter integrationsloven, eller
som modtager uddannelseshjælp«.
Hermed vil bestemmelsen i lov om aktiv socialpolitik
være i overensstemmelse med de gældende regler om visita‐
tion af modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og
overgangsydelse, som er omfattet af et program efter inte‐
grationsloven. Overgangsydelsesmodtagere, som ikke er
omfattet af et introduktionsprogram efter integrationsloven,
vil fortsat være omfattet af bestemmelsen, da de kan visite‐
res uddannelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsesparate.
Der sker med ændringen af bestemmelsen ikke materielle
ændringer af retstilstanden. Der er alene tale om en sproglig
korrektion som følge af nyaffattelsen af § 1, nr. 4.
6. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 17. marts 2020 og var til 1.
behandling den 16. april 2020. Lovforslaget blev efter 1. be‐
handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 26.
februar 2020 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –
147. Den 15. april 2020 sendte beskæftigelsesministeren hø‐
ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt [4] bilag på lovfor‐
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål til
beskæftigelsesministerenministeren til skriftlig besvarelse,
[som ministeren har besvaret. ]
Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S) fmd.
Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)
Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)
Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V) nfmd. Anni Matthiesen (V) Ulla Tørnæs (V)
Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)
Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
3