Skriftlig lovteknisk gennemgang af L 136 – Ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsespolitik og andre love, fra beskæftigelsesministeren

NO TAT
17. april 2020
J.nr. 20/02054
SYD
MTA
Teknisk gennemgang af L 136 (lovforslag om
ændring af lov om aktiv socialpolitik og lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats)
Indhold af lovforslaget
Rettelser af LAS med materiel betydning
 Ret til afholdelse af højst 17 dages ferie med ledighedsydelse i ferieåret fra 1.
maj til 31. august 2020 for modtager af ledighedsydelse, således at antallet af
feriedage med ledighedsydelse svarer til reglerne for feriedagpenge.
I forbindelse med ændringen af reglerne om ferie med ledighedsydelse blev der
ikke i loven taget højde for det forkortede ferieår fra 1. maj til 1. august 2020. Der-
for fremgår det af reglerne, at en modtager af ledighedsydelse har ret til 25 ferie-
dage i denne periode. Det foreslås derfor, at personer kan modtage højst 17 dage
med ledighedsydelse under ferie i perioden fra de 1. maj til den 31. august 2020,
således at reglerne stort set svarer til reglerne vedrørende feriedagpenge for modta-
gere af arbejdsløshedsdagpenge.
 Der indsættes en bestemmelse i § 43 i LAS om, at sanktionen skal være afviklet
inden for 5 år (konsekvensrettelse til sanktionslovforslaget).
Der er ikke indsat en forældelsesregel i § 43 i forhold til nedsættelsen af ydelsen
med 3 sanktionssatser i 3 måneder i lighed med, hvad der gælder i forhold til ned-
sættelsen af ydelsen i § 42.
Rettelser af LAB med materiel betydning
 Konsekvensændringer om overgangsbestemmelse i lovens § 209, stk. 9, vedr.
tilskud efter voksenlærlingeordningen.
En mindre gruppe af ledige er ikke blevet omfattet af overgangsbestemmelsen for
voksenlærlinge i forbindelse med den nye lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det drejer sig om personer, der er startet som voksenlærlinge i perioden 1. april
2018 til 1. januar 2020 efter den tidligere forsøgsbekendtgørelse.
 Ledige ufaglærte, som havde under 2 måneders ledighed ved påbegyndelsen af
det aktuelle uddannelsesforløb, da de blev voksenlærling, og som kom fra dag-
penge, kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse.
 Ufaglærte ledige, som kom fra anden offentlig forsørgelse end de ovenfor
nævnte, fx ressourceforløbsydelse eller kom fra selvforsørgelse
Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 136 Bilag 4
Offentligt
2
Det foreslås at ændre overgangsbestemmelsen i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats, så disse målgrupper indgår i loven, og at ændringen skal have tilbagevirkende
kraft, således at jobcentrene efter vedtagelsen af lovændringen kan udbetale det
høje tilskud til de berørte virksomheder. Der foreligger ikke registreringer, der kan
belyse, hvor mange forløb der er berørt heraf, men det skønnes at dreje sig et min-
dre omfang.
 Konsekvensændring vedr. §175, stk. 1, om befordringsgodtgørelse ifm. tilbud
om vejledning og opkvalificering
I den nye lovs § 175, stk. 1, er der videreført regler om ret til befordringsgodtgø-
relse for den transport mellem tilbudssted og bopæl, der ligger ud over 24 km pr.
dag. På grund af en teknisk fejl gælder dette ikke tilbud om vejledning og opkvali-
ficering f.s.v.a. ledige selvforsørgende og unge under 18 år. Det vurderes, at fejlen
alene berører et meget begrænset antal borgere. Det foreslås, at der indsættes en be-
stemmelse, som udvider reglerne om befordringsgodtgørelse til også at omfatte le-
dige selvforsørgende og unge under 18 år med behov for en uddannelses- og be-
skæftigelsesrettet indsats, som deltager i vejledning og opkvalificering.
Rettelser af LAB af teknisk karakter uden materiel betydning
 Konsekvensændring af henvisningen til løntilskudssatserne i § 76, stk. 1 og 2 -
der indsættes en henvisning til stk. 6 og 7 om satsen for førtidspensionister i
løntilskudsjob og om nedsættelse af løntilskuddet, hvis arbejdsgiveren får of-
fentlig refusion for lønnen (fx sygedagpengerefusion).
 I lovens § 81 tilføjes præcisering af, at der også er bemyndigelse til at fastsætte
regler om fravigelse af rimelighedskravet for førtidspensionister/særlige mål-
grupper.
 I lovens § 209, stk. 8, skal en henvisning til lovens § 6, stk. 2-5, ændres til § 6,
nr. 2-5.
Rettelser i LAS af teknisk karakter uden materiel betydning
 Konsekvensændring af §§ 10 f, 10 h, 11 og 91 som følge af ændring af § 22, så-
ledes at der henvises til de korrekte stykker.
 Konsekvensændring af § 13 a, stk. 2, 2. pkt., hvor henvisningen til selvforsørgel-
ses- og hjemrejseydelse for personer omfattet af integrationsloven tages ud af
bestemmelsen, da denne persongruppe ikke kan være uddannelsesparat.
 Konsekvensændring af § 2, nr. 60-63 og 72-74 vedrørende ændring af samtale
til jobsamtale samt indførelse af pligt til selvbooking ændres, således at der
henvises til det korrekte stykke.
 Konsekvensændring af henvisning i § 96, hvor henvisningen skal ændres fra ka-
pitel 4 og 6 til kapitel 4 og 6 c som følge af ændringerne i revalideringsbestem-
melsen.


Beskæftigelsesministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
20. april 2020
J.nr. 2020 - 1200
Til Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Skriftlig lovteknisk gennemgang af L 136 – Ændring af lov om
aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsespolitik og an-
dre love
Kære medlemmer af Beskæftigelsesudvalget
Under 1. behandlingen af lovforslaget blev der efterspurgt en teknisk gennemgang,
herunder en uddybende forklaring af de ændringer i lovforslaget, der vedrører selv-
forsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse.
På den baggrund sender jeg notat med en teknisk gennemgang af L 136 og notat
om betydningen af konsekvensændringerne i §1, nr.1, 2 og 4 vedrørende selvfor-
sørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelser i L 136.
Det første notat beskriver indholdet af lovforslaget og redegør for, hvilke rettelser i
lovforslaget der har materiel betydning. Det andet notat beskriver de forhold vedr.
selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, som blev efterspurgt
under 1. behandlingen.
Jeg ser frem til 2. behandlingen af L 136 d. 21. april 2020.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 136 Bilag 4
Offentligt


Notat 16. april 2020
J. Nr. 20/02054
aih /
Om betydningen af konsekvensændringerne i
§ 1, nr. 1, 2 og 4 vedrørende selvforsørgelses-
og hjemrejseydelse eller overgangsydelse
Dansk Folkeparti og Ny Borgerlige har stillet spørgsmål vedrørende konsekvens-
ændringerne i forhold til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs-
ydelse.
Der er ikke foretaget materielle ændringer for personer, der modtager selvforsør-
gelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse.
Konsekvensændringerne er i overensstemmelse med Lov nr. 174 af 27. februar
2019 blev vedtaget som led i aftalen om finanslov for 2019 af 30. november 2018,
hvor den daværende regering (V, LA og K) og Dansk Folkeparti indgik en aftale på
udlændingeområdet.
Konsekvensændringer i § 1, nr. 1 og 2
Den henvisning til satserne for selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og overgangs-
ydelse, som fremgår af § 10 f, stk. 1, § 10 h, stk. 1, § 11, stk. 4. 2. pkt. og stk. 6, 2.
pkt. og § 91, stk. 3, er ikke korrekt og dermed ikke er i overensstemmelse med den
gældende lovgivning, da der i bestemmelserne henvises til § 22, stk. 3-5.
Der er tale om, at tidligere lovgivning har rykket nogle tekststykker i § 22, og at
dette ikke blev konsekvensrettet korrekt i alle lovens bestemmelser, hvorfor der ret-
tes op på det nu.
Konsekvensændring af § 1, nr. 4
I forbindelse med at integrationsydelsen skiftede betegnelse til selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse og overgangsydelse ved § 6 i lov nr. 174 af 27. februar 2019 blev
betegnelsen integrationsydelse overalt i lov om aktiv socialpolitik ændret til selv-
forsørgelses- og hjemrejseydelse og overgangsydelse.
Dette gjaldt også i forhold til § 13, stk. 13, § 13 a, stk. 1, 3. pkt. og stk. 2, 2. pkt.
Dette var imidlertid en fejl i forhold til de nævnte bestemmelser. Der skulle alene
have været henvist til personer, som modtager overgangsydelse og ikke er omfattet
af et introduktionsprogram efter integrationsloven. Baggrunden er, at det alene er
denne persongruppe, som er omfattet af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og
dermed kan visiteres som uddannelsesparat eller aktivitetsparat på samme måde,
som personer, der modtager uddannelseshjælp.
Personer, der modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse
og som er omfattet af et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller et introdukti-
Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 136 Bilag 4
Offentligt
2
onsprogram efter integrationsloven kan alene visiteres som jobparate eller aktivi-
tetsparate og er omfattet af integrationslovens regler om samtaler og tilbud. Disse
persongrupper vil endvidere ikke være omfattet af reglerne i lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats i forhold til kontaktforløb, tilbud m.v.
En person, som modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs-
ydelse og er omfattet af integrationslovens regler kan fortsat få tilbud mv. efter in-
tegrationsloven, hvilket bl.a. fremgår af § 2 lov nr. 174 af 27. februar 2019.
Lov nr. 174 af 27. februar 2019 blev vedtaget som led i aftalen om finanslov for
2019 af 30. november 2018, hvor den daværende regering (V, LA og K) og Dansk
Folkeparti indgik en aftale på udlændingeområdet.
Med aftalen understreges det bl.a., at nyankomne kan og skal forsørge sig selv i
den periode, de er i landet. Derfor nedsættes ydelsen for forsørgere for at styrke in-
citamentet til at tage et arbejde.
Der blev imidlertid ikke ændret på integrationslovens regler om, at modtagere af
selvforsørgelse- og hjemrejseydelse og overgangsydelse, som er omfattet af inte-
grationsloven, skal opfylde deres rådighedsforpligtelse og kan modtage tilbud mv.
efter integrationslovens regler.
Reglerne om en modtager af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og overgangs-
ydelse rådighedsforpligtelse og mulighed for at sanktionere for manglende opfyl-
delse af rådighedsforpligtelsen fremgår af lov om aktiv socialpolitik §§ 13, 13 a og
35-40 a.