MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om mindstekrav til genbrug af vand

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 15.4.2020
COM(2020) 125 final
2018/0169 (COD)
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
vedrørende
Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om mindstekrav til genbrug af vand
(EØS-relevant tekst)
Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0337
Offentligt
DA 1 DA
2018/0169 (COD)
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
vedrørende
Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om mindstekrav til genbrug af vand
(EØS-relevant tekst)
1. SAGSFORLØB
Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet
(dokument COM(2018) 337 final – 2018/0169 COD):
28. maj 2018
Regionsudvalgets udtalelse om forslaget vedtaget: 6. december 2018
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om
forslaget vedtaget:
12. december 2018
Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget: 12. februar 2019
Enighed i Rådet om en generel indstilling opnået: 26. juni 2019
Triloger afholdt: 10. oktober 2019
12. november 2019
2. december 2019
De Faste Repræsentanters Komités bekræftelse af
kompromisaftalen:
18. december 2019
Europa-Parlamentets ENVI-udvalgs afstemning om godkendelse af
kompromisaftalen:
21. januar 2020
Politisk enighed i De Faste Repræsentanters Komité (I/A-punkt)
opnået:
5. februar 2020
Politisk enighed i Rådet (I/A-punkt) opnået: 18. februar 2020
Rådets holdning vedtaget af De Faste Repræsentanters Komité (I/A-
punkt):
20. marts 2020
Rådets førstebehandlingsholdning vedtaget: 7. april 2020
DA 2 DA
2. FORMÅLET MED KOMMISSIONENS FORSLAG
Vand er en begrænset ressource i EU, og en tredjedel af EU's territorium oplever vandstress.
Befolkningernes øgede vandforbrug kombineret med klimaændringer vil gøre sikring af
vandressourcer med tilstrækkelig kapacitet og kvalitet til en endnu større udfordring i
fremtidens Europa.
Formålet med forslaget om mindstekrav til genbrug af vand er i forbindelse med tilpasningen
til klimaændringer at bidrage til at afhjælpe vandknaphed i hele EU gennem en øget
udbredelse af genbrug af vand til kunstvanding i landbruget.
Ud over efterspørgselsstyring og effektivitetsforanstaltninger er genbrug af vand et vigtigt
redskab i forbindelse med integreret vandforvaltning og bør fremmes, hvor det er relevant og
omkostningseffektivt, samtidig med at der sikres et højt niveau af folkesundhed og
miljøbeskyttelse.
Forslaget indeholder harmoniserede mindstekrav til vandkvaliteten for at garantere sikker
genbrug af renset byspildevand til kunstvanding i landbruget. For at kunne anvendes i
landbruget skal renset byspildevand, der allerede er blevet renset i henhold til bestemmelserne
i direktivet om rensning af byspildevand, renses yderligere for at opfylde
minimumsparametrene for kvaliteten.
Ved at opstille mindstekrav fastlægger forslaget en harmoniseret tilgang til genbrug af vand til
kunstvanding i hele EU. Det vil sikre lige vilkår både for operatører, der producerer og leverer
genvundet vand, og landbrugere.
Det anslås, at den foreslåede retsakt kan føre til genbrug af vand til kunstvanding i landbruget
i størrelsesordenen 6,6 milliarder m3
pr. år, sammenlignet med 1,7 milliarder m3
pr. år i
mangel af EU-regler. Ved at genbruge mere end 50 % af den samlede vandmængde, der
teoretisk set er tilgængelig fra spildevandsrensningsanlæg i EU, til kunstvanding, kan mere
end 5 % af den direkte indvinding af vand fra vandområder og grundvand undgås. Det vil føre
til en samlet reduktion på mere end 5 % i belastningen af vandressourcer.
4. BEMÆRKNINGER TIL EUROPA-PARLAMENTETS HOLDNING
I Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, som blev vedtaget den 12. februar
2019, blev der foreslået ændringer af Kommissionens forslag, navnlig:
– henvisninger til en fremtidig udvidelse af lovgivningens anvendelsesområde
– nye ansvarsområder for aktører i systemet til genbrug af vand ud over operatører af
genvindingsanlæg and
– en mere fremtrædende rolle for de kompetente myndigheder.
Ydermere indførte Europa-Parlamentet særlige bestemmelser for at imødegå
potentielle risici ved mikroplast. Som en del af den aftale, der blev opnået enighed
om i trilogerne, erkendte Kommissionen, at mikroplast vækker stigende bekymring,
og forpligtede sig til at fortsætte indsatsen for at løse problemet. I den forbindelse gik
Kommissionen med til at afgive følgende erklæring: "Kommissionen erkender, at
mikroplast er stoffer, der giver anledning til stigende bekymring med hensyn til
vandkvalitet. På den baggrund og i betragtning af, at det er et generelt spørgsmål,
der ikke er begrænset til genvundet vand, forpligter Kommissionen sig til at fortsætte
sin indsats for at løse dette vigtige problem."
DA 3 DA
Efter Rådets vedtagelse af sin førstebehandlingsholdning forventes Europa-
Parlamentet formelt at godkende den aftale, der blev opnået enighed om i trilogerne.
5. BEMÆRKNINGER TIL RÅDETS HOLDNING
Rådets holdning afspejler den aftale, der blev opnået enighed om i trilogerne. I forhold til
Kommissionens forslag omfatter de vigtigste ændringer:
– en diskretionær klausul, der gør det muligt for medlemsstaterne at afgøre, om
genbrug af vand skal tillades på deres territorium eller en del af deres territorium,
forudsat at de opfylder strenge betingelser og begrunder og regelmæssigt reviderer
sådanne afgørelser
– indførelse af begrebet "systemer til genbrug af vand", som kan omfatte flere aktører
fra operatøren af genvindingsanlægget til forbrugeren
– en mere fremtrædende rolle for de offentlige myndigheder med hensyn til
risikohåndtering and
– større fleksibilitet for medlemsstaterne med hensyn til at tilrettelægge risikostyringen
og tilladelsesordningen.
Den aftale, der er opnået enighed om, bibeholder stort set målene i Kommissionens
oprindelige forslag og opretholder ambitionsniveauet med hensyn til mindstekravene, men
giver mulighed for den fleksibilitet, som medlemsstaterne ønsker i gennemførelsen af de nye
regler.
6. KONKLUSION
Kommissionen accepterer Rådets holdning.