MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om elektronisk godstransportinformation

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 15.4.2020
COM(2020) 118 final
2018/0140 (COD)
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
vedrørende
Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om elektronisk godstransportinformation
(EØS-relevant tekst)
Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0279
Offentligt
DA 1 DA
2018/0140 (COD)
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
vedrørende
Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om elektronisk godstransportinformation
(EØS-relevant tekst)
1. BAGGRUND
Forslaget til forordning om elektronisk godstransportinformation (eFTI) blev vedtaget af
Kommissionen den 17. maj 2018 som en del af den tredje "Et mobilt Europa"-pakke.
Formålet med forslaget er at lette den administrative byrde og forbedre effektiviteten af
godstransporten og logistikken ved at muliggøre elektronisk udveksling mellem de
erhvervsdrivende og myndighederne.
Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet
(dokument COM(2018) 279 final – 2018/0140 COD): 17. maj 2018.
Udtalelse afgivet af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg: 17. oktober 2018.
Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget: 12. marts 2019.
Ændret forslag fremsendt: Ikke relevant.
Rådets holdning vedtaget: 7. april 2020.
2. FORMÅL MED KOMMISSIONENS FORSLAG
Kommissionens forslag udgør et nyt lovgivningsinitiativ, der sigter mod at lette den
administrative byrde og øge effektiviteten i transportsektoren ved at fastsætte betingelserne
for en mere udbredt anvendelse af digital teknologi i udvekslingen af lovgivningsmæssige
oplysninger mellem erhvervsdrivende og myndigheder. Forslaget indfører et sæt ensartede
betingelser for elektronisk udveksling af lovgivningsmæssige oplysninger vedrørende varer,
der transporteres på EU's område.
Kommissionens forslag fastsætter ingen nye oplysningskrav. Det fastsætter derimod
betingelserne for, hvornår myndighederne er forpligtet til at acceptere oplysninger, der stilles
til rådighed elektronisk. Den overordnede betingelse er, at de erhvervsdrivende skal anvende
sikre og certificerede data og IKT-baserede platforme, når de stiller oplysninger til rådighed
for myndighederne. Samtidig pålægger Kommissionens forslag myndighederne en pligt til at
anvende et sæt fælles regler og procedurer, inklusive tekniske specifikationer, til at vurdere og
behandle de oplysninger, som de erhvervsdrivende tilvejebringer elektronisk. De
erhvervsdrivende kan vælge, men er ikke forpligtet til, at benytte de elektroniske midler i
stedet for papir.
DA 2 DA
Det nye digitale miljø vil primært bygge på udveksling af oplysninger mellem maskiner, selv
om myndighederne stadig vil have mulighed for at anmode om oplysningerne i et
menneskeligt læsbart format for at sikre, at de i alle tilfælde kan varetage deres
håndhævelsesopgaver.
3. BEMÆRKNINGER TIL RÅDETS HOLDNING
Rådets holdning afspejler fuldstændig den politiske aftale, der blev indgået af Europa-
Parlamentet og Rådet den 27. november 2019. Kommissionen tilslutter sig aftalen, da den er
stort set overensstemmende med målsætningerne i Kommissionens forslag og alle de vigtigste
specifikke bestemmelser, som Kommissionen har foreslået for at sikre opfyldelsen af disse
målsætninger. Rådets ændringsforslag tager sigte på yderligere at præcisere eller specificere
bestemmelserne i Kommissionens forslag. Det gælder også ændringerne af forslagets
væsentligste elementer — anvendelsesområdet, aspekter, der skal fastsættes nærmere
bestemmelser om i gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter, gennemførelsesperiode
og fremtidig gennemgang:
 Kommissionens forslag fastsatte et veldefineret og fokuseret anvendelsesområde for de
oplysningskrav, som forordningen vedrører. Disse oplysningskrav findes i en række EU-
retsakter og nationale retsakter vedrørende godstransport på Unionens område, som var
opført eller skulle opføres i bilag I til forordningen. I Rådets holdning bevares det samme
anvendelsesområde, men henvisningerne er flyttet fra bilaget til den dispositive del og
omfatter kun direkte henvisninger til de relevante artikler i den pågældende EU-
lovgivning. Rådet tilføjede desuden en henvisning til fremtidige gennemførelsesretsakter
eller delegerede retsakter vedtaget i henhold til direktiv 2016/797/EU om interoperabilitet
i jernbanesystemet, i tilfælde af at sådanne retsakter vedtages eller ændres med henblik på
at medtage de oplysninger, der falder ind under nærværende forordnings
anvendelsesområde. Hvad angår selve indholdet forbliver forordningens
anvendelsesområde uændret i Rådets holdning, og Kommissionen finder disse ændringer
acceptable.
 Eftersom implementeringen af det kommende eFTI-miljø er af yderst teknisk karakter,
blev de nærmere detaljer vedrørende systemets arkitektur ikke fastlagt i Kommissionens
forslag. Kommissionen nøjedes med at fastlægge de vigtigste komponenter samt de
funktionelle krav til disse komponenter. Det blev foreslået at vedtage de nærmere regler
og tekniske specifikationer på et senere tidspunkt ved hjælp af Kommissionsretsakter,
primært gennemførelsesretsakter. I overensstemmelse med Kommissionens målsætninger
har Rådet uddybet nærmere vedrørende vedtagelsen af disse regler og tekniske
specifikationer, navnlig at Kommissionen skal søge at sikre interoperabilitet mellem det
fælles eFTI-datasæt og eFTI-underdatasættene og relevante datamodeller, der er anerkendt
internationalt eller på EU-plan, og at alle specifikationer, der vedtages vedrørende eFTI-
platformene, i videst muligt omfang skal forblive teknologineutrale. Rådets holdning
ændrer også arten af Kommissionens beføjelser fra gennemførelsesbeføjelser til
delegerede beføjelser i forbindelse med fastsættelsen af det fælles eFTI-datasæt og eFTI-
dataundersættene i relation til de respektive lovgivningsmæssige oplysningskrav inden for
rammerne af forordningen. Dette ændringsforslag følger bl.a. af Europa-Parlamentets
holdning, idet der ved førstebehandlingen blev opfordret til større inddragelse af
Parlamentet i forbindelse med vedtagelsen af de nærmere regler, hvilket Kommissionen
tilslutter sig.
 Rådets holdning indfører også frister for vedtagelsen af de fleste gennemførelsesretsakter
og delegerede retsakter, samtidig med at medlemsstaternes frist for at begynde at
DA 3 DA
acceptere lovgivningsmæssige oplysninger, som de erhvervsdrivende stiller til rådighed
elektronisk, er blevet udskudt med et år. Overordnet set er resultatet afbalanceret og stadig
ambitiøst. Det giver alle interesserede parter (Kommissionen, medlemsstaternes
myndigheder og aktører i den private sektor) mulighed for at forberede sig i tide på deres
nye pligter i henhold til forordningen,
 Sidst, men ikke mindst tilføjes der ved Rådets holdning adskillige detaljer vedrørende
omfanget af og omdrejningspunktet for den vurdering, der skal indgå i Kommissionens
evaluering af gennemførelsen af forordningen, som skal foretages senest fire et halvt år
efter forordningens første anvendelsesdato. Kommissionen opfordres navnlig til at vurdere
eventuelle initiativer med henblik på at fastsætte:
a) en pligt for erhvervsdrivende til at anvende elektroniske midler i stedet for
papirbaserede midler i forbindelse med tilrådighedsstillelsen af lovgivningsmæssige
oplysninger for myndighederne og
b) yderligere interoperabilitet og interkonnektivitet mellem eFTI-miljøet og de
forskellige systemer, som myndighederne anvender til at registrere og behandle
lovgivningsmæssige oplysninger som fastsat i anden EU-transportret, der ikke indgår i denne
forordnings anvendelsesområde.
Disse tilføjelser er i overensstemmelse med Kommissionens politiske målsætninger, og
teksten er fortsat i overensstemmelse med Kommissionens institutionelle prærogativer.
4. KONKLUSION
Kommissionen tilslutter sig Rådets førstebehandlingsholdning. Denne holdning afspejler til
fulde resultatet af forhandlingerne mellem de tre institutioner. Europa-Parlamentets
vedtagelse af den aftalte tekst ved andenbehandling vil udgøre et vigtigt skridt i retning af
opfyldelsen af de fælles mål om at lette den administrative byrde, forbedre håndhævelsen af
reglerne og anspore transport- og logistiksektoren til at træffe afgørende skridt for at opnå den
stærkt tiltrængte digitalisering.