Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 2. april 2020
131
Kulturministeriet. København, den 31. marts 2020.
a. Kulturministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner som led i eta-
blering af midlertidig kompensationsordning i 2020 for højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsaf-
delinger i relation til Covid-19:
• Der tilføres 141,0 mio. kr. til § 21.51.01. Folkeoplysning mv. (Reservationsbev.)
• At etablere materiel hjemmel under § 21.51.01. Folkeoplysning mv. ved optagelse af ny tekstan-
mærkning.
b. Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,
Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Alternativet og Det grønne politiske kontorfællesskab
har indgået Aftale om akut, midlertidig hjælpeordning målrettet folkeoplysning og folkehøjskoler ifm.
Covid-19 den 31. marts 2020.
Baggrunden for aftalen er, at Danmarks højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsafdelinger har
måtte lukke stort set al aktivitet som led i foranstaltningerne til hindring af Covid-19-smitte. Dette
har medført, at mange højskoler, aftenskoler og Folkeuniversiteter i første omgang har udskudt un-
dervisningen, men med forlængelse af nedlukningsperioden forventes undervisningen aflyst, og der
må imødeses svigtende indtægter og krav om tilbagebetaling af deltagergebyr, som udgør en stor del
af deres indtægtsgrundlag.
En række skoler vil endvidere være i den situation, at planlagte kurser ikke vil kunne igangsættes,
hvor det derfor heller ikke vil være muligt at opnå deltagerbetaling derfra.
Regeringens generelle Covid-19-hjælpepakker giver ikke kompensation til tabt deltagerbetaling på
afholdte såvel som planlagte kurser.
Der er således et særligt behov for en midlertidig, ekstraordinære løsning, der sikrer, at folkehøj-
skolerne, aftenskolerne og Folkeuniversitet også eksisterer og kan styrke fællesskabet og demokratiet
med folkeoplysende aktiviteter efter Covid-19.
Der foreslås derfor under Kulturministeriet følgende hjælpeordning målrettet folkehøjskolerne, den
folkeoplysende voksenundervisning (aftenskolerne) og Folkeuniversitetsafdelinger:
Aktstykke nr. 131 Folketinget 2019-20
AK001493
En akut hjælpeordning, som skal kompensere højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsafdelinger
for indtil 90 pct. af den tabte deltagerbetaling for perioden fra d. 9. marts 2020 og til og med d. 8.
juni 2020.
Tildeling af midler fra puljen sker efter ansøgning med krav om dokumenteret tilbagebetaling af
deltagerbetaling for påbegyndte kurser samt forventet tabt deltagerbetaling for planlagte kurser, samt
faktisk afholdelse af udgifter i relation til aflyst aktivitet, herunder udbetalte lønninger, samt
overhead til skolens drift og administration. Slots- og Kulturstyrelsen kan anmode om, at ansøgnin-
gen indeholder en revisorpåtegnet opgørelse over de manglende indtægter og afholdelse af udgifter.
Ordningen vurderes ikke at have potentiel samhandelspåvirkning på andre EU-medlemsstater.
Der kan ikke kompenseres for tabt deltagerbetaling ud over de faktisk afholdte udgifter, som ikke
allerede er dækket af kommunale tilskud. Støtte efter denne pulje reduceres endvidere med værdien
af den støtte, der ydes af andre ordninger, som er omfattet af regeringens øvrige generelle hjælpepak-
ker.
Puljen administreres af Slots- og Kulturstyrelsen, som fastlægger nærmere retningslinjer for ansøg-
ningsfrist mv.
Der anmodes om tilslutning til, at der af § 21.51.01.68. Pulje til akut hjælpeordning til højskoler,
aftenskoler og Folkeuniversitetsafdelinger i relation til Covid-19 kan anvendes op til 3 pct. af bevil-
lingen til administration hos Slots- og Kulturstyrelsen, heraf højst 2/3 som lønsum, dog maksimalt
svarende til den faktiske udgift. Der anmodes således om, at der kan foretages en intern statslig over-
førsel fra § 21.51.01. Folkeoplysning mv. til § 21.11.11. Slots- og Kulturstyrelsen.
Den foreslåede hjælpeordning etableres parallelt med, at kulturministeren udsteder bekendtgørel-
ser, som kan fastholde hhv. statens og kommunernes aktivitetsafhængige tilskud til hhv. højskolerne
og aftenskolerne.
Endvidere anmodes om tilslutning til optagelse af en tekstanmærkning, der vedrører administrati-
onsgrundlaget for så vidt angår kompensation til de berørte højskoler, aftenskoler og Folkeuniversi-
tetsafdelinger.
Udgifterne på i alt 141,0 mio. kr. i 2020 foreslås håndteret ved en direkte opskrivning af kulturmi-
nisteriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset af den særlige situation som
COVID-19 har påført og risikerer at påføre dansk økonomi, lægges der således op til at forhøje ud-
giftsbevillingen uden modgående reduktion på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020.
Dispositionen kan på forslag til tillægsbevillingslov 2020 specificeres således på under- og stan-
dardkonti:
§ 21.51.01 Folkeoplysning mv. (Reservationsbevilling) Udgift (mio. kr.)
68. Pulje til akut hjælpeordning til højskoler,
aftenskoler og Folkeuniversitetsafdelin-
ger i relation til Covid-19 (ny konto)
46. Tilskud til anden virksomhed og inve-
steringsvirksomhed
141,0 mio. kr.
c. Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på at kunne påbegynde udarbejdelse af puljekri-
terier, sagsbehandling samt udbetaling til tilskud snarest muligt i indeværende finansår.
2
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til at tilføre 141,1 mio.
kr. til den nyetablerede Pulje til akut hjælpeordning til højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsaf-
delinger i relation til Covid-19, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 opføres
følgende:
Mio. kr. Udgift Indtægt
§ 21. 51.01. Folkeoplysning mv. 141,0 0,0
Endelig anmodes om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages
følgende nye tekstanmærkning nr. 212 under § 21. Kulturministeriet:
Materielle bestemmelser
Nr. 212 ad 21.51.01.
”Kulturministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for kompensation relateret til man-
glende indtægter som følge af COVID-19 til berørte højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsafde-
linger, herunder at fastsætte bestemmelser om kriterier for at opnå kompensation, ansøgningsform,
tidsfrister, vilkår for kompensation, modtagerkreds, udbetaling af kompensation, tilbagebetaling af
kompensation og renter, dokumentation, regnskab, revision og rapportering, samt tilsyn og kontrol."
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 31. marts 2020
JOY MOGENSEN
/ Karin Marcussen
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 02-04-2020.
Dansk Folkepartis medlem af udvalget bemærker, at det er vigtigt at sikre, at udbetalinger efter ordningen sker på
de korrekte vilkår.
3