Aktstykke om nødpulje til civilsamfundsorganisationer og støtte til hjemløseområdet som følge af COVID-19

Social- og Indenrigsministeriet. København, den 31. marts 2020.
a. Social- og Indenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der som følge af den
nuværende COVID-19-situation i 2020 overføres 10,5 mio. kr. til § 15.11.40. Tiltag som følge af
COVID-19 (nyoprettet hovedkonto) til udmøntning af:
– en nødpulje på 5,0 mio. kr. målrettet civilsamfundsorganisationer til økonomisk kompensation
vedrørende aflyste arrangementer.
– direkte tilskud på 5,5 mio. kr. til udvalgte organisationer på hjemløseområdet for at imødekomme
et øget pres på tilbud til målgruppen.
Udgiften i 2020 finansieres af de på § 15.75.06. Stærkere social mobilitet - et udviklings- og investe‐
ringsprogram på voksenområdet opførte midler.
Der anmodes endvidere om tilslutning til, at der for § 15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19 opta‐
ges tekstanmærkning vedrørende administrationsgrundlaget.
b. Nødpulje målrettet civilsamfundsorganisationer
Civilsamfundsorganisationer, der yder en frivillig indsats på det sociale område, aflyser en række ar‐
rangementer som følge af tiltagene i forbindelse med COVID-19-situationen.
Derfor søges tilslutning til, at der kan udmøntes en ansøgningspulje, hvor formålet er at sikre, at ci‐
vilsamfundsorganisationer på socialområdet ikke efterlades med en stor økonomisk regning som føl‐
ge af aflyste arrangementer under COVID-19-situationen, der i sidste ende kan medføre konkurs.
Puljens ansøgerkreds er civilsamfundsorganisationer, der yder en frivillig indsats på socialområdet,
og som har måttet aflyse et planlagt arrangement som følge af myndighedernes COVID-19-tiltag.
Der afsættes 5,0 mio. kr. i 2020 til ansøgningspuljen. Der kan opnås støtte på op til 100.000 kr. i
kompensation, dog maksimalt svarende til de faktiske udgifter ved aflysning af arrangementet.
Ansøgningspuljen udmøntes løbende efter et ”først til mølle”-princip. Princippet er valgt ud fra et
hensyn til hurtigt at få midlerne ud til foreningerne. Såfremt det på et senere tidspunkt besluttes at
tilføre puljen yderligere midler, kan rammen forhøjes uden fornyet udmelding af puljen.
De nærmere kriterier for udmøntning af puljen fastsættes af Social- og Indenrigsministeriet inden for
puljens formål.
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
CY000418
Finansudvalget 2019-20
Aktstk. 128
Offentligt
I forbindelse med tildeling af midler foretages en individuel vurdering af det pågældende arrange‐
ment. I det omfang, der ydes kompensation til civilorganisationer for tabte omkostninger ved aflys‐
ning af arrangementer, der ikke udøves med gevinst for øje, vil der ikke være tale om statsstøtte.
Kompensation til arrangementer, der udøves med gevinst for øje, vil blive ydet foreneligt med stats‐
støttereglerne, jf. de minimis forordningen (Fo. 1407/2013 af 18. december 2013).
Direkte tilskud til organisationer på hjemløseområdet
Som følge af den nuværende COVID-19-situation er der behov for at imødekomme et akut øget pres
på tilbud målrettet hjemløse, som en række organisationer tilbyder, ved et direkte tilskud på samlet
5,5 mio. kr. Det skyldes bl.a., at mange hjemløse er særligt udsat for smittefare og vil være særligt
sårbare over for virus på grund af nedsat immunforsvar og kronisk sygdom. Der er som følge af den
særlige COVID-19-situation stort pres på landets herberger og forsorgshjem (SEL § 110), ligesom de
organisationer, der har tilbud til og arbejder med hjemløse, oplever stor efterspørgsel efter, at de kan
være med til at sikre den fornødne kapacitet, herunder på grund af forsamlingsforbuddet.
Midlerne kan anvendes til, at organisationerne kan udvide egen kapacitet, indgå aftaler med lokale
hoteller eller andre om anvendelse af værelser til ophold, herunder til hjemløse, der har brug for at
kunne isolere sig på grund af smittefare. Midlerne kan ligeledes anvendes til at tilbyde måltider i for‐
bindelse med ophold samt til uddeling af madpakker på gadeplan.
Midlerne udmøntes som direkte driftstilskud til følgende organisationer, jf. tabel 1.
Tabel 1. Modtagere af midlertidigt driftstilskud
Mio. kr. (2020-pl) 2020
KFUM 1,0
Kirkens Korshær 1,0
Blå Kors 1,0
Røde Kors 0,5
KFUK 0,5
Frelsens Hær 0,5
HusForbi og Projekt Udenfor (i partnerskab) 0,5
Mændenes Hjem i København 0,5
I alt 5,5
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2020 kan specificeres således:
Udgift
§ 15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19 (Ny hovedkonto)(Reservationsbev.)
10. Nødpulje til kompensation til aflyste arrangementer
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
5,0 mio. kr.
20. Direkte tilskud til organisationer på hjemløseområdet
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
5,5 mio. kr.
Udgift
§ 15.75.06. Stærkere social mobilitet – et udviklings- og investeringsprogram
på voksenområdet (Reservationsbev.)
2
10. Stærkere social mobilitet – et udviklings- og investering‐
sprogram på voksenområdet
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil‐
skud
-10,5 mio. kr.
Socialstyrelsen administrerer ansøgningspuljen og driftstilskuddene. Der anmodes om tilslutning til,
at der kan foretages intern statslig overførsel fra § 15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19 til §
15.11.30. Socialstyrelsen på op til 3 pct. af bevillingen til Socialstyrelsens administration af puljen,
dog maksimalt svarende til de faktiske administrationsomkostninger, jf. Budgetvejledningens pkt.
2.10.5.
Der anmodes endvidere om, at tilskuddene på § 15.11.40.20. Direkte tilskud til organisationer på
hjemløseområdet kan forudbetales, jf. Budgetvejledningens pkt. 2.2.13. Forudbetaling.
Der anmodes endeligt om tilslutning til, at der for § 15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19 optages
tekstanmærkning under § 15. Social- og Indenrigsministeriet, hvorefter social- og indenrigsministe‐
ren bemyndiges til at fastsætte regler om anvendelse af bevillingen, herunder ansøgningsform, tids‐
frister, vilkår for tilskud, udbetaling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og renter, regnskab, revision
og rapportering om tilskud samt tilsyn og kontrol.
c. Sagen forelægges for Finansudvalget på nuværende tidspunkt, da ordningernes ikrafttrædelse ønskes
hurtigst muligt af hensyn til snarest at afhjælpe civilsamfundsorganisationernes økonomiske situa‐
tion, samt kunne imødekomme den stigende efterspørgsel på tilbud hos organisationer på hjemløs‐
eområdet.
d. Der er indhentet dispensation fra § 5 vedr. puljekalender og § 6 vedr. disponeringsregler, jf. Cirkulæ‐
re om Statens-tilskudspuljer.dk (CIR1H nr. 10082 af 26/11/2019). Dispensation kan gives af Økono‐
mistyrelsen.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der overføre 10,5 mio. kr. til §
15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19, fordelt med hhv. 5,0 mio. kr. som en ansøgningspulje til
økonomisk kompensation for aflyste arrangementer og 5,5 mio. kr. som direkte driftstilskud til orga‐
nisationer på hjemløseområdet, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret
2020 optages følgende:
Udgift (mio. kr.) Indtægt (mio.
kr.)
§ 15.11.40. Tiltag som følge af COVID-19 (Ny hovedkon‐
to) (tekstanm. 111), (Reservationsbev.)
10,5 0,0
§ 15.75.06. Stærkere social mobilitet – et udviklings- og
investeringsprogram på voksenområdet (Re‐
servationsbev.)
-10,5 0,0
Under henvisning til ovenstående anmodes samtidig om tilslutning til, at der på forslag til lov om
tillægsbevilling for finansåret 2020 optages følgende tekstanmærkning under § 15. Social- og Inden‐
rigsministeriet:
Materielle bestemmelser
3
”Nr. 112 ad 15.11.40.
Social- og indenrigsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om anvendelse af bevilling, herun‐
der ansøgningsform, tidsfrister, vilkår for tilskud, udbetaling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og
renter, regnskab, revision og rapportering om tilskud samt tilsyn og kontrol. Social- og indenrigsmi‐
nisteren bemyndiges til at træffe beslutning om ydelse af tilskud, meddelelse om tilskud, afslag på
ansøgning om tilskud og genanvendelse af tilbagebetalte tilskud.
Stk. 2. Ministeren kan henlægge sine beføjelser til en institution under ministeriet. ”
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 31. marts 2020
ASTRID KRAG
/ Ditte Rex
Til Finansudvalget.
4