L 132 - svar på spm. 1 om, hvor lang tid ministeriet har arbejdet med lovforslaget, og hvorfor det ikke er fremsat tidligere, fra erhvervs- og vækstministeren

ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
17. februar 2014
Besvarelse af spørgsmål 1 ad L 132 stillet af Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget den 7. februar 2014.
Spørgsmål:
Henset til den korte tid til Folketingets behandling af lovforslaget, som
forudsættes med lovforslaget, jf. lovforslagets fremsættelsestidspunkt og
det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt, bedes oplyst hvor lang tid mini-
steriet har arbejdet med lovforslaget, og hvorfor det ikke er fremsat tidli-
gere?
Svar:
Kommissionen kritiserede i maj 2011 de danske regler for industrisamar-
bejde for ikke at være i overensstemmelse med EU-retten. Kommissio-
nens kritik skal bl.a. ses i lyset af vedtagelsen af direktiv 2009/81/EU om
anskaffelser af forsvarsmateriel, som bl.a. har til formål at sikre et åbent
og konkurrencebaseret marked for forsvarsmateriel.
Kommissionen indskærpede over for alle medlemsstaterne, at industri-
samarbejde er i modsætning til principperne for det indre marked, og at
det i hvert enkelt tilfælde skal begrundes i overensstemmelse med EU-
retten, særligt artikel 346 i Traktaten om den Europæiske Unions Funkti-
onsmåde (TEUF), at betingelser om industrisamarbejde er nødvendige for
varetagelsen af væsentlige nationale sikkerhedsinteresser.
I forhold til Danmark kritiserede Kommissionen i maj 2011 særligt:
 at der er tale om en generel ordning, som gælder for alle anskaf-
felser af forsvarsmateriel, og at kravet om industrisamarbejde ikke
begrundes efter konkret vurdering i henhold til EU-retten
 at der indgår økonomiske argumenter
 at det ikke vurderes, om betingelser om industrisamarbejde vil
skævvride konkurrencen på markedet for ikke-militære produkter.
Kommissionen har efterfølgende rettet henvendelse til Danmark i oktober
2012 og senest i oktober 2013. Kommissionen har løbende skærpet reto-
rikken overfor Danmark og i det seneste brev har Kommissionen tilken-
degivet, at Danmark hurtigst muligt bør tage skridt til at få bragt regelsæt-
tet i overensstemmelse med EU-retten, og hvis dette ikke sker, vil Kom-
missionen tage formelle skridt mod Danmark.
Der har siden henvendelsen fra Kommissionen i maj 2011 været en lø-
bende dialog med Kommissionen, hvor man fra dansk side har indikeret,
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
evm@evm.dk
www.evm.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 132 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt (04)
2/2
at man vil tage de nødvendige skridt for at sikre, at der ikke er tvivl om
de danske reglers overensstemmelse med EU-retten.
Industrisamarbejde har på nuværende tidspunkt hjemmel i lov om er-
hvervsfremme og regional udvikling, hvilket er vurderet uhensigtsmæs-
sigt, da placeringen i en erhvervsfremmelov indikerer, at industrisamar-
bejde bl.a. vedrører varetagelsen af økonomiske interesser, hvilket er et af
Kommissionens centrale kritikpunkter.
Derfor har regeringen arbejdet med forskellige modeller for at justere de
danske regler på området. Folketinget ved erhvervs- og forsvarsordfører-
ne har løbende været orienteret herom.
Initialt har der været arbejdet på et nyt regelsæt baseret på en ny lov for
industrisamarbejde, der præciserede, at industrisamarbejde tager afsæt i
en individuel og konkret vurdering af nødvendighed af at varetage Dan-
marks væsentlige sikkerhedsinteresser.
Dette lovforslag var i høring over sommeren 2013. Forud herfor var der
en drøftelse med Folketingets partier. Tilsvarende blev høringssvarene
efterfølgende drøftet med Folketingets partier, hvilket gav anledning til at
undersøge mulighederne for at fortsætte industrisamarbejde uden et re-
gelsæt. Derfor fremsættes den foreslåede ændring til lov om erhvervs-
fremme og regional udvikling, hvor den eksisterende hjemmel til indu-
strisamarbejde ophæves, og området foreslås fremadrettet reguleret på
baggrund af administrative retningslinjer, hvilket bringer de danske regler
på linje med andre EU-medlemsstater.
Det fremsatte lovforslag er blevet gennemgået og drøftet med erhvervs-
og forsvarsordfører i december 2013 forud for, at lovforslaget blev sendt i
høring den 20. december 2013. I den forbindelse med blev også forvent-
ningen til lovens ikrafttræden adresseret. Høringsfristen var 17. januar
2014, og loven er blevet fremsat hurtigst muligt herefter.


Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
17. februar 2014
Vedlagt fremsender jeg min besvarelse af spørgsmål 1ad L 132stillet af
udvalget den 7. februar 2014.
Med venlig hilsen
Henrik Sass Larsen
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
evm@evm.dk
www.evm.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 132 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt (04)