Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 27. marts 2020

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 27. marts 2020
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
(Forlængelse af tilladelse til distribution af antenne-tv)
[af kulturministeren (Joy Mogensen)]
1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i
Folketingets forretningsordens § 13, stk. 1, om, at der skal
gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan vedta-
ges ved 3. behandling.
Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i
§ 13, stk. 1, således at 3. behandling kan finde sted tidligere
end 2 dage efter 2. behandling.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Liberal Alliance, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be-
tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at udbredel-
sen af covid-19 har bragt Danmark i en alvorlig situation.
Nu risikerer op mod 150.000 borgere at miste deres tv-sig-
nal den 31. marts 2020 midt i en sundhedskrise, hvor adgang
til informationer og nyheder er vital for at begrænse smitte-
spredningen, og hvor mange nye tiltag præsenteres. I denne
gruppe er der en stor andel ældre borgere, som særlig er i ri-
sikogruppen for alvorlige symptomer som følge af covid-19.
For mange af disse borgere er tv deres primære kilde til in-
formation. V er derfor tilfredse med forlængelsen af tilladel-
sen til at sende antenne-tv-signalet, men vi så gerne, at kul-
turministeren allerede nu havde givet den maksimale for-
længelse frem til 30. juni 2020.
V har under udvalgsbehandlingen stillet flere spørgsmål
til kulturministeren. Derudover giver lovforslaget anledning
til en række opmærksomhedspunkter.
For det første opfordrer Venstre kulturministeren til at
sikre, at gruppen af berørte borgere får information om for-
længelsen af tilladelsen til at sende antenne-tv-signalet og
den forestående lukning. V opfordrer kulturministeren til at
sørge for, at denne information når bredt ud. Det kunne være
gennem annoncer i trykte medier, tv og radio. V ser med til-
fredshed i kulturministerens svar på vores spørgsmål 2, at
der allerede i forbindelse med den planlagte lukning var sat
gang i tiltag med inddragelse af både Boxer, DR, kommu-
nerne og Ældre Sagen. V er derfor tilfredse med, at kultur-
ministeren har tilkendegivet, at denne informationskampag-
ne fortsætter og intensiveres op mod den nye dato.
For det andet opfordrer Venstre kulturministeren til alle-
rede nu at gå i dialog med teleselskaberne med henblik på at
få tilladelse til at forlænge aftalen om distribution af anten-
ne-tv-signalet frem til den 30. juni 2020, hvis krisen trækker
ud. I V bakker vi selvfølgelig op om, at frekvensen skal an-
vendes til 5G og en udbredelse af mobilnetværket særlig i
landdistrikterne. V er glade for, at teleselskaberne frivilligt
er gået med til at udskyde deres anvendelse af frekvensen,
og V er klar over, at det har økonomiske konsekvenser for
teleselskaberne, når de ikke kan anvende frekvensen som
fastsat i udbuddet.
For det tredje tilskynder Venstre kulturministeren til at
tage fat i EU-medlemslandene og Europa-Kommissionen
med henblik på at finde løsningsmodeller, hvis krisen med
udbredelsen af covid-19 fortsætter. I afgørelsen fra EU
(2017/899) nævnes muligheden for at udsætte anvendelse af
frekvensbåndet i op til 2 år. Kulturministeren har i svar på
spørgsmål 5 skrevet, at det ville stride mod vores forpligtel-
ser til de øvrige medlemslande, hvis anvendelsen udskydes
yderligere. I V håber vi selvfølgelig, at den nye dato giver
de borgere, der endnu ikke har skiftet tv-udstyr, mulighed
Til lovforslag nr. L 154 Folketinget 2019-20
AX024431
for at finde løsninger, så de undgår sort skærm. V håber der-
for ikke, at det bliver nødvendigt med yderligere tiltag, men
opfordrer dog ministeren til at overveje løsninger, således at
så få borgere som muligt står uden tv-signal.
V bakker med ovenstående bemærkninger op om lovfor-
slaget.
Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti
Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis med-
lemmer af udvalget støtter lovforslaget. Det er afgørende i
denne tid, at alle og særlig ældre mennesker har adgang til
de informationer, der kommer fra myndighederne. DF og
KF er lidt betænkelige ved den korte tidsperiode, som for-
længelsen omfatter. DF og KF finder, at fristen som mini-
mum bør vare, indtil coronakrisen er overstået og også gerne
længere, så borgerne får mere tid til at bringe tingene i or-
den, så de kan modtage det nye signal.
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget havde bestemt fo-
retrukket – og har også i møde med ministeren foreslået – en
længere udskydelse af lukningen, f.eks. med et halvt år til
udgangen af september 2020. Baggrunden for dette er, at
udskydelsen til den 2. juni 2020 næppe levner reel mulighed
for, at 150.000 mennesker, fortrinsvis ældre, kan få omstillet
deres tv-signal grundet den fortsatte coronakrise.
EL noterer sig ministerens afvisning med henvisning til
EU-regler og forholdet til omkringliggende lande. Situatio-
nens alvor taget i betragtning mener vi ikke, at disse henvis-
ninger er tilstrækkelig tungtvejende, men vi vil selvfølgelig
ikke stille os i vejen for selv en mindre udskydelse. På den
baggrund vil EL stemme for ministerens lovforslag, men
henviser til ministeren ved eventuelle negative konsekvenser
af, at udskydelsen ikke er længere.
4. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2020 og var til 1.
behandling den 26. marts 2020. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Udvalgsprocessen
Udvalget har behandlet lovforslaget i skriftlig procedure.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget er ikke forinden fremsættelsen
sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand-
les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med
fremsættelsen.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 7 spørgsmål til
kulturministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Daniel Toft Jakobsen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Henrik Møller (S) nfmd. Jan Johansen (S) Jesper Petersen (S)
Kasper Sand Kjær (S) Leif Lahn Jensen (S) Malte Larsen (S) Zenia Stampe (RV) Marianne Jelved (RV) Jens Rohde (RV)
Anna Brændemose (SF) Jacob Mark (SF) Søren Søndergaard (EL) Mai Villadsen (EL) Uffe Elbæk (UFG) Britt Bager (V)
Ellen Trane Nørby (V) Jan E. Jørgensen (V) Kim Valentin (V) Hans Christian Schmidt (V) fmd. Inger Støjberg (V)
Stén Knuth (V) Pernille Bendixen (DF) Pia Kjærsgaard (DF) Peter Skaarup (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF)
Birgitte Bergman (KF) Lars Boje Mathiesen (NB)
Liberal Alliance, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
2