Fremsat den 24. marts 2020 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)

Fremsat den 24. marts 2020 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om sygedagpenge
(Midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge)
§ 1
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af
2. februar 2020, som ændret ved § 4 i lov nr. 339 af 2. april
2019, lov nr. 1555 af 27. december 2019 og lov nr. 212 af
17. marts 2020, foretages følgende ændring:
1. Efter kapitel 8 indsættes:
»Kapitel 8 a
Midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge
§ 26. Uanset § 24 og § 27, stk. 1, træffer kommunen afgø-
relse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder for
en person, der har ret til sygedagpenge, og som i perioden
fra og med den 9. marts 2020 til og med den 31. maj 2020
når det tidspunkt, hvor sygedagpengene skulle ophøre efter
§ 24. Det gælder, uanset om kommunen har truffet afgørelse
om, at personen ikke kan få forlænget sygedagpengeperio-
den efter § 27, stk. 1. Forlængelsen regnes fra den dato, hvor
udbetaling af sygedagpengene skulle ophøre efter § 24, stk.
1.
Stk. 2. Uanset § 24 og § 27, stk. 1, træffer kommunen af-
gørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder
for en person, der har ret til sygedagpenge, og som i perio-
den fra og med den 1. juni 2020 til og med den 9. juni 2020
når det tidspunkt, hvor der er udbetalt sygedagpenge, herun-
der nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere
end 22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder. Forlæn-
gelsen regnes fra den dato, hvor udbetaling af sygedagpen-
gene skulle ophøre efter § 24, stk. 1.
Stk. 3. Uanset § 24 og § 27, stk. 1, træffer kommunen af-
gørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder
for en person, der inden den 9. marts 2020 nåede tidspunktet
i § 24, men hvor der fortsat er ret til sygedagpenge fra kom-
munen den 9. marts 2020, fordi kommunen endnu ikke hav-
de truffet afgørelse i sagen. Det gælder, uanset om kommu-
nen efterfølgende har truffet afgørelse om, at personen ikke
kan få forlænget sygedagpengeperioden efter § 27, stk. 1.
Forlængelsen regnes fra den 31. marts 2020 og varer til og
med den 30. juni 2020.
Stk. 4. Inden udløbet af forlængelsesperioden på 3 måne-
der efter stk. 1-3 træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt
personen fortsat har ret til udbetaling af sygedagpenge efter
reglerne i § 24, stk. 1 og 2, og § 27, stk. 1.
§ 26 a. Uanset § 27, stk. 3, træffer kommunen afgørelse
om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder for en
person, hvis sygedagpenge er forlænget efter en bestemmel-
se i § 27, stk. 1, og hvor sygedagpengene i medfør af be-
stemmelsen skulle ophøre i perioden fra og med den 9.
marts 2020 til og med den 9. juni 2020. Det gælder, uanset
om kommunen har truffet afgørelse om, at personen ikke
kan få forlænget sygedagpengeperioden efter § 27, stk. 1.
Forlængelsen på de 3 måneder regnes fra den dato, hvor per-
sonen ikke længere opfylder betingelserne i den bestemmel-
se, der er forlænget efter.
Stk. 2. Inden ophøret af forlængelsesperioden på 3 måne-
der efter stk. 1 træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt sy-
gedagpengeperioden kan forlænges efter en af bestemmel-
serne i § 27, stk. 1, eller den sygemeldte har ret til at få et
jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 27,
stk. 3.
§ 26 b. Uanset § 24 c træffer kommunen afgørelse om at
forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder for en person,
der får udbetalt sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6, eller § 24
b, stk. 1, og hvor sygedagpengene skulle ophøre i perioden
fra og med den 9. marts 2020 til og med den 9. juni 2020,
fordi en læge har vurderet, at personen ikke længere har en
livstruende, alvorlig sygdom. Det gælder, uanset om kom-
munen efter § 24 c har truffet afgørelse om ophør af udbeta-
lingen af sygedagpenge for personen efter § 24 a, stk. 6, el-
ler § 24 b, stk. 1. Forlængelsen på de 3 måneder regnes fra
den dato, hvor lægen har vurderet, at personen ikke længere
har en livstruende, alvorlig sygdom.
Lovforslag nr. L 143 Folketinget 2019-20
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 20/05023
BE008347
Stk. 2. Inden ophøret af forlængelsesperioden på 3 måne-
der efter stk. 1 træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt sy-
gedagpengeperioden kan forlænges efter reglerne i § 24 a,
stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, eller den sygemeldte har ret til at
få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter §
24 c.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovti-
dende, jf. dog stk. 3.
Stk. 2. Lovforslaget kan stadfæstes straks efter dets vedta-
gelse.
Stk. 3. Kapitel 8 a i lov om sygedagpenge, som affattet
ved denne lovs § 1, ophæves den 1. januar 2021.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folke-
parti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedsli-
sten, Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alli-
ance og Alternativet er enige om at afbøde de negative kon-
sekvenser, som spredningen af covid-19 allerede har og vil
kunne få for sygedagpengemodtagere. Udbruddet af corona-
virussen betyder, at Danmark på mange måder er lukket
ned. For sygedagpengemodtagere betyder suspendering af
jobcentrenes indsats og prioriteringerne i sundhedsvæsenet,
at det kan være vanskeligt at iværksætte opfølgning og få
borgeren afklaret lægeligt.
Med nærværende lovforslag foreslås, at forlænge retten til
sygedagpenge i 3 måneder for personer, der i perioden fra
og med 9. marts 2020 til og med 9. juni 2020 har modtaget
sygedagpenge i mere end 22 uger i de 9 forudgående kalen-
dermåneder, dvs. for personer der når revurderingstidspunk-
tet. Det foreslås endvidere, at retten til sygedagpenge mid-
lertidigt forlænges for personer, hvis sygedagpenge stopper
ved udløb af en forlængelse i perioden fra og med 9. marts
2020 til og med 9. juni 2020.
Det er en betingelse for udbetaling af sygedagpenge i de 3
måneder, at personen opfylder sygedagpengelovens betin-
gelser, herunder at være uarbejdsdygtig på grund af egen
sygdom.
Da der er tale om et midlertidigt initiativ som følge af co-
vid-19 situationen, er der i lovforslaget indsat en ophørs-
klausul, hvorefter de midlertidige regler ophører den 1. janu-
ar 2021, svarende til den ophørsklausul, som er fastsat i lov
nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om sygedag-
penge (Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selv-
stændige til sygedagpenge som følge af covid-19).
2. Lovforslagets indhold
2.1. Midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge
2.1.1. Gældende ret
Efter § 7 i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr.
107 af 2. februar 2020, er retten til sygedagpenge betinget
af, at en person er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.
Denne vurdering sker på grundlag af en samlet vurdering af
sygdommen og dens indvirkning på den sygemeldtes ar-
bejdsevne.
Sygedagpenge er som udgangspunkt en korttidsydelse, og
der er derfor en tidsmæssig afgrænsning af udbetalingen
heraf.
Efter lovens § 24, stk. 1, ophører udbetalingen af sygedag-
penge efter udløbet af en kalendermåned, når der er udbetalt
sygedagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn
under sygdom, i mere end 22 uger i de 9 forudgående kalen-
dermåneder (revurderingstidspunktet). Ved ”kalendermå-
ned” forstås dagene fra og med den første dag og til og med
den sidste dag i en måned.
Samlet set betyder det, at udbetalingen af sygedagpenge
standses ved udgangen af måneden, hvis der til og med den
sidste dag i den indeværende måned er udbetalt sygedagpen-
ge i 22 uger og 1 dag eller mere. Er der kun udbetalt i 22
uger eller mindre, fortsætter sygedagpengene endnu en må-
ned.
Ved opgørelsen af revurderingstidspunktet medregnes pe-
rioder, hvor kommunen udbetaler sygedagpenge, og hvor en
arbejdsgiver har udbetalt løn uden at modtage refusion,
f.eks. fordi arbejdsgiveren ikke har overholdt anmeldelses-
reglerne. Der medregnes derimod ikke dage, hvor der er ud-
betalt dagpenge eller løn fra enten arbejdsgiveren i de første
30 kalenderdage af fraværsperioden ved sygdom eller fra
kommunen i de første 30 kalenderdage af fraværsperioden
for lønmodtagere og i de første 2 uger af fraværsperioden
for selvstændige erhvervsdrivende. Der medregnes desuden
ikke dage, hvor der er udbetalt dagpenge eller løn i anled-
ning af graviditet, barsel eller adoption eller børns alvorlige
sygdom efter barselsloven.
Det er en betingelse for udbetaling af sygedagpenge ud
over revurderingstidspunktet, jf. lovens § 24, stk. 1, at betin-
gelserne i mindst en af forlængelsesreglerne i lovens § 27,
stk. 1, er opfyldt. Det betyder, at en sygemeldt, der opfylder
betingelserne i en af forlængelsesreglerne, fortsat vil være
berettiget til sygedagpenge. Det forudsættes dog, at den sy-
gemeldte fortsat opfylder de grundlæggende betingelser for
ret til sygedagpenge, herunder bestemmelserne i lovens §§ 7
og 21 (om uarbejdsdygtighed og bortfald).
Hvis den sygemeldte ved revurderingen ikke er omfattet
af en af forlængelsesreglerne i lovens § 27, har pågældende
ved fortsat uarbejdsdygtighed på grund af sygdom ret til at
få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, jf. ka-
pital 18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. sygedag-
pengelovens § 24, stk. 2.
Efter lovens § 27, stk. 1, træffer kommunen afgørelse om
at forlænge sygedagpengeperioden for personer, der er om-
fattet af revurderingstidspunktet i § 24, når
1) det på det foreliggende grundlag anses for overvejende
sandsynligt, at der kan iværksættes en revalidering,
herunder virksomhedspraktik, der kan føre til, at den
sygemeldte kan vende tilbage til det ordinære arbejds-
marked,
2) det anses for nødvendigt at gennemføre virksomheds-
praktik eller andre afklarende foranstaltninger med
henblik på at klarlægge den sygemeldtes arbejdsevne,
således at sygedagpengeperioden forlænges i op til 69
uger,
3) den sygemeldte er under eller venter på lægebehand-
ling og den pågældende efter en lægelig vurdering
skønnes at ville kunne genoptage erhvervsmæssig be-
skæftigelse inden for 134 uger regnet fra revurderings-
tidspunktet,
3
4) kommunen har vurderet, at en sag skal behandles i re-
habiliteringsteamet, med henblik på at kommunen hur-
tigst muligt kan træffe afgørelse om ressourceforløb,
fleksjob eller førtidspension,
5) en læge vurderer, at den sygemeldte har en livstruende,
alvorlig sygdom,
6) der er rejst sag om ret til erstatning efter lov om ar-
bejdsskadesikring eller lov om sikring mod følger af ar-
bejdsskade, eller
7) der er modtaget en ansøgning om førtidspension efter §
17, stk. 2, 1. pkt., i lov om social pension, eller når
kommunen har vurderet, at det er helt åbenbart, at en
persons arbejdsevne ikke kan forbedres og sagen derfor
ikke skal forelægges rehabiliteringsteamet, jf. § 18, stk.
2, 2. pkt., i lov om social pension.
Når kommunen ved revurderingstidspunktet skal tage stil-
ling til, om perioden med sygedagpenge kan forlænges, skal
kommunen sikre, at der foreligger et tilstrækkeligt grundlag
i sagen til at kunne træffe afgørelsen. Oplysningerne skal
bl.a. beskrive den sygemeldtes tilstand, som den er på revur-
deringstidspunktet. Vurderingen af uarbejdsdygtighed er den
samme, uanset om vurderingen sker på revurderingstids-
punktet eller et andet tidspunkt. En sygemeldt kan derfor
kun vurderes uarbejdsdygtig på revurderingstidspunktet,
hvis der foreligger tilstrækkelige oplysninger, herunder læ-
gelige oplysninger, som underbygger denne vurdering.
Hvis sagen er tilstrækkeligt oplyst på revurderingstids-
punktet, skal kommunen vurdere, om der er grundlag for at
forlænge sygedagpengeperioden efter lovens § 27, stk. 1, el-
ler for at iværksætte revalidering, ressourceforløb, visitere
til fleksjob eller tilkende førtidspension. Kommunen skal fo-
retage vurderingen ud fra sagens samlede oplysninger (hel-
hedsvurdering). Der kan ikke opstilles retningslinjer for,
hvilke oplysninger der er nødvendige at indhente, da det al-
tid beror på en konkret vurdering. Kommunen kan ved afgø-
relsen eksempelvis inddrage lægelige oplysninger, oplysnin-
ger fra arbejdsgiver eller faglig organisation, oplysninger fra
praktisk afprøvning, oplysninger om borgerens sociale for-
hold og borgerens egne oplysninger.
Udbetalingen af sygedagpenge kan først standses ved re-
vurderingstidspunktet eller udløbet af en af forlængelsesreg-
lerne, når der er truffet en gyldig afgørelse. Udbetalingen af
sygedagpenge standses ikke automatisk men stopper først på
det tidspunkt, hvor kommunen træffer en afgørelse om, at
den skal stoppe.
Inden kommunen træffer afgørelse, skal kommunen efter
reglerne i forvaltningsloven foretage partshøring af den sy-
gemeldte. Kommunen har som udgangspunkt altid pligt til
at partshøre over væsentlige nye oplysninger, som kan med-
føre, at borgeren får helt eller delvist afslag på hjælpen, og
borgeren skal have lejlighed til at komme med en udtalelse.
Det er f.eks. tilfældet, hvis kommunen overvejer at træffe
afgørelse om, at den sygemeldte ikke opfylder betingelserne
for at få forlænget sygedagpengeperioden. I sager, hvor hel-
bredsmæssige forhold har betydning, skal der altid partshø-
res over nye speciallægeerklæringer, også selvom konklusi-
onen i erklæringen støtter borgerens sag.
Den omstændighed, at kommunen har forlænget efter en
af forlængelsesbestemmelserne, udelukker ikke, at der sene-
re i sygeforløbet kan ske forlængelse efter en af de andre be-
stemmelser, hvis der kommer nye væsentlige oplysninger til
sagen, der kan begrunde en sådan forlængelse.
Hvis sygedagpengene til en sygemeldt, der har fået for-
længet sine sygedagpenge efter en eller flere af bestemmel-
serne i lovens § 27, stk. 1, ikke kan forlænges yderligere,
har pågældende ved fortsat uarbejdsdygtighed på grund af
sygdom ret til at få et jobafklaringsforløb med ressourcefor-
løbsydelse, jf. kapitel 18 i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats, jf. sygedagpengelovens § 27, stk. 3.
Retten til sygedagpenge er betinget af, at sygemeldte ikke
er omfattet af tidsbegrænsningen på første fraværsdag. Ved
opgørelsen af tidsbegrænsningen ved et nyt sygeforløb, er
referenceperioden de 9 kalendermåneder, der går forud for
den måned, hvor den nye første fraværsdag ligger. Det bety-
der, at for en person, som bliver syg den 15. november, er
referenceperioden februar-oktober måned. Hvis personen in-
den for denne periode har modtaget sygedagpenge i mere
end 22 uger, er der ikke ret til sygedagpenge ved det nye
fravær. Opgørelsen af de 22 uger sker efter reglerne i lovens
§ 24, stk. 3 og 4. Er den sygemeldte omfattet af tidsbegræns-
ningen, og i øvrigt opfylder betingelserne for sygedagpenge,
er der ret til et jobafklaringsforløb.
Personer, hvor en læge har vurderet, at de har en livstruen-
de, alvorlig sygdom, omfattes af særlige regler i loven. Efter
lovens § 24 a, stk. 6, kan en person, der på første fraværsdag
omfattes af tidsbegrænsningen i lovens § 24, stk. 1, i stedet
for et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, (jf. §
24 a, stk. 1) vælge at modtage sygedagpenge fra kommunen,
hvis en læge vurderer, at personen har en livstruende, alvor-
lig sygdom, jf. lovens § 24 a, stk. 6.
Efter lovens § 24 b, stk. 1, kan en person, der er i jobaf-
klaringsforløb med ressourceforløbsydelse, jf. kapitel 18 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, vælge at overgå til at
modtage sygedagpenge fra kommunen, hvis en læge vurde-
rer, at personen har en livstruende, alvorlig sygdom, og per-
sonen opfylder beskæftigelseskravet for ret til sygedagpen-
ge, jf. §§ 32, 34 eller 42, på det tidspunkt, hvor det vurderes,
at uarbejdsdygtigheden, jf. § 7, skyldes en livstruende, al-
vorlig sygdom.
Kommunen træffer afgørelse om ophør af udbetaling af
sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, når en
læge har vurderet, at personen ikke længere har en livstruen-
de, alvorlig sygdom. Den sygemeldte har ved fortsat uar-
bejdsdygtighed på grund af sygdom, der ikke er livstruende
og alvorlig, ret til at få et jobafklaringsforløb med ressource-
forløbsydelse, jf. kapitel 18 i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, jf. lovens § 24 c, stk. 1.
Begrebet ”livstruende, alvorligt syge” omfatter både per-
soner med en livstruende sygdom i terminalfasen, og perso-
ner, der har en livstruende, alvorlig sygdom i tidligere syg-
domsfaser, dvs. personer, for hvem man ikke har klarhed
over, hvilket forløb sygdommen vil få.
4
Med bekendtgørelse nr. 245 af 20. marts 2020 om delvis
suspension af beskæftigelsesindsatsen som følge af covid-19
er det i § 6 fastsat, at kommunerne er fritaget for pligten til
at tilrettelægge opfølgningen, herunder ved individuelle
samtaler, samt til at give beskæftigelsesrettede tilbud efter
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det fremgår endvidere, at kommunerne dog som udgangs-
punkt kan vælge at foretage opfølgning telefonisk eller digi-
talt. Kommunerne kan eksempelvis vælge at følge op ved en
telefonisk samtale med henblik på at vurdere den sygemeld-
tes ret til sygedagpenge, herunder om den sygemeldte er
uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom. Opfølgningen skal
fortsat ske under hensyntagen til den sygemeldtes situation
og helbredstilstand.
Med baggrund i den særlige situation med at forebygge og
inddæmme udbredelsen af covid-19 er der behov for, at
kommunerne har øget opmærksomhed på, at sundhedsmyn-
dighederne belastes mindst muligt med udstedelse af lægeat-
tester, og derfor som udgangspunkt ikke rekvirerer lægeatte-
ster til brug for sagsbehandlingen.
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
For at afbøde de negative konsekvenser, som spredningen
af covid-19 vil kunne få for sygedagpengemodtagere, fore-
slås det, at retten til sygedagpenge forlænges i 3 måneder for
personer, der i perioden fra og med 9. marts 2020 til og med
9. juni 2020 har modtaget sygedagpenge i mere end 22 uger
i de 9 forudgående kalendermåneder, dvs. for personer, som
når revurderingstidspunktet.
Endvidere foreslås, at retten til sygedagpenge forlænges i
3 måneder for personer, hvis sygedagpenge er forlænget ef-
ter en bestemmelse i lovens § 27, stk. 1, og hvor sygedag-
pengene i medfør af forlængelsesbestemmelsen skulle ophø-
re i perioden fra og med 9. marts 2020 til og med 9. juni
2020.
Endelig foreslås, at retten til sygedagpenge forlænges i 3
måneder for personer, hvor sygedagpengene skulle ophøre i
perioden fra og med 9. marts 2020 til og med 9. juni 2020,
som følge af, at en læge har vurderet, at personen ikke læn-
gere har en livstruende, alvorlig sygdom.
Der vil således i perioden ikke være personer med ret til
sygedagpenge, der vil overgå til jobafklaringsforløb med
ressourceforløbsydelse.
3. Økonomiske konsekvenser og
implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.1. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget
Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at
medføre offentlige merudgifter på ca. 24 mio. kr. i 2020 før
skat og tilbageløb, svarende til ca. 11 mio. kr. efter skat og
tilbageløb.
Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre
offentlige merudgifter til sygedagpengeydelse på ca. 186
mio. kr., og offentlige mindreudgifter til ressourceforløbs-
ydelse under jobafklaringsforløb på ca. 161 mio. kr. i 2020.
Hertil skønnes der at være merudgifter til aktivering for sy-
gedagpengemodtagere på ca. 2 mio. kr. og mindre udgifter
til aktiveringsudgifter for personer i jobafklaring på ca. 4
mio. kr. i 2020. Endeligt skønnes der at være administrative
udgifter for kommunerne på ca. 0,8 mio. kr. i 2020.
De samlede direkte udgifter fordeler sig med 5 mio. kr.
vedrørende staten og 19 mio. kr. vedrørende kommunerne.
Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at berøre ca.
4.200 personer, der får forlænget deres sygedagpengeperio-
de frem for at overgå til jobafklaringsforløb.
Tabel 1. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget
Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.) 2020 2021 2022 2023
I alt statslige udgifter 5,0 0 0 0
Heraf til sygedagpengeydelse 52,0 0 0 0
Heraf til ressourceforløbsydelse under jobafklarings-
forløb
-44,9 0 0 0
Heraf til aktiveringsomkostninger ifbm. jobafklaring -2,1 0 0 0
I alt kommunale udgifter 18,8 0 0 0
Heraf til sygedagpengeydelse 133,7 0 0 0
Heraf til ressourceforløbsydelse under jobafklarings-
forløb
-115,6 0 0 0
Heraf til aktiveringsomkostninger ifbm. sygedagpenge 2,0 0 0 0
Heraf til aktiveringsomkostninger ifbm. jobafklaring -2,1 0 0 0
Heraf administration 0,8 0 0 0
I alt 23,8 0 0 0
Anm. : På grund af den alvorlige situation med covid-19 antages det, at der ikke vil være aktiveringsaktiviteter i hele perioden, hvor lovforslaget gælder. Der er derfor indregnet
aktiveringsudgifter for sygedagpenge og jobafklaring for 1/3 af de berørte personer.
Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre,
at der udbetales sygedagpenge til ca. 4.200 ekstra personer i
5
tre måneder, og at der samtidigt ikke udbetales ressourcefor-
løbsydelse under jobafklaring for samme målgruppe i tre
måneder i 2020.
Forslaget skønnes at medføre samlede merudgifter til sy-
gedagpengeydelse på 186 mio. kr. i 2020, heraf 52 mio. kr.
til staten og 134 mio. kr. til kommunerne. Forslaget skønnes
samtidigt at medføre mindreudgifter til jobafklaringsforløb
på 161 mio. kr. i 2020, heraf 45 mio. kr. til staten og 116
mio. kr. til kommunerne.
Tabel 2. Ydelseskonsekvenser af lovforslaget
Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.) 2020 2021 2022 2023
I alt ydelseskonsekvenser 25,2 0 0 0
I alt sygedagpenge 185,7 0 0 0
Heraf stat 52,0 0 0 0
Heraf kommune 133,7 0 0 0
I alt jobafklaringsforløb -160,5 0 0 0
Heraf stat -44,9 0 0 0
Heraf kommune -115,6 0 0 0
Anm. : I beregningerne er det antaget, at der ikke er afgang fra sygedagpenge blandt de forlængede personer i de tre måneder hvor sygedagpengeperioden forlænges.
Forslaget vurderes at have administrative konsekvenser
for kommunerne som følge af, at kommunerne skal træffe
afgørelse om forlængelse af sygedagpenge for de 4.200 be-
rørte personer.
De administrative udgifter omfatter bl.a., at kommunerne
skal træffe afgørelse om forlængelse af sygedagpenge i alle
sager, hvor borgeren i perioden frem til den 9. juni 2020
planmæssigt skulle have været revurderet i forhold til for-
længelse af sygedagpengeperioden eller jobafklaringsforløb,
eller skulle have taget stilling til videre forlængelse efter §
27, stk. 1. De nye regler betyder endvidere, at kommunerne
skal genåbne sager, hvor der frem til lovforslagets ikrafttræ-
delse er truffet afgørelse om, at borgeren skulle i jobafkla-
ringsforløb efter den 9. marts 2020. Disse borgere vil med
den nye lovgivning have ret til at få forlænget deres syge-
dagpengeperiode med 3 måneder.
Det skønnes med betydelig usikkerhed, at kommunerne
som følge af lovforslaget, vil have merudgifter til admini-
stration på ca. 0,8 mio. kr. i 2020.
Tabel 3. Administrative konsekvenser af lovforslaget
Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.) 2020 2021 2022 2023
I alt administration 0,8 0 0 0
I alt administration 0,8 0 0 0
Heraf stat 0 0 0 0
Heraf kommune 0,8 0 0 0
Anm: I beregningerne er det lagt til grund, at kommunerne gennemsnitligt bruger 30 minutter pr. sag
De økonomiske og administrative konsekvenser af lovfor-
slaget skal forhandles med de kommunale parter.
De økonomiske konsekvenser af lovforslaget bliver indar-
bejdet på lov om tillægsbevilling for 2020.
Lovforslaget følger de syv principper for digitaliserings-
klar lovgivning, idet lovforslaget understøtter, at administra-
tionen af den midlertidige forlængelse af retten til sygedag-
penge kan ske digitalt og ved brug af de it-systemer, kom-
munerne allerede har i anvendelse.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Der vil være begrænsede positive økonomiske konsekven-
ser for erhvervslivet som følge af, at arbejdsgivere, der ud-
betaler løn under sygdom til en sygemeldt medarbejder, der
vil have ret til sygedagpenge i stedet for jobafklaringsforløb
med ressourceforløbsydelse, vil modtage refusion svarende
til sygedagpenge i stedet for den mindre ydelse i jobafkla-
ringsforløb.
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekven-
ser for virksomhederne. Principperne for agil erhvervsrettet
regulering vurderes på denne baggrund ikke at være relevan-
te for ændringerne i lovforslaget.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
6
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har ikke været sendt i høring, da
regeringen ønsker, at reglerne skal træde i kraft hurtigst mu-
ligt. Under hensyntagen til, at lovforslaget ønskes hastebe-
handlet, er lovforslaget ikke sendt i høring i forbindelse med
fremsættelse.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/Mindreudgifter
(Hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, angi-
ve »Ingen«)
Negative konsekvenser/Merudgifter
(Hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, angi-
ve »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Stat:
Lovforslaget skønnes at medføre mer-
udgifter for:
5 mio. kr. i 2020
Kommuner:
Lovforslaget skønnes at medføre mer-
udgifter for:
19 mio. kr. i 2020
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Lovforslagets administrative konse-
kvenser forventes at medføre merud-
gifter
Kommuner:
0,8 mio. kr. i 2020
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Der vil være begrænsede positive øko-
nomiske konsekvenser for erhvervsli-
vet.
Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Er i strid med de fem principper for
implementering af erhvervsrettet EU-
regulering /Går videre end minimums-
krav i EU-regulering
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter sygedagpengelovens § 24, stk. 1, ophører udbetalin-
gen af sygedagpenge efter udløbet af en kalendermåned, når
der er udbetalt sygedagpenge, herunder nedsatte sygedag-
penge eller løn under sygdom, i mere end 22 uger i de 9 for-
udgående kalendermåneder (revurderingstidspunktet).
Det fremgår af lovens § 24, stk. 2, at hvis den sygemeldte
ved revurderingen ikke er omfattet af en af forlængelsesreg-
lerne i lovens § 27, stk. 1, har pågældende ved fortsat uar-
bejdsdygtighed på grund af egen sygdom ret til at få et job-
afklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, jf. kapital 18 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Revurderingstidspunktet indtræder, når der er udbetalt sy-
gedagpenge i mindst 22 uger og 1 dag i de 9 forudgående
kalendermåneder. Ved ”kalendermåned” forstås dagene fra
og med den første dag og til og med den sidste dag i en må-
ned. Samlet set betyder det, at udbetalingen af sygedagpen-
ge standses ved udgangen af måneden, hvis der til og med
den sidste dag i den indeværende måned er udbetalt syge-
dagpenge i 22 uger og 1 dag eller mere. Er der kun udbetalt i
22 uger eller mindre, fortsætter sygedagpengene endnu en
måned.
Det er en betingelse for udbetaling af sygedagpenge ud
over revurderingstidspunktet, jf. lovens § 24, stk. 1, at betin-
gelserne i mindst en af forlængelsesreglerne i lovens § 27,
stk. 1, er opfyldt. Det betyder, at en sygemeldt, der opfylder
betingelserne i en af forlængelsesreglerne, fortsat vil være
berettiget til sygedagpenge. Det forudsættes dog, at den sy-
gemeldte fortsat opfylder de grundlæggende betingelser for
ret til sygedagpenge, herunder bestemmelserne i lovens § 7
7
og § 21 om at man skal være uarbejdsdygtig på grund af
egen sygdom og i øvrigt medvirke til kommunens opfølg-
ning m.v.
Efter lovens § 27, stk. 1, træffer kommunen afgørelse om
at forlænge sygedagpengeperioden for personer, der er om-
fattet af revurderingstidspunktet i § 24, når
1) det på det foreliggende grundlag anses for overvejende
sandsynligt, at der kan iværksættes en revalidering,
herunder virksomhedspraktik, der kan føre til, at den
sygemeldte kan vende tilbage til det ordinære arbejds-
marked,
2) det anses for nødvendigt at gennemføre virksomheds-
praktik eller andre afklarende foranstaltninger med
henblik på at klarlægge den sygemeldtes arbejdsevne,
således at sygedagpengeperioden forlænges i op til 69
uger,
3) den sygemeldte er under eller venter på lægebehand-
ling og den pågældende efter en lægelig vurdering
skønnes at ville kunne genoptage erhvervsmæssig be-
skæftigelse inden for 134 uger regnet fra revurderings-
tidspunktet,
4) kommunen har vurderet, at en sag skal behandles i re-
habiliteringsteamet, med henblik på at kommunen hur-
tigst muligt kan træffe afgørelse om ressourceforløb,
fleksjob eller førtidspension,
5) en læge vurderer, at den sygemeldte har en livstruende,
alvorlig sygdom,
6) der er rejst sag om ret til erstatning efter lov om ar-
bejdsskadesikring eller lov om sikring mod følger af ar-
bejdsskade, eller
7) der er modtaget en ansøgning om førtidspension efter §
17, stk. 2, 1. pkt., i lov om social pension, eller når
kommunen har vurderet, at det er helt åbenbart, at en
persons arbejdsevne ikke kan forbedres og sagen derfor
ikke skal forelægges rehabiliteringsteamet, jf. § 18, stk.
2, 2. pkt., i lov om social pension.
Det fremgår af lovens § 27, stk. 3, at hvis sygedagpengene
til en sygemeldt, der har fået forlænget sine sygedagpenge
efter en eller flere af bestemmelserne i stk. 1, ikke kan for-
længes yderligere, har pågældende ved fortsat uarbejdsdyg-
tighed på grund af sygdom ret til at få et jobafklaringsforløb
med ressourceforløbsydelse, jf. kapitel 18 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, jf. sygedagpengelovens § 27, stk. 3.
Retten til sygedagpenge er betinget af, at sygemeldte ikke
er omfattet af tidsbegrænsningen på første fraværsdag. Ved
opgørelsen af tidsbegrænsningen ved et nyt sygeforløb, er
referenceperioden de 9 kalendermåneder, der går forud for
den måned, hvor den nye første fraværsdag ligger. Det bety-
der, at for en person, som bliver syg den 15. november, er
referenceperioden februar-oktober måned. Hvis personen in-
den for denne periode har modtaget sygedagpenge i mere
end 22 uger, er der ikke ret til sygedagpenge ved det nye
fravær. Opgørelsen af de 22 uger sker efter reglerne i lovens
§ 24, stk. 3 og 4. Er den sygemeldte omfattet af tidsbegræns-
ningen, og i øvrigt opfylder betingelserne for sygedagpenge,
er der ret til et jobafklaringsforløb.
Efter lovens § 24 a, stk. 6, kan en person, der på første fra-
værsdag omfattes af tidsbegrænsningen i lovens § 24, stk. 1,
i stedet for et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydel-
se, (jf. § 24 a, stk. 1) vælge at modtage sygedagpenge fra
kommunen, hvis en læge vurderer, at personen har en livs-
truende, alvorlig sygdom, jf. lovens § 24 a, stk. 6.
Efter lovens § 24 b, stk. 1, kan en person, der er i jobaf-
klaringsforløb med ressourceforløbsydelse, jf. kapitel 18 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, vælge at overgå til at
modtage sygedagpenge fra kommunen, hvis en læge vurde-
rer, at personen har en livstruende, alvorlig sygdom, og per-
sonen opfylder beskæftigelseskravet for ret til sygedagpen-
ge, jf. §§ 32, 34 eller 42, på det tidspunkt, hvor det vurderes,
at uarbejdsdygtigheden, jf. § 7, skyldes en livstruende, al-
vorlig sygdom.
Efter lovens § 24 c, stk. 1, træffer kommunen afgørelse
om ophør af udbetaling af sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6,
eller § 24 b, stk. 1, når en læge har vurderet, at personen ik-
ke længere har en livstruende, alvorlig sygdom. Den syge-
meldte har ved fortsat uarbejdsdygtighed på grund af syg-
dom, der ikke er livstruende og alvorlig, ret til at få et jobaf-
klaringsforløb med ressourceforløbsydelse, jf. kapitel 18 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås, at der efter kapitel 8 i loven indsættes et nyt
kapitel 8 a med overskriften ”Midlertidig forlængelse af ret-
ten til sygedagpenge”, og med bestemmelserne §§ 26, 26 a
og 26 b.
Det foreslås, at der i § 26, stk. 1, fastsættes regler om, at
kommunen uanset § 24 og § 27, stk. 1, træffer afgørelse om
at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder for en per-
son, der har ret til sygedagpenge, og som i perioden fra og
med den 9. marts 2020 til og med den 31. maj 2020 når det
tidspunkt, hvor sygedagpengene skulle ophøre efter § 24.
Det gælder, uanset om kommunen har truffet afgørelse om,
at personen ikke kan få forlænget sygedagpengeperioden ef-
ter § 27, stk. 1. Forlængelsen regnes fra den dato, hvor syge-
dagpengene skulle ophøre efter § 24, stk. 1.
Det betyder, at en person, der er eller bliver sygemeldt se-
nest den 31. maj 2020, og hvor personen når revurderings-
tidspunktet i den fastsatte periode, får ret til at få forlænget
sin sygedagpengeperiode med 3 måneder. F.eks. en person,
der den 15. april 2020 har fået udbetalt sygedagpenge i mere
end 22 uger inden for 9 kalendermåneder, og hvor udbeta-
lingen derfor som udgangspunkt skulle ophøre med udgan-
gen af april måned 2020, jf. lovens § 24, stk. 1. Her skal
kommunen træffe afgørelse om midlertidigt at forlænge sy-
gedagpengene frem til og med udgangen af juli måned 2020.
Dette gælder også, hvis der er tale om en person, der f.eks.
allerede den 3. marts 2020 havde fået sygedagpenge i mere
end 22 uger inden for 9 kalendermåneder, men som stadig
havde ret til sygedagpenge frem til udgangen af marts, fordi
kommunen enten ikke havde truffet afgørelse endnu, eller
havde truffet afgørelse om overgang til jobafklaringsforløb
med ressourceforløbsydelse. I og med at personen havde ret
til sygedagpenge den 9. marts 2020, er personen omfattet af
målgruppen. Kommunen må derfor genoptage sagen og
8
træffe afgørelse om midlertidig forlængelse af sygedagpen-
gene frem til udgangen af juni måned 2020.
Sager, hvor kommunen inden lovens ikrafttræden har nået
at træffe afgørelse om at forlænge sygedagpengeperioden
efter § 27, stk. 1, skal derimod ikke genoptages. Disse per-
soner fortsætter med at få sygedagpenge i medfør af den be-
stemmelse, sagen er forlænget efter. Hvis personens syge-
dagpenge i medfør af bestemmelsen når til at skulle ophøre
inden den 9. juni 2020, træffer kommunen afgørelse om at
forlænge udbetalingen efter § 26 a. Det kan f.eks. være en
sag, hvor der lige inden lovens ikrafttræden er truffet afgø-
relse om forlængelse efter § 27, stk. 1, nr. 7, og hvor kom-
munen i april 2020 træffer afgørelse om, at der ikke er ret til
førtidspension, jf. nedenfor til § 26 a.
Det er en forudsætning, at personen har ret til sygedagpen-
ge. En person, der ikke har ret til sygedagpenge på sin første
fraværsdag, får ikke ret til at få sygedagpengeperioden for-
længet. F.eks. en person, der har været sygemeldt og fået
udbetalt sygedagpenge fra den 30. marts 2019 til den 1. fe-
bruar 2020. Personen blev syg igen den 15. marts 2020, og
havde således på sin første nye sygedag allerede fået udbe-
talt sygedagpenge i mere end 22 uger inden for de 9 forud-
gående kalendermåneder. Derfor var personen på sin første
nye sygedag omfattet af lovens § 24 a, og havde efter de
gældende regler ikke ret til sygedagpenge fra kommunen,
men til et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse.
Da personen ikke havde ret til sygedagpenge fra kommunen,
er personen ikke omfattet af den foreslåede § 26, stk. 1, og
vil ikke få ret til 3 måneders midlertidig forlængelse af syge-
dagpengene. Det gælder, uanset om personen evt. havde ret
til sygedagpenge fra arbejdsgiver i arbejdsgiverperioden.
I sager efter § 26, stk. 1, skal kommunen træffe en afgø-
relse om den midlertidige forlængelse af sygedagpengepe-
rioden, som den sygemeldte efter de almindelige regler kan
klage over. Kommunen skal ikke tage stilling til, om syge-
dagpengene evt. ville kunne forlænges efter en af bestem-
melserne i § 27, stk. 1, men skal træffe afgørelse efter § 26,
stk. 1. Idet der er tale om en begunstigende afgørelse, og ret-
ten til at få den midlertidige forlængelse af sygedagpenge i 3
måneder ikke afhænger af nye oplysninger, vil der som ud-
gangspunkt ikke være pligt for kommunen til at foretage
partshøring af den sygemeldte efter reglerne i forvaltnings-
loven, inden afgørelsen træffes.
Den midlertidigt forlængede sygedagpengeperiode skal
regnes fra den dato, hvor sygedagpengene skulle ophøre.
Det vil sige, at hvis en person den 17. marts 2020 har fået
sygedagpenge i mere end 22 uger inden for 9 kalendermåne-
der, skulle personens sygedagpenge ophøre med udgangen
af marts måned, og det er herfra, forlængelsen regnes. Det
gælder, uanset om kommunens afgørelse om forlængelsen
på 3 måneder evt. først bliver truffet efter udgangen af marts
måned. Der regnes i hele måneder, så perioden bliver ikke
forlænget til 1. juli, selvom marts har 31 dage og juni kun
har 30 dage. Den midlertidige forlængelse vil for denne per-
son dermed blive frem til og med udgangen af juni måned.
Lovens almindelige betingelser skal være opfyldt. Det vil
sige, at sygedagpengene f.eks. skal ophøre, hvis personen
ikke længere opfylder den grundlæggende betingelse om at
være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, jf. lovens §
7. Endvidere gælder lovens øvrige bestemmelser, herunder
om arbejdsgivers ret til refusion, klagereglerne, kommunens
opfølgningsindsats m.v.
I forhold til opfølgningsindsatsen skal det bemærkes, at
med bekendtgørelse nr. 245 af 20. marts 2020 om delvis su-
spension af beskæftigelsesindsatsen som følge af covid-19
er visse regler fraveget. Der henvises til afsnit 2.1.1. i de al-
mindelige bemærkninger.
Det foreslås, at der i § 26, stk. 2, fastsættes regler om, at
kommunen uanset § 24 og § 27, stk. 1, træffer afgørelse om
at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder for en per-
son, der har ret til sygedagpenge, og som i perioden fra og
med den 1. juni 2020 til og med den 9. juni 2020 når det
tidspunkt, hvor der er udbetalt sygedagpenge, herunder ned-
satte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere end 22
uger i de 9 forudgående kalendermåneder. Forlængelsen
regnes fra den dato, hvor udbetaling af sygedagpengene
skulle ophøre efter § 24, stk. 1.
Det betyder, at en person, der i denne periode når til den
dato, hvor personen har fået sygedagpenge i mere end 22
uger i de 9 forudgående kalendermåneder, får ret til at få
forlænget sin sygedagpengeperiode med 3 måneder. F.eks.
en person, der den 1. juni 2020 har fået udbetalt sygedag-
penge i mere end 22 uger inden for 9 kalendermåneder, og
hvor udbetalingen derfor som udgangspunkt skulle ophøre
med udgangen af juni måned 2020, jf. lovens § 24. Her skal
kommunen træffe afgørelse om midlertidigt at forlænge sy-
gedagpengene.
Det er en forudsætning, at personen har ret til sygedagpen-
ge inden for perioden 1. til 9. juni 2020. Det vil sige, at en
person, der ikke har ret til sygedagpenge på sin første fra-
værsdag, ikke får ret til at få forlængelsen. Det gælder, uan-
set om personen evt. havde ret til sygedagpenge fra arbejds-
giver i arbejdsgiverperioden.
I sager efter § 26, stk. 2, skal kommunen træffe en afgø-
relse om den midlertidige forlængelse af sygedagpengepe-
rioden, som den sygemeldte efter de almindelige regler kan
klage over. Kommunen skal ikke tage stilling til, om syge-
dagpengene evt. ville kunne forlænges efter en af bestem-
melserne i § 27, stk. 1, men skal træffe afgørelse efter § 26,
stk. 1. Idet der er tale om en begunstigende afgørelse, og ret-
ten til at få den midlertidige forlængelse af sygedagpenge i 3
måneder ikke afhænger af nye oplysninger, vil der som ud-
gangspunkt ikke være pligt for kommunen til at foretage
partshøring af den sygemeldte efter reglerne i forvaltnings-
loven, inden afgørelsen træffes.
Den midlertidigt forlængede sygedagpengeperiode efter
stk. 2 skal regnes fra den dato, hvor sygedagpengene skulle
ophøre efter § 24, stk. 1. Det vil sige, at hvis en person den
9. juni 2020 har fået sygedagpenge i mere end 22 uger inden
for 9 kalendermåneder, skulle personens sygedagpenge op-
høre med udgangen af juni måned, og det er herfra, forlæn-
gelsen regnes. Den midlertidige forlængelse vil for denne
person dermed blive frem til og med udgangen af september
9
måned. Det gælder, uanset om kommunens afgørelse om
forlængelsen på 3 måneder evt. først bliver truffet efter ud-
gangen af juni måned.
Lovens almindelige betingelser skal være opfyldt. Det vil
sige, at sygedagpengene f.eks. skal ophøre, hvis personen
ikke længere opfylder den grundlæggende betingelse om at
være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, jf. lovens §
7. Endvidere gælder lovens øvrige bestemmelser, herunder
om arbejdsgiver har ret til refusion, kommunens opfølg-
ningsindsats, klagereglerne m.v.
I forhold til opfølgningsindsatsen skal det bemærkes, at
med bekendtgørelse nr. 245 af 20. marts 2020 om delvis su-
spension af beskæftigelsesindsatsen som følge af covid-19
er visse regler fraveget. Der henvises til afsnit 2.1.1. i de al-
mindelige bemærkninger.
Det foreslås, at der i § 26, stk. 3, fastsættes regler om, at
kommunen uanset § 24 og § 27, stk. 1, træffer afgørelse om
at forlænge sygedagpengeperioden i 3 kalendermåneder for
en person, der inden den 9. marts 2020 nåede tidspunktet i §
24, men hvor der fortsat er ret til sygedagpenge fra kommu-
nen den 9. marts 2020, fordi kommunen endnu ikke havde
truffet afgørelse i sagen. Det gælder, uanset om kommunen
efterfølgende har truffet afgørelse om, at personen ikke kan
få forlænget sygedagpengeperioden efter § 27, stk. 1. For-
længelsen regnes fra den 31. marts 2020 og varer til og med
den 30. juni 2020.
Det betyder, at hvis kommunen ikke har nået at træffe en
gyldig afgørelse om ophør af sygedagpengene for en person,
der inden den 9. marts 2020 nåede tidspunktet i § 24, men
som den 9. marts 2020 stadig havde ret til sygedagpenge, får
personen ret til at få forlænget sin sygedagpengeperiode
med 3 måneder fra 31. marts 2020, det vil sige til og med
den 30. juni 2020.
Det kan f.eks. være en person, der den 2. februar 2020
havde fået udbetalt sygedagpenge i mere end 22 uger inden
for 9 kalendermåneder, men hvor kommunen endnu ikke
havde truffet afgørelse i sagen, f.eks. fordi kommunen end-
nu ikke havde modtaget en nødvendig speciallægeerklæring.
Personen havde derfor den 9. marts 2020 stadig ret til syge-
dagpenge, da der ikke var truffet afgørelse i sagen, og der-
med ikke var fastsat en dato for ophør af sygedagpengene –
en såkaldt ”teknisk forlængelse”.
Det betyder endvidere, at hvis kommunen har nået at træf-
fe en gyldig afgørelse om ophør af sygedagpengene for en
person, der inden den 9. marts 2020 nåede tidspunktet i §
24, men personen fortsat havde ret til sygedagpenge den 9.
marts 2020, får personen ret til at få forlænget sin sygedag-
pengeperiode med 3 måneder fra den 31. marts 2020.
F.eks. en person, der den 2. februar 2020 havde fået udbe-
talt sygedagpenge i mere end 22 uger inden for 9 kalender-
måneder, men hvor kommunen ikke nåede at træffe afgørel-
se i sagen i februar måned. Kommunen traf i stedet den 9.
marts 2020 afgørelse om, at sygedagpengene skulle ophøre
fra den 10. marts. Personen havde således den 9. marts 2020
stadig ret til sygedagpenge. Personen får ret til at få forlæn-
get sygedagpengeperioden fra udgangen af marts måned
2020 frem til den 30. juni 2020.
I disse tilfælde skal kommunen træffe afgørelse om mid-
lertidigt at forlænge sygedagpengene frem til og med udgan-
gen af juni måned 2020. Der skal forlænges til udgangen af
juni måned 2020, uanset om kommunens afgørelse om for-
længelsen på 3 måneder evt. først bliver truffet efter udgan-
gen af marts måned 2020. Der regnes i hele måneder, så pe-
rioden bliver ikke forlænget til 1. juli 2020, selvom marts
har 31 dage og juni kun har 30 dage. Den midlertidige for-
længelse vil for denne person dermed blive frem til og med
udgangen af juni måned.
I sager efter § 26, stk. 3, skal kommunen træffe en afgø-
relse om den midlertidige forlængelse, som den sygemeldte
efter de almindelige regler kan klage over. Kommunen skal
ikke tage stilling til, om sygedagpengene evt. ville kunne
forlænges efter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, men skal
træffe afgørelse efter § 26, stk. 1. Idet der er tale om en be-
gunstigende afgørelse, og retten til at få den midlertidige
forlængelse af sygedagpenge i 3 måneder ikke afhænger af
nye oplysninger, vil der som udgangspunkt ikke være pligt
for kommunen til at foretage partshøring af den sygemeldte
efter reglerne i forvaltningsloven, inden afgørelsen træffes.
Lovens almindelige betingelser skal være opfyldt. Det vil
sige, at sygedagpengene f.eks. skal ophøre, hvis personen
ikke længere opfylder den grundlæggende betingelse om at
være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, jf. lovens §
7. Endvidere gælder lovens øvrige bestemmelser, herunder
om arbejdsgivers ret til refusion, kommunens opfølgnings-
indsats, klagereglerne m.v.
I forhold til opfølgningsindsatsen skal det bemærkes, at
med bekendtgørelse nr. 245 af 20. marts 2020 om delvis su-
spension af beskæftigelsesindsatsen som følge af covid-19
er visse regler fraveget. Der henvises til afsnit 2.1.1. i de al-
mindelige bemærkninger.
Det foreslås, at der i § 26, stk. 4, fastsættes regler om, at
kommunen inden udløbet af forlængelsesperioden på 3 må-
neder efter stk. 1-3 træffer afgørelse om, hvorvidt personen
fortsat har ret til udbetaling af sygedagpenge efter reglerne i
§ 24, stk. 1 og 2, og § 27, stk. 1.
Det betyder, at kommunen ikke bare kan standse sygedag-
pengene efter udløbet af forlængelsesperioden på 3 måne-
der, men ligesom efter udløbet af den almindelige sygedag-
pengeperiode på 22 uger inden for 9 kalendermåneder skal
kommunen foretage en revurdering af sygedagpengemodta-
gerens situation og herunder tage stilling til, om sygedag-
pengene kan forlænges efter en af bestemmelserne i § 27,
stk. 1. Hvis sygedagpengene ikke kan forlænges, og perso-
nen fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, er
der ret til et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse
efter § 24, stk. 2.
Det foreslås, at der i § 26 a, stk. 1, fastsættes regler om, at
kommunen uanset § 27, stk. 3, træffer afgørelse om at for-
længe sygedagpengeperioden i 3 måneder for en person,
hvis sygedagpenge er forlænget efter en bestemmelse i § 27,
stk. 1, og hvor sygedagpengene i medfør af bestemmelsen
10
skulle ophøre i perioden fra og med den 9. marts 2020 til og
med den 9. juni 2020. Det gælder, uanset om kommunen har
truffet afgørelse om, at personen ikke kan få forlænget syge-
dagpengeperioden efter § 27, stk. 1. Forlængelsen på de 3
måneder regnes fra den dato, hvor personen ikke længere
opfylder betingelserne i den bestemmelse, der er forlænget
efter.
Det betyder, at en person, der har fået forlænget sygedag-
pengeperioden efter § 27, og hvor personen i den fastsatte
periode fra og med den 9. marts 2020 til og med den 9. juni
2020 når til udløbet af den forlængelsesperiode, der er fast-
sat i § 27, stk. 1, nr. 2 eller 3, eller ikke længere opfylder be-
tingelserne for at være omfattet af den regel, sygedagpenge-
ne er forlænget efter, har ret til at få forlænget sin sygedag-
pengeudbetaling med 3 måneder fra den dato, hvor sygedag-
pengene skulle ophøre. Det gælder også, hvis kommunen i
perioden fra den 9. marts og indtil lovens ikrafttræden har
nået at træffe en afgørelse om, at personen ikke længere op-
fylder bestemmelserne i en forlængelsesregel, og at perso-
nen i stedet havde ret til et jobafklaringsforløb med ressour-
ceforløbsydelse. Kommunen må i så fald genoptage sagen
og træffe afgørelse om midlertidig forlængelse af sygedag-
pengene med 3 måneder fra den 31. marts 2020. Retten til
midlertidig forlængelse af sygedagpengeudbetalingen giver
ikke ret til dobbeltforsørgelse, og gælder således ikke, hvis
personen f.eks. får tilkendt ret til førtidspension, fleksjob el-
ler ressourceforløb. Her ophører sygedagpengene efter de al-
mindelige regler.
Det kan f.eks. være en person, hvor sygedagpengene er
forlænget i 69 uger, fordi personens arbejdsevne skal klar-
lægges, jf. § 27, stk. 1, nr. 2. Hvis personen i perioden fra og
med den 9. marts 2020 til og med den 9. juni 2020 når til det
tidspunkt, hvor sygedagpengene har været forlænget i 69
uger, vil personen få ret til at få forlænget sin sygedagpen-
geudbetaling med 3 måneder fra den dato, hvor de 69 uger
er nået. Det gælder, uanset om kommunens afgørelse om
forlængelsen på 3 måneder evt. først bliver truffet efter de
69 uger er nået.
Det betyder også, at hvis en person i perioden fra og med
den 9. marts 2020 til og med den 9. juni 2020 ikke længere
opfylder bestemmelserne i en forlængelsesregel, og syge-
dagpengene derfor skulle ophøre efter forlængelsesreglen,
har personen ret til at få forlænget sin sygedagpengeudbeta-
ling med 3 måneder fra den dato, hvor sygedagpengene
skulle ophøre.
F.eks. en person, hvis sygedagpenge er forlænget efter §
27, stk. 1, nr. 7, fordi personen har søgt om førtidspension.
Hvis kommunen i perioden fra og med den 9. marts 2020 til
og med den 9. juni 2020 træffer afgørelse om, at personen
ikke har ret til førtidspension, skal kommunen ikke undersø-
ge, om personen evt. opfylder betingelserne i en af de andre
forlængelsesregler og – hvis dette ikke er tilfældet - træffe
afgørelse om ophør af sygedagpengene. I medfør af den
foreslåede § 26 a, stk. 1, skal kommunen i stedet træffe af-
gørelse om at forlænge personens sygedagpenge i 3 måne-
der. Forlængelsen regnes fra den dato, hvor personen ikke
længere opfylder betingelserne i forlængelsesbestemmelsen,
dvs. fra dagen efter den dato, der er truffet afgørelse om, at
der ikke er ret til førtidspension. Det gælder, uanset om
kommunens afgørelse om forlængelsen på 3 måneder evt.
først bliver truffet efterfølgende.
Træffes der derimod afgørelse om, at personen er beretti-
get til førtidspension, vil retten til sygedagpenge ophøre ef-
ter de almindelige regler. Der vil således i dette tilfælde ikke
skulle træffes afgørelse om ret til sygedagpenge i yderligere
3 måneder.
Den foreslåede § 26 a, stk. 1, omhandler tilfælde, hvor ret-
ten til sygedagpenge skal ophøre i den fastsatte periode, for-
di betingelserne i forlængelsesbestemmelsen ikke længere er
opfyldt. Hvis det er andre betingelser i loven, der ikke læn-
gere er opfyldte, f.eks. at personen ikke længere er uarbejds-
dygtig på grund af egen sygdom, er § 26 a, stk. 1, ikke til
hinder for, at der træffes afgørelse om ophør af sygedagpen-
gene, jf. ovenfor. Hvis sygedagpengene i en forlængelsespe-
riode skal ophøre af andre grunde, end fordi forlængelsen
”udløber”, er det ikke en situation, der er omfattet af be-
stemmelsen i § 26 a, stk. 1. F.eks. skal sygedagpengene ikke
forlænges efter § 26 a, stk. 1, hvis en person, hvis sygedag-
penge er forlænget efter § 27, stk. 1, bliver rask i perioden
fra og med den 9. marts 2020 til og med den 9. juni 2020, og
derved ikke opfylder den grundlæggende betingelse om at
være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom i lovens § 7.
Det er ikke hensigten med bestemmelsen, at kommunen
skal iværksætte en særlig opfølgning af, om en person, hvis
sygedagpenge f.eks. er forlænget efter § 27, stk. 1, nr. 2,
(om afklarende foranstaltninger med henblik på at klarlægge
arbejdsevnen) fortsat kan antages at få klarlagt sin arbejds-
evne inden 69 uger. Personens sygedagpenge kan fortsat
være forlænget efter § 27, stk. 1, nr. 2, selvom afklaringen
for tiden er sat i stå, hvis det er realistisk, at der kan ske den
fornødne afklaring inden for 69 uger. Dette ændres ikke med
§ 26 a.
I sager efter § 26 a, stk. 1, skal kommunen træffe en afgø-
relse om den midlertidige forlængelse, som den pågældende
efter de almindelige regler kan klage over. Kommunen skal
ikke tage stilling til, om sygedagpengene evt. ville kunne
forlænges efter en af de øvrige bestemmelser i § 27, stk. 1,
men skal bare træffe afgørelse efter § 26 a. Idet der er tale
om en begunstigende afgørelse, og retten til at få den mid-
lertidige forlængelse af sygedagpenge i 3 måneder ikke af-
hænger af nye oplysninger, vil der som udgangspunkt ikke
være pligt for kommunen til at foretage partshøring af den
sygemeldte efter reglerne i forvaltningsloven, inden afgørel-
sen træffes.
Lovens almindelige betingelser skal være opfyldt i 3 må-
neders perioden. Det vil sige, at sygedagpengene skal ophø-
re, hvis personen ikke længere er uarbejdsdygtig efter § 7 og
personen skal i det omfang, det er muligt, medvirke til sa-
gens opfølgning. Endvidere gælder lovens øvrige bestem-
melser, herunder om arbejdsgiver har ret til refusion, kom-
munens opfølgningsindsats, klagereglerne m.v.
I forhold til opfølgningsindsatsen skal det bemærkes, at
med bekendtgørelse nr. 245 af 20. marts 2020 om delvis su-
11
spension af beskæftigelsesindsatsen som følge af covid-19
er visse regler fraveget. Der henvises til afsnit 2.1.1. i de al-
mindelige bemærkninger.
Det foreslås i § 26 a, stk. 2, at kommunen inden ophøret af
forlængelsesperioden på 3 måneder efter stk. 1 træffer afgø-
relse om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlænges ef-
ter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, eller den sygemeldte
har ret til at få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbs-
ydelse efter § 27, stk. 3.
Det betyder, at kommunen inden udløbet af forlængelses-
perioden skal foretage en vurdering af og træffe afgørelse
om, hvorvidt personen opfylder betingelserne for at fortsæt-
te med at modtage sygedagpenge, dvs. opfylder en af for-
længelsesreglerne i § 27, stk. 1, eller om personen har ret til
et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse.
Det foreslås i § 26, b, stk. 1, at kommunen uanset § 24 c
træffer afgørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3
måneder for en person, der får udbetalt sygedagpenge efter §
24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og hvor sygedagpengene
skulle ophøre i perioden fra og med den 9. marts 2020 til og
med den 9. juni 2020, fordi en læge har vurderet, at perso-
nen ikke længere har en livstruende, alvorlig sygdom. Det
gælder, uanset om kommunen efter § 24 c har truffet afgø-
relse om ophør af udbetaling af sygedagpenge for personer
efter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1. Forlængelsen på de 3
måneder regnes fra den dato, hvor lægen har vurderet, at
personen ikke længere har en livstruende, alvorlig sygdom.
Det betyder, at hvis en person på grund af livstruende, al-
vorlig sygdom har fået ret til sygedagpenge efter reglerne i §
24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og personen i perioden fra og
med 9. marts 2020 til og med 9. juni 2020 egentlig skulle
ophøre med sygedagpenge, fordi personen ikke længere har
en livstruende, alvorlig sygdom, får personen ret til at få for-
længet sygedagpengene i 3 måneder. Det gælder også, hvis
kommunen i perioden fra den 9. marts og indtil lovens
ikrafttræden har nået at træffe en afgørelse om, at personen
ikke længere opfylder bestemmelserne i § 24 a, stk. 6, eller
§ 24 b, stk. 1, og at personen i stedet havde ret til et jobaf-
klaringsforløb med ressourceforløbsydelse. Kommunen må i
så fald genoptage sagen og træffe afgørelse om midlertidig
forlængelse af sygedagpengene med 3 måneder.
Forlængelsen regnes fra den dato, hvor lægen har vurde-
ret, at personen ikke længere har en livstruende, alvorlig
sygdom. Det gælder, uanset at kommunens afgørelse om
forlængelsen på 3 måneder først bliver truffet efterfølgende.
I sager efter § 26 b, stk. 1, skal kommunen træffe en afgø-
relse om den midlertidige forlængelse, som den pågældende
efter de almindelige regler kan klage over. Idet der er tale
om en begunstigende afgørelse, og retten til at få den mid-
lertidige forlængelse af sygedagpenge i 3 måneder ikke af-
hænger af nye oplysninger, vil der som udgangspunkt ikke
være pligt for kommunen til at foretage partshøring af den
sygemeldte efter reglerne i forvaltningsloven, inden afgørel-
sen træffes.
Lovens almindelige betingelser skal være opfyldt i 3 må-
neders perioden. Det vil sige, at sygedagpengene skal ophø-
re, hvis personen ikke længere er uarbejdsdygtig efter § 7 og
at personen i det omfang, det er muligt, skal medvirke til sa-
gens opfølgning. Endvidere gælder lovens øvrige bestem-
melser, herunder om arbejdsgivers ret til refusion, kommu-
nens opfølgningsindsats, klagereglerne m.v.
I forhold til opfølgningsindsatsen skal det bemærkes, at
med bekendtgørelse nr. 245 af 20. marts 2020 om delvis su-
spension af beskæftigelsesindsatsen som følge af covid-19
er visse regler fraveget. Der henvises til afsnit 2.1.1. i de al-
mindelige bemærkninger.
Det foreslås i § 26 b, stk. 2, at kommunen inden ophøret af
forlængelsesperioden på 3 måneder efter stk. 1 træffer afgø-
relse om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlænges ef-
ter reglerne i § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, eller den sy-
gemeldte har ret til at få et jobafklaringsforløb med ressour-
ceforløbsydelse efter § 24 c.
Det betyder, at kommunen inden udløbet af forlængelses-
perioden skal træffe afgørelse om, hvorvidt personen opfyl-
der betingelserne for at fortsætte med at modtage sygedag-
penge, dvs. fortsat har en livstruende, alvorlig sygdom, eller
om personen har ret til et jobafklaringsforløb med ressource-
forløbsydelse.
Til § 2
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft ved bekendtgø-
relse i Lovtidende, da der ønskes så tidlig en ikrafttræden,
som folketingsbehandlingen muliggør.
Det foreslås i stk. 2, at lovforslaget kan stadfæstes straks
efter dets vedtagelse. Ifølge grundlovens § 42, stk. 7, kan et
lovforslag, som kan undergives folkeafstemning, i særdeles
påtrængende tilfælde stadfæstes straks efter dets vedtagelse,
når forslaget indeholder bestemmelse herom. I den forbin-
delse bemærkes, at forslaget skal medvirke til at afbøde de
negative konsekvenser, som spredningen af covid-19 allere-
de har og vil kunne få. Det er således afgørende, at de syge-
meldte, hvis sygeopfølgning, herunder indsats og evt. læge-
lige behandling bliver vanskeliggjort eller suspenderet, får
en hurtig afklaring i forhold til deres forsørgelsesgrundlag.
Det foreslås i stk. 3, at kapitel 8 a i lov om sygedagpenge,
som affattet ved denne lovs § 1, ophæves den 1. januar
2021. Forslaget indebærer, at kapitel 8 a som indeholder §§
26, 26 a og 26 b om midlertidig forlængelse af retten til sy-
gedagpenge, der indføres med lovforslaget, automatisk op-
hæves, medmindre Folketinget forinden beslutter at forlæn-
ge reglernes gyldighedsperiode.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet det be-
mærkes, at lov om sygedagpenge i øvrigt ikke finder anven-
delse for Færøerne og Grønland, jf. § 83 i loven.
12