Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 23. marts 2020
115
Erhvervsministeriet. København, den 20. marts 2020.
a. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner, således at
EKF i 2020 kan udbyde produktet Likviditetskaution, som målrettes små og mellemstore eksport-
virksomheder (SMV’er), der har lidt eller forventer at lide omsætningstab på minimum 30 pct. som
følge af spredningen af COVID-19, og som følge deraf er blevet udfordret på likviditeten:
• Der tilføres 100,0 mio. kr. til § 08.33.17. Ordninger under EKF Danmarks Eksportkredit til en
tabsramme knyttet til en ny garantiordning.
• Der etableres hjemmel til garantistillelse på 1.000,0 mio. kr. under § 08.33.17. Ordninger under
EKF Danmarks Eksportkredit ved optagelse af ny tekstanmærkning.
b. Spredningen af COVID-19 har medført, at virksomheder med international aktivitet, så som ek-
sport eller leverancer til eksporterende virksomheder, mangler likviditet på grund af bl.a. aflyste og
forsinkede leverancer fra udenlandske leverandører samt manglende betalinger fra udenlandske kø-
bere. Det presser virksomhederne på likviditeten og kan betyde, at de ikke kan finansiere deres lø-
bende driftsudgifter.
Der etableres en ny ordning, Likviditetskaution, hvor der kan stilles garanti over for de berørte virk-
somheders pengeinstitut, leasingselskab mv. inden for en ramme på i alt 1.000,0 mio. kr. i 2020 med
en tilknyttet tabsramme på 100,0 mio. kr. Garantien stilles til pengeinstitutters, leasingselskabers mv.
udlån for at understøtte den fortsatte drift hos eksporterende danske små og mellemstore virksomhe-
der (SMV’er), jf. Kommissionens henstilling af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder,
små og mellemstore virksomheder (2003/361/EF).
Der kan under ordningen ydes garanti til et långivende pengeinstitut, leasingselskab mv. for nye lån
og driftskreditter, som pengeinstituttet, leasingselskabet mv. vil yde en eksportvirksomhed, der har
lidt eller forventer at lide omsætningstab på minimum 30 pct. som følge af spredningen af CO-
VID-19.
Omsætningstabet opgøres som udgangspunkt som forskellen mellem virksomhedens omsætning/
forventede omsætning i perioden, der søges om garanti på baggrund af, og en referenceperiode.
Likviditetskautionen kan tilbydes virksomheder inden for en ramme på i alt 1.000,0 mio. kr. i 2020.
EKF forventer at kunne levere Likviditetskaution til 250 danske eksportører. Det forventes således,
Aktstykke nr. 115 Folketinget 2019-20
CQ001158
at den gennemsnitlige Likviditetskaution udgør 5 mio. kr., hvoraf EKF vil påtage sig 80 pct. af risi-
koen og de involverede pengeinstitutter, leasingselskaber mv. 20 pct.
Kautionsordningen indebærer, at staten i 2020 kan garantere for op til 80 pct. af pengeinstitutters,
leasingselskabers mv. udlån til ellers kreditværdige eksporterende SMV’er, der har eller forventer af
få omsætningstab på minimum 30 pct. Garantierne kan dække nye driftskreditter, som kan afhjælpe
en kritisk likviditetssituation opstået som følge af spredningen af COVID-19. Ordningen vil samlet
understøtte udlån for op til 1,25 mia. kr.
Efter aftale med EKF Danmarks Eksportkredit henlægges administrationen af ordningen til EKF
Danmarks Eksportkredit. Administrationsomkostningerne dækkes af stiftelses- og garantiprovisio-
ner.
Der er tale om garantier for lån og driftskreditter, hvor der typisk er begrænset pant, og til virksom-
heder, som pengeinstitutter, leasingselskaber mv. ikke længere vil yde nye kreditter til, uden at få
andre sikkerheder. Likviditetskautioner vil udgøre en sådan sikkerhed. Da ordningen tilbydes
SMV’er, der er hårdt ramt på omsætningen af COVID-19, kan der forventes tab på garantiordningen.
Derfor ydes et tilskud til EKF til oprettelsen af en tabsramme ud fra et estimeret tab på 10 pct. af den
afsatte garantiramme, svarende til 100 mio. kr. i 2020.
Overstiger stiftelses- og garantiprovisionerne tabene på garantiordningen, og der genereres et over-
skud i ordningen, vil det tilfalde staten, ligesom staten via statsgarantien dækker et eventuelt under-
skud inden for ordningen.
Med hjemmel i tekstanmærkning bemyndiges erhvervsministeren til at op-rette en garantiordning,
der indebærer, at EKF Danmarks Eksportkredit kan stille garanti for pengeinstitutter, leasingselska-
ber mv. i forbindelse med nye lån og driftskreditter til kreditværdige små og mellemstore eksport-
virksomheder.
Tilskud til estimeret tab på 100 mio. kr. i 2020 foreslås håndteret ved en direkte opskrivning af
Erhvervsministeriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset af den særlige
situation som COVID-19 påfører dansk økonomi, lægges der op til at forhøje udgiftsbevillingen uden
modgående reduktion på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020.
Dispositioner på lov om tillægsbevilling for 2020
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 specificeres således:
Udgift (mio. kr.)
§ 08.33.17. Ordninger under EKF Danmarks Eksportkredit
15. Likviditetskaution relateret til COVID-19 (ny underkonto)
45. Tilskud til Erhverv 100,0 mio. kr.
c. Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på, at der kan ydes tilskud og stilles garanti sna-
rest muligt.
d. Der tages forbehold for Kommissionens godkendelse af garantiordningen, jf. statsstøttereglerne.
e. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner, således at
der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages følgende:
2
Udgift (mio. kr.)
§ 08.33.17. Ordninger under EKF Danmarks Eksportkredit 100,0 mio. kr.
Desuden anmodes om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages
følgende tekstanmærkning under § 8. Erhvervsministeriet:
Materielle bestemmelser
Ny tekstanmærkning
»Nr. 146 ad 08.33.17.
Erhvervsministeren bemyndiges til at etablere en ordning, hvorefter EKF Danmarks Eksportkredit
kan udbyde produktet Likviditetskaution inden for en ramme på 1.000 mio. kr. over for pengeinsti-
tutters, leasingselskabers m.v. udlån til små- og mellemstore virksomheder, hvis eksportomsætning
udgør minimum 10 pct. af den samlede omsætning samt til pengeinstitutters, leasingselskabers m.v.
udlån til små og mellemstore virksomheder, der er underleverandører til virksomheder, hvis eksport-
omsætning udgør minimum 10 pct. af den samlede omsætning.
Stk. 2. Erhvervsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om oprettelse, organisering, drift, til-
syn m.v. af produktet Likviditetskaution, som henlægges til administration i EKF.
Stk. 3. Der opkræves garantiprovision fra omfattede virksomheder vedrørende de individuelle kau-
tioner.
Stk. 4. Staten hæfter for tab på ordningen, der ligger ud over det statslige tilskud på 100 mio. kr. og
modtagne garantiprovisioner, på op til 900 mio. kr.
Stk. 5. Erhvervsministeren kan udstrække ordningen til at gælde for små- og mellemstore virksom-
heder på Færøerne og i Grønland.«
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 20. marts 2020
SIMON KOLLERUP
/ Johnny Emlington Darling
Til Finansudvalget.
3
Tiltrådt af Finansudvalget den 23-03-2020.
Venstres medlemmer af udvalget støtter aktstykket og noterer sig, at ministeren i svaret på spørgsmål 2 tilkendegi-
ver, at såfremt den økonomiske ramme viser sig at være utilstrækkelig, så er regeringen klar til at drøfte en udvidel-
se af den økonomiske ramme.
Venstre vil gerne tilkendegive, at vi vil holde regeringen fast på ”aftale om COVID-19-initiativer af 19. marts
2020” og ikke mindst den aftalte formulering i aftalen ”Parterne er enige om at tage alle nødvendige skridt for at
bringe danske virksomheder og arbejdspladser bedst muligt gennem COVID-19-epidemien og er villige til om nød-
vendigt at prioritere et trecifret milliardbeløb til eventuelle yderligere initiativer”.
For Venstre er det afgørende, at vi som samfund reagerer så hurtigt og effektivt som muligt for at begrænse de
økonomiske konsekvenser af Corona-krisen.
Enhedslistens medlem af udvalget støtter aktstykket, som er en del af den erhvervspakke, som alle Folketingets
partier indgik torsdag den 19. marts. Enhedslisten arbejdede dog under forhandlingerne for og havde gerne set, at
ordningen havde indbefattet modkrav til både banker og virksomheder om at holde kapital i virksomhederne, f.eks.
forbud mod at udbetale udbytte, tilbagekøbe aktier eller andre finansielle operationer, der kan svække de omfattede
virksomheders finansielle stilling.
4