Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 23. marts 2020
112
Erhvervsministeriet. København, den 19. marts 2020.
a. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner som led i
etableringen af en garantiordning, som målrettes større virksomheder, der vil lide eller forventer at
lide et driftstab på min. 30 pct. som følge af spredningen af COVID-19:
• Der etableres hjemmel til garantistillelse på 25.000,0 mio. kr. under § 08.33.15. Vækstfonden ved
optagelse af ny (ændret) tekstanmærkning.
• Der tilføres 690,0 mio. kr. til § 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud sva-
rende til den statslige risikopræmie forbundet med garantistillelsen.
b. Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,
Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Alternativet har indgået Aftale om
COVID-19-initiativer den 19. marts 2020.
Spredningen af COVID-19 har medført aflysninger af betydelige aktiviteter og derigennem påvir-
ket indtjeningen i f.eks. flyselskaber samt turisme- og oplevelseserhvervene, men også andre erhverv
kan hurtigt blive påvirket. Det presser virksomhederne på likviditeten, og kan betyde, at virksomhe-
derne ikke kan finansiere deres løbende driftsudgifter.
Der blev med akt. 109 af 17. marts 2020 etableret en garantiordning, hvorefter der kan stilles ga-
ranti over for større virksomheders pengeinstitutter, leasingselskaber mv. inden for en samlet ramme
på 2,0 mia. kr. i 2020.
Efterspørgslen efter garantistillelse i Vækstfonden har været større end først antaget. Det foreslås,
at rammen for den eksisterende garantiordning forøges fra 2,0 mia. kr. til 25,0 mia. kr.
Der kan under ordningen ydes garanti til et långivende pengeinstitut, leasingselskab mv. for nye lån
og driftskreditter, som pengeinstituttet, leasingselskabet mv. vil yde en virksomhed, der vil lide eller
forventer at lide et omsætningstab på min. 30 pct. som følge af spredningen af COVID-19.
Omsætningstabet opgøres som udgangspunkt som forskellen mellem virksomhedens omsætning/
forventede omsætning i perioden, der søges om garanti på baggrund af, og en referenceperiode.
Garantiordningen indebærer, at staten i 2020 kan garantere for op til 70 pct. af pengeinstitutters,
leasingselskabers mv. udlån til ellers kreditværdige større virksomheder, der har eller forventer af få
et omsætningstab på min. 30 pct. Garantierne kan dække nye kreditter ydet til dækning af driftstab
Aktstykke nr. 112 Folketinget 2019-20
CQ001156
opstået som følge af spredningen af COVID-19. Ordningen vil samlet kunne understøtte udlån for op
til 35,7 mia. kr.
Efter aftale med Vækstfonden henlægges administrationen af ordningen til Vækstfonden. Admini-
strationsomkostningerne forbundet med ordningen dækkes af stiftelses- og garantiprovisioner.
Ordningen skal fungere på markedsvilkår, og der vil blive opkrævet en markedskonform garanti-
præmie hos virksomhederne. Garantiordningen vil imidlertid indebære statsfinansielle risici for tab.
Som følge af den forøgede garantiramme forhøjes risikopræmien forbundet med ordningen fra 60,0
mio. kr. til 750,0 mio. kr. i 2020 på § 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud.
Overstiger stiftelses- og garantiprovisionerne tabene på garantiordningen, og der derved genereres
et overskud i ordningen, vil det tilfalde staten, ligesom staten via statsgarantien dækker et eventuelt
underskud inden for ordningen.
Med nærværende aktstykke ændres tekstanmærkning nr. 142, som blev tiltrådt af Finansudvalget i
forbindelse med akt. 109 af den 17. marts 2020. Ændringen består alene i en opskrivning af rammen
for garantiordningen fra 2,0 mia. kr. til 25,0 mia. kr. i 2020
Udgifterne til den statslige risikopræmie foreslås håndteret ved en direkte opskrivning af Erhvervs-
ministeriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset af den særlige situation
som COVID-19 påfører dansk økonomi, lægges der op til at forhøje udgiftsbevillingen uden modgå-
ende reduktion på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020.
Dispositioner på lov om tillægsbevilling for 2020
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 specificeres således:
Udgift (mio. kr.)
§ 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud
30. Risikopræmie vedr. garantiordning relateret til COVID-19 for sto-
re virksomheder
43. Interne statslige overførselsudgifter 690,0 mio. kr.
Indtægt (mio. kr.)
§ 37.64.01. Kreditrisici i forbindelse med lån og garantier
30. Vækstfonden
33. Interne statslige overførselsindtægter 690,0 mio. kr.
c. Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på, at der kan stilles garantier hurtigst muligt.
e. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner, således at
der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages følgende:
Udgift (mio. kr.)
§ 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud 690,0 mio. kr.
Indtægt (mio. kr.)
§ 37.64.01. Kreditrisici i forbindelse med lån og garantier 690,0 mio. kr.
2
Desuden anmodes om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 foretages
følgende ændring til affattelse af tekstanmærkning nr. 142 under § 8. Erhvervsministeriet:
Materielle bestemmelser
Ny (ændret) tekstanmærkning
»Nr. 142 ad 08.33.15.
Erhvervsministeren bemyndiges til at etablere en ordning, hvorefter Vækstfonden kan udstede ga-
rantier inden for en ramme på 25.000,0 mio. kr. over for pengeinstitutters, leasingselskabers mv. ud-
lån til større virksomheder.
Stk. 2. Der opkræves en garantiprovision fra omfattede virksomheder vedrørende de individuelle
garantier.
Stk. 3. Erhvervsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om oprettelse, organisering, drift, til-
syn mv. af ordningen, som henlægges til administration i Vækstfonden.
Stk. 4. Staten hæfter for tab på ordningen via en statsgaranti på 25.000,0 mio. kr.
Stk. 5. Erhvervsministeren kan udstrække ordningen til at gælde for store virksomheder på Færøer-
ne og i Grønland.«
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 19. marts 2020
SIMON KOLLERUP
/ Johnny Emlington Darling
Til Finansudvalget.
3
Tiltrådt af Finansudvalget den 23-03-2020.
Venstres medlemmer af udvalget støtter aktstykket og noterer sig, at ministeren i svaret på spørgsmål 3 tilkendegi-
ver, at ministeren er indstillet på at følge udviklingen i trækket på ordningen og drøfte erfaringerne med Folketin-
gets partier. Ligeledes noterer Venstre sig svaret på spørgsmål 12, hvoraf det fremgår, at ”.. Såfremt der er særlige
virksomheds- eller branchespecifikke forhold, som ikke håndteres inden for rammerne af garantiordningen, er jeg
villig til at tage en særskilt drøftelse heraf.” Venstre konstaterer dermed, at regeringen er klar til yderligere initiati-
ver, såfremt de eksisterende initiativer ikke er tilstrækkelige.
Venstre vil gerne tilkendegive, at vi vil holde regeringen fast på ”aftale om COVID-19-initiativer af 19. marts
2020” og ikke mindst den aftalte formulering i aftalen ” Parterne er enige om at tage alle nødvendige skridt for at
bringe danske virksomheder og arbejdspladser bedst muligt gennem COVID-19-epidemien og er villige til om nød-
vendigt at prioritere et trecifret milliardbeløb til eventuelle yderligere initiativer”.
For Venstre er det afgørende, at vi som samfund reagerer så hurtigt og effektivt som muligt for at begrænse de
økonomiske konsekvenser af Corona-krisen.
Dansk Folkepartis medlem af udvalget bemærker, at det er vigtigt at sikre, at udbetalinger efter ordningen sker på
de korrekte vilkår.
Enhedslistens medlem af udvalget støtter aktstykket, som er en del af den erhvervspakke, som alle Folketingets
partier indgik torsdag den 19. marts. Enhedslisten arbejdede dog under forhandlingerne for og havde gerne set, at
ordningen havde indbefattet modkrav til både banker og virksomheder om at holde kapital i virksomhederne, f.eks.
forbud mod at udbetale udbytte, tilbagekøbe aktier eller andre finansielle operationer, der kan svække de omfattede
virksomheders finansielle stilling.
4