Aktstykke om etablering af garantiordning målrettet større virksomheder, som følge af COVID-19

Erhvervsministeriet. København, den 19. marts 2020.
a. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner som led i
etableringen af en garantiordning, som målrettes større virksomheder, der vil lide eller forventer at
lide et driftstab på min. 30 pct. som følge af spredningen af COVID-19:
• Der etableres hjemmel til garantistillelse på 25.000,0 mio. kr. under § 08.33.15. Vækstfonden ved
optagelse af ny (ændret) tekstanmærkning.
• Der tilføres 690,0 mio. kr. til § 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud sva‐
rende til den statslige risikopræmie forbundet med garantistillelsen.
b. Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,
Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Alternativet har indgået Aftale om
COVID-19-initiativer den 19. marts 2020.
Spredningen af COVID-19 har medført aflysninger af betydelige aktiviteter og derigennem påvir‐
ket indtjeningen i f.eks. flyselskaber samt turisme- og oplevelseserhvervene, men også andre erhverv
kan hurtigt blive påvirket. Det presser virksomhederne på likviditeten, og kan betyde, at virksomhe‐
derne ikke kan finansiere deres løbende driftsudgifter.
Der blev med akt. 109 af 17. marts 2020 etableret en garantiordning, hvorefter der kan stilles ga‐
ranti over for større virksomheders pengeinstitutter, leasingselskaber mv. inden for en samlet ramme
på 2,0 mia. kr. i 2020.
Efterspørgslen efter garantistillelse i Vækstfonden har været større end først antaget. Det foreslås,
at rammen for den eksisterende garantiordning forøges fra 2,0 mia. kr. til 25,0 mia. kr.
Der kan under ordningen ydes garanti til et långivende pengeinstitut, leasingselskab mv. for nye lån
og driftskreditter, som pengeinstituttet, leasingselskabet mv. vil yde en virksomhed, der vil lide eller
forventer at lide et omsætningstab på min. 30 pct. som følge af spredningen af COVID-19.
Omsætningstabet opgøres som udgangspunkt som forskellen mellem virksomhedens omsætning/
forventede omsætning i perioden, der søges om garanti på baggrund af, og en referenceperiode.
Garantiordningen indebærer, at staten i 2020 kan garantere for op til 70 pct. af pengeinstitutters,
leasingselskabers mv. udlån til ellers kreditværdige større virksomheder, der har eller forventer af få
et omsætningstab på min. 30 pct. Garantierne kan dække nye kreditter ydet til dækning af driftstab
opstået som følge af spredningen af COVID-19. Ordningen vil samlet kunne understøtte udlån for op
til 35,7 mia. kr.
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
CQ001156
Finansudvalget 2019-20
Aktstk. 112
Offentligt
Efter aftale med Vækstfonden henlægges administrationen af ordningen til Vækstfonden. Admini‐
strationsomkostningerne forbundet med ordningen dækkes af stiftelses- og garantiprovisioner.
Ordningen skal fungere på markedsvilkår, og der vil blive opkrævet en markedskonform garanti‐
præmie hos virksomhederne. Garantiordningen vil imidlertid indebære statsfinansielle risici for tab.
Som følge af den forøgede garantiramme forhøjes risikopræmien forbundet med ordningen fra 60,0
mio. kr. til 750,0 mio. kr. i 2020 på § 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud.
Overstiger stiftelses- og garantiprovisionerne tabene på garantiordningen, og der derved genereres
et overskud i ordningen, vil det tilfalde staten, ligesom staten via statsgarantien dækker et eventuelt
underskud inden for ordningen.
Med nærværende aktstykke ændres tekstanmærkning nr. 142, som blev tiltrådt af Finansudvalget i
forbindelse med akt. 109 af den 17. marts 2020. Ændringen består alene i en opskrivning af rammen
for garantiordningen fra 2,0 mia. kr. til 25,0 mia. kr. i 2020
Udgifterne til den statslige risikopræmie foreslås håndteret ved en direkte opskrivning af Erhvervs‐
ministeriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset af den særlige situation
som COVID-19 påfører dansk økonomi, lægges der op til at forhøje udgiftsbevillingen uden modgå‐
ende reduktion på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020.
Dispositioner på lov om tillægsbevilling for 2020
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 specificeres således:
Udgift (mio. kr.)
§ 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud
30. Risikopræmie vedr. garantiordning relateret til COVID-19 for sto‐
re virksomheder
43. Interne statslige overførselsudgifter 690,0 mio. kr.
Indtægt (mio. kr.)
§ 37.64.01. Kreditrisici i forbindelse med lån og garantier
30. Vækstfonden
33. Interne statslige overførselsindtægter 690,0 mio. kr.
c. Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på, at der kan stilles garantier hurtigst muligt.
e. Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner, således at
der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages følgende:
Udgift (mio. kr.)
§ 08.33.27. Risikopræmie vedr. statsgarantier og kapitalindskud 690,0 mio. kr.
Indtægt (mio. kr.)
§ 37.64.01. Kreditrisici i forbindelse med lån og garantier 690,0 mio. kr.
Desuden anmodes om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 foretages
følgende ændring til affattelse af tekstanmærkning nr. 142 under § 8. Erhvervsministeriet:
2
Materielle bestemmelser
Ny (ændret) tekstanmærkning
»Nr. 142 ad 08.33.15.
Erhvervsministeren bemyndiges til at etablere en ordning, hvorefter Vækstfonden kan udstede ga‐
rantier inden for en ramme på 25.000,0 mio. kr. over for pengeinstitutters, leasingselskabers mv. ud‐
lån til større virksomheder.
Stk. 2. Der opkræves en garantiprovision fra omfattede virksomheder vedrørende de individuelle
garantier.
Stk. 3. Erhvervsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om oprettelse, organisering, drift, til‐
syn mv. af ordningen, som henlægges til administration i Vækstfonden.
Stk. 4. Staten hæfter for tab på ordningen via en statsgaranti på 25.000,0 mio. kr.
Stk. 5. Erhvervsministeren kan udstrække ordningen til at gælde for store virksomheder på Færøer‐
ne og i Grønland.«
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 19. marts 2020
SIMON KOLLERUP
/ Johnny Emlington Darling
Til Finansudvalget.
3