Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den [18. marts 2020]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om midlertidige foranstaltninger på børne- og
undervisningsområdet til forebyggelse og afhjælpning i forbindelse med
COVID-19
[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Børne- og
undervisningsministeren har stillet ændringsforslag nr. 1 og
3. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn‐
dringsforslag nr. 2.
2. Indstillinger
<>
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku‐
rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen
ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
[Udvalget] indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen
i Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om, at der skal
gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovfor‐
slaget kommer til 2. behandling, fra bestemmelsen i § 12,
stk. 1, således at 2. behandling kan finde sted tidligere end 2
dage efter 1. behandling, fra bestemmelsen i § 13, stk. 1, så‐
ledes at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2 dage ef‐
ter 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13, stk. 1, om, at
der skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan
vedtages ved 3. behandling.
4. Politiske bemærkninger
Udvalget
Udvalget har noteret sig, at børne- og undervisningsmini‐
steren har tilkendegivet, at ministeren vil etablere en følge‐
gruppe bestående af samtlige børne- og undervisningsordfø‐
rere, der løbende kan drøfte aktuelle spørgsmål i forhold til
håndteringen af COVID-19 på børne- og undervisningsom‐
rådet.
I forbindelse med akutte hastesager med behov for hurtig
handling, vil følgegruppen blive inddraget hurtigst muligt.
Udvalget noterer sig, at børne- og undervisningsministe‐
ren hurtigst muligt vil initiere en drøftelse i følgegruppen af
lovens konsekvenser for afholdelsen af prøver og eksamener
samt en drøftelse af, hvordan man kan håndtere de udfor‐
dringer, den nuværende situation kan give i forhold til kost-
og efterskoler, ikke mindst i forhold til forældrenes incita‐
ment til fortsat at søge disse skoletilbud.
Udvalget noterer sig endvidere, at børne- og undervis‐
ningsministeren har til hensigt at fremsætte et ændringsfor‐
slag til loven, som sikrer at uddannelsesinstitutioner på Kul‐
turministeriets ressort, også omfattes af loven.
Endelig noterer udvalget sig, at børne- og undervisnings‐
ministeren i november 2020 vil fremsætte forslag til revision
af lov om midlertidige foranstaltninger på børne- og under‐
visningsområdet til forebyggelse og afhjælpning i forbindel‐
se med COVID-19, såfremt det viser sig nødvendigt at revi‐
dere Lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre
overførbare sygdomme.
Til lovforslag nr. L 140 Folketinget 2019-20
Journalnummer
DokumentId
Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
L 140 Bilag 6
Offentligt
<Parti/partier>
<>
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af børne- og undervisningsministeren, tiltrådt af <>:
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om midlertidige foranstaltninger på børne- og
undervisningsområdet og folkehøjskoleområdet til
forebyggelse og afhjælpning i forbindelse med covid-19«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af <>:
Til § 1
2) I § 1 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Uanset bestemmelsen i stk. 1, ydes der kompen‐
sation til forældre, der opkræves forældrebetaling for pas‐
ning efter 1. april 2020 i de situationer, hvor de pågældende
forældres barn eller børn ikke har modtaget pasning eller
nødpasning. Kompensationen ydes forholdsmæssigt efter
det antal dage, hvor barnet eller børnene ikke har modtaget
pasning eller nødpasning.«
[Kompensation for forældrebetaling]
Af børne- og undervisningsministeren, tiltrådt af <>:
Ny paragraf
3) Efter § 9 indsættes som ny overskrift og paragraf:
»Folkehøjskoler
§ 01. Kulturministeren kan for tilbud om kurser og under‐
visning efter lov om folkehøjskoler, som er eller har været
omfattet af foranstaltninger iværksat efter lov om foranstalt‐
ninger mod smitsomme og andre overførbare sygdomme,
fastsætte regler, som supplerer eller fraviger bestemmelser i
lov om folkehøjskoler og regler fastsat i medfør heraf, her‐
under om beregning af statstilskud, elevbetaling, beregning
af årselever m.v.«
[Udvidelse af loven til også at omfatte folkehøjskoleområ‐
det]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Titlen ændres som følge af, at folkehøjskoleområdet om‐
fattes af loven, jf. ændringsforslag nr. 3.
Til nr. 2
Formålet med ændringsforslaget er, at forældre ikke skal
betale for pasning af deres børn efter 1. april 2020 i de situa‐
tioner, hvor der ikke stilles pasning eller nødpasning til rå‐
dighed. D.v.s., forældrene skal kompenseres for manglende
pasning af deres børn fra 1. april og frem med mindre de får
stillet nødpasning til rådighed. Kompensationen skal ydes,
så den svarer til forældrebetalingen for det antal dage, hvor
forældrenes barn eller børn ikke har modtaget pasning eller
nødpasning.
Til nr. 3
Gældende lov om folkehøjskoler indeholder ikke bestem‐
melser om særlige tilskud, elevbetaling, beregning af årsele‐
ver m.v. i forbindelse med, at folkeskolehøjskolerne har luk‐
ket ned som led i smitteforebyggende foranstaltninger for at
begrænse spredningen af covid-19.
Det følger af bestemmelser i lov om folkehøjskoler § 8,
stk. 1, at folkehøjskoler skal have andre indtægter end stats‐
tilskud. Det følger endvidere af lov om folkehøjskolers § 8,
stk. 2, at for deltagelse i et kursus fastsætter folkehøjskolen
en elevbetaling. Dette har sammenhæng med lov om folke‐
højskolers § 11, stk. 3, hvoraf det følger, at elever skal yde
elevbetaling for at kunne medregnes i årselevtallet i over‐
ensstemmelse med § 8. Det er således et krav, at elever, der
er tilmeldt højskoleophold, skal yde elevbetaling til folke‐
højskolen, førend eleven kan medregnes i folkehøjskolens
årselevtal og dermed udløse statstilskud.
I forbindelse med udbruddet af covid-19 i Danmark i
2020 har regeringen i første omgang kraftigt opfordret og
dernæst i medfør af lov om foranstaltninger mod smitsomme
og andre overførbare sygdomme foranstaltet, at bl.a. også
folkehøjskolerne skal indstille deres undervisningsaktiviteter
og lukke ned som led i smittebekæmpelsen. Folkehøjskoler‐
ne har imødekommet anbefalingen og efterlevet påbuddet.
Det foreslås, at kulturministeren for tilbud om kurser og
undervisning efter lov om folkehøjskoler, som er eller har
været omfattet af foranstaltninger af foranstaltninger iværk‐
sat efter lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre
overførbare sygdomme, vil kunne fastsætte regler, som sup‐
plerer eller fraviger bestemmelser i lov om folkehøjskoler
og regler fastsat i medfør heraf, herunder om beregning af
statstilskud, elevbetaling, beregning af årselever m.v. For‐
målet med ændringsforslaget er at sikre, at kulturministeren
har bemyndigelse til at hjælpe højskolerne i forbindelse med
covid-19.
6. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 17. marts 2020 og var til 1.
behandling den 17. marts 2020. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis‐
ningsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
2
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i [2] møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget er ikke forinden fremsættelsen
sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand‐
les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med
fremsættelsen.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 104 spørgsmål
til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,
[som ministeren har besvaret. ]
Anders Kronborg (S) fmd. Tanja Larsson (S) Jens Joel (S) Jesper Petersen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)
Orla Hav (S) Katrine Robsøe (RV) Anne Sophie Callesen (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)
Ina Strøjer-Schmidt (SF) Astrid Carøe (SF) Jakob Sølvhøj (EL) Mai Villadsen (EL) Uffe Elbæk (UFG) Anni Matthiesen (V)
Peter Juel-Jensen (V) Ellen Trane Nørby (V) Christoffer Aagaard Melson (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)
Stén Knuth (V) nfmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Pernille Bendixen (DF) Marie Krarup (DF)
Katarina Ammitzbøll (KF) Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB) Henrik Dahl (LA)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
3