Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for by, bolig og landdistrikter

Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Lov om
(Ommærkning af almene ældre
1. Indledning
Lovforslaget har i perioden den 5. december 2013 til den 6. januar 2014 været i høring hos
følgende organisationer m.v.:
Advokatrådet, BL - Danmarks almene Boliger, BOSAM, Byggeskadefonden,
Bygherreforeningen i DK, Danmarks Lejeforeninger, Dansk Byggeri, Danske regioner,
Danske Studerendes Fællesråd, Dansk Handicap Forbund, Dansk Ungdoms Fællesråd, Den
danske dommerforening, Det Centrale Handicapråd, Domstolsstyrelsen,
Ejendomsforeningen Danmark, Huslejenævns
Kollegiekontorerne i Danmark, KL, Landsbyggefonden, Lejernes Landsorganisation i
Danmark, Realkreditforeningen, Realkreditrådet, Ældremo
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har modtaget svar fra:
BL - Danmarks almene Boliger, Danske Studerendes Fællesråd, Kollegiekontorerne i
Danmark samt Realkreditforeningen og Realkreditrådet
2. Generelle holdninger til lovforslaget
BL - Danmarks almene Boliger, Danske Studerendes Fællesråd, Kollegiekontorerne i
Danmark samt Realkreditforeningen og Realkreditrådet
lovforslaget eller er positive overfor intentionerne med dett
havn K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Høringsnotat vedrørende
Forslag
til
Lov om ændring af lov om almene boliger m.v
Ommærkning af almene ældre- og familieboliger til almene ungdomsboliger m.v.
Lovforslaget har i perioden den 5. december 2013 til den 6. januar 2014 været i høring hos
følgende organisationer m.v.:
Danmarks almene Boliger, BOSAM, Byggeskadefonden,
Bygherreforeningen i DK, Danmarks Lejeforeninger, Dansk Byggeri, Danske regioner,
Danske Studerendes Fællesråd, Dansk Handicap Forbund, Dansk Ungdoms Fællesråd, Den
, Det Centrale Handicapråd, Domstolsstyrelsen,
Ejendomsforeningen Danmark, Huslejenævns- og Beboerklagenævnsforeningen,
Kollegiekontorerne i Danmark, KL, Landsbyggefonden, Lejernes Landsorganisation i
Danmark, Realkreditforeningen, Realkreditrådet, Ældremobiliseringen og Ældre Sagen.
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har modtaget svar fra:
Danmarks almene Boliger, Danske Studerendes Fællesråd, Kollegiekontorerne i
Realkreditforeningen og Realkreditrådet.
holdninger til lovforslaget
Danmarks almene Boliger, Danske Studerendes Fællesråd, Kollegiekontorerne i
Realkreditforeningen og Realkreditrådet oplyser, at de kan tilslutte sig
lovforslaget eller er positive overfor intentionerne med dette.
Dato:
Kontor:
Sagsnr.:
Sagsbeh.:
Dok id:
og familieboliger til almene ungdomsboliger m.v.)
Lovforslaget har i perioden den 5. december 2013 til den 6. januar 2014 været i høring hos
Danmarks almene Boliger, BOSAM, Byggeskadefonden,
Bygherreforeningen i DK, Danmarks Lejeforeninger, Dansk Byggeri, Danske regioner,
Danske Studerendes Fællesråd, Dansk Handicap Forbund, Dansk Ungdoms Fællesråd, Den
og Beboerklagenævnsforeningen,
Kollegiekontorerne i Danmark, KL, Landsbyggefonden, Lejernes Landsorganisation i
biliseringen og Ældre Sagen.
Danmarks almene Boliger, Danske Studerendes Fællesråd, Kollegiekontorerne i
Danmarks almene Boliger, Danske Studerendes Fællesråd, Kollegiekontorerne i
oplyser, at de kan tilslutte sig
NOTAT
5. februar 2014
Almene boliger
2013 - 3229
Lars Nielsen
436318
By- og Boligudvalget 2013-14
L 128 Bilag 1
Offentligt (01)
2 af 4
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
BL - Danmarks almene Boliger (BL) finder det meget positivt, at det med lovforslaget bliver
muligt at målrette nogle af de mindre ældre- og familieboliger med vigende efterspørgsel til
unge uddannelsessøgende, der mangler en bolig i de større uddannelsesbyer.
Danske Studerendes Fællesråd (DSF) er overordnet meget positiv overfor både
anerkendelsen af uddannelsessøgendes store udfordringer på boligområdet samt overfor de
forbedrede muligheder for fleksibel anvendelse af den eksisterende boligmasse gennem
bedre muligheder for ommærkning til almene ungdomsboliger. DSF påpeger dog samtidig, at
lovforslaget ikke imødekommer det store behov for ungdomsboliger generelt i de kommende
år. Efter DSFs opfattelse er det nødvendigt med et større nybyggeri og ikke blot
ombygninger, hvis de unges boligproblemer skal løses.
3. Målgruppen for de ommærkede boliger
Kollegiekontorerne i Danmark foreslår, at den berettigede personkreds til de ommærkede
boliger bør være den samme som til øvrige almene ungdomsboliger – dvs. unge
uddannelsessøgende og unge med særligt behov - med henblik på at begrænse særreglerne
på området mest muligt.
BL - Danmarks almene Boliger (BL) og Danske Studerendes Fællesråd (DSF) tilkendegiver,
at lovforslaget, der sigter mod uddannelsessøgende, ikke må fjerne fokus fra indsatsen for
også at sikre boliger til andre unge med et særligt behov.
Kommentar:
Som det fremgår af lovforslagets bemærkninger er hensigten med dette at imødekomme det
stigende og akutte behov for ungdomsboliger i de store uddannelsesbyer.
Den foreslåede adgang til at ommærke almene familie- og ældreboliger til almene
ungdomsboliger er derfor målrettet unge uddannelsessøgende. Boligudbuddet til unge
uddannelsessøgende vil herigennem blive udvidet hurtigere, end det vil kunne ske alene ved
nybyggeri af ungdomsboliger.
Det skal samtidig understreges, at det fortsat vil være kommunens opgave at sikre et
passende udbud af ungdomsboliger ikke alene til uddannelsessøgende, men også til andre
unge med et særligt behov.
Kommentaren giver ikke anledning til ændringer.
4. Varigheden af ommærkningsbidraget
Danske Studerendes Fællesråd (DSF) anfører, at organisationen frygter, at
uddannelsessøgende på grund af det pressede boligmarked for betalelige boliger, vil føle sig
nødsaget til at acceptere en ommærket ungdomsbolig, velvidende at de ikke kan klare
huslejen efter ommærkningsbidragets ophør. DSF foreslår derfor, at reglerne om
3 af 4
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
ommærkningsbidrag gøres mere fleksible, således at bidraget ikke ophører efter højst 10 år
efter aftalens indgåelse, men efter lejeren er flyttet ud af den pågældende bolig.
Kommentar:
Efter forslaget ydes ommærkningsbidraget for en periode af højst 10 år. 10-årsperioden
beregnes fra det tidspunkt, hvor de pågældende boliger i henhold til parternes aftale om
ommærkning kan anvises til unge uddannelsessøgende.
Baggrunden for denne tidsbegrænsning er hensynet til at udnytte de afsatte midler til
ordningen bedst muligt, dvs. til ommærkning af flest mulige boliger til unge
uddannelsessøgende.
Et bortfald af ommærkningsbidraget vil indebære en huslejestigning for lejerne af de
pågældende boliger. Da boligerne typisk bebos af de unge i en kortere årrække, vil effekten
af reglen i praksis være begrænset. Størst betydning vil den få for de unge, der overtager
boligen kort tid inden bortfaldet af bidraget.
Efter forslaget skal boligorganisationen i lejekontrakten med lejeren oplyse om, hvornår
ommmærkningsbidraget bortfalder. Dermed sikres, at den unge allerede ved indflytningen er
bekendt med de nævnte forhold og kan indrette sig derefter.
Kommentaren har ikke givet anledning til ændringer - bortset fra nogle mindre præciseringer
af lovteksten og bemærkningerne hertil (jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og nr. 10).
5. Bortfald af kommunal garantiforpligtelse
Realkreditrådet og Realkreditforeningen henleder opmærksomheden på, at en ommærkning
af ældreboliger indebærer, at den kommunale forpligtelse til at dække tomgangslejen i
forbindelse med udlejningsvanskeligheder vil indebære en forringelse af
realkreditinstitutternes pantesikkerhed på allerede ydede lån til almene ældreboliger.
Realkreditrådet og Realkreditforeningen foreslår derfor, at kommunernes forpligtelser ved
lejeledighed bibeholdes ved ommærkning. Alternativt foreslås, at realkreditinstitutterne får
mulighed for at genberegne garantien, eller at der stilles særlige krav til behovsprøvelserne
for ommærkning.
BL - Danmarks almene Boliger (BL) bemærker ligeledes, at den kommunale forpligtelse til at
dække tomgangsleje og istandsættelse af boligen ved fraflytning bortfalder ved ommærkning
til ungdomsboliger. BL lægger vægt på, at det efter lovforslaget er muligt at aftale, at
ommærkningen kan bringes til ophør før 10-års periodens udløb, hvis efterspørgslen fra
unge studerende svigter.
Kommentar:
Det kan bekræftes, at den kommunale garanti for tomgangslejen bortfalder, når en almen
ældrebolig ommærkes til en almen ungdomsbolig.
4 af 4
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Den kommunale garanti skal ses i sammenhæng med kommunens særlige forpligtelse efter
almenboligloven til at sørge for boliger til ældre og personer med handicap, som har behov
for en ældrebolig. For at kunne løfte denne opgave, har kommunen som udgangspunkt
anvisningsretten til ældreboliger. Den kommunale anvisningsret modsvares af en kommunal
forpligtelse til at betale for tomgangsleje, hvis der ikke anvises en borger til en ældrebolig,
som kommunen har fået stillet til rådighed afbygningsejeren. Hensigten med den nævnte
ordning er således at give bygningsejeren (f.eks. en almen boligorganisation) et værnmodde
økonomiske konsekvenser af, at kommunen ikke kan anvise de pågældende ældreboligertil
målgruppen. Ordningen har ikke til hensigt at øge realkreditinstitutternes sikkerhed for deres
lån til ældreboliger.
Da den kommunale garanti som nævnt bortfalder ved ommærkningen fra almene
ældreboliger til almene ungdomsboliger, skal et tab som følge af tomgang i de pågældende
ungdomsboliger efter gældende regler som udgangspunkt dækkes af boligorganisationens
dispositionsfond. Den pågældende boligafdeling er dermed friholdt fra konsekvenserne af et
eventuelt lejetab.
Det vurderes på denne baggrund, at der ikke er behov for ændringer i lovforslaget.
Kommentaren giver ikke anledning til ændringer.


Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
By- og Boligudvalget
Folketinget
Christiansborg
Til orientering fremsendes høringsnotat og høringssvar vedr. forslag til lov om
almene boliger m.v. (Ommærkning af almene ældreboliger og almene familieboliger til almene
ungdomsboliger m.v.) L 128.
havn K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Til orientering fremsendes høringsnotat og høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om
almene boliger m.v. (Ommærkning af almene ældreboliger og almene familieboliger til almene
Med venlig hilsen
Carsten Hansen
MINISTEREN
Dato: 5. februar 2014
ændring af lov om
almene boliger m.v. (Ommærkning af almene ældreboliger og almene familieboliger til almene
MINISTEREN
5. februar 2014
By- og Boligudvalget 2013-14
L 128 Bilag 1
Offentligt (01)


Studiestræde 50, 1554 København V, Telefon 3376 2000, Fax 3376 2001, www.bl.dk, email bl@bl.dk
6. januar 2014
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter
almenbolig@mbbl.dk
Høringssvar vedrørende lovforslag om ommærkning af al-
mene ældre- og familieboliger til ungdomsboliger
BL – Danmarks Almene Boliger har følgende bemærkninger til ovennævnte lovforslag:
Med forslaget styrkes fleksibiliteten for ældre- og familieboliger på 50-65 m2, idet det bliver
muligt for kommune og boligorganisation at aftale ommærkning til almene ungdomsboliger, og
at søge ommærkningsbidrag til nedsættelse af huslejen for unge uddannelsessøgende.
Ommærkningen er midlertidig, og ommærkede boliger skal på ny mærkes som henholdsvis æl-
dre- eller familieboliger efter maksimalt 10 år. Efter finanslovsaftalen for 2014 kan ommærk-
ningsbidrag ligeledes tildeles for en 10-årig periode, og ministeriet kan give tilsagn om om-
mærkningsbidrag i perioden 2014-2016 inden for en ramme på 10 mio. kr. om året – svarende
til i alt ca. 300 boliger.
Vi finder det meget positivt, at det på denne måde bliver muligt at målrette nogle af de mindre
ældre- og familieboliger med vigende efterspørgsel til unge uddannelsessøgende, der mangler
en bolig i de større uddannelsesbyer.
En god og billig bolig er en vigtig forudsætning for et godt og stabilt studieliv. Samtidig må vi
bevare fokus på, at også andre unge med særligt behov har brug for en god bolig som ramme
om deres liv. Det kan være med til at give det overskud, der skal til, for at bringe den unge tæt-
tere på uddannelse og beskæftigelse.
Ved ommærkning af ældreboliger til ungdomsboliger bortfalder den kommunale garantiforplig-
telse. Så er det i stedet lejerne, der skal betale for tomgangsleje og udgifter til istandsættelse
ved fraflytning. Derfor er det afgørende, at de ommærkede boliger kan udlejes til målgruppen –
og vi lægger vægt på, at det efter lovforslaget er muligt at aftale, at ommærkningen kan brin-
ges til ophør før 10-års periodens udløb, hvis efterspørgslen fra unge studerende svigter.
Med venlig hilsen
Bent Madsen
By- og Boligudvalget 2013-14
L 128 Bilag 1
Offentligt (01)
Kollegiekontorerne i Danmark kan tilslutte sig forbedrede muligheder for at
ommærke almene familie- og ældreboliger til almene ungdomsboliger.
Med henblik på at begrænse særreglerne mest muligt finder vi dog, at den
berettigede personkreds til de ommærkede boliger bør være den samme som til
øvrige almene ungdomsboliger.
(Embedded image moved to file: pic17483.gif)
Med venlig hilsen
Kollegiekontoret i Aarhus
Per Juulsen
direktør
direkte tlf. 87 32 83 80, e-post pj@kollegiekontoret.dk
----- Videresendt af Per Juulsen/Kollegiekontoret/DK den 06-01-2014 11:53
-----
Fra: "Lars Nielsen" <lni@mbbl.dk>
Til: "Dansk Byggeri" <info@danskbyggeri.dk>, Det Centrale Handicapråd <dch@dch.dk>, "KL Kommunernes
Landsforening" <kl@kl.dk>,
"Boligselskabernes Landsforening" <bl@bl.dk>, "Bosam-Boligforeningerne Sammenslutning i Danmark"
<bosam@bosam.dk>,
"Byggeskadefonden" <bsf@bsf.dk>, "Bygherreforeningen" <info@bygherreforeningen.dk>, "Danmarks
Lejerforeninger" <dl@dklf.dk>,
"Ejendomsforeningen Danmark" <info@ejendomsforeningen.dk>, "Landsbyggefonden" <lbf@lbf.dk>,
Ældremobiliseringen
<ae@aeldremobiliseringen.dk>, "samfund@advocom.dk" <samfund@advocom.dk>, "duf@duf.dk" <duf@duf.dk>,
"Danske Regioner"
<regioner@regioner.dk>, "dsf@dsfnet.dk" <dsf@dsfnet.dk>, "Kobenhavn@domstol.dk"
<Kobenhavn@domstol.dk>, "Domstolsstyrelsen"
<post@domstolsstyrelsen.dk>, "Hans Henrik Edlund, professor" <hhe@asb.dk>, "Per Juulsen"
<pj@kollegiekontoret.dk>, Ældre Sagen
<aeldresagen@aeldresagen.dk>, "info" <info@llo.dk>, "Realkreditforeningen" <mail@realkreditforeningen.dk>,
"rkr@rkr.dk"
<rkr@rkr.dk>, "Dansk Handicap Forbund" <dhf@dhf-net.dk>
Dato: 05-12-2013 16:39
Emne: Høring vedr. forslag til Lov om ændring af lov om almene boliger m.v. (Ommærkning af almene ældre- og
almene familieboliger til
almene ungdomsboliger m.v.) (MBBL Id nr.: 430087)
Til: Almene boliger (Almenbolig@mbbl.dk)
Fra: Per Juulsen (pj@kollegiekontoret.dk)
Titel: Vs: Høring vedr. forslag til Lov om ændring af lov om almene boliger m.v. (Ommærkning af almene ældre- og
almene familieboliger til almene ungdomsboliger m.v.)
Sendt: 06-01-2014 11:56:53
Bilag: pic17483.gif;
Til høringsparterne
Vedhæftet sendes høringsbrev vedr. udkast til lov om ændring af lov om
almene boliger m.v. (Ommærkning af almene ældre- og almene familieboliger
til almene ungdomsboliger m.v.)
Med venlig hilsen
Lars Nielsen
Specialkonsulent
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter
Almene Boliger
Gammel Mønt 4
1117 København K
Tlf. (+45) 41 71 77 84
E-mail: lni@mbbl.dk
[bilaget "Høringsbrev.pdf" blev fjernet af Per
Juulsen/Kollegiekontoret/DK][bilaget "Udkast til lovforslag om ommærkning
til almene ungdomsboliger - 05.12#6875717#2#6874407#8}.pdf" blev fjernet af
Per Juulsen/Kollegiekontoret/DK][bilaget "Høringsliste
{F2#6875718#1#6874407#9}.pdf" blev fjernet af Per
Juulsen/Kollegiekontoret/DK]
Ministeriet for by, bolig og landdistrikter
Kontoret for almene boliger
Att.: Lars Nielsen
Gammel Mønt 4
1117 København K
06. februar 2014
Høringssvar til høring over udkast til lov om ændring af lov om
almene boliger m.v. (Ommærkning af almene ældre- og almene
familieboliger til almene ungdomsboliger m.v.)
Danske Studerendes Fællesråd har med interesse læst udkastet til lovændring og
er overordnet meget positivt stillet over for både anerkendelsen af
uddannelsessøgendes store udfordringer på boligområdet samt over for de
forbedrede muligheder for fleksibel anvendelse af den eksisterende boligmasse
gennem bedre muligheder for ommærkning til almene ungdomsboliger.
Desværre findes forslaget utilstrækkeligt i forhold til at komme manglen på
betalelige ungdomsboliger til livs.
Som det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, så forventes en stigning i
antallet af studerende på over 70.000 frem mod 2020. Da de studerende i forvejen
er meget ringe stillet på boligmarkedet, er det forventede øgede udbud af
ungdomsboliger på 300-400 boliger som følge af denne lovændring desværre
utilstrækkeligt til for alvor at løse de unges boligudfordringer, særligt da det
øgede udbud af studieboliger er midlertidigt. DSF foreslår, at der ses nærmere på
barriererne for nybyggeri af et tilstrækkeligt antal betalelige ungdomsboliger,
herunder kollegier, da det er nødvendigt med et større nybyggeri og ikke blot
ommærkninger, hvis de unges boligproblemer skal til livs. Konkret foreslås det, at
nedsættelsen af den kommunale grundkapital forlænges længere end til
udgangen af 2016 og at planlovens § 15, stk. 2. ændres, således at det gøres muligt
for kommunalbestyrelser at stille krav om, at der på en grund skal opføres almene
ungdomsboliger. DSF er dog positivt stillet over for forslaget, som er et godt
skridt på vejen til et bedre boligmarked for studerende og dermed bedre
muligheder for at unge kan påbegynde og gennemføre en uddannelse.
DSF er positivt overfor at det med forslaget om indførelse af ommærkningsbidrag
anerkendes, at det er nødvendigt, at ungdomsboliger er betalelige for den
berettigede personkreds. Der er dog mange eksempler på, at
uddannelsessøgende, på grund af det pressede marked for betalelige boliger,
accepterer tilbud, hvor de enten bor ulovligt eller betaler en leje, som er for høj i
forhold til deres indtægter. DSF frygter, at uddannelsessøgende, på grund af det
pressede boligmarked, vil føle sig nødsaget til at acceptere en ommærket
ungdomsbolig, velvidende at de ikke kan klare huslejen efter
ommærkningsbidragets ophør. Derfor foreslår DSF, at reglerne om
ommærkningsbidrag gøres mere fleksible, således at ommærkningsbidraget ikke
Ministeriet for by, bolig og landdistrikter
Kontoret for almene boliger
Att.: Lars Nielsen
Gammel Mønt 4
1117 København K
ophører efter højst 10 år efter aftalens indgåelse, men efter lejeren er flyttet ud af
ungdomsboligen.
Hvad angår den berettigede personkreds til ommærkede almene familie- og
almene ældreboliger, ønsker DSF at det sikres, at bestemmelsen om, at
ommærkede alene skal anvises til unge uddannelsessøgende, ikke betyder, at
unge med et særligt behov får sværere ved at finde en betalelig bolig. DSF ønsker,
at der arbejdes for at sikre et større udbud af betalelige ungdomsboliger til både
uddannelsessøgende og unge med et særligt behov. 	
  
Med venlig hilsen,
Mads Melin
Næstformand og levevilkårsordfører
Danske Studerendes Fællesråd
Tlf. 28194502
madsm@dsfnet.dk