Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om et europæisk år for jernbanetransport (2021)

EN EN
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 4.3.2020
COM(2020) 78 final
2020/0035 (COD)
Proposal for a
DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
on a European Year of Rail (2021)
Europaudvalget 2020
KOM (2020) 0078
Offentligt
EN 1 EN
EXPLANATORY MEMORANDUM
1. CONTEXT OF THE PROPOSAL
• Reasons for and objectives of the proposal
In its Communication of 11 December 20191
, the Commission set out a European Green Deal
for the European Union and its citizens. This Communication resets the Commission’s
commitment to tackling climate and environmental-related challenges that is this generation’s
defining task. It is a new growth strategy that aims to transform the Union into a fair and
prosperous society, with a modern, resource-efficient and competitive economy where there
are no net emissions of greenhouse gases in 2050 and where economic growth is decoupled
from resource use. The European Green Deal is an integral part of this Commission’s strategy
to implement the United Nation’s 2030 Agenda and the sustainable development goals2
. The
objective of achieving a climate-neutral European Union by 2050 was endorsed by the
European Council in its conclusions of 12 December 20193
and by the European Parliament
in its resolution of 15 January 20204
.
The European Green Deal calls in particular for accelerating the shift to sustainable and smart
mobility, as transport accounts for a quarter of the Union’s greenhouse gas emissions, and still
growing. To achieve climate neutrality, a 90% reduction in transport emissions is needed by
2050. All transport modes will have to contribute to the reduction. As part of the European
Green Deal, the Commission announced a strategy for sustainable and smart mobility, to be
adopted in 2020, that will address this challenge and tackle all emission sources. Amongst
other envisaged actions, a substantial part of the 75% of inland freight carried today by road
should shift onto rail and inland waterways.
Rail has to play a significant role in accelerating the reduction in transport emissions, as one
of the most environmentally friendly and energy-efficient transport modes. Indeed, rail is
largely electrified and emits far less CO2 than equivalent travel by road or air. It is also the
only mode to have almost continuously reduced CO2 emissions since 1990 despite increasing
transport volumes: by 2016, it represented only 0.5% of the CO2 emissions from all transport
modes. In addition, rail only accounts for 2% of total Union energy consumption in transport,
while it carried 11.2% of freight and 6.6% of passengers of all transport modes in 20165
. Rail
has decreased its energy consumption between 1990-20166
and increasingly uses renewable
energy sources.
While the share of passenger rail in Union land transport increased from 7.0% to 7.6%
between 2007 and 2016, for freight, since the peak in 2011 (19%), the rail share in Union land
freight has decreased to 16.65% in 20177
. Many obstacles remain to achieve a true Single
European Rail Area, including in respect of the need to minimise noise. Overcoming these
obstacles together with cost reduction and accelerated innovation will allow rail to realise its
full potential. Rail therefore needs a further boost to become more attractive to travellers and
businesses as a mean of transport that meets both their daily and more long distance mobility
1
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council,
the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 11 December 2019
on the European Green Deal (COM/2019/640 final)
2
https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
3
European Council conclusions of 12 December 2019
(https://www.consilium.europa.eu/media/41768/12-euco-final-conclusions-en.pdf)
4
European Parliament resolution of 15 January 2020 on the European Green Deal (2019/2956(RSP))
5
EU transport statistical pocket book 2019
6
EU transport statistical pocket book 2019
7
EU transport statistical pocket book 2019
EN 2 EN
needs. Increasing the share of passengers and freight moving by rail will also contribute to
decreasing both congestion and emissions dangerous for human health, in particular air
pollution.
The proposal to declare 2021 ‘European Year of Rail’ aims to promote rail transport in line
with the objectives set out in the Commission Communication on the European Green Deal,
including with regard to sustainable and smart mobility. Through projects, debates, events,
exhibitions and initiatives across Europe, the European Year of Rail will promote rail as an
attractive and sustainable way to move across Europe, to citizens, business and authorities,
emphasising its Union wide and innovative dimension. By reaching out to citizens, beyond
the railway sector, through dedicated events and communication campaigns, it will convince
more people and businesses to make use of rail.
The year 2021 is an important year for the Union rail policy. It will be the first full year where
the rules agreed under the Fourth Railway Package8
will be implemented throughout the EU,
namely on the opening of the market of domestic passenger services and on reducing costs
and administrative burden for railway undertakings operating across the EU. There is a
growing public interest in railways, including in night trains, in a number of Member States,
as also illustrated by the popularity of #DiscoverEU9
. Moreover, the international arts festival
‘Europalia’10
will dedicate its 2021 edition to the influence of railways on the arts and
highlight the role of rail as a powerful promotor of social, economic and industrial change.
2021 is therefore considered a very appropriate timing for this initiative.
As with all European Years in the past, the main objective is to raise awareness of the
challenges and opportunities and highlight the role of the Union in promoting shared
solutions. The objective of the European Year of Rail shall be to encourage and support the
efforts of the Union, the Member States, regional and local authorities, and other
organisations to increase the share of passengers and freight moving by rail. In particular the
European Year should promote rail as a sustainable, innovative and safe mode of transport, by
reaching out to the wider public, especially the youth. It should also highlight the European,
cross-border dimension of rail, that brings citizens closer together, allows them to explore the
Union in all its diversity, fosters cohesion and contributes to integrate the Union internal
market. It should also enhance the contribution of rail to Union economy, industry and society
at large, and promote rail as an important element of the relations between the Union and third
countries, in particular in the Western Balkans.
• Consistency with existing policy provisions in the policy area
As mentioned above, the European Year of Rail will promote rail transport in line with the
objectives set out in the Commission Communication on the European Green Deal, including
with regard to sustainable and smart mobility. It will also build on existing rail-related
initiatives and policies such as opening the market of domestic passenger services and
reducing costs and administrative burden for railway undertakings operating across the Union.
Similar to other European Years, measures will include information and promotion
campaigns, events, projects and initiatives at Union, national, regional and local levels. They
will serve to convey key messages and disseminate information about examples of good
practice.
The European Year will be an opportunity to encourage Member States authorities and the
sector to work together to promote rail transport. Every effort will be made to ensure that the
8
https://ec.europa.eu/transport/modes/rail/packages/2013_en
9
https://europa.eu/youth/discovereu_en
10
https://europalia.eu
EN 3 EN
activities organised in the course of the European Year are tailored to meet the needs and
circumstances of each Member State. Member States are therefore requested to appoint a
national coordinator responsible for organising their participation in the European Year of
Rail. A European steering group, including representatives of the national coordinators, will
be set up. The Commission shall convene meetings of the national coordinators in order to
coordinate the running of the European Year and to exchange information regarding its
implementation at national and Union level.
• Consistency with other Union policies
The European Year of Rail has links with other Union policy areas such as regional
development, industrial competitiveness, sustainable tourism, innovation, employment,
education, youth, culture and accessibility for persons with disabilities, as well as with
Union’s ties with its neighbourhood. It will underline the European, cross border dimension of
rail, as means to move goods, travel, discover and link the continent together in a sustainable
and future-oriented way. Some activities under the European Year could possibly be funded
under existing Union programmes, such as Horizon Europe, Connecting Europe Facility, the
Union structural and investment funds, Creative Europe, Erasmus+, DiscoverEU or Europe
for Citizens.
2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY
• Legal basis
The legal basis of the proposal is Article 91 of the Treaty on the Functioning of the European
Union (TFEU). Indeed, Article 91 provides that, taking into account the distinctive features of
transport, the European Parliament and the Council shall, acting in accordance with the
ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee and
the Committee of the Regions, lay down any appropriate provisions for the purpose of
implementing Article 90 TFEU. Article 90 TFEU states that the objectives of the Treaties
shall be pursued within the framework of a common transport policy. The main purpose of the
present proposal is to contribute to increasing the share of passengers and freight moving by
rail. As such, this objective falls within the ambit of Article 91 TFEU.
• Subsidiarity (for non-exclusive competence)
The present proposal is in conformity with the principle of subsidiarity as provided for in
Article 5(3) of the Treaty on European Union (TEU). The objectives of the present proposal
cannot be achieved to a sufficient extent solely by action undertaken by the Member States.
This is because action at national level alone would not benefit from the European dimension
of exchange of experience and good practice between Member States. Article 3(3) TEU states
in particular that the European Union shall establish an internal market, work for the
sustainable development of Europe based, amongst others, on improvement of the quality of
the environment, shall promote scientific and technological advance, and promote economic,
social and territorial cohesion. The Union shall pursue its objectives by appropriate means
commensurate with the competences which are conferred upon it by the Treaties. In addition,
Member States' action would benefit from the action at Union’s level, through greater
visibility, multilateral partnerships, transnational exchange of information and Union-wide
awareness-raising and dissemination of good practices in the framework of the European
Year.
EN 4 EN
• Proportionality
The present proposal is in conformity with the principle of proportionality as provided for in
Article 5(4) TEU. The proposed course of action is simple. It relies on existing programmes
and on focusing communication activities on the themes of the European Year. It imposes no
disproportionate management constraints on administrations implementing the proposal.
Union action will support and complement the efforts of Member States and the sector. This
action will firstly improve the effectiveness of the Union’s own instruments. Secondly, it will
act as an enabler by encouraging synergies and cooperation among Member States, regional
and local authorities, private and public enterprises, and civil society at large. Union action
would not go beyond what it necessary to address the identified challenges.
• Choice of the instrument
A decision of the European Parliament and of the Council is the most appropriate instrument
to ensure the full involvement of the legislative authority in designating 2021 as the European
Year of Rail.
3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER
CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS
• Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation
N/A
• Stakeholder consultations
The possibility to declare 2021 ‘European Year of Railways’ was discussed on 9 December
2019 with various invited rail sector representatives (CER, UNIFE, EIM, ERFA – Allrail), the
European Union Agency for Railways (ERA), Shift2Rail and Europalia representatives. All
participants expressed broad support for this initiative, emphasising the role of rail in reaching
the decarbonisation objective and stressing the cross-border dimension of rail. Stakeholders in
the rail sector, especially railway undertakings, station managers, manufacturers and national
authorities are expected to take an active part in organising events under the European Year
banner, at Union, national and local level. Consultations with the Europalia international arts
festival revealed great potential for synergies with the European Year. Both the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions recently adopted own-
initiative opinions11 12
that show their members’ interest in promoting rail as a sustainable and
innovative transport mode.
• Collection and use of expertise
N/A
• Impact assessment
No impact assessment is needed, since the objectives of the proposed initiative fall within the
objectives of existing Union programmes. The proposed initiative would not commit the
Commission to any specific actions of a legislative nature. Nor would it have any significant
social, economic or environmental impact beyond that of the existing instruments.
11
Opinion of the European Economic and Social Committee - Ensure inclusive sectoral transition to a
digitalised rail industry (adopted on 30.10.2019, CCMI/169-EESC-2019))
12
Opinion of the Committee of the Regions - The potential of the rail sector in delivering EU policy
priorities (adopted on 4 December 2019, CDR 1939/2019)
EN 5 EN
• Regulatory fitness and simplification
N/A
• Fundamental rights
N/A
4. BUDGETARY IMPLICATIONS
The necessary financial allocation for the implementation of this Decision for the period
2020-2021 is estimated to be EUR 8,000,000. Implementation of the European Year will
involve appropriate funding to be determined in the context of the budgetary procedures for
2020, and 2021 in accordance with the Multiannual Financial Framework 2021-2027.
5. OTHER ELEMENTS
• Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements
The proposal includes an obligation for the Commission to report by 31 December 2022 on
the implementation, results and overall assessment of the initiatives covered by the European
Year.
EN 6 EN
2020/0035 (COD)
Proposal for a
DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
on a European Year of Rail (2021)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular
Article 91 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee13
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions14
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,
Whereas:
(1) In its Communication of 11 December 201915
, the Commission set out a European
Green Deal for the European Union and its citizens. The European Green Deal is a
new growth strategy that aims to transform the Union into a fair and prosperous
society, with a modern, resource-efficient and competitive economy where there are
no net emissions of greenhouse gases in 2050 and where economic growth is
decoupled from resource use.
(2) In its conclusions of 12 December 201916
, the European Council endorsed the
objective of achieving a climate-neutral European Union by 2050.
(3) In its resolution of 15 January 202017
, the European Parliament welcomed the
Commission’s communication on ‘The European Green Deal’ and called for the
necessary transition to a climate-neutral society by 2050 at the latest.
(4) In line with the objectives set out in the Commission Communication on the European
Green Deal, there is a need to transform the Union economy and to rethink policies, in
particular in the field of transport and mobility, which implies accelerating the shift to
sustainable and smart mobility. Transport accounts for a quarter of the Union’s
greenhouse gas emissions, and still growing. To achieve climate neutrality, a 90%
reduction in transport emissions is needed by 2050. Achieving sustainable transport
means putting users first and providing them with more affordable, accessible,
healthier and cleaner alternatives to their current mobility habits. The European Green
Deal implies to accelerate the shift to sustainable and smart mobility to address these
13
OJ C , , p. .
14
OJ C , , p. .
15
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council,
the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 11 December 2019
on the European Green Deal (COM/2019/640 final)
16
European Council conclusions of 12 December 2019
17
European Parliament resolution of 15 January 2020 on the European Green Deal (2019/2956(RSP))
EN 7 EN
challenges. In particular, a substantial part of the 75% of inland freight carried today
by road should shift onto rail and inland waterways.
(5) Rail has a significant role to play as a game changer to achieve the climate neutrality
objective by 2050. It is one of the most environmentally friendly and energy-efficient
transport modes. Rail is largely electrified and emits far less CO2 than equivalent
travel by road or air, and is the only mode that has consistently reduced its greenhouse
gas emissions and CO2 emissions since 1990. In addition, rail has decreased its energy
consumption between 1990-201618
and increasingly uses renewable energy sources.
(6) By connecting the Union’s main transport routes with its peripheral regions and
territories, the rail sector contributes to social, economic and territorial cohesion.
(7) While the share of passenger rail in the Union land transport has only slightly
increased since 2007, the share of freight has decreased. Many obstacles remain to
achieve a true Single European Rail Area, including in respect of the need to minimise
noise. Overcoming these obstacles together with cost reduction and accelerated
innovation will allow rail to realise its full potential. Rail therefore needs a further
boost to become more attractive to travellers and businesses alike.
(8) In order to promote rail transport in line with the objectives set out in the Commission
Communication on the European Green Deal, including with regard to sustainable and
smart mobility, the year 2021 should be designated as European Year of Rail. 2021
will be an important year for the Union rail policy, it will be the first full year where
the rules agreed under the Fourth Railway Package will be implemented throughout
the Union, namely on the opening of the market of domestic passenger services and on
reducing costs and administrative burden for railway undertakings operating across the
Union. There is a growing public interest in railways, including in night trains, in a
number of Member States, as also illustrated by the popularity of #DiscoverEU.
Moreover, the international arts festival ‘Europalia’ will dedicate its 2021 edition to
the influence of railways on the arts and highlight the role of rail as a powerful
promotor of social, economic and industrial change.
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Subject matter
The year 2021 shall be designated as the ‘European Year of Rail’ (hereinafter referred to as
the ‘European Year’).
Article 2
Objectives
The objective of the European Year shall be to encourage and support the efforts of the
Union, the Member States, regional and local authorities, and other organisations to increase
the share of passengers and freight moving by rail. In particular, the European Year shall
(a) promote rail as a sustainable, innovative and safe mode of transport, in particular by
highlighting the role of rail as a game changer to help reaching the Union’s climate
neutrality objective by 2050 and by reaching out to the wider public, especially
youth;
18
DG MOVE Statistical Pocketbook 2019 “EU transport in figures” (source: Eurostat)
EN 8 EN
(b) highlight the European, cross-border dimension of rail, that brings citizens closer
together, allows them to explore the Union in all its diversity, fosters cohesion and
contributes to integrate the Union internal market;
(c) enhance the contribution of rail to Union economy, industry and society, covering in
particular aspects related to regional development, industrial competitiveness,
sustainable tourism, innovation, employment, education, youth and culture, and
improving accessibility for persons with disabilities;
(d) contribute to promoting rail as an important element of the relations between the
Union and neighbouring countries, in particular in the Western Balkans, building on
the interest and needs in partner countries and on the Union’s expertise in rail
transport.
Article 3
Content of measures
1. The measures to be taken to achieve the objectives set out in Article 2 shall include
the following activities at Union, national, regional or local level linked to the
objectives of the European Year:
(a) initiatives and events to promote debate, raise awareness and facilitate citizens,
businesses and public authorities' engagement to attract more people and goods
to rail as a means to combat climate change, through multiple channels and
tools, including events in Member States;
(b) information, exhibitions, inspiration, education and awareness-raising
campaigns to encourage changes in passenger, consumer and business
behaviour and to stimulate an active contribution of the general public to
achieving the objectives of more sustainable transport;
(c) sharing experience and good practices of national, regional and local
authorities, civil society, business and schools on promoting the use of rail and
on how to implement behavioural change at all levels;
(d) the undertaking of studies and innovative activities and the dissemination of
their results on a European or national scale; and
(e) the promotion of projects and networks related to the European Year, including
via the media, social networks and other on-line communities.
2. The Union institutions and bodies, as well as the Member States, at Union and
national level respectively, may refer to the European Year and make use of its visual
identity in promoting the activities referred to in paragraph 1.
Article 4
Coordination at Member State level
The organisation of participation in the European Year at national level is a responsibility of
the Member States. To that end, Member States shall appoint national coordinators. The
national coordinators shall ensure the coordination of relevant activities at national level.
EN 9 EN
Article 5
Coordination at Union level
1. The Commission shall regularly convene meetings of the national coordinators in
order to coordinate the running of the European Year. Those meetings shall also
serve as opportunities to exchange information regarding the implementation of the
European Year at national and Union level; representatives of the European
Parliament may participate in those meetings as observers.
2. The coordination of the European Year at Union level shall have a transversal
approach with a view to creating synergies between the various Union programmes
and initiatives that fund projects in the field of rail transport or that have a rail
dimension.
3. The Commission shall convene regular meetings of stakeholders and representatives
of organisations or bodies active in the field of rail transport, including existing
transnational networks and relevant NGOs, as well as of youth organisations and
communities, to assist it in implementing the European Year at Union level.
The Commission may, budget allowing, organise calls for proposals and projects that
can receive support for their outstanding contribution to the objectives of the year.
Article 6
International cooperation
For the purpose of the European Year, where necessary, the Commission shall cooperate with
competent international organisations, while ensuring the visibility of the Union's
participation.
Article 7
Monitoring and evaluation
By 31 December 2022, the Commission shall submit a report to the European Parliament, the
Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on
the implementation, results and overall assessment of the initiatives provided for in this
Decision.
Article 8
Entry into force
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in
the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels,
For the European Parliament For the Council
The President The President
EN 10 EN
LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
EN 11 EN
TABLE OF CONTENTS
LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT......................................................................... 12
1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE............................................... 12
1.1. Title of the proposal/initiative.................................................................................... 12
1.2. Policy area(s) concerned (Programme cluster) .......................................................... 12
1.3. The proposal/initiative relates to:............................................................................... 12
1.4. Grounds for the proposal/initiative ............................................................................ 12
1.4.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for
roll-out of the implementation of the initiative.......................................................... 12
1.4.2. Added value of Union involvement (it may result from different factors, e.g.
coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For
the purposes of this point 'added value of Union involvement' is the value resulting
from Union intervention which is additional to the value that would have been
otherwise created by Member States alone................................................................ 12
1.4.3. Lessons learned from similar experiences in the past................................................ 13
1.4.4. Compatibility and possible synergy with other appropriate instruments................... 13
1.5. Duration and financial impact.................................................................................... 14
1.6. Management mode(s) planned................................................................................... 14
2. MANAGEMENT MEASURES................................................................................. 15
2.1. Monitoring and reporting rules .................................................................................. 15
2.2. Management and control system(s) ........................................................................... 15
2.2.1. Justification of the management mode(s), the funding implementation mechanism(s),
the payment modalities and the control strategy proposed ........................................ 15
2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up
to mitigate them.......................................................................................................... 15
2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio of "control
costs ÷ value of the related funds managed"), and assessment of the expected levels
of risk of error (at payment & at closure) .................................................................. 15
2.3. Measures to prevent fraud and irregularities.............................................................. 15
3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE............ 16
3.1. Heading of the multiannual financial framework and new expenditure budget line(s)
proposed..................................................................................................................... 16
3.2. Estimated impact on expenditure............................................................................... 17
3.2.1. Summary of estimated impact on expenditure........................................................... 17
3.2.2. Summary of estimated impact on appropriations of an administrative nature........... 19
3.2.2.1. Estimated requirements of human resources.............................................................. 20
3.2.3. Third-party contributions ........................................................................................... 21
3.3. Estimated impact on revenue ..................................................................................... 21
EN 12 EN
LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
1.1. Title of the proposal/initiative
European Year of Rail (2021)
1.2. Policy area(s) concerned (Programme cluster)
(2020)
Policy Area: Mobility and Transport
(2021)
Under Heading 1 “Single Market, Innovation and Digital”: Policy Cluster 1
“Research and Innovation” and Policy Cluster 2 “European Strategic Investment”.
Under Heading 3 “Natural Resources and Environment”: Policy Cluster 9:
“Environment and Climate Action”.
1.3. The proposal/initiative relates to:
X a new action
 a new action following a pilot project/preparatory action19
 the extension of an existing action
 a merger or redirection of one or more actions towards another/a new action
1.4. Grounds for the proposal/initiative
1.4.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for
roll-out of the implementation of the initiative
Short-term: improved image of rail amongst citizens and businesses, greater
awareness of the importance to shift more passengers and freight to rail, in line with
the objectives set out in the Commission Communication on the European Green
Deal.
Long-term: increase in the modal share of passengers and freight moving by rail, to
contribute to reducing greenhouse gas emitted by transport activities in the Union, in
line with the objectives set out in the Commission Communication on the European
Green Deal.
19
As referred to in Article 58(2)(a) or (b) of the Financial Regulation.
EN 13 EN
1.4.2. Added value of Union involvement (it may result from different factors, e.g.
coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For
the purposes of this point 'added value of Union involvement' is the value resulting
from Union intervention which is additional to the value that would have been
otherwise created by Member States alone.
European, cross-border dimension of transport and in particular of rail. Union
legislation to achieve an integrated Single European Rail Area, such as lifting
national market and technical barriers.
Union dimension of measures aimed to accelerate the shift to sustainable and smart
mobility, in line with the objectives set out in the Commission Communication on
the European Green Deal.
1.4.3. Lessons learned from similar experiences in the past
The European Years organised over the last 10 years have proven their value as
effective awareness raising instruments which had an impact on both the general
public and multipliers and have created synergies between different areas of
intervention at Union and Member States level.
1.4.4. Compatibility and possible synergy with other appropriate instruments
The European Year of Rail has links with other Union policy areas such as regional
development, industrial competitiveness, sustainable tourism, innovation,
employment, education, youth, culture, and accessibility for persons with with
disabilities, as well as with the Union’s ties with its neighbourhood. It will underline
the European, cross-border dimension of European railways, as a means to move
goods, travel, discover and link the continent together in a sustainable and future-
oriented way. Some activities under the European Year could possibly be funded
under existing Union programmes.
EN 14 EN
1.5. Duration and financial impact
X limited duration
– X in effect from 01/01/2021 to 31/12/2021
– X Financial impact from 2020 to 2021 for commitment appropriations and from
2020 to 2022 for payment appropriations.
 unlimited duration
– Implementation with a start-up period from YYYY to YYYY,
– followed by full-scale operation.
1.6. Management mode(s) planned20
X Direct management by the Commission
–  by its departments, including by its staff in the Union delegations;
–  by the executive agencies
 Shared management with the Member States
 Indirect management by entrusting budget implementation tasks to:
–  third countries or the bodies they have designated;
–  international organisations and their agencies (to be specified);
– the EIB and the European Investment Fund;
–  bodies referred to in Articles 70 and 71 of the Financial Regulation;
–  public law bodies;
–  bodies governed by private law with a public service mission to the extent that
they provide adequate financial guarantees;
–  bodies governed by the private law of a Member State that are entrusted with
the implementation of a public-private partnership and that provide adequate
financial guarantees;
–  persons entrusted with the implementation of specific actions in the CFSP
pursuant to Title V of the TEU, and identified in the relevant basic act.
– If more than one management mode is indicated, please provide details in the ‘Comments’ section.
Comments
[…]
20
Details of management modes and references to the Financial Regulation may be found on the
BudgWeb site:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
EN 15 EN
2. MANAGEMENT MEASURES
2.1. Monitoring and reporting rules
Specify frequency and conditions.
Work Programme of the European Year
Establishment of a Steering Committee
2.2. Management and control system(s)
2.2.1. Justification of the management mode(s), the funding implementation mechanism(s),
the payment modalities and the control strategy proposed
Direct management, as per article 62.1(a) of the Financial Regulation, is the
preferable mode as the actions will be implemented by the European Commission, in
particular DG MOVE, which will ensure the coordination with the Member States
and the various stakeholders.
2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up
to mitigate them
Risks identified: lack of visibility of the initiatives; too high expectations with regard
to the limited budget.
Internal control system set up: regular risk assessment in the framework of Steering
Committee.
2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio of "control
costs ÷ value of the related funds managed"), and assessment of the expected levels
of risk of error (at payment & at closure)
The controls are part of DG MOVE internal control system. These new activities will
generate non-significant additional costs of control at DG level.
2.3. Measures to prevent fraud and irregularities
Specify existing or envisaged prevention and protection measures, e.g. from the Anti-Fraud Strategy.
The Commission shall ensure that, when actions financed under this Decision are
implemented, the financial interests of the Union are protected by the application of
preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by
effective checks and by the recovery of the amounts unduly paid and, if irregularities
are detected, by effective, proportional and dissuasive penalties. The Commission is
authorised to carry out checks and verifications in situ under this Decision, in
compliance Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996
concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in
order to protect the European Communities' financial interests against fraud and
other irregularities. If need be, investigations shall be carried out by the European
Anti-Fraud Office and shall be governed by Regulation (EC) No 1073/1999 of the
European Parliament and of the Council of 25 May 1999 concerning investigations
conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF).
EN 16 EN
3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
3.1. Heading of the multiannual financial framework and new expenditure budget
line(s) proposed
Heading of
multiannual
financial
framework
Budget line
Type of
expenditure
Contribution
Heading 1[Single Market, Innovation and
Digital]
Diff./Non-
diff.21
from
EFTA
countries22
from
candidate
countries23
from
third
countrie
s
within the
meaning of
Article [21(2)(b)]
of the Financial
Regulation
06.02.05.00 (2020) / 02.20.04.01
(2021-22)
01.02.02.50
02.03.01
Other lines could be identified in the
budgetary procedures
Diff./Non
-diff.
YES/NO YES/NO
YES/
NO
YES/NO
Heading of
multiannual
financial
framework
Budget line
Type of
expenditure
Contribution
Heading 3 [Natural Resources and
Environment]
Diff./Non-
diff.24
from
EFTA
countries25
from
candidate
countries26
from
third
countrie
s
within the
meaning of
Article [21(2)(b)]
of the Financial
Regulation
09.02.xx
Other lines could be identified in the
budgetary procedures
Diff./Non
-diff.
YES/NO YES/NO
YES/
NO
YES/NO
21
Diff. = Differentiated appropriations / Non-diff. = Non-differentiated appropriations.
22
EFTA: European Free Trade Association.
23
Candidate countries and, where applicable, potential candidates from the Western Balkans.
24
Diff. = Differentiated appropriations / Non-diff. = Non-differentiated appropriations.
25
EFTA: European Free Trade Association.
26
Candidate countries and, where applicable, potential candidates from the Western Balkans.
EN 17 EN
3.2. Estimated impact on expenditure
Programmes and budget lines mentioned below are indicative. Appropriate funding will be determined in the context of the budgetary
procedures through redeployment in 2020 within the existing financial programming; in 2021 specific appropriations will be identified
within the envelopes of future programmes and the financial programming, in accordance with the applicable multiannual financial
frameworks.
3.2.1. Summary of estimated impact on expenditure
EUR million (to three decimal places)
Heading of multiannual financial
framework
<…>
Heading 1 [Single Market, Innovation and Digital]; Heading 3 [Natural Resources
and Environment]
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Post
2027
TOTAL
Operational appropriations
06.02.05 (budget 2020) / 02.20.04.01 (2021-22)
Support activities to the European transport
policy
Commitments (1) 0.500 1.500 2.000
Payments (2) 0.300 1.200 0.500 2.000
Operational appropriations
01.02.02.50 Horizon Europe
02.03.01 Connecting Europe Facility -
Transport
09.02 LIFE
Commitments (1) 6.000 6.000
Payments (2) 3.000 3.000 6.000
TOTAL appropriations headings 1 and 3
Commitments =1+3 0.500 7.500 8.000
Payments =2+3 0.300 4.200 3.500 8.000
EN 18 EN
Heading of multiannual financial
framework
7 ‘Administrative expenditure’
EUR million (to three decimal places)
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Post
2027
TOTAL
Human resources 0.150 0.300 0.075 0.525
Other administrative expenditure 0.010 0.010
TOTAL appropriations under HEADING
7 of the multiannual financial framework
(Total commitments =
Total payments)
0.150 0.310 0.075 0.535
EUR million (to three decimal places)
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Post
2027
TOTAL
TOTAL appropriations
across HEADINGS
of the multiannual financial framework
Commitments 0.650 7.810 0.075 8.535
Payments 0.450 4.510 3.575 8.535
EN 19 EN
3.2.2. Summary of estimated impact on appropriations of an administrative nature
–  The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an
administrative nature
– X The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative
nature, as explained below:
EUR million (to three decimal places)
Years 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 TOTAL
HEADING 7
of the multiannual
financial framework
Human resources 0.150 0.300 0.075 0.525
Other administrative
expenditure
0.010 0.010
Subtotal HEADING 7
of the multiannual
financial framework
0.150 0.310 0.075 0.535
Outside HEADING 727
of the multiannual
financial framework
Human resources
Other expenditure
of an administrative
nature
Subtotal
outside HEADING 7
of the multiannual
financial framework
TOTAL 0.150 0.310 0.075 0.535
The appropriations required for human resources and other expenditure of an administrative nature will be met by
appropriations from the DG that are already assigned to management of the action and/or have been redeployed within the
DG, together if necessary with any additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual
allocation procedure and in the light of budgetary constraints.
27
Technical and/or administrative assistance and expenditure in support of the implementation of
EU programmes and/or actions (former ‘BA’ lines), indirect research, direct research.
EN 20 EN
3.2.2.1. Estimated requirements of human resources
–  The proposal/initiative does not require the use of human resources.
– X The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained
below:
Estimate to be expressed in full time equivalent units
Years 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
 Establishment plan posts (officials and temporary staff)
Headquarters and Commission’s
Representation Offices
1 2 0.5
Delegations
Research
 External staff (in Full Time Equivalent unit: FTE) - AC, AL, END, INT and JED 28
Heading 7
Financed from
HEADING 7 of
the multiannual
financial
framework
- at Headquarters
- in Delegations
Financed from the
envelope of the
programme 29
- at Headquarters
- in Delegations
Research
Other (specify)
TOTAL 1 2 0.5
The human resources required will be met by staff from the DG who are already assigned to management of the
action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any additional allocation which
may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary
constraints.
Description of tasks to be carried out:
Officials and temporary staff Organisation and coordination of communication campaigns and events; management of
calls for proposals; around 10 missions in Member States in 2021.
External staff N/A
28
AC= Contract Staff; AL = Local Staff; END = Seconded National Expert; INT = agency staff;
JPD= Junior Professionals in Delegations.
29
Sub-ceiling for external staff covered by operational appropriations (former ‘BA’ lines).
EN 21 EN
3.2.3. Third-party contributions
The proposal/initiative:
– X does not provide for co-financing by third parties
3.3. Estimated impact on revenue
– X The proposal/initiative has no financial impact on revenue.
EN 22 EN
ANNEX
to the LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
Name of the proposal/initiative:
European Year of Rail (2021)
1. NUMBER AND COST OF HUMAN RESOURCES CONSIDERED NECESSARY
2. COST OF OTHER ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
3. METHODS OF CALCULATION USED FOR ESTIMATING COSTS
3.1 Human resources
3.2 Other administrative expenditure
This annex, to be completed by each DGs/Services participing to the proposal/initiative, must
accompany the legislative financial statement when the inter-services consultation is launched.
The data tables are used as a source for the tables contained in the legislative financial statement.
They are strictly for internal use within the Commission.
EN 23 EN
1. COST OF HUMAN RESOURCES CONSIDERED NECESSARY
 The proposal/initiative does not require the use of human resources
X The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained below:
EUR million (to three decimal places)
HEADING 7
of the multiannual financial
framework
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 TOTAL
FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations
 Establishment plan posts (officials and temporary staff)
Headquarters and
Commission’s
Representation
Offices
AD 1 0.150 2 0.300 0.5 0.075 0.525
AST
in Union Delegations
AD
AST
 External staff
30
Global envelope
AC
END
INT
in Union Delegations
AC
AL
END
INT
JPD
Other budget lines
(specify)
30
AC = Contract Staff; AL = Local Staff; END = Seconded National Expert; INT= agency staff; JPD= Junior Professionals in Delegations.
EN 24 EN
Subtotal –
HEADING 7
of the multiannual
financial framework
1 0.150 2 0.300 0.5 0.075 0.525
The human resources required will be met by staff from the DG who are already assigned to management of the action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any
additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary constraints.
EN 25 EN
Outside HEADING 7
of the multiannual financial
framework
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 TOTAL
FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations FTE Appropriations
 Establishment plan posts (officials and temporary staff)
Research
AD
AST
 External staff
31
External staff
from
operational
appropriations
(former ‘BA’
lines).
- at
Headquarters
AC
END
INT
- in Union
delegations
AC
AL
END
INT
JPD
Research)
AC
END
INT
Other budget lines (specify)
Subtotal – Outside
HEADING 7
of the multiannual financial
framework
The human resources required will be met by staff from the DG who are already assigned to management of the action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any
additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary constraints.
31
AC = Contract Staff; AL = Local Staff; END = Seconded National Expert; INT= agency staff; JPD= Junior Professionals in Delegations.
EN 26 EN
2. COST OF OTHER ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
(e) 1. The proposal/initiative does not require the use of administrative appropriations
X The proposal/initiative requires the use of administrative appropriations, as explained below:
EUR million (to three decimal places)
HEADING 7
of the multiannual financial framework
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total
At headquarters:
Mission and representation expenses 0.010 0.010
Conference and meeting costs
Committees
32
Studies and consultations
Information and management systems
ICT equipment and services
33
Other budget lines (specify where necessary)
In Union delegations
Missions, conferences and representation expenses
Further training of staff
Acquisition, renting and related expenditure
Equipment, furniture, supplies and services
Subtotal HEADING 7
of the multiannual financial framework
0.010 0.010
32
Specify the type of committee and the group to which it belongs.
33
ICT: Information and Communication Technologies: DIGIT must be consulted.
EN 27 EN
EUR million (to three decimal places)
Outside HEADING 7
of the multiannual financial framework
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total
Expenditure on technical and administrative assistance
(not including external staff) from operational
appropriations (former 'BA' lines)
- at Headquarters
- in Union delegations
Other management expenditure for research
Other budget lines (specify where necessary)
Sub-total – Outside HEADING 7
of the multiannual financial framework
TOTAL
HEADING 7 and Outside HEADING 7
of the multiannual financial framework
0.010 0.010
The administrative appropriations required will be met by the appropriations which are already assigned to management of the action and/or which have been redeployed, together if necessary with any
additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of existing budgetary constraints.
EN 28 EN
3. METHODS OF CALCULATION
3.1 Human resources
This part sets out the method of calculation used to estimate the human resources considered necessary
(workload assumptions, including specific jobs (Sysper 2 work profiles), staff categories and the corresponding
average costs)
HEADING 7 of the multiannual financial framework
NB: The average costs for each category of staff at Headquarters are available on BudgWeb:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx
 Officials and temporary staff
1 FTE in 2020 for the preparation and coordination of events
2 FTE in 2021 for the management of the call for proposals
0.5 FTE in 2022 for final reporting
 External staff
Outside HEADING 7 of the multiannual financial framework
 Only posts financed from the research budget
 External staff
3.2 Other administrative expenditure
Give details of the method of calculation used for each budget line
and in particular the underlying assumptions (e.g. number of meetings per year, average costs, etc.)
HEADING 7 of the multiannual financial framework
Around 10 missions in Member States in 2021
Outside HEADING 7 of the multiannual financial framework


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 4.3.2020
COM(2020) 78 final
2020/0035 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om et europæisk år for jernbanetransport (2021)
Europaudvalget 2020
KOM (2020) 0078
Offentligt
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
• Forslagets begrundelse og formål
Kommissionen lancerede i sin meddelelse af 11. december 20191
en europæisk grøn pagt for
Den Europæiske Union og dens borgere. Meddelelsen bekræfter nok engang Kommissionens
tilsagn om at tackle de klima- og miljøudfordringer, der er denne generations helt store
opgave. Det er en ny vækststrategi, der sigter mod at omstille Unionen til et retfærdigt og
velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, hvor
der i 2050 ikke længere er nogen nettoemissioner af drivhusgasser, og hvor den økonomiske
vækst er afkoblet fra ressourceanvendelsen. Den europæiske grønne pagt udgør en integreret
del af Kommissionens strategi for gennemførelse af FN's 2030-dagsorden og målene for
bæredygtig udvikling2
. Målet om at opnå en klimaneutral Europæisk Union senest i 2050 fik
opbakning fra Det Europæiske Råd i dets konklusioner af 12. december 20193
og af Europa-
Parlamentet i dets beslutning af 15. januar 20204
.
I den europæiske grønne pagt opfordres der navnlig til at fremskynde omstillingen til en
bæredygtig og intelligent mobilitet, da transportsektoren tegner sig for en fjerdedel og støt
voksende andel af Unionens drivhusgasemissioner. For at opnå klimaneutralitet skal
transportemissionerne reduceres med 90 % frem mod 2050. Alle transportformer skal bidrage
til reduktionen. Som led i den europæiske grønne pagt bebudede Kommissionen en strategi
for bæredygtig og intelligent mobilitet, der skal vedtages i 2020, og som vil imødegå denne
udfordring og favne alle emissionskilder. Blandt andre påtænkte foranstaltninger bør en
væsentlig andel af de 75 % af landtransporten, der i dag foretages på vej, flyttes over på
jernbaner og indre vandveje.
Jernbanetransport skal som er en af de mest miljøvenlige og energieffektive transportformer
spille en væsentlig rolle med hensyn til at fremskynde reduktionen af transportemissioner.
Jernbanesektoren er i det store og hele elektrificeret og udleder langt mindre CO2 end
tilsvarende vej- eller lufttransport. Det er også den eneste transportform, der har reduceret
CO2-emissionerne næsten kontinuerligt siden 1990 til trods for stigende transportmængder: I
2016 tegnede denne transportform sig for blot 0,5 % af CO2-emissionerne fra alle
transportformer. Dertil kommer, at jernbanetransport kun står for 2 % af Unionens samlede
energiforbrug til transport, selv om den i 20165
stod for 11,2 % af transporten af gods og
6,6 % af passagertransporten ud af alle transportformer. Energiforbruget til jernbanetransport
er mindsket i perioden 1990-20166
, og der anvendes i stigende grad vedvarende energikilder.
Samtidig med, at andelen af personbefordring med jernbane i Unionens landbaserede
transport steg fra 7,0 % til 7,6 % mellem 2007 og 2016, er jernbanesektorens andel af
Unionens landbaserede godstransport efter at være toppet i 2011 (19 %) faldet til 16,65 % i
20177
. Der er stadig mange hindringer for at opnå et ægte fælles europæisk jernbaneområde,
herunder mht. behovet for at minimere støj. Overvindelsen af disse hindringer vil tillige med
1
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget af 11. december 2019, Den europæiske grønne
pagt (COM(2019) 640 final/2).
2
https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
3
Det Europæiske Råds konklusioner af 12. december 2019.
(https://www.consilium.europa.eu/media/41768/12-euco-final-conclusions-en.pdf).
4
Europa-Parlamentets beslutning af 15. januar 2020 om den europæiske grønne pagt (2019/2956(RSP)).
5
EU transport statistical pocket book 2019.
6
EU transport statistical pocket book 2019.
7
EU transport statistical pocket book 2019.
DA 2 DA
omkostningsreduktion og hurtigere innovation gøre det muligt for jernbanesektoren at
virkeliggøre sit fulde potentiale. Jernbanesektoren må derfor styrkes yderligere for at blive
mere attraktiv som transportmiddel for rejsende og virksomheder, der både opfylder deres
daglige og mere langsigtede behov for mobilitet. En forøgelse af andelen af passagerer og
gods, der befordres/transporteres med jernbane, vil også bidrage til at mindske både
trafikbelastningen og emissionerne, som er til fare for menneskers sundhed, navnlig
luftforurening.
Forslaget om at erklære 2021 "Det europæiske år for jernbanetransport" tilsigter at fremme
jernbanetransport i tråd med de mål, der er fastsat i Kommissionens meddelelse om en
europæisk grøn pagt, bl.a. med hensyn til bæredygtig og intelligent mobilitet. Gennem
projekter, debatter, arrangementer, udstillinger og initiativer i hele Europa vil det europæiske
år for jernbanetransport fremme jernbanetransport som en attraktiv og bæredygtig
mobilitetsløsning i hele Europa til gavn for borgere, virksomheder og myndigheder, idet der
lægges vægt på den EU-dækkende og innovative dimension. Ved at tage kontakt til borgerne,
uden for jernbanesektoren og gennem særlige arrangementer og kommunikationskampagner,
vil initiativet tilskynde flere borgere og virksomheder til at benytte jernbanetransport.
2021 er et vigtigt år for Unionens politik på jernbaneområdet. Det bliver det første fulde år,
hvor de regler, der er vedtaget i den fjerde jernbanepakke8
, dvs. om åbning af markedet for
indenlandsk passagerbefordring og nedbringelse af omkostninger og administrative byrder for
jernbanevirksomheder, der opererer i hele Unionen, vil blive gennemført i Unionen som
helhed. Der er en voksende interesse i befolkningen for jernbanetransport, herunder med
nattog, i en række medlemsstater, hvilket også fremgår af populariteten af #DiscoverEU9
.
Desuden vil den internationale kunstfestival "Europalia"10
i 2021 fokusere på jernbanernes
indflydelse på kunsten og fremhæve jernbanernes rolle som en stærk drivkraft for social,
økonomisk og industriel forandring. 2021 anses derfor for at være en yderst velvalgt tidspunkt
for dette initiativ.
Som det var tilfældet med alle tidligere Europæiske År, er hovedformålet at øge bevidstheden
om udfordringer og muligheder og fremhæve Unionens rolle som drivkraft for fælles
løsninger. Formålet med det europæiske år for jernbanetransport er at fremme og støtte
Unionens, medlemsstaternes samt regionale og lokale myndigheders og andre organisationers
indsats for at øge andelen af passagerer og gods, der befordres/transporteres med jernbane.
Det europæiske år bør navnlig fremme jernbanetransport som en bæredygtig, innovativ og
sikker transportform ved at tage kontakt til den brede offentlighed, især ungdommen.
Jernbanetransportens europæiske, tværnationale dimension, som bringer borgerne tættere
sammen, gør det muligt for dem at udforske Unionen i al dens mangfoldighed, fremmer
samhørighed og bidrager til at integrere Unionens indre marked, bør ligeledes fremhæves.
Endvidere bør jernbanetransportens bidrag til Unionens økonomi, industri og samfundet som
helhed øges, og jernbanetransport bør fremmes som et vigtigt element i forbindelserne mellem
Unionen og tredjelande, navnlig landene i det vestlige Balkan.
• Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Som tidligere nævnt vil det europæiske år for jernbanetransport fremme jernbanetransport i
tråd med de mål, der er fastsat i Kommissionens meddelelse om en europæisk grøn pagt, bl.a.
med hensyn til bæredygtig og intelligent mobilitet. Det vil også udbygge eksisterende
jernbanerelaterede initiativer og politikker såsom åbningen af markedet for indenlandsk
passagerbefordring og mindske omkostningerne og den administrative byrde for
8
https://ec.europa.eu/transport/modes/rail/packages/2013_en
9
https://europa.eu/youth/discovereu_en
10
https://europalia.eu
DA 3 DA
jernbanevirksomheder, der opererer i hele Unionen. I tråd med andre Europæiske År vil
foranstaltningerne omfatte oplysnings- og pr-kampagner, arrangementer, projekter og
initiativer på EU-plan samt på nationalt, regionalt og lokalt plan. De vil tjene til at formidle
hovedbudskaber og information om eksempler på god praksis.
Det europæiske år vil give lejlighed til at opmuntre medlemsstaternes myndigheder og
sektoren til at samarbejde om at fremme jernbanetransport. Der vil blive gjort alt for at sikre,
at de aktiviteter, der tilrettelægges i løbet af det europæiske år, er skræddersyet efter behov og
omstændigheder i de enkelte medlemsstater. Medlemsstaterne anmodes derfor om at udpege
en national koordinator med ansvar for at tilrettelægge deres deltagelse i det europæiske år for
jernbanetransport. Der nedsættes en europæisk styringsgruppe med repræsentanter for de
nationale koordinatorer. Kommissionen indkalder de nationale koordinatorer til møder for at
koordinere gennemførelsen af det pågældende europæiske år og udveksle oplysninger om dets
gennemførelse på nationalt plan og EU-plan.
• Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Det europæiske år for jernbanetransport har tilknytning til andre af Unionens politikområder
såsom regionaludvikling, industriel konkurrenceevne, bæredygtig turisme, innovation,
beskæftigelse, uddannelse, ungdom, kultur og tilgængelighed for handicappede samt
Unionens forbindelser med nabolandene. Det vil understrege jernbanetransportens
europæiske, tværnationale dimension som et middel til at transportere gods, rejse, udforske og
knytte kontinentet sammen på en bæredygtig og fremtidsorienteret måde. Nogle aktiviteter
inden for rammerne af det europæiske år kan eventuelt finansieres af eksisterende EU-
programmer såsom Horisont Europa, Connecting Europe-faciliteten, Unionens struktur- og
investeringsfonde, Et Kreativt Europa, Erasmus+, DiscoverEU eller Europa for Borgerne.
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
Retsgrundlaget for forslaget er artikel 91 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF). I artikel 91 præciseres det nemlig, at med henblik på gennemførelsen
af artikel 90 i TEUF og under hensyntagen til transportspørgsmålenes særlige karakter
fastsætter Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter
høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget passende bestemmelser.
Ifølge artikel 90 i TEUF søges traktaternes mål nået inden for rammerne af en fælles
transportpolitik. Hovedformålet med det foreliggende forslag er at øge andelen af passagerer
og gods, der befordres/transporteres med jernbane. Dette mål er derved omfattet af artikel 91 i
TEUF.
• Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Dette forslag er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5, stk. 3, i traktaten om
Den Europæiske Union (TEU). Målene for dette forslag kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes
af medlemsstaterne. Det skyldes, at foranstaltninger udelukkende på nationalt plan ikke ville
drage fordel af den europæiske dimension mht. udveksling af erfaring og god praksis mellem
medlemsstaterne. I artikel 3, stk. 3, i TEU fastsættes det nærmere bestemt, at Den Europæiske
Union opretter et indre marked, arbejder for en bæredygtig udvikling i Europa baseret på
forbedring af miljøkvaliteten, fremmer videnskabelige og teknologiske fremskridt og fremmer
økonomisk, social og territorial samhørighed. Unionen forfølger sine mål med passende
midler inden for de beføjelser, der er tildelt den ved traktaterne. Desuden vil
medlemsstaternes indsats kunne drage fordel af indsatsen på EU-plan gennem større
DA 4 DA
synlighed, multilaterale partnerskaber, tværnational udveksling af oplysninger og
bevidstgørelse og formidling af god praksis i hele Unionen inden for rammerne af det
europæiske år.
• Proportionalitetsprincippet
Dette forslag er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. artikel 5, stk. 4, i
TEU. Den foreslåede fremgangsmåde er enkel. Indsatsen bygger på eksisterende programmer
og fokuserer på kommunikationsaktiviteter i forbindelse med det europæiske år. Der pålægges
ikke de myndigheder, som gennemfører forslaget, nogen uforholdsmæssig stor administrativ
byrde. Unionens indsats vil støtte og supplere medlemsstaternes og sektorens indsats. Denne
foranstaltning vil først og fremmest forbedre effektiviteten af Unionens egne instrumenter.
For det andet vil den fungere som katalysator ved at fremme synergier og samarbejde mellem
medlemsstaterne, regionale og lokale myndigheder, private og offentlige virksomheder og
civilsamfundet som helhed. Unionens indsats vil ikke gå videre, end hvad der er nødvendigt
for at imødegå de påviste udfordringer.
• Valg af retsakt
En afgørelse vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet er det bedst egnede reguleringsmiddel
til at sikre fuldt engagement fra den lovgivende myndigheds side i forbindelse med
udpegningen af 2021 til at være europæisk år for jernbanetransport.
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
• Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Ikke relevant.
• Høringer af interesserede parter
Muligheden for at erklære 2021 "europæisk år for jernbanetransport" blev drøftet den 9.
december 2019 med forskellige indbudte repræsentanter for jernbanesektoren (CER, UNIFE,
EIM og ERFA), Den Europæiske Unions Jernbaneagentur (ERA), Shift2Rail og
repræsentanter for Europalia. Alle deltagere gav udtryk for bred opbakning til dette initiativ,
idet de fremhævede jernbanesektorens rolle i at opfylde dekarboniseringsmålet og
understregede jernbanesektorens tværnationale dimension. Interessenter i jernbanesektoren,
navnlig jernbanevirksomheder, stationsledere, producenter og nationale myndigheder,
forventes at deltage aktivt i tilrettelæggelsen af arrangementer under det europæiske års
banner på EU-plan, samt nationalt og lokalt plan. Samråd med den internationale kunstfestival
Europalia har afdækket et stort potentiale for synergier med det europæiske år. Såvel Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg som Regionsudvalget vedtog for nylig
initiativudtalelser11 12
, hvori deres medlemmer tilkendegiver interesse i at fremme
jernbanetransport som en bæredygtig og innovativ transportform.
• Ekspertbistand
Ikke relevant.
11
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse — En inklusiv sektoromstilling til en
digitaliseret jernbaneindustri (vedtaget den 30.10.2019, CCMI/169-EESC-2019).
12
Regionsudvalgets udtalelse — Jernbanesektorens potentiale til at opfylde EU-politikkens prioriteter
(vedtaget den 4. december 2019, CDR 1939/2019).
DA 5 DA
• Konsekvensanalyse
Der er ikke behov for en konsekvensanalyse, da målsætningerne i det foreslåede initiativ
falder ind under målsætningerne i Unionens eksisterende programmer. Det foreslåede initiativ
ville ikke forpligte Kommissionen til nogen særlige lovgivningsmæssige foranstaltninger. Det
ville heller ikke have nogen særlige sociale, økonomiske eller miljømæssige konsekvenser,
der rækker ud over de eksisterende instrumenters.
• Målrettet regulering og forenkling
Ikke relevant.
• Grundlæggende rettigheder
Ikke relevant.
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Den nødvendige finansielle tildeling til gennemførelsen af denne afgørelse for perioden 2020-
2021 anslås til 8 000 000 EUR. Gennemførelsen af det europæiske år vil indebære en
passende finansiering, der skal fastlægges i forbindelse med budgetprocedurerne for 2020 og
2021 i overensstemmelse med den flerårige finansielle ramme for 2021-2027.
5. ANDRE FORHOLD
• Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
Forslaget indebærer en forpligtelse for Kommissionen til senest den 31. december 2022 at
aflægge rapport om gennemførelsen, resultaterne og den samlede vurdering af de initiativer,
der er omfattet af det europæiske år.
DA 6 DA
2020/0035 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om et europæisk år for jernbanetransport (2021)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg13
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget14
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionen lancerede i sin meddelelse af 11. december 201915
en europæisk grøn
pagt for Den Europæiske Union og dens borgere. Den europæiske grønne pagt er en
ny vækststrategi, der sigter mod at omstille Unionen til et retfærdigt og velstående
samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, hvor der
i 2050 ikke længere er nogen nettoemissioner af drivhusgasser, og hvor den
økonomiske vækst er afkoblet fra ressourceanvendelsen.
(2) Det Europæiske Råd godkendte i sine konklusioner af 12. december 201916
målet om
at opnå en klimaneutral Europæisk Union senest i 2050.
(3) Europa-Parlamentet udtrykte i sin beslutning af 15. januar 202017
tilfredshed med
Kommissionens meddelelse om "den europæiske grønne pagt" og opfordrede til, at
den nødvendige overgang til et klimaneutralt samfund sker senest i 2050.
(4) I overensstemmelse med de mål, der er fastsat i Kommissionens meddelelse om den
europæiske grønne pagt, er der behov for at omstille Unionens økonomi og gentænke
politikkerne, navnlig inden for transport og mobilitet, hvilket indebærer, at
omstillingen til bæredygtig og intelligent mobilitet fremskyndes. Transport tegner sig
for en fjerdedel af Unionens drivhusgasemissioner, og den andel vokser støt. For at
opnå klimaneutralitet skal transportemissionerne reduceres med 90 % frem mod 2050.
Hvis målsætningen om bæredygtig transport skal nås, skal brugerne sættes i første
række og have lettere adgang til billigere, sundere og renere alternativer til deres
nuværende mobilitetsvaner. Den europæiske grønne pagt indebærer, at omstillingen til
en bæredygtig og intelligent mobilitet skal fremskyndes for at imødegå disse
13
EUT C […] af […], s. […].
14
EUT C […] af […], s. […].
15
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget af 11. december 2019, Den europæiske grønne
pagt (COM(2019) 640 final/2).
16
Det Europæiske Råds konklusioner af 12. december 2019.
17
Europa-Parlamentets beslutning af 15. januar 2020 om den europæiske grønne pagt (2019/2956(RSP)).
DA 7 DA
udfordringer. Nærmere bestemt bør en væsentlig andel af de 75 % af landtransporten,
der i dag foretages på vej, flyttes over på jernbaner og indre vandveje.
(5) Jernbanetransport har en væsentlig rolle at spille som et afgørende vendepunkt i at
sikre opfyldelsen af klimaneutralitetsmålet senest i 2050 og udgør en af de mest
miljøvenlige og energieffektive transportformer. Jernbanetransport er stort set
elektrificeret og udleder langt mindre CO2 end tilsvarende vej- eller lufttransport, og
som den eneste transportform har jernbanetransporten reduceret sine
drivhusgasemissioner og CO2-emissioner siden 1990. Dertil kommer, at
energiforbruget til jernbanetransport er mindsket i perioden 1990-201618
, og der
anvendes i stigende grad vedvarende energikilder.
(6) Ved at forbinde Unionens vigtigste transportruter med dens regioner og områder i den
yderste periferi bidrager jernbanesektoren til den sociale, økonomiske og territoriale
samhørighed.
(7) Andelen af passagerbefordring med jernbane i Unionen er kun steget en smule siden
2007, og til gengæld er godstransportens andel faldet. Der er stadig mange hindringer
for at opnå et ægte fælles europæisk jernbaneområde, herunder mht. behovet for at
minimere støj. Overvindelsen af disse hindringer vil tillige med omkostningsreduktion
og hurtigere innovation gøre det muligt for jernbanesektoren at virkeliggøre sit fulde
potentiale. Jernbanesektoren må derfor styrkes yderligere for at blive mere attraktiv for
rejsende og virksomheder.
(8) For at fremme jernbanetransport i tråd med de mål, der er fastsat i Kommissionens
meddelelse om en europæisk grøn pagt, bl.a. med hensyn til bæredygtig og intelligent
mobilitet bør 2021 udpeges som europæisk år for jernbanetransport". 2021 vil blive et
væsentligt år for Unionens jernbanepolitik, idet det bliver det første fulde år, hvor de
regler, der er vedtaget i den fjerde jernbanepakke, dvs. om åbning af markedet for
indenlandsk passagerbefordring og nedbringelse af omkostninger og administrative
byrder for jernbanevirksomheder, der opererer i hele Unionen, vil blive gennemført i
Unionen som helhed. Der er en voksende interesse i befolkningen for
jernbanetransport, herunder med nattog, i en række medlemsstater, hvilket også
fremgår af populariteten af #DiscoverEU. Desuden vil den internationale kunstfestival
"Europalia" i 2021 fokusere på jernbanernes indflydelse på kunsten og fremhæve
jernbanernes rolle som en stærk drivkraft for social, økonomisk og industriel
forandring —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
År 2021 udpeges til "europæisk år for jernbanetransport" (i det følgende benævnt "det
europæiske år").
Artikel 2
Formål
Formålet med det europæiske år er at fremme og støtte Unionens, medlemsstaternes samt
regionale og lokale myndigheders og andre organisationers indsats for at øge andelen af
18
DG MOVE Statistical Pocketbook 2019 "EU transport in figures" (kilde: Eurostat).
DA 8 DA
passagerer og gods, der befordres/transporteres med jernbane. Nærmere bestemt skal det
europæiske år:
(a) fremme jernbanetransport som en bæredygtig, innovativ og sikker transportform,
navnlig ved at fremhæve jernbanens rolle som en afgørende faktor for at bidrage til
at nå Unionens mål om klimaneutralitet senest i 2050 og ved at tage kontakt til den
brede offentlighed, især ungdommen
(b) fremhæve jernbanetransportens europæiske, tværnationale dimension, som bringer
borgerne tættere sammen, gør det muligt for dem at udforske Unionen i al dens
mangfoldighed, fremmer samhørighed og bidrager til at integrere Unionens indre
marked
(c) øge jernbanetransportens bidrag til Unionens økonomi, industri og samfund,
herunder navnlig aspekter vedrørende regionaludvikling, industriel konkurrenceevne,
bæredygtig turisme, innovation, beskæftigelse, uddannelse, ungdom og kultur samt
styrke tilgængeligheden for personer med handicap
(d) bidrage til at fremme jernbanetransport som et vigtigt element i forbindelserne
mellem Unionen og nabolandene, navnlig landene i det vestlige Balkan, med
udgangspunkt i partnerlandenes interesser og behov og Unionens ekspertise inden for
jernbanetransport.
Artikel 3
Foranstaltningernes indhold
1. De foranstaltninger, der skal iværksættes for at nå de i artikel 2 opstillede mål,
omfatter følgende aktiviteter på EU-plan og på nationalt, regionalt og lokalt plan,
som er forbundet med målene for det europæiske år:
(a) initiativer og arrangementer for at fremme debat og bevidstgørelse og
muliggøre borgernes, virksomhedernes og de offentlige myndigheders
engagement i at tiltrække flere rejsende og gods til jernbaner med henblik på at
bekæmpe klimaændringer med en vifte af forskellige kanaler og værktøjer,
herunder arrangementer i medlemsstaterne
(b) information, udstillinger, inspiration, uddannelse og opmærksomhedsskabende
kampagner for at opmuntre til at ændre passagerernes, forbrugernes og
virksomhedernes adfærd og for at tilskynde den brede offentlighed til at
bidrage aktivt til at opfylde målene om en mere bæredygtig transport
(c) udveksling af erfaringer og god praksis mellem nationale, regionale og lokale
myndigheder, civilsamfundet, erhvervslivet og skolerne om at fremme
anvendelsen af jernbanetransport og om, hvordan adfærdsændringer kan
gennemføres på alle niveauer
(d) gennemførelse af undersøgelser og innovationsaktiviteter og formidling af
resultaterne af dem på europæisk eller nationalt plan og
(e) fremme af projekter og netværk i forbindelse med det europæiske år, herunder
via medierne, sociale netværk og andre onlinefællesskaber.
2. EU-institutioner og -organer såvel som medlemsstaterne kan på henholdsvis EU-plan
og nationalt plan henvise til det europæiske år og benytte dettes visuelle identitet i
forbindelse med fremme af de aktiviteter, der er omhandlet i stk. 1.
DA 9 DA
Artikel 4
Koordinering på medlemsstatsplan
Tilrettelæggelsen på nationalt plan af deltagelse i det europæiske år er medlemsstaternes
ansvar. Med henblik herpå udnævner medlemsstaterne nationale koordinatorer. De nationale
koordinatorer sikrer koordineringen af relevante aktiviteter på nationalt plan.
Artikel 5
Koordinering på EU-plan
1. Kommissionen indkalder regelmæssigt de nationale koordinatorer til møder for at
koordinere afviklingen af det europæiske år. Disse møder giver også mulighed for at
udveksle oplysninger om gennemførelsen af det europæiske år på nationalt plan og
EU-plan; repræsentanter for Europa-Parlamentet kan deltage i disse møder som
observatører.
2. Koordineringen på EU-plan af det europæiske år skal have en tværgående tilgang for
at skabe synergier mellem de forskellige EU-programmer og -initiativer, som
finansierer projekter inden for jernbanetransport, eller som har tilknytning til
jernbaner.
3. Kommissionen indkalder regelmæssigt interessenter og repræsentanter for
organisationer og organer, der er aktive på jernbanetransportområdet, herunder
eksisterende tværnationale kulturelle netværk og relevante NGO'er, samt
ungdomsorganisationer og -fællesskaber, til møder for at bistå Kommissionen i
gennemførelsen af det europæiske år på EU-plan.
Kommissionen kan, hvis der er budgetmidler til rådighed, tilrettelægge indkaldelser
af forslag og projekter, der kan modtage støtte til deres fremragende bidrag til
opfyldelsen af årets mål.
Artikel 6
Internationalt samarbejde
Kommissionen samarbejder i forbindelse med det europæiske år om fornødent med
kompetente internationale organisationer og sikrer i den forbindelse synligheden af Unionens
deltagelse.
Artikel 7
Overvågning og evaluering
Kommissionen forelægger senest den 31. december 2022 Europa-Parlamentet, Rådet, Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport om
gennemførelsen, resultaterne og den samlede evaluering af de initiativer, der er omhandlet i
denne afgørelse.
DA 10 DA
Artikel 8
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formand Formand
DA 11 DA
FINANSIERINGSOVERSIGT
DA 12 DA
INDHOLDSFORTEGNELSE
FINANSIERINGSOVERSIGT................................................................................................ 12
1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME ............................................................... 12
1.1. Forslagets/initiativets betegnelse ............................................................................... 12
1.2. Berørt(e) politikområde(r) (programklynge).............................................................. 12
1.3. Forslaget/initiativet vedrører:..................................................................................... 12
1.4. Forslagets/initiativets begrundelse............................................................................. 12
1.4.1. Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for
iværksættelsen af initiativet........................................................................................ 12
1.4.2. Merværdien ved en indsats fra EU's side (f.eks. koordineringsfordele, retssikkerhed,
større effektivitet eller komplementaritet). Ved "merværdien ved en indsats fra EU's
side" forstås her merværdien af EU's intervention i forhold til den værdi, som
medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis. .............................................................. 12
1.4.3. Erfaringer fra lignende foranstaltninger..................................................................... 13
1.4.4. Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning......... 13
1.5. Varighed og finansielle virkninger ............................................................................ 14
1.6. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r) .............................................................................. 14
2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER............................................................ 15
2.1. Bestemmelser om kontrol og rapportering................................................................. 15
2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem(er)............................................................................ 15
2.2.1. Begrundelse for den/de påtænkte forvaltningsmetode(r), finansieringsmekanisme(r),
betalingsvilkår og kontrolstrategi............................................................................... 15
2.2.2. Oplysninger om de udpegede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres
for at afbøde dem ....................................................................................................... 15
2.2.3. Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet
(forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt
vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)............. 15
2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder............................... 15
3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER..... 16
3.1. Udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og foreslået(ede) ny(e)
udgiftspost(er) på budgettet........................................................................................ 16
3.2. Anslåede virkninger for udgifterne............................................................................ 17
3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne.......................................... 17
3.2.2. Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne............. 19
3.2.2.1. Anslået behov for menneskelige ressourcer............................................................... 20
3.2.3. Tredjemands bidrag til finansieringen ....................................................................... 21
3.3. Anslåede virkninger for indtægterne.......................................................................... 21
DA 13 DA
FINANSIERINGSOVERSIGT
1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1. Forslagets/initiativets betegnelse
Europæisk år for jernbanetransport (2021)
1.2. Berørt(e) politikområde(r) (programklynge)
(2020)
Politikområde: Mobilitet og transport
(2021)
Under Udgiftsområde 1 "Det indre marked, innovation og det digitale område":
Politikklynge 1 "Forskning og innovation" og politikklynge 2 "Europæiske
strategiske investeringer".
Under Udgiftsområde 3 "Naturressourcer og miljø" Politikklynge 9: "Miljø- og
klimaindsats".
1.3. Forslaget/initiativet vedrører:
X en ny foranstaltning
 en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende
foranstaltning19
 en forlængelse af en eksisterende foranstaltning
 en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en
anden/en ny foranstaltning
1.4. Forslagets/initiativets begrundelse
1.4.1. Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for
iværksættelsen af initiativet
På kort sigt: give jernbanetransport et bedre image blandt borgere og virksomheder,
skabe større bevidsthed om vigtigheden af at overflytte flere passagerer og mere gods
til jernbanetransport i tråd med de mål, der er fastsat i Kommissionens meddelelse
om en europæisk grøn pagt.
På lang sigt: forøge den modale andel af passagerer og gods, der
befordres/transporteres med jernbane, for at bidrage til at nedbringe mængden af
drivhusgasemissioner fra transportaktiviteter i Unionen i tråd med de mål, der er
fastsat i Kommissionens meddelelse om en europæisk grøn aftale.
1.4.2. Merværdien ved en indsats fra EU's side (f.eks. koordineringsfordele, retssikkerhed,
større effektivitet eller komplementaritet). Ved "merværdien ved en indsats fra EU's
side" forstås her merværdien af EU's intervention i forhold til den værdi, som
medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis.
Transportsektorens og navnlig jernbanetransportens europæiske, tværnationale
dimension. EU-lovgivning med henblik på at opnå et integreret fælles europæisk
19
Jf. finansforordningens artikel 58, stk. 2, litra a) hhv. b).
DA 14 DA
jernbaneområde, eksempelvis fjernelse af nationale markedsmæssige og tekniske
hindringer.
EU-dimensionen af foranstaltninger, der tilsigter at fremskynde omstillingen til
bæredygtig og intelligent mobilitet i tråd med målene i Kommissionens meddelelse
om en europæisk grøn aftale.
1.4.3. Erfaringer fra lignende foranstaltninger
De Europæiske År, der er tilrettelagt i løbet af det seneste årti, har vist deres værd
som effektive instrumenter til bevidstgørelse; de har både påvirket den brede
offentlighed og skabt multiplikatoreffekter, og de har desuden skabt synergier
mellem forskellige interventionsområder på EU-plan og i medlemsstaterne.
1.4.4. Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning
Det europæiske år for jernbanetransport har forbindelser til andre af Unionens
politikområder såsom regionaludvikling, industriel konkurrenceevne, bæredygtig
turisme, innovation, beskæftigelse, uddannelse, ungdom, kultur og tilgængelighed for
handicappede samt Unionens forbindelser med nabolandene. Det vil understrege den
europæiske jernbanetransports europæiske, tværnationale dimension som et middel
til at transportere gods, rejse, udforske og knytte kontinentet sammen på en
bæredygtig og fremtidsorienteret måde. Nogle af aktiviteterne i relation til det
europæiske år kan eventuelt finansieres inden for rammerne af eksisterende EU-
programmer.
DA 15 DA
1.5. Varighed og finansielle virkninger
X begrænset varighed
– X Gældende fra 1.1.2021 til 31.12.2021.
– X Finansielle virkninger fra 2020 til 2021 for forpligtelsesbevillinger og fra 2020
til 2022 for betalingsbevillinger.
 ubegrænset varighed
– Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ
– derefter gennemførelse i fuldt omfang.
1.6. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)20
X Direkte forvaltning ved Kommissionen
–  i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer
–  i gennemførelsesorganer
 Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne
 Indirekte forvaltning ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:
–  tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget
–  internationale organisationer og deres organer (angives nærmere)
–  Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond
–  de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71
–  offentligretlige organer
–  privatretlige organer, der har fået overdraget samfundsopgaver, forudsat at de
stiller tilstrækkelige finansielle garantier
–  privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået
overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som stiller
tilstrækkelige finansielle garantier
–  personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den
fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den
Europæiske Union, og som er udpeget i den relevante basisretsakt
– Hvis der angives flere forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Bemærkninger".
Bemærkninger
[…]
20
Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på
webstedet BudgWeb:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
DA 16 DA
2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1. Bestemmelser om kontrol og rapportering
Angiv hyppighed og betingelser.
Arbejdsprogram for det europæiske år.
Nedsættelse af et styringsudvalg
2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem(er)
2.2.1. Begrundelse for den/de påtænkte forvaltningsmetode(r), finansieringsmekanisme(r),
betalingsvilkår og kontrolstrategi
Direkte forvaltning, jf. finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra a), må foretrækkes,
idet foranstaltningerne vil blive gennemført af Kommissionen, navnlig GD MOVE,
som vil sikre koordinering med medlemsstaterne og de forskellige interessenter.
2.2.2. Oplysninger om de udpegede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres
for at afbøde dem
Konstaterede risici: manglende synlighed for initiativerne, og for høje forventninger i
forhold til det begrænsede budget.
Det interne kontrolsystem: regelmæssig risikovurdering inden for rammerne af
styringsudvalget.
2.2.3. Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet
(forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt
vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)
Kontrollerne er en del af GD MOVE's interne kontrolsystem. Disse nye aktiviteter
vil medføre betydelige ekstra kontrolomkostninger på GD-plan.
2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger, f.eks. fra strategien
til bekæmpelse af svig.
Kommissionen sikrer i forbindelse med gennemførelsen af tiltag, der finansieres i
henhold til denne afgørelse, at Unionens finansielle interesser beskyttes gennem
forholdsregler mod svig, korruption og andre ulovligheder, gennem effektiv kontrol
og gennem inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb samt, hvis der konstateres
uregelmæssigheder, gennem sanktioner, der skal være effektive, stå i forhold til
overtrædelsens omfang og have en afskrækkende virkning. Kommissionen er
bemyndiget til at foretage kontrol og inspektion på stedet i henhold til denne
afgørelse i overensstemmelse med Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af
11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik
på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og
andre uregelmæssigheder. Undersøgelserne gennemføres eventuelt af Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om
undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig
(OLAF).
DA 17 DA
3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1. Udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og foreslået(ede) ny(e)
udgiftspost(er) på budgettet
Udgifts-
område i
den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Udgiftens
art
Bidrag
Udgiftsområde 1 [Det indre marked,
innovation og det digitale område]
OB/IOB21
.
fra EFTA-
lande22
fra
kandidat-
lande23
fra
tredje-
lande
iht. finansforord-
ningens artikel
[21, stk. 2, litra b)]
06.02.05.00 (2020) / 02.20.04.01
(2021-22)
01.02.02.50
02.03.01
Andre budgetposter kan identificeres i
budgetprocedurerne
OB./IOB. JA/NEJ JA/NEJ
JA/N
EJ
JA/NEJ
Udgifts-
område i
den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Type of
udgifter,
som
afholdes
Bidrag
Udgiftsområde 3 [Naturressourcer og
miljø]
OB/IOB24
.
fra EFTA-
lande25
fra
kandidat-
lande26
fra
tredje-
lande
iht. finansforord-
ningens artikel
[21, stk. 2, litra b)]
09.02.xx
Andre budgetposter kan identificeres i
budgetprocedurerne
OB./IOB. JA/NEJ JA/NEJ
JA/N
EJ
JA/NEJ
21
OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
22
EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
23
Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
24
OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
25
EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
26
Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
DA 18 DA
3.2. Anslåede virkninger for udgifterne
De nedenfor anførte programmer og budgetposter er vejledende. Passende finansiering vil blive fastsat i forbindelse med
budgetprocedurerne ved omfordeling i 2020 inden for den nuværende finansielle programmering; i 2021 vil specifikke bevillinger blive
udpeget inden for fremtidige programmers budgetrammer og den finansielle programmering i overensstemmelse med de gældende
flerårige finansielle rammer.
3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne
i mio. EUR (tre decimaler)
Udgiftsområde i den flerårige finansielle
ramme
<…>
Udgiftsområde 1 [Det indre marked, innovation og det digitale område];
Udgiftsområde 3 [Naturressourcer og miljø]
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Efter
2027
I ALT
Aktionsbevillinger
06.02.05 (2020-budgettet)/02.20.04.01 (2021-
22) Aktiviteter til støtte for den europæiske
transportpolitik
Forpligtelser (1) 0,500 1,500 2,000
Betalinger (2) 0,300 1,200 0,500 2,000
Aktionsbevillinger
01.02.02.50 Horisont Europa
02.03.01 Connecting Europe-faciliteten —
Transport
09.02 LIFE
Forpligtelser (1) 6,000 6,000
Betalinger (2) 3,000 3,000 6,000
Bevillinger I ALT under udgiftsområde 1
og 3
Forpligtelser =1+3 0,500 7,500 8,000
Betalinger =2+3 0,300 4,200 3,500 8,000
DA 19 DA
Udgiftsområde i den flerårige finansielle
ramme
7 "Administration"
i mio. EUR (tre decimaler)
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Efter
2027
I ALT
Menneskelige ressourcer 0,150 0,300 0,075 0,525
Andre administrationsudgifter 0,010 0,010
Bevillinger I ALT under
UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige
finansielle ramme
(Forpligtelser i alt =
betalinger i alt)
0,150 0,310 0,075 0,535
i mio. EUR (tre decimaler)
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Efter
2027
I ALT
Bevillinger I ALT
under samtlige UDGIFTSOMRÅDER
i den flerårige finansielle ramme
Forpligtelser 0,650 7,810 0,075 8,535
Betalinger 0,450 4,510 3,575 8,535
DA 20 DA
3.2.2. Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
–  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
– X Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som
anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
År 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 I ALT
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
Menneskelige ressourcer 0,150 0,300 0,075 0,525
Andre
administrationsudgifter
0,010 0,010
Subtotal
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
0,150 0,310 0,075 0,535
Uden for
UDGIFTSOMRÅDE 727
i den flerårige finansielle
ramme
Menneskelige ressourcer
Andre udgifter
af administrativ art
Subtotal
uden for
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
I ALT 0,150 0,310 0,075 0,535
Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, der i
forvejen er afsat til generaldirektoratets forvaltning af aktionen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet,
eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
27
Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer
og/eller aktioner (tidligere BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
DA 21 DA
3.2.2.1. Anslået behov for menneskelige ressourcer
–  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer
– X Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som
anført herunder:
Overslag angives i årsværk
År 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
I hovedsædet og i Kommissionens
repræsentationskontorer
1 2 0,5
Delegationer
Forskning
 Eksternt personale (i årsværk) FTE) — KA, LA, UNE, V og JMD 28
Udgiftsområde 7
Bevillinger under
UDGIFTSOMRÅ
DE 7 i den
flerårige
finansielle ramme
- i hovedsædet
- i delegationer
Finansieret over
bevillingsrammen
for programmet 29
- i hovedsædet
- i delegationer
Forskning
Andre budgetposter (skal angives)
I ALT 1 2 0,5
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til
aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som
tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de
budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
Tjenestemænd og midlertidigt ansatte Tilrettelæggelse og koordinering af kommunikationskampagner og arrangementer, og
forvaltning af indkaldelser af forslag. Ca. 10 tjenesterejser i medlemsstaterne i 2021.
Eksternt personale Ikke relevant.
28
KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter, V: vikarer, JED =
junioreksperter ved delegationerne.
29
Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
DA 22 DA
3.2.3. Tredjemands bidrag til finansieringen
Forslaget/initiativet:
– X indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand
3.3. Anslåede virkninger for indtægterne
– X Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne
DA 23 DA
BILAG
til FINANSIERINGSOVERSIGTEN
Forslagets/initiativets betegnelse:
Europæisk år for jernbanetransport (2021)
1. PERSONALEBEHOV OG PERSONALEOMKOSTNINGER
2. ANDRE ADMINISTRATIONSUDGIFTER
3. ANVENDTE METODER TIL BEREGNING AF OMKOSTNINGSOVERSLAG
3.1 Menneskelige ressourcer
3.2 Andre administrationsudgifter
Dette bilag, som skal udfyldes af de generaldirektorater/tjenestegrene, der deltager i
forslaget/initiativet, skal ledsage finansieringsoversigten, når høringen mellem tjenestegrenene
iværksættes.
Tabellerne med oplysninger anvendes som kilde til tabellerne i finansieringsoversigten. De er
udelukkende til intern brug i Kommissionen.
DA 24 DA
1. PERSONALEOMKOSTNINGER
 Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer
X Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 I ALT
årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
I hovedsædet og i
Kommissionens
repræsentationskontorer
AD 1 0,150 2 0,300 0,5 0,075 0,525
AST
I EU-delegationer
AD
AST
 Eksternt personale
30
Samlet bevilling
KA
UNE
V
I EU-delegationer
KA
LA
UNE
V
JED
Andre budgetposter
(skal angives)
30
KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter, V: vikarer, JED = junioreksperter ved delegationerne.
DA 25 DA
Subtotal —
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige
finansielle ramme
1 0,150 2 0,300 0,5 0,075 0,525
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
DA 26 DA
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 I ALT
årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
Forskning
AD
AST
 Eksternt personale
31
Eksternt
personale
finansieret over
aktionsbevillinger
(tidligere BA-
poster).
- i
hovedsædet
KA
UNE
V
- i EU-
delegationer
KA
LA
UNE
V
JED
Forskning
KA
UNE
V
Andre budgetposter (skal
angives)
Subtotal – Uden for
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
31
KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter, V: vikarer, JED = junioreksperter ved delegationerne.
DA 27 DA
2. ANDRE ADMINISTRATIONSUDGIFTER
(e) 1. Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
X Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 I alt
I hovedsædet:
Udgifter til tjenesterejser og repræsentation 0,010 0,010
Udgifter til konferencer og møder
Udvalg
32
Undersøgelser og konsultationer
Informations- og forvaltningssystemer
Ikt-udstyr og -tjenester
33
Andre budgetposter (præciser om nødvendigt)
I EU-delegationer
Tjenesterejser, konferencer og repræsentationsudgifter
Videreuddannelse af personalet
Udgifter til køb og leje m.m.
Udstyr, møbler, forsyninger og tjenesteydelser
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
0,010 0,010
32
Oplys, hvilken type udvalg det drejer sig om, og hvilken gruppe det tilhører.
33
Ikt: Informations- og kommunikationsteknologi: DIGIT skal høres.
DA 28 DA
i mio. EUR (tre decimaler)
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 I alt
Udgifter til teknisk og administrativ bistand (omfatter ikke
eksternt personale) finansieret over aktionsbevillinger
(tidligere BA-poster)
- i hovedsædet
- i EU-delegationer
Andre forskningsrelaterede administrationsudgifter
Andre budgetposter (præciser om nødvendigt)
Subtotal – Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
I ALT
UDGIFTSOMRÅDE 7 og Uden for
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
0,010 0,010
Administrationsbevillingerne vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som GD'et allerede har afsat til forvaltningen af aktionen, og/eller ved omfordeling, hvortil kommer de eventuelle yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
DA 29 DA
3. BEREGNINGSMÅDER
3.1 Menneskelige ressourcer
Denne del beskriver beregningsmetoden til vurdering af de menneskelige ressourcer, der anses for at være
nødvendige (forventet arbejdsbyrde, herunder særlige job (Sysper 2 work profiles), personalekategorier og de
tilsvarende gennemsnitlige omkostninger)
UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme
Bemærk: Gennemsnitlige omkostninger for hver personalekategori i hovedsædet kan ses på BudgWeb:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte
1 årsværk i 2020 til forberedelse og koordinering af arrangementer
2 årsværk i 2021 til forvaltning af indkaldelsen af forslag
0,5 årsværk i 2022 til endelig rapportering
 Eksternt personale
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme
 Kun stillinger finansieret over forskningsbudgettet
 Eksternt personale
3.2 Andre administrationsudgifter
Oplys nærmere om den beregningsmetode, der anvendes for hver budgetpost,
herunder de underliggende antagelser (f.eks. antal møder om året, gennemsnitlige omkostninger osv.)
UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme
Ca. 10 tjenesterejser i medlemsstaterne i 2021.
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 4.3.2020
COM(2020) 78 final
2020/0035 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om et europæisk år for jernbanetransport (2021)
Europaudvalget 2020
KOM (2020) 0078
Offentligt
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
• Forslagets begrundelse og formål
Kommissionen lancerede i sin meddelelse af 11. december 20191
en europæisk grøn pagt for
Den Europæiske Union og dens borgere. Meddelelsen bekræfter nok engang Kommissionens
tilsagn om at tackle de klima- og miljøudfordringer, der er denne generations helt store
opgave. Det er en ny vækststrategi, der sigter mod at omstille Unionen til et retfærdigt og
velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, hvor
der i 2050 ikke længere er nogen nettoemissioner af drivhusgasser, og hvor den økonomiske
vækst er afkoblet fra ressourceanvendelsen. Den europæiske grønne pagt udgør en integreret
del af Kommissionens strategi for gennemførelse af FN's 2030-dagsorden og målene for
bæredygtig udvikling2
. Målet om at opnå en klimaneutral Europæisk Union senest i 2050 fik
opbakning fra Det Europæiske Råd i dets konklusioner af 12. december 20193
og af Europa-
Parlamentet i dets beslutning af 15. januar 20204
.
I den europæiske grønne pagt opfordres der navnlig til at fremskynde omstillingen til en
bæredygtig og intelligent mobilitet, da transportsektoren tegner sig for en fjerdedel og støt
voksende andel af Unionens drivhusgasemissioner. For at opnå klimaneutralitet skal
transportemissionerne reduceres med 90 % frem mod 2050. Alle transportformer skal bidrage
til reduktionen. Som led i den europæiske grønne pagt bebudede Kommissionen en strategi
for bæredygtig og intelligent mobilitet, der skal vedtages i 2020, og som vil imødegå denne
udfordring og favne alle emissionskilder. Blandt andre påtænkte foranstaltninger bør en
væsentlig andel af de 75 % af landtransporten, der i dag foretages på vej, flyttes over på
jernbaner og indre vandveje.
Jernbanetransport skal som er en af de mest miljøvenlige og energieffektive transportformer
spille en væsentlig rolle med hensyn til at fremskynde reduktionen af transportemissioner.
Jernbanesektoren er i det store og hele elektrificeret og udleder langt mindre CO2 end
tilsvarende vej- eller lufttransport. Det er også den eneste transportform, der har reduceret
CO2-emissionerne næsten kontinuerligt siden 1990 til trods for stigende transportmængder: I
2016 tegnede denne transportform sig for blot 0,5 % af CO2-emissionerne fra alle
transportformer. Dertil kommer, at jernbanetransport kun står for 2 % af Unionens samlede
energiforbrug til transport, selv om den i 20165
stod for 11,2 % af transporten af gods og
6,6 % af passagertransporten ud af alle transportformer. Energiforbruget til jernbanetransport
er mindsket i perioden 1990-20166
, og der anvendes i stigende grad vedvarende energikilder.
Samtidig med, at andelen af personbefordring med jernbane i Unionens landbaserede
transport steg fra 7,0 % til 7,6 % mellem 2007 og 2016, er jernbanesektorens andel af
Unionens landbaserede godstransport efter at være toppet i 2011 (19 %) faldet til 16,65 % i
20177
. Der er stadig mange hindringer for at opnå et ægte fælles europæisk jernbaneområde,
herunder mht. behovet for at minimere støj. Overvindelsen af disse hindringer vil tillige med
1
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget af 11. december 2019, Den europæiske grønne
pagt (COM(2019) 640 final/2).
2
https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
3
Det Europæiske Råds konklusioner af 12. december 2019.
(https://www.consilium.europa.eu/media/41768/12-euco-final-conclusions-en.pdf).
4
Europa-Parlamentets beslutning af 15. januar 2020 om den europæiske grønne pagt (2019/2956(RSP)).
5
EU transport statistical pocket book 2019.
6
EU transport statistical pocket book 2019.
7
EU transport statistical pocket book 2019.
DA 2 DA
omkostningsreduktion og hurtigere innovation gøre det muligt for jernbanesektoren at
virkeliggøre sit fulde potentiale. Jernbanesektoren må derfor styrkes yderligere for at blive
mere attraktiv som transportmiddel for rejsende og virksomheder, der både opfylder deres
daglige og mere langsigtede behov for mobilitet. En forøgelse af andelen af passagerer og
gods, der befordres/transporteres med jernbane, vil også bidrage til at mindske både
trafikbelastningen og emissionerne, som er til fare for menneskers sundhed, navnlig
luftforurening.
Forslaget om at erklære 2021 "Det europæiske år for jernbanetransport" tilsigter at fremme
jernbanetransport i tråd med de mål, der er fastsat i Kommissionens meddelelse om en
europæisk grøn pagt, bl.a. med hensyn til bæredygtig og intelligent mobilitet. Gennem
projekter, debatter, arrangementer, udstillinger og initiativer i hele Europa vil det europæiske
år for jernbanetransport fremme jernbanetransport som en attraktiv og bæredygtig
mobilitetsløsning i hele Europa til gavn for borgere, virksomheder og myndigheder, idet der
lægges vægt på den EU-dækkende og innovative dimension. Ved at tage kontakt til borgerne,
uden for jernbanesektoren og gennem særlige arrangementer og kommunikationskampagner,
vil initiativet tilskynde flere borgere og virksomheder til at benytte jernbanetransport.
2021 er et vigtigt år for Unionens politik på jernbaneområdet. Det bliver det første fulde år,
hvor de regler, der er vedtaget i den fjerde jernbanepakke8
, dvs. om åbning af markedet for
indenlandsk passagerbefordring og nedbringelse af omkostninger og administrative byrder for
jernbanevirksomheder, der opererer i hele Unionen, vil blive gennemført i Unionen som
helhed. Der er en voksende interesse i befolkningen for jernbanetransport, herunder med
nattog, i en række medlemsstater, hvilket også fremgår af populariteten af #DiscoverEU9
.
Desuden vil den internationale kunstfestival "Europalia"10
i 2021 fokusere på jernbanernes
indflydelse på kunsten og fremhæve jernbanernes rolle som en stærk drivkraft for social,
økonomisk og industriel forandring. 2021 anses derfor for at være en yderst velvalgt tidspunkt
for dette initiativ.
Som det var tilfældet med alle tidligere Europæiske År, er hovedformålet at øge bevidstheden
om udfordringer og muligheder og fremhæve Unionens rolle som drivkraft for fælles
løsninger. Formålet med det europæiske år for jernbanetransport er at fremme og støtte
Unionens, medlemsstaternes samt regionale og lokale myndigheders og andre organisationers
indsats for at øge andelen af passagerer og gods, der befordres/transporteres med jernbane.
Det europæiske år bør navnlig fremme jernbanetransport som en bæredygtig, innovativ og
sikker transportform ved at tage kontakt til den brede offentlighed, især ungdommen.
Jernbanetransportens europæiske, tværnationale dimension, som bringer borgerne tættere
sammen, gør det muligt for dem at udforske Unionen i al dens mangfoldighed, fremmer
samhørighed og bidrager til at integrere Unionens indre marked, bør ligeledes fremhæves.
Endvidere bør jernbanetransportens bidrag til Unionens økonomi, industri og samfundet som
helhed øges, og jernbanetransport bør fremmes som et vigtigt element i forbindelserne mellem
Unionen og tredjelande, navnlig landene i det vestlige Balkan.
• Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Som tidligere nævnt vil det europæiske år for jernbanetransport fremme jernbanetransport i
tråd med de mål, der er fastsat i Kommissionens meddelelse om en europæisk grøn pagt, bl.a.
med hensyn til bæredygtig og intelligent mobilitet. Det vil også udbygge eksisterende
jernbanerelaterede initiativer og politikker såsom åbningen af markedet for indenlandsk
passagerbefordring og mindske omkostningerne og den administrative byrde for
8
https://ec.europa.eu/transport/modes/rail/packages/2013_en
9
https://europa.eu/youth/discovereu_en
10
https://europalia.eu
DA 3 DA
jernbanevirksomheder, der opererer i hele Unionen. I tråd med andre Europæiske År vil
foranstaltningerne omfatte oplysnings- og pr-kampagner, arrangementer, projekter og
initiativer på EU-plan samt på nationalt, regionalt og lokalt plan. De vil tjene til at formidle
hovedbudskaber og information om eksempler på god praksis.
Det europæiske år vil give lejlighed til at opmuntre medlemsstaternes myndigheder og
sektoren til at samarbejde om at fremme jernbanetransport. Der vil blive gjort alt for at sikre,
at de aktiviteter, der tilrettelægges i løbet af det europæiske år, er skræddersyet efter behov og
omstændigheder i de enkelte medlemsstater. Medlemsstaterne anmodes derfor om at udpege
en national koordinator med ansvar for at tilrettelægge deres deltagelse i det europæiske år for
jernbanetransport. Der nedsættes en europæisk styringsgruppe med repræsentanter for de
nationale koordinatorer. Kommissionen indkalder de nationale koordinatorer til møder for at
koordinere gennemførelsen af det pågældende europæiske år og udveksle oplysninger om dets
gennemførelse på nationalt plan og EU-plan.
• Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Det europæiske år for jernbanetransport har tilknytning til andre af Unionens politikområder
såsom regionaludvikling, industriel konkurrenceevne, bæredygtig turisme, innovation,
beskæftigelse, uddannelse, ungdom, kultur og tilgængelighed for handicappede samt
Unionens forbindelser med nabolandene. Det vil understrege jernbanetransportens
europæiske, tværnationale dimension som et middel til at transportere gods, rejse, udforske og
knytte kontinentet sammen på en bæredygtig og fremtidsorienteret måde. Nogle aktiviteter
inden for rammerne af det europæiske år kan eventuelt finansieres af eksisterende EU-
programmer såsom Horisont Europa, Connecting Europe-faciliteten, Unionens struktur- og
investeringsfonde, Et Kreativt Europa, Erasmus+, DiscoverEU eller Europa for Borgerne.
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
Retsgrundlaget for forslaget er artikel 91 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF). I artikel 91 præciseres det nemlig, at med henblik på gennemførelsen
af artikel 90 i TEUF og under hensyntagen til transportspørgsmålenes særlige karakter
fastsætter Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter
høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget passende bestemmelser.
Ifølge artikel 90 i TEUF søges traktaternes mål nået inden for rammerne af en fælles
transportpolitik. Hovedformålet med det foreliggende forslag er at øge andelen af passagerer
og gods, der befordres/transporteres med jernbane. Dette mål er derved omfattet af artikel 91 i
TEUF.
• Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Dette forslag er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5, stk. 3, i traktaten om
Den Europæiske Union (TEU). Målene for dette forslag kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes
af medlemsstaterne. Det skyldes, at foranstaltninger udelukkende på nationalt plan ikke ville
drage fordel af den europæiske dimension mht. udveksling af erfaring og god praksis mellem
medlemsstaterne. I artikel 3, stk. 3, i TEU fastsættes det nærmere bestemt, at Den Europæiske
Union opretter et indre marked, arbejder for en bæredygtig udvikling i Europa baseret på
forbedring af miljøkvaliteten, fremmer videnskabelige og teknologiske fremskridt og fremmer
økonomisk, social og territorial samhørighed. Unionen forfølger sine mål med passende
midler inden for de beføjelser, der er tildelt den ved traktaterne. Desuden vil
medlemsstaternes indsats kunne drage fordel af indsatsen på EU-plan gennem større
DA 4 DA
synlighed, multilaterale partnerskaber, tværnational udveksling af oplysninger og
bevidstgørelse og formidling af god praksis i hele Unionen inden for rammerne af det
europæiske år.
• Proportionalitetsprincippet
Dette forslag er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. artikel 5, stk. 4, i
TEU. Den foreslåede fremgangsmåde er enkel. Indsatsen bygger på eksisterende programmer
og fokuserer på kommunikationsaktiviteter i forbindelse med det europæiske år. Der pålægges
ikke de myndigheder, som gennemfører forslaget, nogen uforholdsmæssig stor administrativ
byrde. Unionens indsats vil støtte og supplere medlemsstaternes og sektorens indsats. Denne
foranstaltning vil først og fremmest forbedre effektiviteten af Unionens egne instrumenter.
For det andet vil den fungere som katalysator ved at fremme synergier og samarbejde mellem
medlemsstaterne, regionale og lokale myndigheder, private og offentlige virksomheder og
civilsamfundet som helhed. Unionens indsats vil ikke gå videre, end hvad der er nødvendigt
for at imødegå de påviste udfordringer.
• Valg af retsakt
En afgørelse vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet er det bedst egnede reguleringsmiddel
til at sikre fuldt engagement fra den lovgivende myndigheds side i forbindelse med
udpegningen af 2021 til at være europæisk år for jernbanetransport.
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
• Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Ikke relevant.
• Høringer af interesserede parter
Muligheden for at erklære 2021 "europæisk år for jernbanetransport" blev drøftet den 9.
december 2019 med forskellige indbudte repræsentanter for jernbanesektoren (CER, UNIFE,
EIM og ERFA), Den Europæiske Unions Jernbaneagentur (ERA), Shift2Rail og
repræsentanter for Europalia. Alle deltagere gav udtryk for bred opbakning til dette initiativ,
idet de fremhævede jernbanesektorens rolle i at opfylde dekarboniseringsmålet og
understregede jernbanesektorens tværnationale dimension. Interessenter i jernbanesektoren,
navnlig jernbanevirksomheder, stationsledere, producenter og nationale myndigheder,
forventes at deltage aktivt i tilrettelæggelsen af arrangementer under det europæiske års
banner på EU-plan, samt nationalt og lokalt plan. Samråd med den internationale kunstfestival
Europalia har afdækket et stort potentiale for synergier med det europæiske år. Såvel Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg som Regionsudvalget vedtog for nylig
initiativudtalelser11 12
, hvori deres medlemmer tilkendegiver interesse i at fremme
jernbanetransport som en bæredygtig og innovativ transportform.
• Ekspertbistand
Ikke relevant.
11
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse — En inklusiv sektoromstilling til en
digitaliseret jernbaneindustri (vedtaget den 30.10.2019, CCMI/169-EESC-2019).
12
Regionsudvalgets udtalelse — Jernbanesektorens potentiale til at opfylde EU-politikkens prioriteter
(vedtaget den 4. december 2019, CDR 1939/2019).
DA 5 DA
• Konsekvensanalyse
Der er ikke behov for en konsekvensanalyse, da målsætningerne i det foreslåede initiativ
falder ind under målsætningerne i Unionens eksisterende programmer. Det foreslåede initiativ
ville ikke forpligte Kommissionen til nogen særlige lovgivningsmæssige foranstaltninger. Det
ville heller ikke have nogen særlige sociale, økonomiske eller miljømæssige konsekvenser,
der rækker ud over de eksisterende instrumenters.
• Målrettet regulering og forenkling
Ikke relevant.
• Grundlæggende rettigheder
Ikke relevant.
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Den nødvendige finansielle tildeling til gennemførelsen af denne afgørelse for perioden 2020-
2021 anslås til 8 000 000 EUR. Gennemførelsen af det europæiske år vil indebære en
passende finansiering, der skal fastlægges i forbindelse med budgetprocedurerne for 2020 og
2021 i overensstemmelse med den flerårige finansielle ramme for 2021-2027.
5. ANDRE FORHOLD
• Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
Forslaget indebærer en forpligtelse for Kommissionen til senest den 31. december 2022 at
aflægge rapport om gennemførelsen, resultaterne og den samlede vurdering af de initiativer,
der er omfattet af det europæiske år.
DA 6 DA
2020/0035 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om et europæisk år for jernbanetransport (2021)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg13
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget14
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionen lancerede i sin meddelelse af 11. december 201915
en europæisk grøn
pagt for Den Europæiske Union og dens borgere. Den europæiske grønne pagt er en
ny vækststrategi, der sigter mod at omstille Unionen til et retfærdigt og velstående
samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, hvor der
i 2050 ikke længere er nogen nettoemissioner af drivhusgasser, og hvor den
økonomiske vækst er afkoblet fra ressourceanvendelsen.
(2) Det Europæiske Råd godkendte i sine konklusioner af 12. december 201916
målet om
at opnå en klimaneutral Europæisk Union senest i 2050.
(3) Europa-Parlamentet udtrykte i sin beslutning af 15. januar 202017
tilfredshed med
Kommissionens meddelelse om "den europæiske grønne pagt" og opfordrede til, at
den nødvendige overgang til et klimaneutralt samfund sker senest i 2050.
(4) I overensstemmelse med de mål, der er fastsat i Kommissionens meddelelse om den
europæiske grønne pagt, er der behov for at omstille Unionens økonomi og gentænke
politikkerne, navnlig inden for transport og mobilitet, hvilket indebærer, at
omstillingen til bæredygtig og intelligent mobilitet fremskyndes. Transport tegner sig
for en fjerdedel af Unionens drivhusgasemissioner, og den andel vokser støt. For at
opnå klimaneutralitet skal transportemissionerne reduceres med 90 % frem mod 2050.
Hvis målsætningen om bæredygtig transport skal nås, skal brugerne sættes i første
række og have lettere adgang til billigere, sundere og renere alternativer til deres
nuværende mobilitetsvaner. Den europæiske grønne pagt indebærer, at omstillingen til
en bæredygtig og intelligent mobilitet skal fremskyndes for at imødegå disse
13
EUT C […] af […], s. […].
14
EUT C […] af […], s. […].
15
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget af 11. december 2019, Den europæiske grønne
pagt (COM(2019) 640 final/2).
16
Det Europæiske Råds konklusioner af 12. december 2019.
17
Europa-Parlamentets beslutning af 15. januar 2020 om den europæiske grønne pagt (2019/2956(RSP)).
DA 7 DA
udfordringer. Nærmere bestemt bør en væsentlig andel af de 75 % af landtransporten,
der i dag foretages på vej, flyttes over på jernbaner og indre vandveje.
(5) Jernbanetransport har en væsentlig rolle at spille som et afgørende vendepunkt i at
sikre opfyldelsen af klimaneutralitetsmålet senest i 2050 og udgør en af de mest
miljøvenlige og energieffektive transportformer. Jernbanetransport er stort set
elektrificeret og udleder langt mindre CO2 end tilsvarende vej- eller lufttransport, og
som den eneste transportform har jernbanetransporten reduceret sine
drivhusgasemissioner og CO2-emissioner siden 1990. Dertil kommer, at
energiforbruget til jernbanetransport er mindsket i perioden 1990-201618
, og der
anvendes i stigende grad vedvarende energikilder.
(6) Ved at forbinde Unionens vigtigste transportruter med dens regioner og områder i den
yderste periferi bidrager jernbanesektoren til den sociale, økonomiske og territoriale
samhørighed.
(7) Andelen af passagerbefordring med jernbane i Unionen er kun steget en smule siden
2007, og til gengæld er godstransportens andel faldet. Der er stadig mange hindringer
for at opnå et ægte fælles europæisk jernbaneområde, herunder mht. behovet for at
minimere støj. Overvindelsen af disse hindringer vil tillige med omkostningsreduktion
og hurtigere innovation gøre det muligt for jernbanesektoren at virkeliggøre sit fulde
potentiale. Jernbanesektoren må derfor styrkes yderligere for at blive mere attraktiv for
rejsende og virksomheder.
(8) For at fremme jernbanetransport i tråd med de mål, der er fastsat i Kommissionens
meddelelse om en europæisk grøn pagt, bl.a. med hensyn til bæredygtig og intelligent
mobilitet bør 2021 udpeges som europæisk år for jernbanetransport". 2021 vil blive et
væsentligt år for Unionens jernbanepolitik, idet det bliver det første fulde år, hvor de
regler, der er vedtaget i den fjerde jernbanepakke, dvs. om åbning af markedet for
indenlandsk passagerbefordring og nedbringelse af omkostninger og administrative
byrder for jernbanevirksomheder, der opererer i hele Unionen, vil blive gennemført i
Unionen som helhed. Der er en voksende interesse i befolkningen for
jernbanetransport, herunder med nattog, i en række medlemsstater, hvilket også
fremgår af populariteten af #DiscoverEU. Desuden vil den internationale kunstfestival
"Europalia" i 2021 fokusere på jernbanernes indflydelse på kunsten og fremhæve
jernbanernes rolle som en stærk drivkraft for social, økonomisk og industriel
forandring —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
År 2021 udpeges til "europæisk år for jernbanetransport" (i det følgende benævnt "det
europæiske år").
Artikel 2
Formål
Formålet med det europæiske år er at fremme og støtte Unionens, medlemsstaternes samt
regionale og lokale myndigheders og andre organisationers indsats for at øge andelen af
18
DG MOVE Statistical Pocketbook 2019 "EU transport in figures" (kilde: Eurostat).
DA 8 DA
passagerer og gods, der befordres/transporteres med jernbane. Nærmere bestemt skal det
europæiske år:
(a) fremme jernbanetransport som en bæredygtig, innovativ og sikker transportform,
navnlig ved at fremhæve jernbanens rolle som en afgørende faktor for at bidrage til
at nå Unionens mål om klimaneutralitet senest i 2050 og ved at tage kontakt til den
brede offentlighed, især ungdommen
(b) fremhæve jernbanetransportens europæiske, tværnationale dimension, som bringer
borgerne tættere sammen, gør det muligt for dem at udforske Unionen i al dens
mangfoldighed, fremmer samhørighed og bidrager til at integrere Unionens indre
marked
(c) øge jernbanetransportens bidrag til Unionens økonomi, industri og samfund,
herunder navnlig aspekter vedrørende regionaludvikling, industriel konkurrenceevne,
bæredygtig turisme, innovation, beskæftigelse, uddannelse, ungdom og kultur samt
styrke tilgængeligheden for personer med handicap
(d) bidrage til at fremme jernbanetransport som et vigtigt element i forbindelserne
mellem Unionen og nabolandene, navnlig landene i det vestlige Balkan, med
udgangspunkt i partnerlandenes interesser og behov og Unionens ekspertise inden for
jernbanetransport.
Artikel 3
Foranstaltningernes indhold
1. De foranstaltninger, der skal iværksættes for at nå de i artikel 2 opstillede mål,
omfatter følgende aktiviteter på EU-plan og på nationalt, regionalt og lokalt plan,
som er forbundet med målene for det europæiske år:
(a) initiativer og arrangementer for at fremme debat og bevidstgørelse og
muliggøre borgernes, virksomhedernes og de offentlige myndigheders
engagement i at tiltrække flere rejsende og gods til jernbaner med henblik på at
bekæmpe klimaændringer med en vifte af forskellige kanaler og værktøjer,
herunder arrangementer i medlemsstaterne
(b) information, udstillinger, inspiration, uddannelse og opmærksomhedsskabende
kampagner for at opmuntre til at ændre passagerernes, forbrugernes og
virksomhedernes adfærd og for at tilskynde den brede offentlighed til at
bidrage aktivt til at opfylde målene om en mere bæredygtig transport
(c) udveksling af erfaringer og god praksis mellem nationale, regionale og lokale
myndigheder, civilsamfundet, erhvervslivet og skolerne om at fremme
anvendelsen af jernbanetransport og om, hvordan adfærdsændringer kan
gennemføres på alle niveauer
(d) gennemførelse af undersøgelser og innovationsaktiviteter og formidling af
resultaterne af dem på europæisk eller nationalt plan og
(e) fremme af projekter og netværk i forbindelse med det europæiske år, herunder
via medierne, sociale netværk og andre onlinefællesskaber.
2. EU-institutioner og -organer såvel som medlemsstaterne kan på henholdsvis EU-plan
og nationalt plan henvise til det europæiske år og benytte dettes visuelle identitet i
forbindelse med fremme af de aktiviteter, der er omhandlet i stk. 1.
DA 9 DA
Artikel 4
Koordinering på medlemsstatsplan
Tilrettelæggelsen på nationalt plan af deltagelse i det europæiske år er medlemsstaternes
ansvar. Med henblik herpå udnævner medlemsstaterne nationale koordinatorer. De nationale
koordinatorer sikrer koordineringen af relevante aktiviteter på nationalt plan.
Artikel 5
Koordinering på EU-plan
1. Kommissionen indkalder regelmæssigt de nationale koordinatorer til møder for at
koordinere afviklingen af det europæiske år. Disse møder giver også mulighed for at
udveksle oplysninger om gennemførelsen af det europæiske år på nationalt plan og
EU-plan; repræsentanter for Europa-Parlamentet kan deltage i disse møder som
observatører.
2. Koordineringen på EU-plan af det europæiske år skal have en tværgående tilgang for
at skabe synergier mellem de forskellige EU-programmer og -initiativer, som
finansierer projekter inden for jernbanetransport, eller som har tilknytning til
jernbaner.
3. Kommissionen indkalder regelmæssigt interessenter og repræsentanter for
organisationer og organer, der er aktive på jernbanetransportområdet, herunder
eksisterende tværnationale kulturelle netværk og relevante NGO'er, samt
ungdomsorganisationer og -fællesskaber, til møder for at bistå Kommissionen i
gennemførelsen af det europæiske år på EU-plan.
Kommissionen kan, hvis der er budgetmidler til rådighed, tilrettelægge indkaldelser
af forslag og projekter, der kan modtage støtte til deres fremragende bidrag til
opfyldelsen af årets mål.
Artikel 6
Internationalt samarbejde
Kommissionen samarbejder i forbindelse med det europæiske år om fornødent med
kompetente internationale organisationer og sikrer i den forbindelse synligheden af Unionens
deltagelse.
Artikel 7
Overvågning og evaluering
Kommissionen forelægger senest den 31. december 2022 Europa-Parlamentet, Rådet, Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport om
gennemførelsen, resultaterne og den samlede evaluering af de initiativer, der er omhandlet i
denne afgørelse.
DA 10 DA
Artikel 8
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formand Formand
DA 11 DA
FINANSIERINGSOVERSIGT
DA 12 DA
INDHOLDSFORTEGNELSE
FINANSIERINGSOVERSIGT................................................................................................ 12
1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME ............................................................... 12
1.1. Forslagets/initiativets betegnelse ............................................................................... 12
1.2. Berørt(e) politikområde(r) (programklynge).............................................................. 12
1.3. Forslaget/initiativet vedrører:..................................................................................... 12
1.4. Forslagets/initiativets begrundelse............................................................................. 12
1.4.1. Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for
iværksættelsen af initiativet........................................................................................ 12
1.4.2. Merværdien ved en indsats fra EU's side (f.eks. koordineringsfordele, retssikkerhed,
større effektivitet eller komplementaritet). Ved "merværdien ved en indsats fra EU's
side" forstås her merværdien af EU's intervention i forhold til den værdi, som
medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis. .............................................................. 12
1.4.3. Erfaringer fra lignende foranstaltninger..................................................................... 13
1.4.4. Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning......... 13
1.5. Varighed og finansielle virkninger ............................................................................ 14
1.6. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r) .............................................................................. 14
2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER............................................................ 15
2.1. Bestemmelser om kontrol og rapportering................................................................. 15
2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem(er)............................................................................ 15
2.2.1. Begrundelse for den/de påtænkte forvaltningsmetode(r), finansieringsmekanisme(r),
betalingsvilkår og kontrolstrategi............................................................................... 15
2.2.2. Oplysninger om de udpegede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres
for at afbøde dem ....................................................................................................... 15
2.2.3. Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet
(forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt
vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)............. 15
2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder............................... 15
3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER..... 16
3.1. Udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og foreslået(ede) ny(e)
udgiftspost(er) på budgettet........................................................................................ 16
3.2. Anslåede virkninger for udgifterne............................................................................ 17
3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne.......................................... 17
3.2.2. Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne............. 19
3.2.2.1. Anslået behov for menneskelige ressourcer............................................................... 20
3.2.3. Tredjemands bidrag til finansieringen ....................................................................... 21
3.3. Anslåede virkninger for indtægterne.......................................................................... 21
DA 13 DA
FINANSIERINGSOVERSIGT
1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1. Forslagets/initiativets betegnelse
Europæisk år for jernbanetransport (2021)
1.2. Berørt(e) politikområde(r) (programklynge)
(2020)
Politikområde: Mobilitet og transport
(2021)
Under Udgiftsområde 1 "Det indre marked, innovation og det digitale område":
Politikklynge 1 "Forskning og innovation" og politikklynge 2 "Europæiske
strategiske investeringer".
Under Udgiftsområde 3 "Naturressourcer og miljø" Politikklynge 9: "Miljø- og
klimaindsats".
1.3. Forslaget/initiativet vedrører:
X en ny foranstaltning
 en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende
foranstaltning19
 en forlængelse af en eksisterende foranstaltning
 en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en
anden/en ny foranstaltning
1.4. Forslagets/initiativets begrundelse
1.4.1. Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for
iværksættelsen af initiativet
På kort sigt: give jernbanetransport et bedre image blandt borgere og virksomheder,
skabe større bevidsthed om vigtigheden af at overflytte flere passagerer og mere gods
til jernbanetransport i tråd med de mål, der er fastsat i Kommissionens meddelelse
om en europæisk grøn pagt.
På lang sigt: forøge den modale andel af passagerer og gods, der
befordres/transporteres med jernbane, for at bidrage til at nedbringe mængden af
drivhusgasemissioner fra transportaktiviteter i Unionen i tråd med de mål, der er
fastsat i Kommissionens meddelelse om en europæisk grøn aftale.
1.4.2. Merværdien ved en indsats fra EU's side (f.eks. koordineringsfordele, retssikkerhed,
større effektivitet eller komplementaritet). Ved "merværdien ved en indsats fra EU's
side" forstås her merværdien af EU's intervention i forhold til den værdi, som
medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis.
Transportsektorens og navnlig jernbanetransportens europæiske, tværnationale
dimension. EU-lovgivning med henblik på at opnå et integreret fælles europæisk
19
Jf. finansforordningens artikel 58, stk. 2, litra a) hhv. b).
DA 14 DA
jernbaneområde, eksempelvis fjernelse af nationale markedsmæssige og tekniske
hindringer.
EU-dimensionen af foranstaltninger, der tilsigter at fremskynde omstillingen til
bæredygtig og intelligent mobilitet i tråd med målene i Kommissionens meddelelse
om en europæisk grøn aftale.
1.4.3. Erfaringer fra lignende foranstaltninger
De Europæiske År, der er tilrettelagt i løbet af det seneste årti, har vist deres værd
som effektive instrumenter til bevidstgørelse; de har både påvirket den brede
offentlighed og skabt multiplikatoreffekter, og de har desuden skabt synergier
mellem forskellige interventionsområder på EU-plan og i medlemsstaterne.
1.4.4. Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning
Det europæiske år for jernbanetransport har forbindelser til andre af Unionens
politikområder såsom regionaludvikling, industriel konkurrenceevne, bæredygtig
turisme, innovation, beskæftigelse, uddannelse, ungdom, kultur og tilgængelighed for
handicappede samt Unionens forbindelser med nabolandene. Det vil understrege den
europæiske jernbanetransports europæiske, tværnationale dimension som et middel
til at transportere gods, rejse, udforske og knytte kontinentet sammen på en
bæredygtig og fremtidsorienteret måde. Nogle af aktiviteterne i relation til det
europæiske år kan eventuelt finansieres inden for rammerne af eksisterende EU-
programmer.
DA 15 DA
1.5. Varighed og finansielle virkninger
X begrænset varighed
– X Gældende fra 1.1.2021 til 31.12.2021.
– X Finansielle virkninger fra 2020 til 2021 for forpligtelsesbevillinger og fra 2020
til 2022 for betalingsbevillinger.
 ubegrænset varighed
– Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ
– derefter gennemførelse i fuldt omfang.
1.6. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)20
X Direkte forvaltning ved Kommissionen
–  i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer
–  i gennemførelsesorganer
 Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne
 Indirekte forvaltning ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:
–  tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget
–  internationale organisationer og deres organer (angives nærmere)
–  Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond
–  de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71
–  offentligretlige organer
–  privatretlige organer, der har fået overdraget samfundsopgaver, forudsat at de
stiller tilstrækkelige finansielle garantier
–  privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået
overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som stiller
tilstrækkelige finansielle garantier
–  personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den
fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den
Europæiske Union, og som er udpeget i den relevante basisretsakt
– Hvis der angives flere forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Bemærkninger".
Bemærkninger
[…]
20
Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på
webstedet BudgWeb:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
DA 16 DA
2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1. Bestemmelser om kontrol og rapportering
Angiv hyppighed og betingelser.
Arbejdsprogram for det europæiske år.
Nedsættelse af et styringsudvalg
2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem(er)
2.2.1. Begrundelse for den/de påtænkte forvaltningsmetode(r), finansieringsmekanisme(r),
betalingsvilkår og kontrolstrategi
Direkte forvaltning, jf. finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra a), må foretrækkes,
idet foranstaltningerne vil blive gennemført af Kommissionen, navnlig GD MOVE,
som vil sikre koordinering med medlemsstaterne og de forskellige interessenter.
2.2.2. Oplysninger om de udpegede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres
for at afbøde dem
Konstaterede risici: manglende synlighed for initiativerne, og for høje forventninger i
forhold til det begrænsede budget.
Det interne kontrolsystem: regelmæssig risikovurdering inden for rammerne af
styringsudvalget.
2.2.3. Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet
(forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt
vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)
Kontrollerne er en del af GD MOVE's interne kontrolsystem. Disse nye aktiviteter
vil medføre betydelige ekstra kontrolomkostninger på GD-plan.
2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger, f.eks. fra strategien
til bekæmpelse af svig.
Kommissionen sikrer i forbindelse med gennemførelsen af tiltag, der finansieres i
henhold til denne afgørelse, at Unionens finansielle interesser beskyttes gennem
forholdsregler mod svig, korruption og andre ulovligheder, gennem effektiv kontrol
og gennem inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb samt, hvis der konstateres
uregelmæssigheder, gennem sanktioner, der skal være effektive, stå i forhold til
overtrædelsens omfang og have en afskrækkende virkning. Kommissionen er
bemyndiget til at foretage kontrol og inspektion på stedet i henhold til denne
afgørelse i overensstemmelse med Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af
11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik
på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og
andre uregelmæssigheder. Undersøgelserne gennemføres eventuelt af Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om
undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig
(OLAF).
DA 17 DA
3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1. Udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og foreslået(ede) ny(e)
udgiftspost(er) på budgettet
Udgifts-
område i
den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Udgiftens
art
Bidrag
Udgiftsområde 1 [Det indre marked,
innovation og det digitale område]
OB/IOB21
.
fra EFTA-
lande22
fra
kandidat-
lande23
fra
tredje-
lande
iht. finansforord-
ningens artikel
[21, stk. 2, litra b)]
06.02.05.00 (2020) / 02.20.04.01
(2021-22)
01.02.02.50
02.03.01
Andre budgetposter kan identificeres i
budgetprocedurerne
OB./IOB. JA/NEJ JA/NEJ
JA/N
EJ
JA/NEJ
Udgifts-
område i
den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Type of
udgifter,
som
afholdes
Bidrag
Udgiftsområde 3 [Naturressourcer og
miljø]
OB/IOB24
.
fra EFTA-
lande25
fra
kandidat-
lande26
fra
tredje-
lande
iht. finansforord-
ningens artikel
[21, stk. 2, litra b)]
09.02.xx
Andre budgetposter kan identificeres i
budgetprocedurerne
OB./IOB. JA/NEJ JA/NEJ
JA/N
EJ
JA/NEJ
21
OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
22
EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
23
Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
24
OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
25
EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
26
Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
DA 18 DA
3.2. Anslåede virkninger for udgifterne
De nedenfor anførte programmer og budgetposter er vejledende. Passende finansiering vil blive fastsat i forbindelse med
budgetprocedurerne ved omfordeling i 2020 inden for den nuværende finansielle programmering; i 2021 vil specifikke bevillinger blive
udpeget inden for fremtidige programmers budgetrammer og den finansielle programmering i overensstemmelse med de gældende
flerårige finansielle rammer.
3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne
i mio. EUR (tre decimaler)
Udgiftsområde i den flerårige finansielle
ramme
<…>
Udgiftsområde 1 [Det indre marked, innovation og det digitale område];
Udgiftsområde 3 [Naturressourcer og miljø]
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Efter
2027
I ALT
Aktionsbevillinger
06.02.05 (2020-budgettet)/02.20.04.01 (2021-
22) Aktiviteter til støtte for den europæiske
transportpolitik
Forpligtelser (1) 0,500 1,500 2,000
Betalinger (2) 0,300 1,200 0,500 2,000
Aktionsbevillinger
01.02.02.50 Horisont Europa
02.03.01 Connecting Europe-faciliteten —
Transport
09.02 LIFE
Forpligtelser (1) 6,000 6,000
Betalinger (2) 3,000 3,000 6,000
Bevillinger I ALT under udgiftsområde 1
og 3
Forpligtelser =1+3 0,500 7,500 8,000
Betalinger =2+3 0,300 4,200 3,500 8,000
DA 19 DA
Udgiftsområde i den flerårige finansielle
ramme
7 "Administration"
i mio. EUR (tre decimaler)
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Efter
2027
I ALT
Menneskelige ressourcer 0,150 0,300 0,075 0,525
Andre administrationsudgifter 0,010 0,010
Bevillinger I ALT under
UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige
finansielle ramme
(Forpligtelser i alt =
betalinger i alt)
0,150 0,310 0,075 0,535
i mio. EUR (tre decimaler)
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Efter
2027
I ALT
Bevillinger I ALT
under samtlige UDGIFTSOMRÅDER
i den flerårige finansielle ramme
Forpligtelser 0,650 7,810 0,075 8,535
Betalinger 0,450 4,510 3,575 8,535
DA 20 DA
3.2.2. Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
–  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
– X Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som
anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
År 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 I ALT
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
Menneskelige ressourcer 0,150 0,300 0,075 0,525
Andre
administrationsudgifter
0,010 0,010
Subtotal
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
0,150 0,310 0,075 0,535
Uden for
UDGIFTSOMRÅDE 727
i den flerårige finansielle
ramme
Menneskelige ressourcer
Andre udgifter
af administrativ art
Subtotal
uden for
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
I ALT 0,150 0,310 0,075 0,535
Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, der i
forvejen er afsat til generaldirektoratets forvaltning af aktionen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet,
eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
27
Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer
og/eller aktioner (tidligere BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
DA 21 DA
3.2.2.1. Anslået behov for menneskelige ressourcer
–  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer
– X Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som
anført herunder:
Overslag angives i årsværk
År 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
I hovedsædet og i Kommissionens
repræsentationskontorer
1 2 0,5
Delegationer
Forskning
 Eksternt personale (i årsværk) FTE) — KA, LA, UNE, V og JMD 28
Udgiftsområde 7
Bevillinger under
UDGIFTSOMRÅ
DE 7 i den
flerårige
finansielle ramme
- i hovedsædet
- i delegationer
Finansieret over
bevillingsrammen
for programmet 29
- i hovedsædet
- i delegationer
Forskning
Andre budgetposter (skal angives)
I ALT 1 2 0,5
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til
aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som
tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de
budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
Tjenestemænd og midlertidigt ansatte Tilrettelæggelse og koordinering af kommunikationskampagner og arrangementer, og
forvaltning af indkaldelser af forslag. Ca. 10 tjenesterejser i medlemsstaterne i 2021.
Eksternt personale Ikke relevant.
28
KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter, V: vikarer, JED =
junioreksperter ved delegationerne.
29
Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
DA 22 DA
3.2.3. Tredjemands bidrag til finansieringen
Forslaget/initiativet:
– X indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand
3.3. Anslåede virkninger for indtægterne
– X Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne
DA 23 DA
BILAG
til FINANSIERINGSOVERSIGTEN
Forslagets/initiativets betegnelse:
Europæisk år for jernbanetransport (2021)
1. PERSONALEBEHOV OG PERSONALEOMKOSTNINGER
2. ANDRE ADMINISTRATIONSUDGIFTER
3. ANVENDTE METODER TIL BEREGNING AF OMKOSTNINGSOVERSLAG
3.1 Menneskelige ressourcer
3.2 Andre administrationsudgifter
Dette bilag, som skal udfyldes af de generaldirektorater/tjenestegrene, der deltager i
forslaget/initiativet, skal ledsage finansieringsoversigten, når høringen mellem tjenestegrenene
iværksættes.
Tabellerne med oplysninger anvendes som kilde til tabellerne i finansieringsoversigten. De er
udelukkende til intern brug i Kommissionen.
DA 24 DA
1. PERSONALEOMKOSTNINGER
 Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer
X Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 I ALT
årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
I hovedsædet og i
Kommissionens
repræsentationskontorer
AD 1 0,150 2 0,300 0,5 0,075 0,525
AST
I EU-delegationer
AD
AST
 Eksternt personale
30
Samlet bevilling
KA
UNE
V
I EU-delegationer
KA
LA
UNE
V
JED
Andre budgetposter
(skal angives)
30
KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter, V: vikarer, JED = junioreksperter ved delegationerne.
DA 25 DA
Subtotal —
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige
finansielle ramme
1 0,150 2 0,300 0,5 0,075 0,525
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
DA 26 DA
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 I ALT
årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger årsværk Bevillinger
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
Forskning
AD
AST
 Eksternt personale
31
Eksternt
personale
finansieret over
aktionsbevillinger
(tidligere BA-
poster).
- i
hovedsædet
KA
UNE
V
- i EU-
delegationer
KA
LA
UNE
V
JED
Forskning
KA
UNE
V
Andre budgetposter (skal
angives)
Subtotal – Uden for
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
31
KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter, V: vikarer, JED = junioreksperter ved delegationerne.
DA 27 DA
2. ANDRE ADMINISTRATIONSUDGIFTER
(e) 1. Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
X Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 I alt
I hovedsædet:
Udgifter til tjenesterejser og repræsentation 0,010 0,010
Udgifter til konferencer og møder
Udvalg
32
Undersøgelser og konsultationer
Informations- og forvaltningssystemer
Ikt-udstyr og -tjenester
33
Andre budgetposter (præciser om nødvendigt)
I EU-delegationer
Tjenesterejser, konferencer og repræsentationsudgifter
Videreuddannelse af personalet
Udgifter til køb og leje m.m.
Udstyr, møbler, forsyninger og tjenesteydelser
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
0,010 0,010
32
Oplys, hvilken type udvalg det drejer sig om, og hvilken gruppe det tilhører.
33
Ikt: Informations- og kommunikationsteknologi: DIGIT skal høres.
DA 28 DA
i mio. EUR (tre decimaler)
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 I alt
Udgifter til teknisk og administrativ bistand (omfatter ikke
eksternt personale) finansieret over aktionsbevillinger
(tidligere BA-poster)
- i hovedsædet
- i EU-delegationer
Andre forskningsrelaterede administrationsudgifter
Andre budgetposter (præciser om nødvendigt)
Subtotal – Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
I ALT
UDGIFTSOMRÅDE 7 og Uden for
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
0,010 0,010
Administrationsbevillingerne vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som GD'et allerede har afsat til forvaltningen af aktionen, og/eller ved omfordeling, hvortil kommer de eventuelle yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
DA 29 DA
3. BEREGNINGSMÅDER
3.1 Menneskelige ressourcer
Denne del beskriver beregningsmetoden til vurdering af de menneskelige ressourcer, der anses for at være
nødvendige (forventet arbejdsbyrde, herunder særlige job (Sysper 2 work profiles), personalekategorier og de
tilsvarende gennemsnitlige omkostninger)
UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme
Bemærk: Gennemsnitlige omkostninger for hver personalekategori i hovedsædet kan ses på BudgWeb:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte
1 årsværk i 2020 til forberedelse og koordinering af arrangementer
2 årsværk i 2021 til forvaltning af indkaldelsen af forslag
0,5 årsværk i 2022 til endelig rapportering
 Eksternt personale
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme
 Kun stillinger finansieret over forskningsbudgettet
 Eksternt personale
3.2 Andre administrationsudgifter
Oplys nærmere om den beregningsmetode, der anvendes for hver budgetpost,
herunder de underliggende antagelser (f.eks. antal møder om året, gennemsnitlige omkostninger osv.)
UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme
Ca. 10 tjenesterejser i medlemsstaterne i 2021.
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme