Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Den 10. januar 2020
Vedr.: J.nr. 2018-2015
Høring over forslag til ændring af lov om ændring af lov om luftfart og om ophævelse af lov om
forlængelse af Danmarks deltagelse i det skandinaviske luftfartssamarbejde.
Vi indsender hermed nedenstående kommentarer vedrørende obligatorisk indberetning.
Vi har kendskab til en sag for nylig, der desværre risikerer at undergrave indberetningssystemet, idet
Trafikstyrelsen vælger at fare særdeles hårdt frem overfor en pilot, der har valgt at indberette en flyvning,
hvor han bliver ”fanget” på toppen af skyerne og uden at have tilladelse hertil må acceptere en IFR klarering
for at komme sikkert ned.
Høringen redegør netop for at piloten tidligere ville have været sikret straffrihed, men ikke under de nye EU
regler, som Trafikstyrelsen med sit forslag nu vil udbrede til at gælde alle former for indberetninger:
Med indførelsen af forordning nr. 376/2014 er der sket en ændring i forhold til den straffrihed, der har været
efter de danske regler i luftfartsloven. Ændringen skyldes, at straffrihed ifølge forordning nr. 376/2014 bør
gælde for alle typer indberettede begivenheder (hændelser, alvorlige hændelser og havarier), hvis
begivenheden er begået uagtsomt, mens det efter BL 8-10, udgave 4, sammenholdt med luftfartslovens §
149 a, kun er indberettede hændelser, der er straffri. Til gengæld gælder straffriheden som udgangspunkt,
uanset om hændelsen er forsætlig eller uagtsom.
Vi ønsker bestemt ikke at opfordre piloter til, at de kan begå forsætlige overtrædelser af lovgivningen og
undgå straf herfor ved at foretage en indberetning. Dog bør der fortsat være en tilstrækkelig sikring af
piloten - ellers risikerer indberetningssystemet at blive undergravet. Hvis en pilot skal frygte, at en handling
han anser for begået uagtsomt, risikerer at blive vendt mod ham med anklage om at Trafikstyrelsen anser
handlingen for forsætlig, vil mange piloter uden tvivl overveje en ekstra gang, om de har mod på at
indberette.
Sporene fra ovennævnte sag skræmmer i den grad og vil utvivlsomt, når den bliver kendt i offentligheden,
beklageligvis føre til færre indberetninger. Derved risikerer gevinsten for flyvesikkerheden at gå tabt.
Gevinsten ved indberetning er ellers fint beskrevet i høringen:
Formålet med de obligatoriske indberetningsbestemmelser er at sikre, at den ansvarlige luftfartsmyndighed
får så mange oplysninger om hændelser som muligt. Erfaringerne fra de indberettede hændelser bruges til at
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
Att.: Lasse Kindberg
laki@tbst.dk
Transport- og Boligministeriet
Att.: Mathias Milling,
mam@trm.dk
Motorflyvningens Fællessekretariat
Søparken 2
DK-9440 Aabybro
Tel +45 78 78 21 90
info@motorflyvning.dk
Transportudvalget 2019-20
L 120 Bilag 1
Offentligt
2
forbedre luftfartssikkerheden, herunder ved at forebygge lignende hændelser i at opstå. De hændelser, der
skal indberettes, er begivenheder, som kan kategoriseres som andre hændelser end alvorlige hændelser og
havarier.
Netop straffriheden har haft en meget positiv effekt på antallet af indberetninger, og dermed også på de
muligheder myndighederne i samarbejde med branchen har haft for løbende at arbejde med en forbedring af
luftfartssikkerheden i bred forstand. Siden indførelsen af reglerne om obligatorisk indberetning er der sket en
fordobling i antallet af indberettede hændelser, så der nu indberettes omkring 10.000 hændelser årligt. Det
skyldes dels, at flere områder med tiden er blevet omfattet af indberetningspligten, men det skyldes også, at
branchen oplever, at de kan have tillid til, at der ikke sker uberettiget brug af de indberettede oplysninger.
Derudover oplever branchen, at oplysningerne, når de analyseres, rent faktisk kan være med til at forebygge,
at lignende hændelser opstår.
Med venlig hilsen
AOPA DMU
Knud Nielsen
Formand
1
TRM Mathias Milling
Fra: Henriette Fagerberg Erichsen <hfe@advokatsamfundet.dk>
Sendt: 21. november 2019 07:41
Til: Mail TRM; TRM Mathias Milling
Emne: Fra Advokatsamfundet: Høring over forslag til ændring af lov om luftfart
(Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af
begivenheder) (Sagsnr.: 2019 - 3)
Tak for henvendelsen.
Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.
Med venlig hilsen
Henriette Fagerberg Erichsen
Sekretær
Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K
D +45 33 96 97 28
hfe@advokatsamfundet.dk - www.advokatsamfundet.dk
Til:
Fra: Sabine Koch (sako@tbst.dk)
Titel: Høring over forslag til ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt
indberetning af begivenheder)
Sendt: 15-11-2019 14:43
Se vedhæftet materiale.
Høringssvar sendes til trm@trm.dk og mam@trm.dk senest den 13. december 2019.
J.nr. 2019-4352 bedes anført i emnefeltet ved fremsendelse af høringssvar.
Venlig hilsen/Best regards
Sabine Koch
Fuldmægtig, Afdeling for Luftfart
Legal Advisor, Aviation Department
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
Danish Transport, Construction and Housing Authority
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
T +45 7221 8800
1
TRM Mathias Milling
Fra: Per Henriksen <PEHE@DI.DK>
Sendt: 13. december 2019 10:38
Til: Mail TRM
Cc: TRM Mathias Milling
Emne: Bemærkninger til forslag til ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af
nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af begivenheder), J.nr.
2019-4352
Vedhæftede filer: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Lovforslag.pdf
Til Transportministeriet, cc. Mathias
Brancheforeningen Dansk Luftfart og DI Transport har ikke bemærkninger til de foreslåede ændringer i Lov om
Luftfart.
Vi afventer således forslag til ændring af de underliggende bekendtgørelser.
Med venlig hilsen
Per Henriksen
Dansk Luftfart / DI Transport
33 77 46 72
From: Sabine Koch <sako@tbst.dk>
Sent: 15. november 2019 14:43
Subject: Høring over forslag til ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø
samt indberetning af begivenheder)
Se vedhæftet materiale.
Høringssvar sendes til trm@trm.dk og mam@trm.dk senest den 13. december 2019.
J.nr. 2019-4352 bedes anført i emnefeltet ved fremsendelse af høringssvar.
Venlig hilsen/Best regards
Sabine Koch
Fuldmægtig, Afdeling for Luftfart
Legal Advisor, Aviation Department
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
Danish Transport, Construction and Housing Authority
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
T +45 7221 8800
1
TRM Mathias Milling
Fra: Peter Strøm Mortensen <psm@bll.dk>
Sendt: 13. december 2019 12:45
Til: Mail TRM; TRM Mathias Milling
Emne: VS: Høringssvar vedr. ændringer til Luftfartsloven
Til
Transport- og Boligministeriet
Høringssvar vedr. ændringer til Luftfartsloven
I udkastet til ændringer i Luftfartslovens §149a forekommer det Billund Lufthavn, at rammerne for straffrihed ikke er
i overensstemmelse med lovgrundlaget i EU 376/2014, som pointerer, at ved forsætlig forsømmelse med tydelig,
alvorlig og grov tilsidesættelse mv. ikke er straffrihed - ej heller ved bevidst at undlade at rapportere en
rapporteringspligtig begivenhed.
Hvorledes skal udkastet til Luftfartsloven tolkes i den sammenhæng?
Lovforslag til Luftfartsloven:
§ 149 a. Den, der i overensstemmelse med regler fastsat i medfør af § 89 b, har indberettet en begivenhed, der er
opstået som følge af pågældendes uagtsomhed, og som samtidig udgør en overtrædelse af bestemmelser i loven,
bestemmelser fastsat i medfør af loven eller 41 der omfattes af loven, kan ikke straffes for det pågældende forhold,
såfremt Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen kun er bekendt med forholdet som følge af indberetningen, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Den, der undlader at indberette begivenheder, der er opstået som følge af den pågældendes forsætlige
handling i henhold til regler fastsat i medfør af § 89 b eller EU-forordninger om indberetning af begivenheder, kan
ikke straffes for manglende indberetning.«
Uddrag af EU 376/2014:
(37) En åben rapporteringskultur bør tilskynde enkeltpersoner til at indberette sikkerhedsrelaterede oplysninger. Den
bør imidlertid ikke fritage dem for deres normale ansvar. Ansatte og kontraktansatte medarbejdere bør i den
forbindelse ikke udsættes for nogen form for sanktioner på grundlag af oplysninger givet i henhold til denne
forordning, medmindre det er i tilfælde af forsætlig forsømmelse, eller hvor der har været tydelig, alvorlig og grov
tilsidesættelse i forhold til en åbenbar risiko og dyb mangel på professionelt ansvar for at foretage sådanne
handlinger, som tydeligvis er påkrævet under omstændighederne, hvilket forårsager forudsigelig skade på en person
eller ejendom, eller i alvorlig grad bringer luftfartssikkerheden i fare.
(38) Med henblik på at opfordre til indberetning af begivenheder kan det være hensigtsmæssigt ikke alene at
beskytte indberetterne, men også de personer, der nævnes i de berørte indberetninger af begivenheder. Sådan
beskyttelse bør imidlertid ikke undtage disse personer fra deres indberetningsforpligtelser i henhold til denne
forordning. Navnlig i en situation, hvor en person nævnes i en indberetning af en begivenhed, og vedkommende selv
har pligt til at indberette denne begivenhed, men forsætligt ikke indberetter den, bør den pågældende person miste
sin beskyttelse og bør blive pålagt sanktioner i henhold til denne forordning.
(39 )Med forbehold af national strafferet og en forsvarlig retspleje er det vigtigt klart at afgrænse omfanget af
beskyttelsen af indberetteren og andre personer, der nævnes i indberetninger af begivenheder mod sanktioner og
retsforfølgning.
Med venlig hilsen
Peter Strøm Mortensen
Kvalitetschef/Compliance Manager
Billund Airport
Direkte: +45 76505350
2
Mobil: +45 27789939
www.bll.dk
Billund Lufthavn behandler dine personoplysninger sikkert. Du kan læse mere her.
1
TRM Mathias Milling
Fra: Anders Kier <aki@bm.dk>
Sendt: 28. november 2019 14:22
Til: Mail TRM; TRM Mathias Milling
Cc: Niels Frisendal
Emne: SV: Høring over forslag til ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af
nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af begivenheder) (j.nr.
2019-4352)
Vedhæftede filer: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Lovforslag.pdf
Kære Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
BM har ikke nogen bemærkninger til udkast til lovforslag.
Vi skal dog - for god ordens skyld - gøre opmærksom på, at Arbejdstilsynets regler om rådgivning (som der refereres
til i lovforslaget under pkt. 2.2.1 ) forventes ændret pr. 1. januar 2020, idet der den 19. november 2019 er fremsat
lovforslag om ændring af arbejdsmiljøloven m.v. (L 65) som forventes vedtaget inden jul.
Ifølge L 65 vil rådgivningsordningen blive erstattet af en ordning, hvorefter virksomheden skal anvende den
nødvendige sagkundskab, som kan tilvejebringes på tre forskellige måder.
Venlig hilsen
Anders Kier
Ministersekretariatet
T 30 34 92 87 | aki@bm.dk
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20 | 1061 København K
T 72 20 50 00 | bm@bm.dk | www.bm.dk
Ministry of Employment
Holmens Kanal 20 | 1061 Copenhagen
T +45 72 20 50 00 | bm@bm.dk | www.bm.dk
Til:
Fra: Sabine Koch (sako@tbst.dk)
Titel: Høring over forslag til ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af nationalitetsregistret,
arbejdsmiljø samt indberetning af begivenheder)
2
Sendt: 15-11-2019 14:43
Se vedhæftet materiale.
Høringssvar sendes til trm@trm.dk og mam@trm.dk senest den 13. december 2019.
J.nr. 2019-4352 bedes anført i emnefeltet ved fremsendelse af høringssvar.
Venlig hilsen/Best regards
Sabine Koch
Fuldmægtig, Afdeling for Luftfart
Legal Advisor, Aviation Department
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
Danish Transport, Construction and Housing Authority
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
T +45 7221 8800
1
TRM Mathias Milling
Fra: Digitaliseringsklar lovgivning - høring <klarlovgivning@digst.dk>
Sendt: 27. november 2019 15:10
Til: Mail TRM; TRM Mathias Milling
Emne: J-nr.: 2019-4352 - Høring - Forslag til lov om ændring af lov om luftfart
(Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af
begivenheder)
Kære Mathias Milling,
Digitaliseringsstyrelsen har modtaget forslag til lov om ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af
nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af begivenheder) i høring.
Vi har ingen bemærkninger hertil.
Bemærk venligst, at lovforslag med implementeringskonsekvenser for det offentlige fortsat bør sendes i separat
høring hos Sekretariat for digitaliseringsklar lovgivning (klarlovgining@digst.dk).
Med venlig hilsen
Adam Møller Kretz
Student
Kontor for Digitaliseringsret
T: +45 21 62 87 29
E: admkr@digst.dk
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4, Postboks 2052
1017 København K
www.digst.dk
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
1
TRM Mathias Milling
Fra: Dan Banja <es@es-daa.dk>
Sendt: 9. januar 2020 17:33
Til: Lasse Kindberg; TRM Mathias Milling
Cc: Dan Banja
Emne: Høring over lov om luftfart og om ophævelse af lov om forlængelse af Danmarks
deltagelse i det skandinaviske luftfartssamarbejde J.nr. 2018-2015: ES 10-20
ES 10-20
Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i denne høring over forslag til
ændring af lov om ændring af lov om luftfart og om ophævelse af lov om forlængelse af Danmarks deltagelse i det
skandinaviske luftfartssamarbejde.
ES noterer, at det bl.a. fremgår af høringsmaterialet, at det vurderes, at lov nr. 330 af 14. maj 1997 om forlængelse
af Danmarks deltagelse i det skandinaviske luftfartssamarbejde, der efter sit indhold, ikke længere kan anses for
aktuel og dermed har mistet sin betydning, af ordensmæssige hensyn bør ophæves i forbindelse med, at lovens
bemyndigelse til transportministeren udløber den 30. september 2020. De fornødne foranstaltninger vedrørende
Danmarks fortsatte deltagelse og langsigtede engagement i samarbejdet, kan varetages i kraft af regeringens
almindelige beføjelser efter grundlovens § 19 stk. 1, 1. pkt., og i henhold til de beføjelser, som transportministeren
har i medfør af luftfartsloven.
ES kan tilslutte sig forslaget og har ikke yderligere bemærkninger.
Med venlig hilsen / Best Regards
Dan Banja
Oberstløjtnant / Lt. Colonel
Generalsekretær / Secretary-General
Vice chair ECOGAS & Member of GA.COM & CAS.COM
Blålersvej 51
DK-2990 Nivå
Mobil: +45 2480 2256
https://url12.mailanyone.net/v1/?m=1ipakR-0007RU-4N&i=57e1b682&c=TbrfvfvY-
51SfFBRhKbza_MqHtCd4EC_jX2n8OUpBrt4CG-
0qoy5tIJ2iRGjB9fu1YDLPbAFTG6GwWUFg1Ij7uV3r8fuNduC3Tkbhrsy036HfSE-
7LOaC2i3SB4kA2ssA9Pmtf8sLD8_NNBV8jSxs6Q3ugpyj2exmVaVcPyp17SBjAuTX6dq4GxMz5YelChiLIpj02JSP0JfkIkYkQL7Uw
Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.



 Only print this e-mail if necessary.
1
TRM Mathias Milling
Fra: Dan Banja <es@es-daa.dk>
Sendt: 12. december 2019 21:54
Til: Mail TRM
Cc: TRM Mathias Milling; Dan Banja
Emne: Høring over forslag til ændring af lov om luftfart (nationalitetsregistret, arbejdsmiljø
samt indberetninger) J.nr. 2019-4352: ES 339-19
ES 339-19
Erhvervsflyvningens sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i denne høring over forslag til
ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af
begivenheder).
ES har følgende bemærkninger:
Offentliggørelse af nationalitetsregistret.
ES har lige siden den offentlige adgang til registeret blev lukket søgt om, at relevante ES medlemmer kunne få
adgang til registerets oplysninger. Det har fortrinsvis været forsikringsvirksomhed, flyveplads og værksteder, som
har behov for oplysninger om enkelte luftfartøjer.
For omkring 2 år siden foreslog ES, at man kunne bruge samme model for fly, som findes i forbindelse med biler og
Motorkøretøjsregisteret.
Som en midlertidig løsning blev det imidlertid muligt for de relevante ES medlemmer at anmode om oplysning på et
fly ad gangen ved skriftlig henvendelse til Trafik-, Bolig- og Bygningsstyrelsen (TBST). En langsommelig og
ressourcekrævende proces.
ES hilser derfor forslag til ændring af lov om luftfart om Udlevering af oplysninger fra nationalitetsregisteret
velkommen. Forslaget vurderes at imødekomme ES forslag og ønsker om adgang til oplysningerne for relevante
personer og virksomheder.
ES kan således støtte forslaget til lov om luftarts om digital adgang til oplysningerne i nationalregisteret.
Arbejdsmiljø.
ES kan i princippet tilslutte sig forslagets ønske om, at luftfartslovens regler om arbejdsmiljø for
besætningsmedlemmer under tjeneste på luftfartøj så vidt muligt skal svare til de generelle bestemmelser i
arbejdsmiljølovgivningen, således at virksomhederne får ensartede regler, uanset om der er tale om tjeneste
ombord på luftfartøjer eller på landjorden.
Der er imidlertid en væsentlig forskal på udførelsen af arbejdstilsyn i luftfarten og på landjorden.
Luftfartens arbejdstilsyn er én luftfartsinspektør i TBST, hvorimod den store og dedikerede organisation,
Arbejdstilsynet, varetager tilsynet på landjorden.
Derfor er det næppe rimeligt at luftfarten skal have de helt samme forhold som landjorden.
Vedr. § 40. e. stk. 4 er det ES vurdering, at den nuværende mulighed for medlemmerne af
arbejdsmiljøorganisationen til at kunne begære et møde afholdt, udover den årlige arbejdsmiljødrøftelse, giver en
fin balance i samarbejdet mellem arbejdstager- og arbejdsgiverrepræsentanter i arbejdsmiljøorganisationen. En
fjernelse af stk. 4 kan give en forskydning af denne balance. Luftfarten er kendetegnet ved en høj grad af
distanceledelse, hvilket medfører et ønske om muligheden for, at det enkelte medlem af arbejdsmiljøorganisationen
kan begære afholdelse af et møde. ES anbefaler derfor, at stk. 4 fastholdes med uændret ordlyd.
Vedr. § 40. g noterer ES, at der foreslås ændring af § 40 g stk. 1, 3 og 4 og herved lade bedriftssundstjenesten udgå
af loven.
ES er helt enig i dette forslag med samme begrundelse, som anføres i bemærkningerne til forslaget.
ES anbefaler derfor at lade alt om bedriftssundhedstjene udgå af lov om luftfart, som foreslået i denne ændring.
2
Indberetning af begivenheder.
ES er enig i, at indberetning af begivenheder er et kerneområde for løbende forbedring af luftfartssikkerheden. Får
myndighederne ikke oplysninger om begivenheder, som ville kunne have ført til en ulykke, forringes mulighederne
for, at luftfartsbranchen i fællesskab kan arbejde sammen om at forhindre lignende begivenheder i fremtiden.
Det noteres, at de indberettede oplysninger udelukkende vil kunne benyttes til at forbedre flyvesikkerheden.
Hensigten er således som hidtil, at indberetteren skal kunne indberette oplysninger i tillid til, at oplysningerne, hvis
myndigheden alene er bekendt med oplysningerne som følge af indberetningen, ikke vil komme indberetteren til
skade.
ES noterer, at der med indførelsen af forordning nr. 376/2014 er sket en ændring i forhold til den straffrihed, der har
været gældende efter de danske regler i luftfartsloven. Det nævnes i den forbindelse, at uanset graden af tilegnelse,
fører en pligtmæssig indberetning af et forhold, der ikke har medført et flyvehavari, eller udgør en alvorlig
flyvehændelse, til straffrihed, selvom forholdet under normale omstændigheder, hvis ikke det var blevet
indberettet, kunne være blevet straffet.
ES støtter, at ændringerne skal sikre ensartet straffrihed i tilfælde af, at en indberettet begivenhed er opstået som
følge af uagtsomhed, uanset om indberetningen sker efter forordning nr. 376/2014, eller bestemmelser udstedt i
medfør af luftfartsloven.
ES støtter således forslaget om ændringer for indberetning af begivenheder.
Med venlig hilsen / Best Regards
Dan Banja
Oberstløjtnant / Lt. Colonel
Generalsekretær / Secretary-General
Vice chair ECOGAS & Member of GA.COM & CAS.COM
Blålersvej 51
DK-2990 Nivå
Mobil: +45 2480 2256
https://url12.mailanyone.net/v1/?m=1ifVTD-0002FY-
6B&i=57e1b682&c=jnQ05o9BRIVGzx0tvi8Et7x8wFC0W073TizlQgGgHxzOrpBBxPyL7SieDfDNTfS5nedCPO_AfZ6XHnE4a9KD
XYSvbxzOaQF2Q7X9ri2vjXuHBy5Whqg7EVxtFzAWoyKVaCQl601qqKrAQr70AVztdVt30nRXGEZJvcGM7feSE_0h0lUF7W29Gj
2Fndbf8ENnVa8z1kWfo6kcZ39FzS7A4A
Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.



 Only print this e-mail if necessary.
1
TRM Mathias Milling
Fra: 1 - ERST Høring <hoering@erst.dk>
Sendt: 12. december 2019 12:17
Til: Mail TRM; TRM Mathias Milling
Emne: Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. lov om ændring af lov om luftfart
(Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af
begivenheder)(ERST Sagsnr: 2019 - 15981)
Kære Transport- og Boligministerie
Erhvervsstyrelsen har modtaget høring vedr. lov om ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af
nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af begivenheder).
Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR), tidligere TER, har modtaget lovforslaget i høring.
Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR), tidligere TER, har konstateret, at
OBR har følgende vurdering af forslagets administrative konsekvenser for erhvervslivet samt bemærkninger til
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens vurdering af principperne for agil erhvervsrettet regulering.
Administrative konsekvenser
OBR har følgende bemærkninger om de administrative konsekvenser for erhvervslivet.
OBR minder om, at vurderingen af de administrative konsekvenser skal fremgå af den samlede konsekvensvurdering
af lovforslagets erhvervsøkonomiske konsekvenser i forbindelse med fremsættelsen af lovforslaget. Konsekvenserne
anføres i afsnittet Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet i de almindelige bemærkninger til
lovforslaget.
OBR vurderer, at lovforslaget medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet. Disse konsekvenser vurderes
at være under 4 mio. kr. årligt, hvorfor de ikke kvantificeres nærmere.
Principper for agil erhvervsrettet regulering
OBR har følgende bemærkninger om Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens vurdering af principperne for agil
erhvervsrettet regulering.
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har vurderet, at et eller flere af principperne for agil erhvervsrettet regulering er
relevante for de konkrete ændringer i lovforslaget.
Ad princip 5 Sikrer brugervenlig digitalisering
OBR har ingen bemærkninger til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens vurdering.
Kontaktperson vedr. ovenstående bemærkninger:
Sara Marie Høgh
Fuldmægtig
Tlf. direkte: 35 29 11 66
E-post: SarLar@erst.dk
Med venlig hilsen
Catharina Rude
Stud.jur.
ERHVERVSSTYRELSEN
2
JURA
Dahlerups Pakhus
Langelinie Allé 17
2100 København Ø
Telefon: +45 35291000
Direkte: +45 35291992
E-mail: CatRud@erst.dk
www.erhvervsstyrelsen.dk
ERHVERVSMINISTERIET
Erhvervsstyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Læs mere om formål og lovgrundlag
for databehandlingen på erhvervsstyrelsen.dk.
Hvis du sender følsomme oplysninger, opfordrer vi til, at du bruger din digitale postkasse på Virk.
1
TRM Mathias Milling
Fra: FMN-RLM Mouritzen, Rona Lehmann <RLM@fmn.dk>
Sendt: 16. december 2019 12:45
Til: Mail TRM; TRM Mathias Milling
Emne: Forsvarsministeriets svar på høring over udkast til ændring af lov om luftfart
[RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION]
RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION
Til Transport- og Boligministeriet
Forsvarsministeriet har ingen bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov
om luftfart
(Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af begivenheder).
Forsvarsministeriet skal beklage det sene svar.
Med venlig hilsen
Rona L. Mouritzen
Forsvarsministeriet
Juridisk Kontor / Legal Departement
Holmens Kanal 9, DK-1060 København K / Copenhagen K
Telefon/Telephone: + 45 72 81 00 57
Fax/Fascimile: + 45 72 81 03 00
E-mail: RLM@fmn.dk
www.fmn.dk
RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION
Vi goer opmaerksom paa, at denne e-mail kan indeholde information, der kun er beregnet for modtageren. Hvis du
ved en fejltagelse har modtaget e-mailen, maa du ikke anvende indholdet i nogen sammenhaeng og vi beder dig
venligst informere afsender om fejlen ved at bruge besvar-funktionen. Samtidig beder vi dig slette alle kopier af e-
mailen i dit system uden at videresende eller kopiere den. Selvom e-mailen og enhvert vedhaeftet fil efter vores
overbevisning er fri for virus og andre fejl, som kan paavirke computeren eller it-systemet, hvori den modtages og
laeses, aabnes den paa modtagerens eget ansvar. Vi paatager os ikke noget ansvar for tab eller skade, som er
opstaaet i forbindelse med at modtage eller aabne e-mailen. Hvis du har problemer med at aabne vedhaeftede filer,
kan du finde information paa dette link https://url12.mailanyone.net/v1/?m=1igoo9-0008UM-
4T&i=57e1b682&c=Unn5PZZPMMvoQ3GjLIyIhijlxx6E_drMyCDXJpfHMzo1UhK0x7kXLSvyVdcJ1dYNVP1XTSKdrwtV
kL3I1Ry6RI9ez-cvWLJ8y72aV6SBzJI9UWMh3V8K1-JAAcrew5-b3J97TMiLkhbuRS-6CRssGhLw_9rqy-msww-
qQAcmgesMHTTiC3lvSujD1BSY38S1jdm4NUQ2EjDGVPBk1F6U-QTVEJWm8bNae3lTytoW2-
iTPzjRoBZoBSLNyVhy7wmE.
Please note that this message may contain confidential information. If you have received this message by mistake,
please inform the sender of the mistake by sending a reply, and then delete the message from your system without
making, distributing or retaining any copies of it. Although we believe that the message and any attachments are free
from viruses and other errors that might affect the computer or IT system where it is received and read, the recipient
opens the message at his or her own risk. We assume no responsibility for any loss or damage arising from the
receipt or use of this message. If you are having trouble opening attached files, you can get further information via this
link https://url12.mailanyone.net/v1/?m=1igoo9-0008UM-
4T&i=57e1b682&c=Unn5PZZPMMvoQ3GjLIyIhijlxx6E_drMyCDXJpfHMzo1UhK0x7kXLSvyVdcJ1dYNVP1XTSKdrwtV
2
kL3I1Ry6RI9ez-cvWLJ8y72aV6SBzJI9UWMh3V8K1-JAAcrew5-b3J97TMiLkhbuRS-6CRssGhLw_9rqy-msww-
qQAcmgesMHTTiC3lvSujD1BSY38S1jdm4NUQ2EjDGVPBk1F6U-QTVEJWm8bNae3lTytoW2-
iTPzjRoBZoBSLNyVhy7wmE.
1
TRM Mathias Milling
Fra: Joanna Djurhuus <JoannaD@uvmr.fo>
Sendt: 10. december 2019 10:33
Til: TRM Mathias Milling
Emne: VS: Vedr. J.nr. 2019-4352 - Høring over forslag til ændring af lov om luftfart
(Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af
begivenheder) (RIGS-FO Sagsnr.: 2015 - 384)
Vedhæftede filer: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Lovforslag.pdf
Hej
Jeg beklager – dette svar blev sendt til en ugyldig emailadressse i første omgang.
Mvh Jóanna
Fra: Joanna Djurhuus
Sendt: 10. december 2019 09:26
Til: 'trm@trm.dk' <trm@trm.dk>; 'mam@trm.fo' <mam@trm.fo>
Cc: 'Rigsombuddet' <ro@fo.stm.dk>; Pól Edvard Egholm <pole@uvmr.fo>
Emne: Vedr. J.nr. 2019-4352 - Høring over forslag til ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af
nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af begivenheder) (RIGS-FO Sagsnr.: 2015 - 384)
Til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
Vedr. forslag til ændring af lov om luftfart
Færøernes landsstyre har ingen bemærkninger til forslaget.
Med venlig hilsen p.v.a. Miljø- og Erhvervsministeriet
Jóanna Djurhuus, rådgiver
Fra: Rigsombuddet <ro@fo.stm.dk>
Sendt: 18. november 2019 10:26
Til: VMR-Journal <uvmr-journal@uvmr.fo>
Emne: Høring over forslag til ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt
indberetning af begivenheder) (RIGS-FO Sagsnr.: 2015 - 384)
Góðan dagin
Viðfest er uppskot til broyting í lóg um luftfart.
Lógin er ikke galdandi fyri Føroyar, men kann við kongelig anordning setast heilt ella partvíst í gildi fyri Føroyar.
Møguligar viðmerkingar til viðfesta uppskot skulu sendast trm@trm.dk og mam@trm.dk í seinasta lagi 13. december,
við cc til Ríkisumboðið.
bh
Det sammenkædede billede kan ikke vises. Filen er muligvis blevet flyttet, omdøbt eller slettet. Kontrollér, at linket peger på den korrekte fil og placering.
2
Elsa Maria L. Østergaard
Specialkonsulent
Amtmansbrekkan 6
FO-100 Tórshavn
Tlf.: +298 201200
E-mail: ro@fo.stm.dk
www.rigsombudsmanden.fo
Til:
Fra: Sabine Koch (sako@tbst.dk)
Titel: Høring over forslag til ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt
indberetning af begivenheder)
Sendt: 15-11-2019 14:43:29
Se vedhæftet materiale.
Høringssvar sendes til trm@trm.dk og mam@trm.dk senest den 13. december 2019.
J.nr. 2019-4352 bedes anført i emnefeltet ved fremsendelse af høringssvar.
Venlig hilsen/Best regards
Sabine Koch
Fuldmægtig, Afdeling for Luftfart
Legal Advisor, Aviation Department
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
Danish Transport, Construction and Housing Authority
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
T +45 7221 8800
jhs@danskerhverv.dk
JHS/JHS
Side 1/1
Transport- og Boligministeriet
13. januar 2020
Høring over forslag til lov om ændring af lov om luftfart m.v.
Dansk Erhverv har modtaget ministeriets høring af 20. december 2019 vedrørende ovennævnte.
Vi har ingen særlige bemærkninger til forslaget.
Med venlig hilsen
Jesper Højte Stenbæk
Fagchef, Transport & Infrastruktur
Københavns Lufthavne A/S
Box 74
Lufthavnsboulevarden 6
2770 Kastrup
www.cph.dk
Tlf.: +45 32 31 32 31
Fax: +45 32 31 31 00
E-mail: cph@cph.dk
CVR: 14 70 72 04
København, 9. januar 2020
1
Trafik-, Bygge – og Boligstyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Høring vedrørende forslag til lov om ændring af lov om luftfart og om op-
hævelse af lov om forlængelse af Danmarks deltagelse i det skandinavi-
ske luftfartssamarbejde – j.nr. 2018-2015
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har ved brev af 20. december 2019 (j.nr.
2018-2015) fremsendt forslag til lov om ændring af lov om luftfart og om op-
hævelse af lov om forlængelse af Danmarks deltagelse i det skandinaviske
luftfartssamarbejde i høring.
Københavns Lufthavne A/S har ikke bemærkninger til det fremsendte lov-
forslag.
Med venlig hilsen
Lisbet Lykke Holm
Senior Legal Counsel
Til Transport & Boligministeriet
I henhold til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov
om luftfart (Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø
samt indberetning af begivenheder)
Efter nærmere gennemlæsning kan vi konstatere, at vi ikke kan
anbefale at tranport og boligministeriet fjerner følgende paragraf.
§ 40 e. ….
Stk. 2. …
Stk. 3. …
Stk. 4. Arbejdsmiljøorganisationen skal mødes mindst 1 gang årligt.
Møde skal afholdes på begæring af ethvert af medlemmerne, dog højst
hver anden måned. Møde skal dog altid afholdes, hvis et flertal af
medlemmerne fremsætter begæring herom.
Vi begrunder det med at det er vigtigt at begge parter er ligeværdig og
dermed har arbejdstager også mulighed for at indkalde til møde i
arbejdsmiljøorganisationen, hvis der skulle opstå et behov.
Med venlig hilsen
Cabin Union Denmark CAU
Christa Ceré
12. december 2019
Til trm@trm.dk og mam@trm.dk
Vedr.: Høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af lov om luftfart.
Arbejdsmiljørådet for luftfart har på det seneste møde haft lejlighed til at forholde sig til den pr. 15.
november 2019 udsendte høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om luftfart.
Arbejdsmiljørådet for luftfart udtaler i den forbindelse følgende:
§ 40 e
Rådet er overordnet set enig i intentionen om, at tilstræbe en stor grad af ensartethed mellem
arbejdsmiljølovgivningen på luftfartsområdet og på landjorden. Lige netop når det kommer til
luftfartslovens § 40 e stk. 4 er rådet dog af den opfattelse, at adkomsten for medlemmerne af
arbejdsmiljøorganisationen til at kunne begære et møde afholdt, udover den årlige arbejdsmiljødrøftelse,
giver en fin balance i samarbejdet mellem arbejdstager- og arbejdsgiverrepræsentanter i
arbejdsmiljøorganisationen. En fjernelse af stk. 4 vil efter rådets mening give en forskydning af denne
balance. Samtidig er luftfarten kendetegnet ved en høj grad af distanceledelse, der ligeledes kalder på
muligheden for, at det enkelte medlem af arbejdsmiljøorganisationen kan begære afholdelse af et møde.
Rådet skal derfor anbefale, at stk. 4 fastholdes med uændret ordlyd.
§ 40 g
Rådet noterer sig, at Transport- og Boligministeriet ønsker at ændre § 40 g stk. 1, 3 og 4 og lade reglerne
om bedriftssundstjeneste udgå af loven.
Rådet er dog bekendt med lovforslag nr. L65 fremsat den 19. november 2019 af beskæftigelsesministeren,
hvori der bl.a. er lagt op til ændring af § 77 a i Lov om arbejdsmiljø, hvoraf det fremgår at Arbejdstilsynet,
ved benyttelse af et såkaldt kompetencepåbud, skal kunne påbyde virksomheden at anvende den
nødvendige sagkundskab til at løse det eller de arbejdsmiljøproblemer, som afgørelsen omhandler
alternativt at benytte/opbygge egne kompetencer. Det er rådets opfattelse, at denne ændring, samt
tidligere ændring med indsættelse af rådgivningspåbud, skal ses i forlængelse af fjernelsen af regler om
bedriftssundhedstjeneste.
Rådet er klar over, at L65 ikke er endeligt vedtaget endnu og, at den endelige udformning af ordningen
derfor heller ikke kendes, ligesom man heller ikke kender effekten af den foreslåede ændring endnu.
Når ændringsforslaget er endeligt vedtaget, er det rådets hensigt at foretage en nærmere vurdering af,
hvordan en sådan ordning i givet fald vil kunne tilpasses luftfartsområdet og de særlige forhold, der gælder
her.
Afhængig af udfaldet af den nævnte vurdering vil rådet på et senere tidspunkt i givet fald komme med en
anbefaling til ministeren, herunder om hvorvidt en yderligere ændring af luftfartsloven eller
bekendtgørelser udstedt i medfør heraf i den forbindelse anses for nødvendig.
På rådets vegne.
Med venlig hilsen
Henrik Sandum Mike Pieske
formand sekretær
Digitaliseringsstyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1017 København K · 3392 5200 · www.digst.dk
Digitaliseringsstyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1017 København K
Fuldmægtig Sabine Koch
Afdeling for Luftfart
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
9. december 2019
KDR/AMHHA
J.nr. 2019 - 3481
Kære Sabine Koch
Sekretariatet for digitaliseringsklar lovgivning har modtaget udkast til forslag til lov
om ændring af lov om luftfart (Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejds-
miljø samt indberetning af begivenheder) i høring.
Sekretariatet har til opgave at vurdere, om ministeriet på tilstrækkelig vis har be-
skrevet lovforslagets implementeringskonsekvenser, og om lovforslaget efterlever
principperne for digitaliseringsklar lovgivning. Gennemgangen af lovforslaget gi-
ver på det foreliggende grundlag anledning til følgende bemærkninger:
Vurdering af offentlige implementeringskonsekvenser
Et lovforslags implementeringskonsekvenser skal være velbelyste med henblik på
at understøtte, at lovgivningen efter vedtagelse kan administreres hensigtsmæssigt
og understøttes digitalt.
Sekretariatet bemærker, at Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har udarbejdet en fyl-
destgørende beskrivelse af lovforslagets implementeringskonsekvenser.
Sekretariatet vurderer, at løsningen muliggør en enklere måde at tilgå oplysninger
på. Dette er hensigtsmæssigt for både Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, som ad-
ministrerer løsningen, samt de relevante brugere, der ønsker indsigt i oplysnin-
gerne.
Løsningen er endvidere indrettet med en differentieret digital adgang, hvilket må
forventes at sikre, at det alene er de myndigheder og private virksomheder, der har
et velbegrundet behov, der får tildelt udvidet adgang.
Principper for digitaliseringsklar lovgivning
Lovforslagets efterlevelse af de syv principper for digitaliseringsklar lovgivning
skal beskrives i bemærkningerne til et lovforslag, og en eventuel fravigelse af prin-
cipperne skal begrundes.
Side 2 af 2
Sekretariatet bemærker, at Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har redegjort for lov-
forslagets efterlevelse af de enkelte principper. Særskilt kan det fremhæves at lov-
forslaget er et eksempel på anvendelse af princip 2, da man anvender digital kom-
munikation til at lette en sagsgang.
Der henvises i øvrigt til digst.dk/dkl samt Vejledning om digitaliseringsklar lovgiv-
ning, ligesom I naturligvis er velkomne til at kontakte sekretariatet for råd og vej-
ledning.
Med venlig hilsen
Amanda Højriis Hansen
Fuldmægtig
T 2978 7404
E amhha@digst.dk
J.nr. 2019-11-0309
Dok.nr. 160685
Sagsbehandler
Christine Sørensen
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Danmark
Sendt til trm@trm.dk og mam@trm.dk
Cc: jm@jm.dk
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om luftfart
(Offentliggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt
indberetning af begivenheder)
Ved e-mail af 15. november 2019 har Trafik, Bygge- og Boligstyrelsen anmodet om Datatilsy-
nets eventuelle bemærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.
Udkastet giver ikke Datatilsynet anledning til bemærkninger.
Datatilsynet skal for god ordens skyld bemærke, at tilsynet forventer at blive hørt forud for ud-
stedelse af en eventuel bekendtgørelse, som indebærer behandling af personoplysninger, jf.
databeskyttelseslovens § 281.
Kopi af dette brev sendes til Justitsministeriets Lovafdeling til orientering.
Med venlig hilsen
Christine Sørensen
1 Lov nr. 502 af 23. maj 2018 om supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse
med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (Databeskyttelsesloven).
10. december 2019


TRANSPORTMINISTEREN
Dato
J. nr.
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Til Transportudvalget
Folketinget
Vedr. lovforslag om lov om ændring af lov om luftfart og ophævelse
af lov om forlængelse af Danmarks deltagelse i det skandinaviske
luftfartssamarbejde (Offentliggørelse af nationalitetsregistret, ar-
bejdsmiljø samt indberetning af begivenheder)
Hermed sendes høringsnotat og høringssvar til ovennævnte lovforslag.
Med venlig hilsen
Benny Engelbrecht
3. marts 2020
2019-4352
Transportudvalget 2019-20
L 120 Bilag 1
Offentligt


Dato
J. nr.
14. januar 2020
2019-4352
Høringsnotat/2. ordførernotat
Notat om de indkomne høringssvar vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om luftfart (nationalitetsregister mv.) og ophævelse
af lov om forlængelse af Danmarks deltagelse i det skandinaviske
luftfartssamarbejde
Transport- og Boligministeriet hørte henholdsvis den 15. november 2019 og 20.
december 2019 en række myndigheder og organisationer, jf. vedlagte høringsli-
ste i bilag 1, over udkast til forslag til lov om ændring af lov om luftfart (Offent-
liggørelse af nationalitetsregistret, arbejdsmiljø samt indberetning af begiven-
heder) og ophævelse af lov om forlængelse af Danmarks deltagelse i det skan-
dinaviske luftfartssamarbejde. Høringsfristen udløb den 13. december 2019 og
10. januar 2020.
1. Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærkninger til lov-
forslaget: AOPA Danmark, Arbejdsmiljørådet for luftfart, Billund Lufthavn,
Cabin Union Denmark og Erhvervsflyvningens Sammenslutning.
2. Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft bemærkninger til
lovforslaget: Advokatsamfundet, Brancheforeningen Dansk Luftfart, Data-
tilsynet, Dansk Erhverv, Digitaliseringsstyrelsen, Erhvervsstyrelsen, Dansk
Industri Transport, Færøernes Landsstyre ved Rigsombudsmanden for Fæ-
røerne og Københavns Lufthavne A/S.
3. Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet høringssvar til
lovforslaget: Akademikernes Centralorganisation (AC), Arbejdstilsynet, Ar-
bejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdsgiverforeningen KA, Branchefor-
eningen Dansk Luftfart, Brancheforeningen Danske Advokater, Centralor-
ganisationernes Fællesudvalg, Danish Airline Pilots Association, Danmarks
Statistik, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Erhvervsfremme, Dansk Fly-
velederforening, Dansk Industri, Dansk Metal, Dansk Motorflyver Union,
Dansk UL Flyve Union, Danske Svæveflyverunion, Esbjerg Lufthavn, Fag-
ligt Fælles Forbund – 3F, Flyvebranchens Personale Union, Forsvarskom-
mandoen, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, Grønlands
Selvstyre ved Rigsombudsmanden for Grønland, Havarikommissionen for
Civil Luftfart og Jernbane, Karup Lufthavn, Kongelig Dansk Aeroklub, KZ
& Veteranfly Klubben, Naviair, Sønderborg Lufthavn, Aalborg Lufthavn.
Transportudvalget 2019-20
L 120 Bilag 1
Offentligt
Side 2/7
Bemærkninger til lovforslaget
I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne høringssvar til udkastet
til lovforslag samt Transport- og Boligministeriets bemærkninger hertil.
Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og bemærkninger, der
ikke vedrører udkastet til lovforslag, indgår ikke i notatet.
Transport- og Boligministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samtlige
indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er sendt til Folketingets
Transport- og Boligudvalg.
1. Offentliggørelse af nationalitetsregistret
Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) tilkendegiver, at organisationen har
arbejdet for, at relevante ES-medlemmer kunne få adgang til registerets oplys-
ninger. Det har fortrinsvis været forsikringsvirksomhed, flyveplads og værkste-
der, som har behov for oplysninger om enkelte luftfartøjer.
ES kan således støtte forslaget til lov om ændring af lov om luftart om digital
adgang til oplysningerne i nationalregisteret.
Transport- og Boligministeriet noterer ES’s positive holdning. Høringssvaret
giver ikke anledning til ændring af lovforslaget.
2. Møder i arbejdsmiljøorganisationen
Arbejdsmiljørådet for luftfart er overordnet set enig i intentionen om at tilstræ-
be en stor grad af ensartethed mellem arbejdsmiljølovgivningen på luftfartsom-
rådet og landjorden. Lige netop når det kommer til luftfartslovens § 40 e stk. 4,
er rådet dog af den opfattelse, at adkomsten for medlemmerne af arbejdsmiljø-
organisationen til at kunne begære et møde afholdt ud over den årlige arbejds-
miljødrøftelse, giver en fin balance i samarbejdet mellem arbejdstager- og ar-
bejdsgiverrepræsentanter i arbejdsmiljøorganisationen. En fjernelse af stk. 4 vil
efter rådets mening give en forskydning af denne balance. Samtidig er luftfar-
ten kendetegnet ved en høj grad af distanceledelse, der ligeledes kalder på mu-
ligheden for, at det enkelte medlem af arbejdsmiljøorganisationen kan begære
afholdelse af et møde. Rådet skal derfor anbefale, at stk. 4 fastholdes med uæn-
dret ordlyd.
Cabin Union Denmark (CAU), som også er repræsenteret i arbejdsmiljørådet
for luftfart, har i et selvstændigt høringssvar tilkendegivet, at CAU ikke kan
anbefale, at luftfartslovens § 40 e, stk. 4, om formelle møderegler for arbejds-
miljøorganisationen, ophæves.
Side 3/7
CAU begrunder det med at det er vigtigt at begge parter er ligeværdige og der-
med har arbejdstager også mulighed for at indkalde til møde i arbejdsmiljøor-
ganisationen, hvis behovet skulle opstå.
Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES), som også er repræsenteret i ar-
bejdsmiljørådet for luftfart, har i et selvstændigt høringssvar tilkendegivet, at
ES i princippet kan tilslutte sig forslaget om, at luftfartslovens regler om ar-
bejdsmiljø for besætningsmedlemmer under tjeneste på luftfartøj så vidt muligt
skal svare til de generelle bestemmelser i arbejdsmiljølovgivningen, så virk-
somhederne får ensartede regler, uanset om der er tale om tjeneste ombord på
luftfartøjer eller på landjorden.
Der er imidlertid en væsentlig forskel på udførelsen af arbejdstilsyn i luftfarten
og på landjorden. Luftfartens arbejdstilsyn er én luftfartsinspektør i TBST,
hvorimod den store og dedikerede organisation, Arbejdstilsynet, varetager til-
synet på landjorden. Derfor er det næppe rimeligt, at luftfarten skal have de
helt samme forhold som på landjorden.
Vedr. § 40. e. stk. 4 er det ES’ vurdering, at den nuværende mulighed for med-
lemmerne af arbejdsmiljøorganisationen til at kunne begære et møde afholdt,
ud over den årlige arbejdsmiljødrøftelse, giver en fin balance i samarbejdet
mellem arbejdstager- og arbejdsgiverrepræsentanter i arbejdsmiljøorganisatio-
nen. En fjernelse af stk. 4 kan forskyde denne balance. Luftfarten er kendeteg-
net ved en høj grad af distanceledelse, hvilket medfører et ønske om mulighed
for, at det enkelte medlem af arbejdsmiljøorganisationen kan begære afholdelse
af et møde. ES anbefaler derfor, at stk. 4 fastholdes med uændret ordlyd.
Transport- og Boligministeriet ønsker som udgangspunkt, at luftfartslovens
regler om arbejdsmiljø for besætningsmedlemmer under tjeneste på luftfartøj
så vidt muligt skal svare til de generelle bestemmelser i arbejdsmiljølovgiv-
ningen, hvor der ikke er formelle krav til møder i arbejdsmiljøorganisationen.
Ministeriet anerkender dog de særlige forhold, der gælder inden for luftfarts-
branchen, herunder at distanceledelse er udbredt. På den baggrund anerken-
der ministeriet også ønsket fra både arbejdsmiljørådet for luftfart, som re-
præsenterer såvel arbejdsgiversiden som arbejdstagersiden for besætnings-
medlemmer, og fra CAU og ES om at bevare de formelle møderegler på luft-
fartsområdet, hvorved medlemmerne også kan begære møder afholdt ud over
den årlige arbejdsmiljødrøftelse, og at denne ret også benyttes i praksis. Mini-
steriet anerkender endelig, at den foreslåede ændring derfor vil forringe ar-
bejdstagernes rettigheder. På dette grundlag har ministeriet besluttet at be-
vare bestemmelsen i § 40 e, stk. 4, og forslaget om ændring heraf medtages
derfor ikke i lovforslaget.
Side 4/7
3. Bedriftssundhedstjeneste
Arbejdsmiljørådet for luftfart noterer, at Transport- og Boligministeriet ønsker
at ændre § 40 g stk. 1, 3 og 4 og lade reglerne om bedriftssundstjeneste udgå af
loven. Rådet er dog bekendt med lovforslag nr. L65 fremsat den 19. november
2019 af beskæftigelsesministeren, hvori der bl.a. er lagt op til ændring af § 77 a
i Lov om arbejdsmiljø, hvoraf det fremgår, at Arbejdstilsynet ved benyttelse af
et såkaldt kompetencepåbud skal kunne påbyde virksomheden at anvende den
nødvendige sagkundskab til at løse det eller de arbejdsmiljøproblemer, som
afgørelsen omhandler eller alternativt at benytte/opbygge egne kompetencer.
Det er rådets opfattelse, at denne ændring, samt tidligere ændring med indsæt-
telse af rådgivningspåbud, skal ses i forlængelse af fjernelsen af regler om be-
driftssundhedstjeneste.
Rådet er klar over, at L65 ikke er endeligt vedtaget endnu og, at den endelige
udformning af ordningen derfor heller ikke kendes, ligesom man heller ikke
kender effekten af den foreslåede ændring endnu. Når ændringsforslaget er
endeligt vedtaget, er det rådets hensigt at foretage en nærmere vurdering af,
hvordan en sådan ordning i givet fald vil kunne tilpasses luftfartsområdet og de
særlige forhold, der gælder der. (Lovforslaget er efter arbejdsmiljørådet for
luftfarts høringssvar vedtaget som lov nr. 1554 af 27. december 2019 om æn-
dring af arbejdsmiljøloven.)
Afhængig af udfaldet af den nævnte vurdering vil rådet på et senere tidspunkt i
givet fald komme med en anbefaling til ministeren, herunder om hvorvidt en
yderligere ændring af luftfartsloven eller bekendtgørelser udstedt i medfør her-
af anses for nødvendig.
Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES), som også er repræsenteret i ar-
bejdsmiljørådet for luftfart, har i et selvstændigt høringssvar noteret, at der
foreslås ændring af § 40 g stk. 1, 3 og 4, hvorved bedriftssundstjenesten udgår
af loven. ES er helt enig i dette forslag med samme begrundelse, som anføres i
lovbemærkningerne. ES anbefaler derfor at lade alt om bedriftssundhedstjene-
ste udgå af lov om luftfart, som foreslået i denne ændring. Der henvises i øvrigt
til ES’ betragtninger om forskellen på arbejdstilsyn i luftfarten og på landjor-
den, som nævnt under afsnit 2.
Transport- og Boligministeriet ønsker, at luftfartslovens regler om arbejds-
miljø for besætningsmedlemmer under tjeneste på luftfartøj svarer til de fak-
tiske forhold på området, og at ubenyttede, utidssvarende regler ophæves.
Reglerne om bedriftssundhedstjeneste har hidtil ikke været udnyttet, og der
har ikke været oprettet specifikke bedriftssundstjenester for besætningsmed-
lemmer i henhold til luftfartslovgivningen. Der findes heller ikke længere reg-
ler om bedriftssundhedstjeneste i de generelle bestemmelser i arbejdsmiljø-
lovgivningen, som luftfartslovens regler så vidt muligt ønskes tilpasset.
Side 5/7
Ministeriet er dog klar over, at reglerne om bedriftssundhedstjeneste i de ge-
nerelle bestemmelser i arbejdsmiljølovgivningen er erstattet af muligheden
for at påbyde rådgivning fra en autoriseret arbejdsmiljørådgiver bl.a. med
henblik på, at det forebyggende arbejdsmiljøarbejde i virksomheden styrkes.
Ministeriet har endvidere noteret sig, at denne ordning som følge af vedtagel-
sen af L 65, jf. lov nr. 1554 af 27. december 2019 om ændring af arbejdsmiljø-
loven, pr. 1. april 2021 ændres og erstattes af en ordning, hvorefter virksom-
heden skal anvende nødvendig sagkundskab, som enten kan være ved at op-
bygge egne kompetencer eller ved at indhente ekstern rådgivning. Luftfarts-
området adskiller sig dog på flere måder fra det generelle arbejdsmiljøområ-
de, idet det kun vedrører det afgrænsede og særlige arbejdsmiljøområde, som
luftfartøjet udgør, og hvor luftfartsselskaberne i forvejen har en specialviden.
Luftfartsselskaberne udgør derfor som tilsynsobjekter en homogen masse, og
da der er relativt få af dem, er det muligt med en tæt dialog med Trafik-, Byg-
ge- og Boligstyrelsen som tilsynsmyndighed om arbejdsmiljøet. I denne dialog
har luftfartsselskaberne mulighed for at få supplerende vejledning fra Trafik-,
Bygge- og Boligstyrelsen, hvilket luftfartsselskaberne i praksis også benytter
sig af.
Transport- og Boligministeriet noterer, at arbejdsmiljørådet for luftfart har
til hensigt at foretage en nærmere vurdering af, om den påtænkte ordning på
det generelle arbejdsmiljøområde eventuelt vil kunne tilpasses luftfartsområ-
det og indføres på et senere tidspunkt.
Transport- og Boligministeriet finder således på dette grundlag på nuværen-
de tidspunkt ikke anledning til at erstatte de ikke-udnyttede bestemmelser om
bedriftssundhedstjeneste med specifikke regler om anvendelse af nødvendig
sagkundskab, som de der vil komme til at gælde i den generelle arbejdsmiljø-
lovgivning, men ministeriet vil afvente vurderingen fra arbejdsmiljørådet for
luftfart.
4. Indberetning af begivenheder
Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) anfører, at de er enige i, at indbe-
retning af begivenheder er et kerneområde for løbende forbedring af luftfarts-
sikkerheden. ES lægger i den forbindelse vægt på, at de indberettede oplysnin-
ger udelukkende vil kunne benyttes til at forbedre flyvesikkerheden, og at hen-
sigten fortsat er, at indberetteren skal kunne indberette oplysninger i tillid til,
at oplysningerne, hvis myndigheden alene er bekendt med oplysningerne som
følge af indberetningen, ikke vil komme indberetteren til skade.
ES støtter, at ændringerne skal sikre ensartet straffrihed i tilfælde af, at en ind-
berettet begivenhed er opstået som følge af uagtsomhed, uanset om indberet-
ningen sker efter forordning nr. 376/2014, eller bestemmelser udstedt i medfør
Side 6/7
af luftfartsloven. ES støtter således forslaget om ændringer for indberetning af
begivenheder.
Billund Lufthavn anfører, at straffrihed, som det foreslås med ændringen af
luftfartslovens § 149 a, ikke umiddelbart synes at stemme overens med intenti-
onerne i forordning 376/2014, der pointerer, at der ved forsætlig forsømmelse
med tydelig, alvorlig og grov tilsidesættelse mv. ikke er straffrihed, heller ikke
ved bevidst undladelse af at rapportere en indberetningspligtig begivenhed.
Billund Lufthavn henviser til præamblen til forordning 376/2014, der beskriver
rammerne for en åben rapporteringskultur. Heraf fremgår det blandt andet, at
en åben rapporteringskultur bør tilskynde enkeltpersoner til at indberette sik-
kerhedsrelaterede oplysninger. Den bør imidlertid ikke fritage dem for deres
normale ansvar. Ansatte og kontraktansatte medarbejdere bør i den forbindelse
ikke udsættes for nogen form for sanktioner på grundlag af oplysninger, som er
givet i henhold til denne forordning, medmindre at det er i tilfælde af forsætlig
forsømmelse, eller hvor der har været tydelig, alvorlig og grov tilsidesættelse i
forhold til en åbenbar risiko og dyb mangel på professionelt ansvar for at fore-
tage sådanne handlinger, som tydeligvis er påkrævet under omstændighederne,
hvilket forårsager forudsigelig skade på en person eller ejendom, eller i alvorlig
grad bringer luftfartssikkerheden i fare.
Derudover fremgår det af præamblen, at det med henblik på at opfordre til
indberetning af begivenheder kan det være hensigtsmæssigt ikke alene at be-
skytte indberetterne, men også de personer, der nævnes i de berørte indberet-
ninger af begivenheder. Sådan beskyttelse bør imidlertid ikke undtage disse
personer fra deres indberetningsforpligtelser i henhold til denne forordning.
Navnlig i en situation, hvor en person nævnes i en indberetning af en begiven-
hed, og vedkommende selv har pligt til at indberette denne begivenhed, men
forsætligt ikke indberetter den, bør den pågældende person miste sin beskyttel-
se og bør blive pålagt sanktioner i henhold til denne forordning.
AOPA Danmark anfører, at de foreslåede regler vil kunne føre til, at indberet-
ningssystemet bliver undergravet, idet piloter fremover kan frygte, at en hand-
ling, som piloten anser som værende begået uagtsomt, risikerer at blive vendt
mod ham med anklage om, at Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen anser handlin-
gen for forsætlig.
AOPA Danmark henviser til en konkret sag, hvor Trafik-, Bygge- og Boligstyrel-
sen vælger at fare særdeles hårdt frem over en pilot, der har valgt at indberette
en flyvning, hvor han bliver ”fanget” på toppen af skyerne og uden at have tilla-
delse hertil må acceptere en IFR klarering for at komme sikkert ned.
AOPA Danmark anfører i den forbindelse videre, at lovforslaget netop redegør
for, at piloten tidligere ville have været sikret straffrihed, men at det ikke vil
være tilfældet under de nye EU-regler, som Trafikstyrelsen med sit forslag vil
Side 7/7
udbrede til at gælde alle former for indberetninger. AOPA Danmark ønsker
ikke at opfordre til, at piloter kan begå forsætlige overtrædelser og undgå straf,
men ønsker, at indberetningssystemet skal sikre den fornødne sikring af pilo-
ter, der indberetter.
Transport- og Boligministeriet noterer sig ES’s positive holdning. Transport-
og Boligministeriet vurderer i øvrigt, at det vil være hensigtsmæssigt, at der i
overensstemmelse med bemærkningerne fra Billund Lufthavn foretages en
præcisering af rækkevidden af straffriheden. Dermed imødekommes også
bemærkningerne fra AOPA Danmark om, at det ikke må være uklart for den
enkelte pilot, om der er tale om et forhold, der kan straffes, hvis det indberet-
tes.
Det præciseres derfor i bestemmelsen, at indberetteren ikke kan straffes for
det pågældende forhold, såfremt kendskab til forholdet alene skyldes, at for-
holdet er indberettet til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen efter regler fastsat i
medfør af § 89 b, og det ikke var åbenbart for indberetteren, at forholdet var
udtryk for en alvorlig og grov tilsidesættelse af de gældende regler, der ville
føre til alvorlig skade på person eller ejendom, eller som i alvorlig grad ville
bringe luftfartssikkerheden i fare.
Lovforslaget er ændret i overensstemmelse hermed.