Fremsat den 28. februar 2020 af Heidi Bank (V), Jan E. Jørgensen (V), Christoffer Aagaard Melson (V) og Troels Lund Poulsen (V)

Fremsat den 28. februar 2020 af Heidi Bank (V), Jan E. Jørgensen (V),
Christoffer Aagaard Melson (V) og Troels Lund Poulsen (V)
Forslag til folketingsbeslutning
om forbedring af lejernes rettigheder gennem styrkelse af huslejenævnene
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte lovforslag
inden udgangen af 2020, der sikrer, at lejernes rettigheder
forbedres ved generelt at styrke huslejenævnene, så de står
stærkere end i dag i tilfælde af uenigheder mellem lejere og
udlejere.
Lovforslaget skal indeholde følgende elementer:
1) En model, der sikrer en hurtig og smidig sagsbehand-
ling, som indebærer, at der som udgangspunkt ikke må
gå mere end 8 uger fra en klage indgives skriftligt, til
huslejenævnet træffer afgørelse.
2) En model for huslejenævnene, der sikrer en mere ens-
artet og uvildig sagsbehandling og afgørelse.
3) Det økonomiske fundament for huslejenævnenes arbej-
de styrkes.
4) Etablering af et huslejeregister for at øge gennemsigtig-
heden i lejeniveauer, og at alle afgørelser ved tvister
skal offentliggøres i anonymiseret form.
5) Indførelse af et krav om, at udlejer skal meddele bebo-
errepræsentationen og lejerne, når der afsiges en afgø-
relse vedrørende et lejeforhold i den ejendom, som be-
boerrepræsentationen eller lejerne bebor.
6) Ved huslejenævnenes vurderinger af sammenlignings-
mål lægges der særlig vægt på sammenligningslejemål
i det pågældende boligområde.
7) Indførelse af et krav om sammenlignelige, eventuelt
ens oplysninger ved behandling af sager i huslejenæv-
nene og Grundejernes Investeringsfond.
8) Indførelse af et krav om, at ejeren skal dokumentere en
lejligheds stand, før forbedring efter boligregulerings-
lovens § 5, stk. 2, kan finde sted. Dokumentationen
skal udarbejdes af en uvildig byggerådgiver, og om-
kostninger hertil betales af udlejer.
9) Såfremt en udlejer tilbyder en lejer betaling for fraflyt-
ning, skal udlejeren forinden betale for, at der finder en
uvildig juridisk og økonomisk rådgivning sted. Kun når
dette er opfyldt med skriftlig dokumentation, kan en
udlejer betale en lejer for at flytte.
10) En lejer risikerer ikke at blive påført udgifter, hvis ud-
lejeren ønsker en afgørelse truffet af huslejenævnet
prøvet ved domstolene. Har en lejer fået medhold ved
huslejenævnet, skal lejeren ved en efterfølgende rets-
sag have dækket egne sagsomkostninger uanset sa-
gens udfald, ligesom lejeren ikke skal forpligtes til at
betale modpartens sagsomkostninger, hvis denne får
medhold. Alternativt bør nævnet være part i sagen i
stedet for den klager, der har fået medhold.
Beslutningsforslag nr. B 135 Folketinget 2019-20
AX024327
Bemærkninger til forslaget
Den socialdemokratiske regering har indgået en aftale
vedrørende boligreguleringslovens § 5, stk. 2, med et flertal
i Folketinget. I aftalen indgår elementer til forbedring af
huslejenævnene. Forslagsstillerne mener ikke, at regerin-
gens aftale giver lejerne tilstrækkelig tryghed og sikkerhed.
Formålet med beslutningsforslaget er at forbedre lejernes
rettigheder ved at styrke huslejenævnene, så lejerne står
stærkere end i dag i tilfælde af uenigheder mellem lejere og
udlejere, herunder er det væsentligt, at lejeren oplever at få
en hurtig afklaring ved tvister, så der skabes tryghed om le-
jemålet for den enkelte. Det skal ske ved en nedsættelse af
sagsbehandlingstiderne og en ensartet og uvildig behandling
i huslejenævnene. Der skal være gennemsigtighed i fastsæt-
telsen af lejeniveauer. Ligeledes skal lejernes rettigheder
forbedres, ved at udlejerens mulighed for at købe en lejer ud
i forbindelse med anvendelse af boligreguleringslovens § 5,
stk. 2, kun kan ske efter uvildig rådgivning, således at en le-
jers fraflytning sker på et sagligt og oplyst grundlag. Endelig
skal lejeren friholdes økonomisk, såfremt en afgørelse truf-
fet ved huslejenævnet prøves af udlejeren i retten.
Ad 1
En generel forbedring af lejernes rettigheder skal ske ved
at sikre hurtigere behandling af deres sager i huslejenævne-
ne. Det følger af boligministerens svar på Boligudvalget,
alm. del – spørgsmål 4, at sagsbehandlingstiden f.eks. i hus-
lejenævnet i København er 256 dage, mens den i Aarhus er
52 dage. En fastsat sagsbehandlingstid vil give lejerne større
tryghed og en afgrænset periode, hvor de er i konflikt med
udlejeren.
Ad 2
I dag er huslejenævnenes medlemmer kommunalt udpe-
get, jf. boligreguleringslovens § 36, stk.1-4. Der skal udar-
bejdes en model, hvor huslejenævnenes medlemmer er uvil-
dige, så lejere og udlejere er sikret en ensartet og uvildig
sagsbehandling og afgørelse. Det bør ikke være sådan, at der
er store forskelle i udfald af afgørelser, alt efter i hvilken
kommune klagen er indgivet.
Ad 3
En højere service med følgende øget tryghed og afklaring
til lejere og udlejere kræver, at der bliver afsat ekstra res-
sourcer til at løfte opgaven. Forslagsstillerne foreslår, at
økonomien findes inden for de eksisterende rammer til kom-
munerne med tilførsel af 40 mio. kr.
Ad 4
I dag er det alene udvalgte afgørelser i huslejenævnene,
der offentliggøres. Det er derfor svært at få et overblik over
tvister og deres udfald. For at øge gennemsigtigheden skal
der etableres et nationalt huslejeregister, der forbedrer lejer-
nes og udlejernes mulighed for at få indsigt i gældende leje-
niveauer og sammenligningslejemål, ligesom der skabes en
bedre og mere retfærdig balance mellem lejeres og udlejeres
mulighed for at søge viden ved tvister.
Ad 5
For at øge gennemsigtigheden i lejeniveauer pålægges det
udlejeren skriftligt at offentliggøre og meddele beboerrepræ-
sentationen og lejerne det, når der afsiges en afgørelse ved-
rørende et lejeforhold i den ejendom, som beboerrepræsen-
tationen eller lejerne beboer. Øvrige lejere vil kunne anven-
de informationen til at vælge at påklage forhold til husleje-
nævnet.
Ad 6
Huslejenævnene dækker i nogle kommuner store geografi-
ske områder og forskellige lejeniveauer. Derfor skal der ved
huslejenævnenes vurderinger af sammenligningslejemål
lægges særlig vægt på sammenligningslejemål i det pågæl-
dende boligområde.
Ad 7
For at sikre, at en lejer ikke først betaler for renovering
gennem vedligeholdelsesbetalingerne indeholdt i lejen og
derefter igen ved en forbedringsforhøjelse varslet af udleje-
ren, foreslås det at indføre et krav om sammenlignelige eller
ens oplysninger ved behandling af sager i huslejenævnene
og Grundejernes Investeringsfond. På den måde sikres det,
at udlejere ikke kan få dobbelt betaling for samme arbejde.
Ad 8
For at modvirke fupmoderniseringer, hvor udlejere udskif-
ter nyere installationer alene for at opfylde beløbskrav for at
kunne anvende boligreguleringslovens § 5, stk. 2, til fastsæt-
telse af leje, skal der indføres et krav om dokumentation for
standen, før forbedring efter § 5, stk. 2, kan finde sted, fra
en uvildig byggerådgiver. Omkostningen til den uvildige
byggerådgiver betales af udlejeren.
Ad 9
For at sikre størst mulig fleksibilitet for lejere og udlejere
skal det fortsat være muligt for en udlejer at tilbyde en lejer
betaling mod at fraflytte lejemålet. Der er dog behov for at
sikre, at dette sker på et sagligt og oplyst grundlag. Såfremt
udlejeren tilbyder lejeren betaling for fraflytning, skal udle-
jeren forinden betale for, at der finder en uvildig juridisk og
økonomisk rådgivning sted. Kun når dette er opfyldt med
skriftlig dokumentation, kan en udlejer betale en lejer for at
flytte.
Ad 10
Forslagsstillerne mener, at det er urimeligt, at en lejer risi-
kerer at blive påført udgifter, hvis en afgørelse fra husleje-
nævnet indbringes for domstolene af modparten, som efter-
følgende får medhold. Får en lejer medhold i huslejenævnet,
risikerer lejeren efterfølgende at skulle dække såvel egne
som udlejerens sagsomkostninger, hvis udlejeren indbringer
2
nævnets afgørelse for domstolene. Forslagsstillerne mener,
at har lejeren fået medhold ved et nævn, så skal lejeren ved
en efterfølgende retssag have dækket sine sagsomkostninger
uanset sagens udfald, ligesom lejeren ikke skal forpligtes til
at betale modpartens sagsomkostninger, hvis denne får med-
hold. Alternativt bør nævnet være part i sagen i stedet for
den klager, der har fået medhold. Endvidere skal det fremgå
af klagevejledningen i alle afgørelser, hvem der er rette
sagsøgte, i tilfælde af at sagen ønskes indbragt for domstole-
ne.
Økonomi
Forslaget vil bidrage markant til at skabe større tryghed
for lejere og udlejere. Forslaget kræver, at der tilføres øgede
ressourcer til huslejenævnene. Forslagsstillerne foreslår, at
økonomien findes inden for de eksisterende rammer til kom-
munerne med tilførsel af 40 mio. kr. årligt fra 2021. For-
slagsstillerne vil finansiere merudgifterne over regeringens
reserver på finansloven for 2021.
3
Skriftlig fremsættelse
Heidi Bank (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om forbedring af lejernes
rettigheder gennem styrkelse af huslejenævnene.
(Beslutningsforslag nr. B 135)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4