Aktstykke om selvstyrehavn i Hvide Sande

Transportministeriet. København, den 29. oktober 2013.
a. Transportministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at Kystdirektoratet mod udbetaling
af kompensation overdrager opgaver og anlægsaktiver til den kommunale selvstyrehavn i Hvide San-
de pr. 1. januar 2014. Overdragelsen omfatter Kystdirektoratets opgaver vedrørende opmåling og op-
rensning i indsejling og havnebassiner i Hvide Sande. Af anlægsaktiver overdrages ejendom inkl.
løsøre, oprensnings- samt opmålingsfartøj. Overdragelsen af aktiverne sker til den bogførte værdi.
Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.
b. I de senere år er tidligere statshavne i Danmark – især en række beliggende på den jyske vestkyst –
blevet overdraget til lokalsamfundene, herunder Hvide Sande Havn. Hensynet har blandt andet været
at sikre økonomisk bæredygtige havne med størst muligt forretningsmæssig frihed. Samtidig har det
imidlertid også været forudsat, at staten fortsat skulle varetage naturbetingede opgaver såsom oprens-
ning og slusedrift, som skyldes havnenes beliggenhed på vestkysten.
Således var det i aftalen om overdragelse af Hvide Sande Havn til den tidligere Holmsland Kommu-
ne forudsat, at staten fortsat var forpligtet til at forestå bl.a. slusedrift og oprensning i indsejlingssek-
tor og to havnebassiner, jf. akt 114 af 28. november 2000.
Den kommunale selvstyrehavn i Hvide Sande har imidlertid udtrykt interesse i nu at overtage statens
anlægsaktiver og forpligtelser vedr. oprensning. Kystdirektoratet og Hvide Sande Havn har, med for-
behold for de bevilgende myndigheders godkendelse, opnået enighed om en aftale om overdragelse
af Kystdirektoratets opgaver og anlægsaktiver til havnen i Hvide Sande med virkning fra 1. januar
2014. Aftalen betyder, at Kystdirektoratet mod en løbende betaling til havnen frasiger sig den op-
rensningsforpligtelse i Hvide Sande Havn (indsejling og havnebassiner), der følger af overdragelses-
aftalen fra 2000 samt akt 114 af 28. november 2000.
Hvide Sande Havn opnår med aftalen større forretningsmæssig frihed over driften af havnen, hvilket
øger havnens udviklingsmuligheder, ligesom aftalen muliggør driftsmæssige synergier mv. set i sam-
spil med havnens øvrige opgaver. Staten (Kystdirektoratet) afgiver med aftalen væsentlige økonomi-
ske risici, særligt vedrørende oprensningsforpligtelsen. Således har Kystdirektoratets oprensningsop-
gaver de senere år været forbundet med merudgifter i forhold til det budgetterede. Desuden indebæ-
rer aftalen driftsmæssige fordele for Kystdirektoratet. Således forventer Kystdirektoratet at udbyde
en stor del af dets resterende oprensnings- og kystbeskyttelsesopgaver (for så vidt angår andre havne
29. oktober 2013.
2013-1942
BL000846
mv.) i ét samlet udbud. Transportministeriet vurderer, at der i forbindelse med dette udbud vil kunne
opnås en økonomisk gevinst, såfremt oprensningsopgaven i Hvide Sande Havn inkl. oprensningsskib
er afgivet inden udbuddet. Samlet set vurderer Transportministeriet, at aftalen er fordelagtig for både
Hvide Sande Havn og staten.
Aftalen indebærer, at den kommunale selvstyrehavn modtager en løbende kompensation for løsning
af opgaver vedrørende oprensningen af indsejling og havnebassiner i Hvide Sande svarende til Kyst-
direktoratets realiserede omkostninger til opgaven. Den løbende kompensation er efter forhandlinger
mellem Kystdirektoratet og Hvide Sande Havn opgjort til 12,3 mio. kr. årligt (2013-priser) vedrøren-
de oprensningsopgaverne samt 0,7 mio. kr. årligt (2013-priser) til dækning af driftsomkostninger
vedrørende opmålingsskib og ejendomsdrift mv. svarende til en årlig kompensation på i alt 13,0 mio.
kr. (2013-priser). Forhandlingerne om kompensationen har taget afsæt i et gennemsnit af de senere
års realiserede omkostninger til opgaveløsningen. Dispositionen vurderes ikke at være udbudspligtig.
Aftalen er uopsigelig. Aftalen kan dog genforhandles, hvis både staten og Hvide Sande Havn er eni-
ge herom, på samme måde som den foreliggende aftale er en genforhandling af overdragelsesaftalen
fra 2000.
Kystdirektoratets anlægsaktiver, som benyttes til varetagelse af ovenstående opgaver, overdrages til
den bogførte værdi pr. 1. januar 2014 på i alt 8,3 mio. kr., og omfatter bl.a. oprensningsfartøjet S/P
”Træl”, sluse- og havnevagtsbygningen ”Blåtårn” og opmålingsfartøjet ”Skarven”.
Hvide Sande Havn kompenserer Kystdirektoratet med 8,3 mio. kr. for disse aktiver.
Der er i aftalen indarbejdet en gevinstklausul om, at såfremt Hvide Sande Havn videresælger byg-
ning og oprensningsfartøj til en højere videresalgspris inden 10 år fra 1. januar 2014, modtager staten
halvdelen af fortjenesten, dog modregnet større dokumenterede forbedringsarbejder efter overtagel-
sesdatoen.
Udover aftalen om overdragelse af opgaver og en løbende kompensation på 13,0 mio. kr. årligt, har
Kystdirektoratet indgået aftale med Hvide Sande Havn om, at havnen pr. 1. januar 2014 varetager
Kystdirektoratets opgaver vedrørende slusebetjeningen af Hvide Sande og Thorsminde. Kystdirekto-
ratet betaler årligt Hvide Sande Havn 2,4 mio. kr. (2013-priser) for varetagelse af slusedrift og -betje-
ning, så længe samarbejdsaftalen består. Kystdirektoratet har stadig det fulde overordnede ansvar for
begge sluser, slusepraksis m.v.
Aftalen om overdragelse af oprensningsopgaver og varetagelse af slusebetjenings-opgaver medfører,
at der med virkning fra 1. januar 2014 sker en virksomhedsoverdragelse af ni årsværk fra Kystdirek-
toratet til den kommunale selvstyrehavn i Hvide Sande samt udlån af én tjenestemand.
Aftalen er bevillingsmæssig neutral for staten, men indebærer omflytninger mellem Kystdirektoratets
bevillinger. Omflytningerne optages på finansloven for 2014.
c. Aktstykket forelægges nu, så en aftale kan underskrives snarest muligt med henblik på overdragelse
den 1. januar 2014.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at Kystdirektoratet indgår aftale med
Hvide Sande Havn om overdragelse af oprensningsopgaver og tilknyttede aktiver til den kommunale
selvstyrehavn i Hvide Sande.
29. oktober 2013. 2
De bevillingsmæssige ændringer indarbejdes på ændringsforslag til finanslov for 2014.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 29. oktober 2013
PIA OLSEN DYHR
/ Flemming Schiller
Til Finansudvalget.
29. oktober 2013. 3