Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Dato
J. nr.
NOTAT
Høringsnotat vedr. forslag til lov om ændring af lov om luftfart
(Harmonisering af droneområdet)
Hørte myndigheder og organisationer
Transport- og Boligministeriet hørte den 7. november 2019 en række myndig-
heder og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over udkast til forslag
til lov om ændring af lov om luftfart (Harmonisering af droneområdet). Hø-
ringsfristen udløb den 5. december 2019. Transport- og Boligministeriet fore-
tog en supplerende høring i perioden 27. januar til 3. februar 2020 af et revide-
ret udkast til lovforslag. I det følgende redegøres for indkomne høringssvar fra
begge høringer.
1. Følgende myndigheder og organisationer har afgivet høringssvar til lovforsla-
get: Datatilsynet, Forsikring & Pension, Københavns Lufthavne A/S, Mittar-
feqarfiit (Grønlands Lufthavne), Modelflyvning Danmark (MDK), Sikkerheds-
styrelsen og SDU.
2. Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft bemærkninger til lov-
forslaget: Brancheforeningen Dansk Luftfart og DI Transport, Danmarks Tek-
niske Universitet (DTU - Space), Danske Beredskaber, Erhvervsflyvningens
Sammenslutning samt Konkurrence og Forbrugerstyrelsen.
3. Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet høringssvar:
AOPA Danmark, Aalborg Lufthavn, Aalborg Universitet, Aarhus Lufthavn, Bil-
lund Lufthavn, Bornholms Lufthavn, DANSAM, Dansk Erhverv, Dansk Er-
hvervsfremme, Dansk Faldskærms Union, Dansk Hanggliding og Paragliding
Union, Dansk Motorflyver Union, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Trans-
port og Logistik, Dansk UL-Flyver Union, Dansk Standard, Dansk Svæveflyver
Union, Danmarks Naturfredningsforening, DroneDanmark, Esbjerg Lufthavn,
Forbrugerrådet Tænk, Friluftsrådet, Ingeniørforeningen (IDA), Karup Luft-
havn, Kongelig Dansk Aeroklub, KZ & Veteranfly Klubben, Landbrug og Føde-
varer, Landsorganisationen i Danmark (LO), Roskilde Lufthavn, Rådet for Bæ-
redygtig Trafik, Rådet for Sikker Trafik, Syddansk Universitet, Sønderborg
Lufthavn, Teknologisk Institut, Trafikforbundet, UAS Danmark og Vagár Luft-
havn
26. februar 2020
2019-4004
Transportudvalget 2019-20
L 121 Bilag 1
Offentligt
Side 2/8
4. Øvrige høringssvar
Transport- og Boligministeriet har herudover modtaget høringssvar fra føl-
gende høringsparter, som ikke var angivet på lovforslagets høringsliste: For-
svarsministeriet.
Lovforslaget har endvidere været offentliggjort på høringsportalen.
Bemærkninger til lovforslaget
I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne høringssvar til det
fremsatte lovforslag samt Transport- og Boligministeriets bemærkninger hertil.
Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og bemærkninger, der
ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår ikke i notatet.
Høringsnotatet er udarbejdet efter en tematisk inddeling af de modtagne hø-
ringssvar.
Transport- og Boligministeriets kommentarer vil fremgå i kursiveret form i for-
længelse af de pågældende høringssvar.
Transport- og Boligministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samtlige
indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er sendt til Folketingets
Transportudvalg.
1 Generelle bemærkninger
Datatilsynet noterer sig, at det fremgår af bemærkningerne til ændringsfor-
slaget, at regler vedrørende beskyttelse af privatlivets fred, offentlig sikkerhed
og databeskyttelse i relation til droneflyvning ikke falder under EU-regulerin-
gens (Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/947 af 24. maj
2019 om regler og procedurer for operation af ubemandede luftfartøjer og
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/945 af 12. marts 2019 om
ubemandede luftfartøjssystemer og om tredjelandsoperatører af ubemandede
luftfartøjssystemer) anvendelsesområde.
Transport- og Boligministeriet har taget Datatilsynets høringssvar til efter-
retning.
Forsikring og Pension, Københavns Lufthavne A/S og Datatilsynet
udtrykker ønske om at få mulighed for at afgive høringssvar til den nye be-
kendtgørelse om droner, som Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen vil udstede. Hø-
ringsparterne vurderer, at bekendtgørelsen vil indeholde regulering, som er
væsentlig for deres virke.
Side 3/8
Transport- og Boligministeriet bemærker hertil, at den ny bekendtgørelse for
droneoperationer forventes at blive sendt i offentlig høring i første halvår
2020. Bekendtgørelsen vil indeholde regulering af de områder, der kan fast-
sættes nationalt og vil dermed udstede regler på en række områder bl.a. nati-
onale regler om forsikring, modelflyvning, geografiske zoner og afstandskrav
til sikringsmæssigt kritiske områder.
Mittarfeqarfiit hilser en harmonisering af dronereglerne for Grønland med
de for resten af Rigsfællesskabet kommende gældende bestemmelser velkom-
men. Mitterfeqarfiit fremhæver, at en anvendelse af hjemmelen til at harmoni-
serer dronereglerne for Grønland fordrer en forudgående forhandling med det
grønlandske selvstyre.
Transport- og Boligministeriet har taget Mittarfeqarfiits bemærkninger til ef-
terretning.
2 Operationelle regler
SDU henviser i sit høringssvar til sin eksisterende dispensation for droneflyv-
ninger uden for droneførerens synsvidde, hvor flyvninger uden for droneføre-
rens synsvidde skal foregå over 500 fod. SDU fremfører, at for at udnytte det
fulde potentiale af droneoperationer bør flyvehøjden for disse operationer være
væsentlig lavere. SDU noterer sig, at lavere flyvehøjder kan vanskeliggøre hen-
synet til privatlivets fred.
Københavns Lufthavne A/S ønsker, at der i loven sker en præcisering af de
geografiske zoner omkring kritisk infrastruktur.
Transport- og Boligministeriet bemærker, at fastsættelse af bestemmelser for
sikring af privatlivets fred vil ske efter forhandling med Justitsministeriet og
vil blive udmøntet i en ny bekendtgørelse for droneflyvninger, hvor afstands-
krav og flyvehøjder i forhold til private ejendomme vil indgå.
Ministeriet bemærker endvidere, at oprettelsen af geografiske zoner og fast-
sættelse af afstandskrav til forskellige områder, herunder lufthavne, ambas-
sader, regeringsbygninger mv. vil blive fastlagt i bekendtgørelsesform. En
eventuel revision af de eksisterende afstandskrav vil blive fastlagt i et samar-
bejde mellem relevante ministerier, og hvor relevante øvrige parter vil blive
inddraget.
Det bemærkes endvidere, at bekendtgørelsen forventes at blive sendt i offent-
lig høring i første halvår 2020.
Side 4/8
3 Forsikring
Forsikring & Pension finder det positivt, at der sker en harmonisering af
dronereglerne på tværs af EU. Forsikring & Pension finder, at en indførelse af
det foreslåede årlige gebyr på ansvarsforsikring af droner til finansiering af
markedskontrol af droner er en dårlig løsning, der vil pålægge forsikringsbran-
chen unødvendige og byrdefulde omkostninger. Forsikring & Pension fremfø-
rer bl.a., at indførelsen af et gebyr vil nødvendiggøre udvikling af et egentligt
droneforsikringsprodukt, samt medføre administrative konsekvenser i forhold
til opsætning og korrekt afregning til myndighederne m.m.
Sikkerhedsstyrelsen finder i lighed med Forsikring & Pension, at den fore-
slåede gebyrmodel vil have store administrative byrder for både ansvarsha-
vende myndighed og for forsikringsselskaberne.
SDU ønsker, at det i forhold til forsikringspligten bliver gjort klart, hvorvidt
denne pligt også gælder for offentlige instanser samt hvordan pligten gælder
for grænseoverskridende droneflyvninger.
Transport- og Boligministeriet har noteret sig den kritik som Forsikring &
Pension og Sikkerhedsstyrelsen fremfører i høringssvarene vedr. den foreslå-
ede gebyrmodel. Ministeriet har på baggrund af høringssvarene og de påpe-
gede konsekvenser, som indførelsen af den foreslåede gebyrmodel forventes at
få for forsikringsbranchen fravalgt den foreslåede ordning. Den foreslåede
model med gebyr på ansvarsforsikringer er derfor udgået af lovforslaget, der
i stedet indeholder mulighed for at transportministeren kan fastsætte en ge-
byrordning til dækning af omkostninger i forbindelse med markedskontrol på
droneområdet. Gebyrordningen forventes sammensat således, at det vil være
dronebranchen og/eller dronebrugerne som på sigt skal finansiere omkost-
ningerne til udførelsen af markedsovervågningen.
Transport og Boligministeriet bemærker til SDUs ønske om en tydeliggørelse
af, hvorvidt pligten til ansvarsforsikring gælder for offentlige instanser, at
forsikringskravet vil blive udmøntet ved en ny bekendtgørelse for droneflyv-
ninger. Ministeriet bemærker endvidere, at alle offentlige myndigheder og or-
ganer er omfattet af selvforsikringsordningen. Selvforsikringsordningen gæl-
der dog ikke nødvendigvis i udlandet, hvorfor det kan være hensigtsmæssigt,
såfremt SDU tegner de relevante forsikringer, når der anvendes droner i ud-
landet.
Transport- og Boligministeriet bemærker endvidere, at forsikringspligten er
et nationalt anliggende, hvorfor også udenlandske dronepiloter er omfattet af
kravet om forsikring, når de flyver i Danmark.
Side 5/8
4 Markedsovervågning
Sikkerhedsstyrelsen har som mulig kommende markedsovervågningsmyn-
dighed i sine høringssvar fremhævet en række forhold til lovforslagets bestem-
melser om markedsovervågning. Sikkerhedsstyrelsen har blandt andet ønsket
præcisering af hjemler til markedsovervågning, adgang til undersøgelser mv.
uden retskendelse, påbud og forbud samt om straf i forbindelse med overtræ-
delse af påbud og forbud.
I forbindelse med den supplerende høring har Sikkerhedsstyrelsen fremført, at
der endnu ikke er indgået aftalt om de nærmere rammer for markedsovervåg-
ning, herunder økonomien og finansieringen af opgaverne. I forlængelse af
spørgsmålet om finansiering af markedsovervågningsopgaven ønsker Sikker-
hedsstyrelsen, at der i loven indsættes en hjemmel til, at kontrolmyndigheden
kan udtage produkter vederlagsfrit, samt til at testomkostninger m.v. kan på-
lægges den erhvervsdrivende i de tilfælde, hvor produktet ikke lever op til lov-
givningen.
Transport- og Boligministeriet har taget Sikkerhedsstyrelsens høringssvar til
efterretning og har indføjet de relevante hjemler i lovforslagets § 1, nr. 2. §
126 g, således at den kommende markedsovervågningsmyndighed har de
nødvendige hjemler til at udføre sine opgaver.
Det er Transport- og Boligministeriets vurdering, at en hjemmel til at på-
lægge den erhvervsdrivende testomkostninger m.v. i forbindelse med test af et
produkt, er for indgribende for erhvervet, da der i mange tilfælde er tale om
små erhvervsdrivende – og omkostningerne til test af en dronetype dermed
kan ramme særskilt hårdt for nogle erhvervsdrivende. Derfor har ministeriet
ikke imødekommet dette ønske.
Imødekommelsen af Sikkerhedsstyrelsens øvrige bemærkninger vedr. mar-
kedsovervågningsopgaven betyder, at lovforslaget forventes at have mindre
økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet. Det er vurde-
ringen, at konsekvenserne vil udgøre mindre end 4 mio. kr. årligt, hvorfor de
ikke kvantificeres yderligere.
5 Kompetencer
SDU bemærker i relation til flyvninger i den specifikke kategori, at det vil
skabe gennemsigtighed for alle, såfremt der fastsættes konkrete krav til ni-
veauer og fagligt indhold til sådanne niveauer.
Forsikring og Pension deler SDUs synspunkt og efterspørger klare definiti-
oner for alle tre kategorier samt retningslinjer for, hvilke krav der gælder for
flyvning i de forskellige kategorier.
Side 6/8
Transport- og Boligministeriet bemærker, at de kompetencekrav til dronefø-
rerne, som fremgår af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)
2019/947 af 24. maj 2019 om regler og procedurer for operation af ubeman-
dede luftfartøjer, også forventes at fremgå af den nye bekendtgørelse, som
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen vil udstede med hjemmel i luftfartslovens
kapitel 9a. Kompetencekravene findes i forordningens bilag, hvor der for hver
underkategori for droneoperationerne er oplistet de krav, der stilles til drone-
føreren.
6 Øvrige bemærkninger
Modelflyvning Danmark (MDK) savner en kobling mellem den gældende
lovgivning om indretning og analyse samt opfølgning på begivenheder inden
for civil luftfart jf. BL 8-15.
Transport- og Boligministeriet er enig i behovet for en kobling mellem gæl-
dende regler vedr. indberetning og analyse af begivenheder inden for civil
luftfart. Ligeledes vurderer ministeriet, at der er behov for en kobling til luft-
fartslovens kapitel 11 vedr. flyveulykker herunder undersøgelser af flyhava-
rier. Ministeriet har derfor indarbejdet henvisning til den gældende lovgiv-
ning vedr. indberetning og analyse af begivenheder inden for civil luftfart
samt om undersøgelse af flyhavarier i lovforslaget.
SDU fremfører, at Naviair vil være oplagt til at varetage opgaven med at samle
positionsdata på fly og droner, hvormed der sikres adgang til relevant data til
brugerne af UTM-systemer.
Transport- og Boligministeriet noterer sig SDUs synspunkt og deler vurderin-
gen af, at Naviair vil være oplagt til at varetage denne opgave.
Forsvarsministeriet har fremsendt bemærkninger til lovforslaget, som har
givet anledning til, at Transport- og Boligministeriet i § 1, nr. 2. § 126 b, stk. 2
har indarbejdet forsvarsministeren som forhandlingspart ved fastsættelse af
nærmere bestemmelser om flyvning over sikringsmæssigt kritiske områder.
Det er Transport- og Boligministeriets vurdering, at grundet den øgede brug af
droner er det væsentligt at forsvaret inddrages i fastsættelsen af bestemmelser
om flyvning over sikringsmæssige kritiske områder særligt i relation til fastsæt-
telsen af tilladte flyveafstande til militære installationer og områder.
Lovforslaget
Lovforslaget et tilrettet i overensstemmelse med det ovenfor anførte.
Derudover er der foretaget en række lovtekniske justeringer i forslaget.
Side 7/8
Bilag 1
Høringsliste til forslag til lov om ændring af luftfartsloven (ophævelse og kon-
sekvensrettelse af en række regler som følge af harmonisering af droneområ-
det).
AOPA Danmark
Aalborg Lufthavn
Aalborg Universitet
Aarhus Lufthavn
Billund Lufthavn
Bornholms Lufthavn
Brancheforeningen Dansk Luftfart
Danmarks Tekniske Universitet (DTU)
DANSAM
Dansk Erhverv
Dansk Erhvervsfremme
Dansk Faldskærms Union
Dansk Hanggliding og Paragliding Union
Dansk Industri, DI Transport
Dansk Motorflyver Union
Dansk Ornitologisk Forening
Dansk Transport og Logistik
Dansk UL-Flyver Union
Dansk Standard
Dansk Svæveflyver Union
Danske Beredskaber
Danmarks Naturfredningsforening
Datatilsynet
DroneDanmark
Erhvervsflyvningens Sammenslutning
Esbjerg Lufthavn
Forbrugerrådet Tænk
Forsikring & Pension
Friluftsrådet
Ingeniørforeningen (IDA)
Karup Lufthavn
Københavns Lufthavne A/S
Side 8/8
Kongelig Dansk Aeroklub
KZ & Veteranfly Klubben
Landbrug og Fødevarer
Landsorganisationen i Danmark (LO)
Mittarfeqarfiit (Grønlands Lufthavne)
Modelflyvning Danmark (MDK)
Roskilde Lufthavn
Rådet for Bæredygtig Trafik
Rådet for Sikker Trafik
Syddansk Universitet
Sønderborg Lufthavn
Teknologisk Institut
Trafikforbundet
UAS Danmark
Vagar Lufthavn


TRANSPORTMINISTEREN
Dato
J. nr.
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 KøbenhavnK
Telefon 41 71 27 00
TilTransportudvalget
Folketinget
Vedr. forslag til lov om ændring af lov om luftfart (Harmonisering
af droneområdet)
Hermed sendes høringsnotat og høringsvar til ovennævnte lovforslag.
Med venlig hilsen
Benny Engelbrecht
26. februar 2020
2019-4004
Transportudvalget 2019-20
L 121 Bilag 1
Offentligt


J.nr. 2019-11-0317
Dok.nr. 156828
Sagsbehandler
Pernille Ørum Walther
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Sendt til: trm@trm.dk
Cc: jm@jm.dk
Høring over forslag til lov om ændring af lov om luftfart
Ved e-mail af 25. november 2019 har Transport- og Boligministeriet anmodet om Datatilsynets
eventuelle bemærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.
Transport- og Boligministeriet har ikke i høringen nærmere angivet hvor i udkastet, der måtte
være forhold af betydning for beskyttelsen af privatlivet i forbindelse med behandling af perso-
noplysninger.
Datatilsynet har noteret sig, at det fremgår af bemærkningerne til ændringsforslaget, at regler
vedrørende beskyttelse af privatlivets fred, offentlig sikkerhed og databeskyttelse i relation til
droneflyvning ikke falder under EU-forordningernes (procedureforordningen og markedsfø-
ringsovervågningsforordningen) anvendelsesområde.
Endvidere har Datatilsynet noteret sig, at den foreslåede § 126 c, stk. 2, i lov om luftfart inde-
holder en bemyndigelse til, at transportministeren efter forhandling med justitsministeren kan
fastsætte bestemmelser, der har til formål at sikre privatlivets fred.
Det fremgår i den forbindelse af de særlige bemærkninger til nr. 4 i lovforslaget, at sikring af
privatlivets fred alene vil omfatte at sikre privatlivets fred mod droneflyvning. Sikring af privat-
livets fred, som fremgår af anden lovgivning, herunder tv-overvågningsloven, databeskyttel-
sesforordningen og databeskyttelsesloven (i bemærkningerne omtalt som persondataloven)
og straffeloven vil derimod ikke blive berørt.
Datatilsynet skal dog for en god ordens skyld bemærke, at tilsynet forventer at blive hørt i for-
bindelse med udarbejdelse af bekendtgørelser og lignende generelle retsforskrifter i medfør
af lovforslaget, jf. databeskyttelseslovens § 28.
Endelig skal Datatilsynets generelt bemærke, at behandling af personoplysninger i forbindelse
med brug af droner – f.eks. når droner er udstyret med et kamera eller lignende – skal ske un-
der iagttagelse af reglerne i databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Med venlig hilsen
Pernille Walther
2. december 2019
Transportudvalget 2019-20
L 121 Bilag 1
Offentligt
J.nr. 2020-11-0357
Dok.nr. 175609
Sagsbehandler
Nikolaj Niss Rohde
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Sendt til trm@trm.dk
Cc: jm@jm.dk
Supplerende høring vedrørende forslag til lov om ændring af lov om
luftfart
Ved e-mail af 27. januar 2020 har Transport – og Boligministeriet anmodet om Datatilsynets
eventuelle bemærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.
Datatilsynet har ingen nye bemærkninger til de ændringer, der fremgår af ovennævnte udkast
til lovforslag.
Datatilsynet skal imidlertid for god ordens skyld minde om tilsynets høringssvar af 2. decem-
ber 2019 til ovennævnte udkast til lovforslag og oplyse, at de af tilsynet gjorte bemærkninger
til lovforslaget fortsat er gældende.
Med venlig hilsen
Nikolaj Niss Rohde
28. januar 2020
05.12.2019
Forsikring & Pension
Philip Heymans Allé 1
2900 Hellerup
Tlf.: 41 91 91 91
fp@forsikringogpension.dk
www.forsikringogpension.dk
Marlene Lisa Eriksen
Konsulent, cand. jur.
Dir. 41919148
mle@forsikringogpension.dk
Vores ref. MLE
Sagsnr. GES-2014-00329
DokID 393435
Brancheorganisation
for forsikringsselskaber
og pensionskasser
Transport- og Boligministeriet
Høringssvar til forslag om ændring af lov om luftfart. ( I m ple-
m entering af dronedirektiverne)
Forsikring & Pension har modtaget udkast til forslag til Lov om ændring af lov om
luftfart i høring.
Forsikring & Pension mener, det er positivt, at dronereglerne harmoniseres på
tværs af EU-landene. Vi har derudover følgende bemærkninger:
Ansvarsforsikring - § 126 d:
Forsikring & Pension bemærker, at der lægges op til, at kravene til forsikring -
som de findes i dag i dronebekendtgørelserne – videreføres i deres nugældende
form, herunder muligheden for at undtage visse droner fra forsikringspligten,
f.eks. legetøjsdroner med en vægt på under 250 g.
Forsikring & Pension mener, det er positivt, at forsikringspligten, som den ser ud
i dag, videreføres i de nye regler. Forsikringsbranchens produkter er indrettet efter
de gældende regler, og de yder kunderne den dækning, der er brug for.
Da kravene til forsikringen fastsættes i en bekendtgørelse, er det dog væsentligt
for forsikringsbranchen, at bekendtgørelsen sendes i høring.
Regler for droneområdet - § 126 e:
Forsikring & Pension vil gerne opfordre til, at der bliver fastsat klare definitioner
for henholdsvis den ”åbne”, ”specifikke” og ”certificerede” kategori, samt klare
retningslinjer for, hvilke krav der gælder for flyvning i de forskellige kategorier.
Der bør også, i god tid før reglerne træder i kraft, udarbejdes opdaterede og de-
taljerede vejledninger til brugerne, så de har en realistisk mulighed for at opfylde
forpligtelserne i lovgivningen.
Med venlig hilsen
Marlene Lisa Eriksen
31.01.2020
Forsikring & Pension
Philip Heymans Allé 1
2900 Hellerup
Tlf.: 41 91 91 91
fp@forsikringogpension.dk
www.forsikringogpension.dk
Marlene Lisa Eriksen
Konsulent, cand. jur.
Dir. 41919148
mle@forsikringogpension.dk
Sagsnr. GES-2014-00329
DokID 396347
Brancheorganisation
for forsikringsselskaber
og pensionskasser
Transport- og Boligministeriet
Bane- og Luftfartskontoret
Sendt e-mail til: trm@trm.dk
Høringssvar til supplerende høring vedrørende forslag til lov
om ændring af lov om luftfart – tilpasning af nationale regler
som følge af harm onisering af droneom rådet
Forsikring & Pension har modtaget supplerende høring vedrørende forslag til lov
om ændring af lov om luftfart og har følgende bemærkninger til forslaget om at
indføre et gebyr på ansvarsforsikringen for droner til dækning af markedskontrol.
Der er ikke tale om et gebyr, men om en afgift. Afgifter anvendes enten til ad-
færdsregulering, fx tobaksafgifter, eller for at tilvejebringe et provenu, fx moms,
og nogle gange begge dele. Der er på forsikringsområdet enkelte afgifter, som
knytter sig tæt til forsikringsproduktet, hvor provenuet skal finansiere puljer til
dækning af risici, der ikke kan forsikres, fx stormflod. Det foreslåede gebyr har
ingen forbindelse til forsikringsproduktet og skal ikke virke adfærdsændrende,
men har alene til formål at tilvejebringe et provenu.
Udfordringer ved indførelse af et forsikringsgebyr
Forsikring & Pension mener, at indførelsen af et forsikringsgebyr til finansiering af
markedskontrol på droner er en rigtig dårlig løsning, der vil pålægge forsikrings-
branchen unødvendige og byrdefulde omkostninger. Det forventede årlige pro-
venu på 1 mio. kr. står slet ikke mål med de udfordringer og omkostninger, der
pålægges forsikringsbranchen til implementering af gebyret i it-systemer, policer
og administrative set up.
Indførelse af et gebyr på en forsikring vil ikke bare betyde 50-100 kr. ekstra på
regningen til forsikringstagerne, men det betyder også store administrative om-
kostninger for forsikringsselskaberne. Med indførelsen af et gebyr skal hvert for-
sikringsselskab ændre it-setup, dertil skal lægges udvikling af forsikringsbetingel-
ser, der skal omskrives, opsætning og kontrol af korrekt afregning til myndighe-
derne, varsling af kunder m.m.
Nogle forsikringsselskaber har i dag ikke en egentlig droneforsikring, men har
valgt at dække droner som en del af indboforsikringen eller med en klausul på
erhvervsforsikringen. Indførelse af et gebyr vil nødvendiggøre udvikling af et
egentligt droneforsikringsprodukt, samt kræve varsling af hele forsikringsbestan-
den af kunder om ændrede/nye vilkår og priser.
Forsikring & Pension
Sagsnr. GES-2014-00329
DokID 396347
Side 2
Forsikring & Pension skønner, at de administrative omkostninger ved indførelsen
af et gebyr på droneforsikringer vil løbe op i tocifrede millionbeløb for branchen,
hvilket slet ikke er proportionalt med et forventet provenu på lidt over 1 mio. kr.
om året.
Aftale om sanering af bøvlede og byrdefulde afgifter
Forsikring & Pension henviser til Aftale om sanering af bøvlede og byrdefulde af-
gifter fra 23. august 2018 (en del af Aftale om Erhvervs- og Iværksætterinitiativer
fra november 2017), der har til formål at rydde op i og forenkle afgiftssystemet,
for på den måde at forbedre rammevilkårene for dansk erhvervsliv og gøre det
billigere at være borger. Af aftalen fra august 2018 fremgår det, at afgifter med
et årligt provenu op til 5 mio. kr. falder ind under kategorien små, bøvlede og
byrdefulde afgifter.
Forsikring & Pension bakker fuldt ud op om arbejdet med at fjerne små, bøvlede
og byrdefulde afgifter, der bare skaber unødvendige administrative arbejdsgange,
men ikke skaber værdi for virksomheder, borgere eller samfund. Det virker derfor
absurd og formålsløst først at afskaffe små, bøvlede afgifter et sted for så at ind-
føre nye, endnu mindre afgifter andre steder.
I ndflydelse på m arkedet for droneforsikringer
Forsikringsbranchen ønsker at understøtte den teknologiske udvikling ved at
kunne tilbyde gode og billige forsikringsprodukter til kunderne. Indførelsen af et
gebyr, og de deraf følgende implementeringsomkostninger samt det administra-
tive bøvl, vil givet få flere forsikringsselskaber til at genoverveje, om ansvarsfor-
sikringer for droner er et produkt, de skal have på hylderne. Færre udbydere af
et produkt kan få indvirkning på konkurrencen og i sidste ende forbrugernes mu-
ligheder for gode og billige forsikringsprodukter.
Med venlig hilsen
Marlene Lisa Eriksen
Supplerende høring vedrørende forslag til lov om ændring af lov om luftfart
journalnummer 2019-4004:
Høringssvar fra Mittarfeqarfiit udarbejdet af ATS-Chef Ryan M. Møller.:
Tilgængelighed:
Høringsprocessen forekommer tilrettelagt med behørig respekt for Selvstyrelovens kapitel 5 §17
(Samarbejde mellem Grønlands Selvstyre og rigsmyndighederne vedrørende love og administrative
forskrifter).
Anvendelsesområde
Formålet med lovforslaget er, at tilpasse den nationale dronelovgivning til EU-reguleringen.
Særligt for Grønland:
Lovforslagets §126d giver transportministeren hjemmel til at harmonisere dronereglerne, for
Grønland og Færøerne således, at disse helt eller delvist svarer til de af den Europæiske Union
udstedte direktiver og forordninger på droneområdet. Denne hjemmel vil først blive udnyttet efter
en forhandling med h.h.v. det grønlandske selvstyre og det færøske hjemmestyre.
Bemærkninger til lovforslaget:
Mittarfeqarfiit, Grønlands Lufthavne, hilser en harmonisering af dronereglerne for Grønland med
de for resten af Rigsfællesskabet kommende gældende bestemmelser velkommen.
Det bemærkes at Transportministerens hjemmel til at harmonisere dronereglerne, for Grønland
og Færøerne fordrer en forudgående forhandling med h.h.v. det grønlandske selvstyre og det
færøske hjemmestyre. Her ses bl.a. spørgsmålet vedr. forsikringsgebyr samt markedsovervågning
som værende emner der kræver nærmere afklaring.
Der findes i øvrigt ikke anledning til at gøre indsigelse til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Ryan M. Møller
Mittarfeqarfiit ATS-Chef / Head Of Training ATS
www.mit.gl | Mail: rmm@mit.gl | Tlf: +299 38 40 09 | MOB: +299 52 73 58
4. December 2019
Modelflyvning Danmark
Høringsvar til lov om ændring af lov om luftfart (Ophævelse og konsekvensrettelse af en række
regler som følge af harmonisering af droneområdet)
Modelflyvning Danmark savner et link fra den ændrede lov om droner til den nationale lovgivning
om indberetning og analyse, . (BL8-15)
I erkendelsen af at droner i fremtiden vil blive både større og mere komplekse, vil der også opstå
begivenheder, nærved uheld og andre farlige situationer som bør tages med i det analytiske
arbejde med luftfartssikkerhed.
Selv om det i dag kun er indregistrerede fly under EASA basic regultaion (annex II fly undtaget) der
er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 376/2014 af 3. april 2014, bør
der skabes en forbindelse mellem BL 8-15 og de ny regler om harmonisering af droneområdet.
Modelflyvning Danmark har ikke kunne skrive et konkret forslag, men synes et link til indberetning
bør indføres i dronelovgivningen or at sikre at droneflyvning også indgår i det samlede billede af
luftfartsikkerheden.
På Modelflyvning Danmarks vegne
Troels Mikael Lund
Bestyrelsesmedlem
Modelflyvning Danmark
Assendløsevejen 30
4130 Viby Sjælland
Tlf 25111007
Email: tromilu@gmail.com
NOTAT
Bemærkninger til udkast til lov om ændring af lov om luftfart
(Harmonisering af droneområdet)
Som mulig kommende markedsovervågningsmyndighed har Sikkerhedsstyrel-
sen følgende bemærkninger:
1) Henvisning til reglerne i den kommende Lov om produkter og mar-
kedsovervågning
Har Transport og Boligministeriet overvejet, fsva de dele af kapitel 9a som om-
handler markedsovervågning, i stedet at indsætte en henvisning til reglerne i
den kommende lov om produkter og markedsovervågning? Loven er udarbej-
det bl.a. med afsæt i den nye markedsovervågningsforordningen (Forordning
2019/1020) og indeholder alle de hjemler som Sikkerhedsstyrelsen nedenfor
efterspørger.
2) Vedr. § 126 j
Sikkerhedsstyrelsen er uforstående over for formuleringen i stk. 3. Såfremt
Transport og Boligministeriet påtænker, at dette skal være hjemlen til at udde-
legere markedsovervågningsopgaven til Sikkerhedsstyrelsen bør formuleringen
ændres. For det første så er Sikkerhedsstyrelsen en myndighed, ikke et organ.
En bemyndigende myndighed er ikke det sammen som en markedsovervåg-
ningsmyndighed. Overensstemmelsesvurderingsorganer kan ikke varetage op-
gaven som markedsovervågningsmyndighed.
Opgaven som bemyndigende myndighed kan ikke uddelegeres til private orga-
ner. DANAK har dog en særlig status og de vil eventuelt kunne notificere over-
ensstemmelsesorganer.
Således finder Sikkerhedsstyrelsen at der generelt, mangler en brugbar hjem-
mel indeholdende en delegationsbeføjelse som § 126 k efterfølgende bør hen-
vise til.
25-11-2019
Yvonne Larsen
Juridisk specialkonsulent
Nørregade 63
6700 Esbjerg
Tlf.: 33 73 20 00
sik@sik.dk
www.sik.dk
CVR nr. 27 40 31 23
2/3
3) Vedr. § 126 k – manglende hjemler til markedsovervågning
Sikkerhedsstyrelsen efterspørger følgende hjemler:
Hjemmel til at kontrolmyndigheden hos den erhvervsdrivende kan udtage et-
hvert produkt som er omfattet af loven, og at udtagelsen af produktet kan ske
vederlagsfrit.
Hjemmel til, at kontrolmyndigheden kan kræve at den erhvervsdrivende skal
afholde udgiften til fragt af produktet til den lokalitet som kontrolmyndigheden
anviser.
Hjemmel til at den erhvervsdrivende skal dække kontrolmyndighedens udgifter
til tekniske undersøgelser af produktet, såfremt testen af produktet viser, at
produktet ikke lever op til reglerne.
Hjemmel til at kontrolmyndigheden kan indhente udtalelser fra sagkyndige, så-
fremt kontrolmyndigheden finder dette nødvendigt for at kunne træffe afgø-
relse i sagen, og ligeledes hjemmel til at det erhvervsdrivende skal dække om-
kostningerne forbundet hermed.
Da begrebet erhvervsdrivende dækker over fabrikant/importør og distributør,
finder Sikkerhedsstyrelsen det formålstjeneligt med en hjemmel til, at den er-
hvervsdrivende distributør kan få dækket de tidligere nævnte omkostninger
vedrørende bistand fra sagkyndige hos fabrikanten eller importøren.
Hjemmel til, også ved manglende opfyldelse af mærkningskrav, at kunne på-
byde den erhvervsdrivende at trække produktet tilbage fra markedet eller at til-
bagekalde produktet fra erhververen.
Hjemmel til, at kunne påbyde den erhvervsdrivende at stoppe markedsføring
som kontrolmyndigheden anser som vildledende for forbrugeren.
Til slut undrer Sikkerhedsstyrelsen sig over, at hjemlen i § 126 k angiver at
kontrolmyndigheden vederlagsfrit kan kræve at få udleveret oplysninger og do-
kumenter m.v. – Udformningen af en sådan hjemmel i anden lovgivning plejer
alene at lyde på, at kontrolmyndigheden kan kræve at få sådanne oplysninger.
Har Transport- og Boligministeriet erfaring med, at branchen kræver sig betalt
herfor, siden man finder det nødvendigt at indsætte ordet ”vederlagsfrit”.
3/3
Vedr. § 126 l – manglende hjemler i forlængelse af ”adgangen uden retsken-
delse”
Sikkerhedsstyrelsen efterspørg følgende hjemler:
Hjemmel til at kontrolmyndigheden på stedet kan foretage tekniske undersø-
gelser af et produkt.
Hjemmel til at kontrolmyndigheden som en del af dokumentation på stedet
kan optage fotos og video.
Hjemmel til at kontrolmyndigheden på stedet kan lade sig bistå af uafhængige
sagkyndige.
Hjemmel til at politiet kan bistå kontrolmyndigheden med at opnå adgang, så-
fremt denne er nødvendigt for gennemførelsen.
Yderligere manglende hjemler:
Sikkerhedsstyrelsen efterspørger en hjemmel til, at kontrolmyndigenden kan
påbyde den erhvervsdrivende mod hvem der er truffet et påbud, at oplyse kon-
trolmyndigheden om hvorledes påbuddet er efterkommet og effekten heraf.
Hjemmel til at afgørelser truffet af kontrolmyndigheden ikke kan indbringes for
anden administrative myndighed.
Manglende strafhjemmel:
Manglende hjemmel til straf ved overtrædelse af påbud/forbud.
Manglende hjemmel til straf, såfremt den erhvervsdrivende ikke efterkommer
kontrolmyndigheden adgang til oplysninger og dokumenter.
Manglende hjemmel til straf, såfremt den erhvervsdrivende afgiver urigtige op-
lysninger til kontrolmyndigheden.
Manglende hjemmel til straf, såfremt den erhvervsdrivende ikke fremsender/ud-
lever et produkt til brug for kontrolmyndigheden.
NOTAT
Høringssvar - Supplerende høring over forslag til ændring af lov
om luftfart (Droner)
Sikkerhedsstyrelsen har modtaget Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens henven-
delse vedr. supplerende høring over forslag til ændring af lov om luftfart.
Indledende bemærkning
Sikkerhedsstyrelsen noterer, jf. lovforslagets bemærkninger nr. 2.8 vedr. mar-
kedsovervågning, at Transport- og Boligministeriet agter at bemyndige Sikker-
hedsstyrelsen til at varetage opgaven med at føre tilsyn med produktkrav på
droneområdet. Sikkerhedsstyrelsen er enig i, at opgaven med fordel kan place-
res i Sikkerhedsstyrelsen, som i forvejen har ansvaret for markedsovervågning
og tilsyn med produktkrav på en række andre områder. Sikkerhedsstyrelsen
har i den forbindelse en god dialog med Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen.
Sikkerhedsstyrelsen skal dog samtidig gøre opmærksom på, at der endnu ikke
er indgået aftale om de nærmere rammer for markedsovervågningen, herunder
økonomien og finansieringen af opgaverne. Det vil være en forudsætning, at
disse forhold er på plads, inden lovforslaget fremsættes for Folketinget.
Under den forudsætning har Sikkerhedsstyrelsen nedenstående bemærknin-
ger. Sikkerhedsstyrelsen foreslår, at bemærkningerne gennemgås nærmere på
et møde med Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen.
Generelle bemærkninger
Indledningsvist henvises til Sikkerhedsstyrelsens høringssvar af 25. november
2019 og supplerende bemærkninger af 19. december 2019, jf. vedhæftet. Sik-
kerhedsstyrelsen henholder sig overordnet set til de opmærksomhedspunkter,
der er påpeget heri.
Vedr. finansiering af markedsovervågningen fremgår det af lovforslagets be-
mærkninger s. 45, at der påtænkes at oprette en gebyrordning. Efter Sikker-
hedsstyrelsens vurdering er området ikke umiddelbart egnet til gebyrfinansie-
03-02-2020
Yvonne Larsen
Juridisk specialkonsulent
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Tlf.: 33 73 20 00
sik@sik.dk
www.sik.dk
CVR nr. 27 40 31 23
2/4
ring, særligt fordi der vil være for store administrative byrder for både ansvars-
havende myndighed og for forsikringsselskaberne ved administration af den fo-
reslåede model.
Hvis Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen påtænker at fastholde § 126, stk. 6, - fi-
nansiering via gebyr, forudsætter Sikkerhedsstyrelsen, at det bliver Trafik-,
Bygge- og Boligstyrelsen, der administrerer gebyrordningen. Dette bør præcise-
res i bemærkningerne.
Specifikke bemærkninger – særligt vedr. markedsovervågningen
Udtagning og test af produkter
Sikkerhedsstyrelsen har flere gange anmodet om, at der i loven indsættes en
hjemmel til, at kontrolmyndigheden kan udtage produkter vederlagsfrit, samt til
at testomkostninger m.v. kan pålægges den erhvervsdrivende i de tilfælde,
hvor produktet ikke lever op til lovgivningen. Denne model for markedsovervåg-
ning er sædvanlig for langt størsteparten af de områder som i dag varetages af
Sikkerhedsstyrelsen, ligesom EU's markedsovervågningsforordning giver mulig-
hed herfor.
Sikkerhedsstyrelsen vurderer, at både køb og test af droner kan være relativt
omkostningstunge, og at dette dermed vil kunne komme til at beslaglægge en
uhensigtsmæssig stor del af ressourceforbruget. Det er derfor med beklagelse,
at Sikkerhedsstyrelsen kan konstatere, at den tidligere foreslåede § 126 j, stk.
4, ikke længere er er at genfinde i lovteksten.
Kontrolomfang og ressourceforbrug
Af hensyn til at give den kommende kontrolmyndighed) råderum til at kunne
planlægge og udføre en effektiv, risikobaseret kontrol, er det uhensigtsmæs-
sigt og ikke fleksibelt, at det forventede antal kontroller samt det økonomiske
ressourceforbrug fremgår direkte af bemærkningerne til loven.
Der er, så vidt Sikkerhedsstyrelsen er orienteret, endnu ikke udarbejdet nær-
mere risikovurderinger mv., hvorfor Sikkerhedsstyrelsen anbefaler, at kontrol-
omfang og øvrige detaljer omkring kontrolindsatsen aftales og fastsættes et
andet sted, f.eks. i forbindelse med en indgåelse samarbejdsaftale med kon-
trolmyndigheden. På det foreliggende grundlag vurderer Sikkerhedsstyrelsen,
at der vil være et forventet ressourceforbrug på ca. 1,2 mio. kr. årligt til kontrol-
indsatsen.
3/4
Bekendtgørelse der fastsætter nærmere regler
§ 126 g, stk. 5, har undergået en sproglig sammenskrivning. Ud fra bemærk-
ningerne til ændringslovforslaget fremgår det, at Trafik- og Boligministeriet på-
tænker at udstede en bekendtgørelse, som indeholder flere af de regler, som
Sikkerhedsstyrelsen har efterspurgt i de oprindelige høringssvar mht. påbud,
tilbagekaldelse og tilbagetrækning m.v.
Såfremt det påtænkes i bekendtgørelsen at indsætte strafbestemmelser, bør
dette, efter Sikkerhedsstyrslens vurdering, være udtrykkeligt hjemlet i loven og
derfor fremgå tydeligt af stk. 5 og bemærkninger hertil.
Trafik- og Boligministeriet vil som ressortmyndighed være ansvarlig for at udar-
bejde en eventuel bekendtgørelse. Hvis Sikkerhedsstyrelsen skal foretage mar-
kedsovervågning med afsæt i den kommende bekendtgørelse, bør Sikkerheds-
styrelsen involveres tæt og have mulighed for at komme med bemærkninger til
bekendtgørelsen, førend denne vedtages.
Straf
Sikkerhedsstyrelsen mener fortsat, at der mangler flere hjemler til straf – se
venligst mere herom i de oprindelige høringssvar. Luftfartslovens § 149, stk. 7,
hjemler alene straf for manglende overholdelse af påbud. Manglende efterle-
velse af bestemmelsen i § 126 g, stk. 2 og stk. 3 ses fortsat ikke at være straf-
belagt.
Derudover har Sikkerhedsstyrelsen noteret sig, at der i det nyeste udkast til
lovændringen findes en bestemmelse, hvorefter den erhvervsdrivende ikke må
afgive vildledende eller urigtige informationer (§ 126 g, stk. 4). Dette finder Sik-
kerhedsstyrelsen særledes hensigtsmæssigt. Af hensyn til muligheden for at
håndhæve denne bestemmelse, kan det overvejes at gøre overtrædelse heraf
strafbelagt.
Klageadgang
Sikkerhedsstyrelsen efterspørger fortsat Trafik- og Boligministeriets stillingta-
gen til spørgsmålet om afskæringen af den administrative klageadgang for så
vist angår de afgørelser, som Sikkerhedsstyrelsen skal træffe med afsæt i lo-
ven og den kommende bekendtgørelse.
Hjemmel til at fastsætte nærmere krav
Der bør generelt indsættes en hjemmel til, at ministeren kan fastsætte nær-
4/4
mere krav til de erhvervsdrivende (ud over kravene som fremgår direkte af for-
ordningerne). En sådan hjemmel benyttes på andre lignende produktområder
til, at ministeren kan fastsætte sprogkrav til bl.a. emballagen, brugsanvisninger
m.v. For et eksempel på en sådan hjemmel, se eventuelt udkast til Sikkerheds-
styrelsens lovforslag om produkter og markedsovervågning § 7. Som følge
heraf bør der indsættes en hjemmel i bestemmelserne vedr. markedsovervåg-
ning til, at kontrolmyndigheden kan kontrollere overholdelsen af de af ministe-
ren fastsatte regler (herunder sprogkrav). Dette kan gøres ved at tilføje ”og reg-
ler udstedt i medfør heraf”
Øvrige bemærkninger
Sikkerhedsstyrelsen er uforstående overfor, hvorfor hjemlen i § 126 j, stk. 3,
vedr. bemyndigende myndigheder og bemyndigede organer er udgået af lov-
forslaget. Dette er, efter vores vurdering, uforeneligt med kravene herom i for-
ordningerne.
Har Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen overvejet, om droner, der benyttes af mili-
tæret og politiet i aktion, bør undtages fra lovens produktkrav? Som eksempel
på et produkt, hvor der findes en sådan undtagelse, henvises til reglerne om
personlige værnemidler, se forordning nr. 425/2016 art. 2, stk. 2, litra b.
I bemærkningerne på side 44 nederst henvises der til produktsikkerhedslo-
vens regler vedr. farlige produkter. En sådan henvisning anses ikke som veleg-
net, da den gældende produktsikkerhedslov alene gælder forbrugerprodukter
og derfor ikke vil kunne anvendes på droner, som er fremstillet til erhvervslivet.
Der indsættes sædvanligvis en henvisning til de forordninger, som loven sup-
plerer. Det vil derfor være relevant at indsætte en henvisning i § 1 til både for-
ordning 945/2019 og 947/2019, samt 1020/2019.
Syddansk Universitet
Rektorsekretariatet
Campusvej 55
5230 Odense M
T +45 6550 1000
Rektorsekretariatet
5. december 2019
Sagsnr. 19/73357
NIHA/kfm
niha@sdu.dk
T 65502954
M 24666915
Transport- og Boligministeriet
E-mail: trm@trm.dk
Transport- og Boligministeriets j.nr. 2019-4004
Høringssvar fra SDU - høring vedrørende
forslag til lov om ændring af lov om luftfart
(droneregulering)
§126 c, stk. 2: Dette afsnit omhandler privatlivets fred. Dette er vigtigt forhold at tilgode-
se. Ved dispensation har SDU Dronecenter i dag mulighed for at flyve BVLOS (uden for
synsvidde) med den betingelse, at flyvning foregår over 500 fod. Dette er samme mini-
mumshøjde, som bemandede flyvninger skal efterleve. Droneflyvninger over 500 fod
anvendes for at tilgodese ”hegn, hæk og mur” reglen i de nuværende bekendtgørelser
for droneflyvninger.
For at fremtidige BVLOS droneflyvninger kan blive mere udbredt og dermed udløse det
forretningsmæssige potentiale, man forventer, at dronebranchen skal indfri, så vil en
lavere minimumshøjde for BVLOS droneflyvninger være en sikkerhedsmæssig forbed-
ring. Dermed kan størsteparten af bemandede flyvninger og BVLOS droneflyvninger
adskilles. Dette er en almindelig proces inden for bemandede flyvninger i dag. En la-
vere flyvehøjde for droner betyder naturligvis, at de kommer tættere på boliger m.m.,
hvis privatliv skal sikres. Kameraløsninger til droner er i dag så effektive, at en mini-
mumshøjde på 500 fod er utilstrækkelig under alle omstændigheder. Privatlivets fred
må sikres på anden vis.
§126 d, stk. 1 og 2: Ansvarsforsikring skal tegnes af droneoperatøren. Det vil være en
fordel at gøre det klart, hvorvidt dette også gælder for offentlige instanser, som er om-
fattet af cirkulæret om selvforsikring. Hertil ønskes klarhed i forhold til offentlige instan-
ser, der flyver droner over landegrænser. For SDU Dronecenter kan forskningsprojekter
med droner fremover omhandle flyvninger til og fra f.eks. Tyskland, hvor vi forventeligt
skal tegne en ansvarsforsikring for at flyve dronen i Tyskland. Ligeledes kan udenland-
ske droneoperatører være selvforsikret i deres EU-hjemland og forvente, at deres sta-
tus som selvforsikret vil være tilstrækkeligt i andre EU-lande – på grund af det indre
marked.
Side 2
§126 e: Her omtales ministerens mulighed for at fastsætte bestemmelser for bl.a. kom-
petencecertifikater. I dag uddanner godkendte droneskoler dronepiloter og udsteder
Dronebevis. I forbindelse med de nye EU-regler bortfalder denne uddannelsespraksis.
Under den ”Åbne kategori” vil en webbaseret løsning som den, der anvendes i dag til
dronetegn, tage over. Ved droneflyvninger i den specifikke kategori som opnår tilla-
delse ved ansøgning efter Specific Operational Risk Assessment (SORA), vil drone-
operatøren selvtræne til et for den ansøgte flyvning tilstrækkeligt niveau. Det vil skabe
gennemsigtighed for alle, om ministeriet fastsætter konkrete krav til niveauer og fagligt
indhold til sådanne niveauer. Dette kan f.eks. gøres ved henvisning til standarder, som
myndighederne finder passende.
Med indførslen af den specifikke kategori følger også anvendelsen af SORA, som an-
vender bl.a. UTM (Unmanned Trafic Management) til nedsættelse af risiko ved flyvnin-
ger. Naviair vil være oplagt som den organisation, der samler positionsdata på fly, dro-
ner og dermed sikrer, at UTM-operatører har adgang til relevant data for at kunne bistå
slutbruger (droneoperatørerne) med planlægning, risikominimere og gennemførsel af
droneflyvninger. Det er en forudsætning for, at de enkelte operatører kan implementere
og drive deres systemer. Det er vigtigt, at dette sættes i gang hurtigst muligt.
Med venlig hilsen
Nisrin Adel Hamad
Kontorchef
1
TRM Liv Mølgaard Mathiasen
Fra: Brancheforeningen Dansk Kollektiv Trafik <PEHE@DI.DK>
Sendt: 5. december 2019 14:39
Til: Mail TRM
Emne: FW: Høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart (droneregulering) (Id
nr.: 560593)
Vedhæftede filer: Eksternt Høringsbrev.pdf; Høringsliste til eksterne høring.pdf; Ændringslovforslag -
Droner.pdf; Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019 947 af 24. maj
2019 om regler og procedurer for operation af ubemandede luftfartøjer.pdf;
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019 945 af 12. marts 2019 om
ubemandede luftfartøjssystemer og om tredjelandsoperatører af ubemandede
luftfartøjssystemer.pdf
Til Transportministeriet
Dansk Luftfart og DI Transport har ingen bemærkninger til dette forslag. Det ser fornuftigt og logisk ud.
Med venlig hilsen
Per Henriksen
-----Original Message-----
From: trm@trm.dk <trm@trm.dk>
Sent: 7. november 2019 13:58
To: info@aopa.dk; nfo@aal.dk; aau@aau.dk; aro@aar.dk; info@bll.dk; ekrn@tbst.dk; info@dansk-luftfart.dk; DTU
<dtu@dtu.dk>; info@dansam.dk; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; info@danskerhverv.dk;
'info@danskerhvervsfremme.dk' <info@danskerhvervsfremme.dk>; dfu@dfu.dk; dhpu@dhpu.dk; transport
<transport@DI.DK>; DMU-Merete Strandberg <mail@flyvdmu.dk>; Per Henriksen <PEHE@DI.DK>; dof@dof.dk;
Dansk Transport og Logistik <dtl@dtl.eu>; dulfu@motorflyvning.dk; Dansk Standard <dansk.standard@ds.dk>;
dsvu@dsvu.net; bni@danskeberedskaber.dk; Danmarks Naturfredningsforening <dn@dn.dk>;
info@dronedanmark.eu; es@es-daa.dk; ekeb@ekeb.dk; Forbrugerrådet Tænk <hoeringer@fbr.dk>; Forsikring og
Pension <fp@forsikringogpension.dk>; Friluftsrådet <fr@friluftsraadet.dk>; ida@ida.dk; mail@krp.dk;
Marianne.bauer@cph.dk; kda@kda.dk; besbensen@gmail.com; Landbrug & Fødevarer <info@lf.dk>; LO
<lo@lo.dk>; info@modelflyvning.dk; rkebriefing@cph.dk; Rådet for bæredygtig Trafik <kjeld.a.larsen@lic-mail.dk>;
Rådet for Sikker Trafik <info@sikkertrafik.dk>; sdu@sdu.dk; post@sonderborg-lufthavn.dk; info@teknologisk.dk;
Trafikforbundet <trf@trf.dk>; info@uasdenmark.dk; fae@fae.fo
Subject: Høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart (droneregulering) (Id nr.: 560593)
Kære Alle
Se vedlagte.
Med venlig hilsen
Liv Mølgaard
Bane- og Luftfartskontoret
2
1
TRM Liv Mølgaard Mathiasen
Fra: Niels Andersen <na@space.dtu.dk>
Sendt: 29. januar 2020 14:39
Til: TRM Liv Mølgaard Mathiasen
Cc: Michael Linden-Vørnle
Emne: VS: Supplerende høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart
(droneregulering) (Id nr.: 589749)
Vedhæftede filer: Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019 947 af 24. maj 2019 om regler
og procedurer for operation af ubemandede luftfartøjer.pdf; Kommissionens
delegerede forordning (EU) 2019 945 af 12. marts 2019 om ubemandede
luftfartøjssystemer og om tredjelandsoperatører af ubemandede
luftfartøjssystemer.pdf; Eksternt Høringsbrev - supplerende høring.pdf; Høringsliste
til eksterne høring.pdf; Lovforslag til supplerende ekstern høring.pdf
Kære Liv Møller
Tak for det tilsendte supplerende høringsmateriale.
De anførte ændringer, der er lavet siden første høringsrunde, giver ikke anledning til yderligere bemærkninger.
Med venlig hilsen
Niels Andersen
Niels Andersen, Ph.D., DBE
DTU Space Executive Board
Business and Public Sector
IUGG Treasurer
Member of ABLOS - UN Advisory Board on the Law of the Sea
Technical University of Denmark
National Space Institute
DTU Space
Elektrovej
Building 327
2800 Kgs. Lyngby
Direct +45 4525 9783
na@space.dtu.dk
www.space.dtu.dk
2
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: DTU@DTU.DK
Sendt: 28. januar 2020 08:40
Til: Niels Andersen
Emne: FW: Supplerende høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart (droneregulering) (Id nr.: 589749)
Denne mail er videresendt fra DTU Postkassen. For god ordens skyld minder vi om, at den ansvarlige sagsbehandler
er ansvarlig for at journalisere relevante dokumenter i DTU DOCX.
Modtager du en mail, du ikke er ansvarlig for, er det dit ansvar at videresende dokumentet til rette sagsbehandler
eller returnere til DTU postkassen.
-----Original Message-----
From: trm@trm.dk <trm@trm.dk>
Sent: 27. januar 2020 14:29
To: info@aopa.dk; 'info@aal.dk' <info@aal.dk>; aau@aau.dk; aro@aar.dk; info@bll.dk; ekrn@tbst.dk; info@dansk-
luftfart.dk; DTU@DTU.DK; info@dansam.dk; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>;
info@danskerhverv.dk; 'info@danskerhvervsfremme.dk' <info@danskerhvervsfremme.dk>; dfu@dfu.dk;
dhpu@dhpu.dk; DI – Transport <transport@di.dk>; Brancheforeningen Dansk Kollektiv Trafik <pehe@di.dk>; DMU-
Merete Strandberg <mail@flyvdmu.dk>; dof@dof.dk; Dansk Transport og Logistik <dtl@dtl.eu>;
dulfu@motorflyvning.dk; Dansk Standard <dansk.standard@ds.dk>; dsvu@dsvu.net; bni@danskeberedskaber.dk;
Danmarks Naturfredningsforening <dn@dn.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; info@dronedanmark.eu;
es@es-daa.dk; ekeb@ekeb.dk; Forbrugerrådet Tænk <hoeringer@fbr.dk>; Forsikring og Pension
<fp@forsikringogpension.dk>; Friluftsrådet <fr@friluftsraadet.dk>; ida@ida.dk; mail@krp.dk;
Marianne.bauer@cph.dk; kda@kda.dk; besbensen@gmail.com; Landbrug & Fødevarer <info@lf.dk>; LO
<lo@lo.dk>; Modelflyvning Danmark <info@modelflyvning.dk>; rkebriefing@cph.dk; Rådet for bæredygtig Trafik
<kjeld.a.larsen@lic-mail.dk>; Rådet for Sikker Trafik <info@sikkertrafik.dk>; Sikkerhedsstyrelsen <sik@sik.dk>;
sdu@sdu.dk; post@sonderborg-lufthavn.dk; info@teknologisk.dk; Trafikforbundet <trf@trf.dk>;
info@uasdenmark.dk; fae@fae.fo; Tonny Kofoed Olsen <toko@tbst.dk>
Subject: Supplerende høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart (droneregulering) (Id nr.: 589749)
Kære Alle
Se venligst vedlagte supplerende høringsmateriale.
Med venlig hilsen
Liv Mølgaard
Bane- og Luftfartskontoret
_____
3
Til: info@aopa.dk (info@aopa.dk), nfo@aal.dk (nfo@aal.dk), aau@aau.dk (aau@aau.dk), aro@aar.dk
(aro@aar.dk), info@bll.dk (info@bll.dk), ekrn@tbst.dk (ekrn@tbst.dk), info@dansk-luftfart.dk (info@dansk-
luftfart.dk), DTU (dtu@dtu.dk), info@dansam.dk (info@dansam.dk), Dansk Erhverv
(hoeringssager@danskerhverv.dk), info@danskerhverv.dk (info@danskerhverv.dk),
'info@danskerhvervsfremme.dk' (info@danskerhvervsfremme.dk), dfu@dfu.dk (dfu@dfu.dk), dhpu@dhpu.dk
(dhpu@dhpu.dk), Dansk Industri (transport@di.dk), DMU-Merete Strandberg (mail@flyvdmu.dk), Per Henriksen
(PEHE@DI.DK), dof@dof.dk (dof@dof.dk), Dansk Transport og Logistik (dtl@dtl.eu), dulfu@motorflyvning.dk
(dulfu@motorflyvning.dk), Dansk Standard (dansk.standard@ds.dk), dsvu@dsvu.net (dsvu@dsvu.net),
bni@danskeberedskaber.dk (bni@danskeberedskaber.dk), Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk),
info@dronedanmark.eu (info@dronedanmark.eu), es@es-daa.dk (es@es-daa.dk), ekeb@ekeb.dk (ekeb@ekeb.dk),
Forbrugerrådet Tænk (hoeringer@fbr.dk), Forsikring og Pension (fp@forsikringogpension.dk), Friluftsrådet
(fr@friluftsraadet.dk), ida@ida.dk (ida@ida.dk), mail@krp.dk (mail@krp.dk), Marianne.bauer@cph.dk
(Marianne.bauer@cph.dk), kda@kda.dk (kda@kda.dk), besbensen@gmail.com (besbensen@gmail.com), info@lf.dk
(info@lf.dk), LO (lo@lo.dk), info@modelflyvning.dk (info@modelflyvning.dk), rkebriefing@cph.dk
(rkebriefing@cph.dk), Rådet for bæredygtig Trafik (kjeld.a.larsen@lic-mail.dk), Rådet for Sikker Trafik
(info@sikkertrafik.dk), sdu@sdu.dk (sdu@sdu.dk), post@sonderborg-lufthavn.dk (post@sonderborg-lufthavn.dk),
info@teknologisk.dk (info@teknologisk.dk), trf@trf.dk (trf@trf.dk), info@uasdenmark.dk (info@uasdenmark.dk),
fae@fae.fo (fae@fae.fo)
Fra: TRM Liv Mølgaard Mathiasen (lmm@trm.dk)
Titel: Høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart (droneregulering)
Sendt: 07-11-2019 13:56:34
Kære Alle
Se vedlagte.
Med venlig hilsen
Liv Mølgaard
Bane- og Luftfartskontoret
1
TRM Liv Mølgaard Mathiasen
Fra: Bjarne Nigaard <BNI@danskeberedskaber.dk>
Sendt: 30. januar 2020 17:19
Til: Mail TRM
Emne: SV: Supplerende høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart
(droneregulering) (Id nr.: 589749)
Tak for det fremsendte materiale til supplerende høring.
Danske Beredskaber har på det foreliggende grundlag ikke bemærkninger.
Med venlig hilsen
Bjarne Nigaard
Sekretariatschef
Tlf. 3137 8805
Danske Beredskaber
H. C. Andersens Boulevard 23, 3.
DK-1553 København V.
www.danskeberedskaber.dk
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: trm@trm.dk <trm@trm.dk>
Sendt: 27. januar 2020 14:29
Til: info@aopa.dk; 'info@aal.dk' <info@aal.dk>; aau@aau.dk; aro@aar.dk; info@bll.dk; ekrn@tbst.dk; info@dansk-
luftfart.dk; DTU <dtu@dtu.dk>; info@dansam.dk; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>;
info@danskerhverv.dk; 'info@danskerhvervsfremme.dk' <info@danskerhvervsfremme.dk>; dfu@dfu.dk;
dhpu@dhpu.dk; DI – Transport <transport@di.dk>; Brancheforeningen Dansk Kollektiv Trafik <pehe@di.dk>; DMU-
Merete Strandberg <mail@flyvdmu.dk>; dof@dof.dk; Dansk Transport og Logistik <dtl@dtl.eu>;
dulfu@motorflyvning.dk; Dansk Standard <dansk.standard@ds.dk>; dsvu@dsvu.net; Bjarne Nigaard
<BNI@danskeberedskaber.dk>; Danmarks Naturfredningsforening <dn@dn.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>;
info@dronedanmark.eu; es@es-daa.dk; ekeb@ekeb.dk; Forbrugerrådet Tænk <hoeringer@fbr.dk>; Forsikring og
Pension <fp@forsikringogpension.dk>; Friluftsrådet <fr@friluftsraadet.dk>; ida@ida.dk; mail@krp.dk;
Marianne.bauer@cph.dk; kda@kda.dk; besbensen@gmail.com; Landbrug & Fødevarer <info@lf.dk>; LO
<lo@lo.dk>; Modelflyvning Danmark <info@modelflyvning.dk>; rkebriefing@cph.dk; Rådet for bæredygtig Trafik
<kjeld.a.larsen@lic-mail.dk>; Rådet for Sikker Trafik <info@sikkertrafik.dk>; Sikkerhedsstyrelsen <sik@sik.dk>;
sdu@sdu.dk; post@sonderborg-lufthavn.dk; info@teknologisk.dk; Trafikforbundet <trf@trf.dk>;
info@uasdenmark.dk; fae@fae.fo; Tonny Kofoed Olsen <toko@tbst.dk>
Emne: Supplerende høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart (droneregulering) (Id nr.: 589749)
Kære Alle
Se venligst vedlagte supplerende høringsmateriale.
2
Med venlig hilsen
Liv Mølgaard
Bane- og Luftfartskontoret
_____
Til: info@aopa.dk (info@aopa.dk), nfo@aal.dk (nfo@aal.dk), aau@aau.dk (aau@aau.dk), aro@aar.dk
(aro@aar.dk), info@bll.dk (info@bll.dk), ekrn@tbst.dk (ekrn@tbst.dk), info@dansk-luftfart.dk (info@dansk-
luftfart.dk), DTU (dtu@dtu.dk), info@dansam.dk (info@dansam.dk), Dansk Erhverv
(hoeringssager@danskerhverv.dk), info@danskerhverv.dk (info@danskerhverv.dk),
'info@danskerhvervsfremme.dk' (info@danskerhvervsfremme.dk), dfu@dfu.dk (dfu@dfu.dk), dhpu@dhpu.dk
(dhpu@dhpu.dk), Dansk Industri (transport@di.dk), DMU-Merete Strandberg (mail@flyvdmu.dk), Per Henriksen
(PEHE@DI.DK), dof@dof.dk (dof@dof.dk), Dansk Transport og Logistik (dtl@dtl.eu), dulfu@motorflyvning.dk
(dulfu@motorflyvning.dk), Dansk Standard (dansk.standard@ds.dk), dsvu@dsvu.net (dsvu@dsvu.net),
bni@danskeberedskaber.dk (bni@danskeberedskaber.dk), Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk),
info@dronedanmark.eu (info@dronedanmark.eu), es@es-daa.dk (es@es-daa.dk), ekeb@ekeb.dk (ekeb@ekeb.dk),
Forbrugerrådet Tænk (hoeringer@fbr.dk), Forsikring og Pension (fp@forsikringogpension.dk), Friluftsrådet
(fr@friluftsraadet.dk), ida@ida.dk (ida@ida.dk), mail@krp.dk (mail@krp.dk), Marianne.bauer@cph.dk
(Marianne.bauer@cph.dk), kda@kda.dk (kda@kda.dk), besbensen@gmail.com (besbensen@gmail.com), info@lf.dk
(info@lf.dk), LO (lo@lo.dk), info@modelflyvning.dk (info@modelflyvning.dk), rkebriefing@cph.dk
(rkebriefing@cph.dk), Rådet for bæredygtig Trafik (kjeld.a.larsen@lic-mail.dk), Rådet for Sikker Trafik
(info@sikkertrafik.dk), sdu@sdu.dk (sdu@sdu.dk), post@sonderborg-lufthavn.dk (post@sonderborg-lufthavn.dk),
info@teknologisk.dk (info@teknologisk.dk), trf@trf.dk (trf@trf.dk), info@uasdenmark.dk (info@uasdenmark.dk),
fae@fae.fo (fae@fae.fo)
Fra: TRM Liv Mølgaard Mathiasen (lmm@trm.dk)
Titel: Høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart (droneregulering)
Sendt: 07-11-2019 13:56:34
Kære Alle
Se vedlagte.
Med venlig hilsen
Liv Mølgaard
Bane- og Luftfartskontoret
1
TRM Liv Mølgaard Mathiasen
Fra: Dan Banja <es@es-daa.dk>
Sendt: 1. februar 2020 13:21
Til: Mail TRM
Cc: Dan Banja
Emne: Supplerende høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart
(droneregulering) (Id nr.: 589749): ES 50-20
ES 50-20
Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i denne høring.
ES noterer, at der er foretaget en række lovtekniske og strukturelle ændringer af lovforslaget efter den offentlige
høring i perioden 7. november 2019 - 6. december 2019.
ES har ikke bemærkninger til forslaget.
Med venlig hilsen / Best Regards
Dan Banja
Oberstløjtnant / Lt. Colonel
Generalsekretær / Secretary-General
Vice chair ECOGAS & Member of GA.COM & CAS.COM
Blålersvej 51
DK-2990 Nivå
Mobil: +45 2480 2256
https://url12.mailanyone.net/v1/?m=1ixrmD-0000BS-4N&i=57e1b682&c=eM8wREqihz9iQfgbEk-
NLd6uQ6NglWVTN1LZXSErpnsrZE-YzsfRZyYmrYdkOG3zNFM9jQwetBS-
JKzg3_Gb5ULZLqDaz442o0yanD_Su4E_e8NAs2sV9e311aeMxdyUFSon8GtxKacVhlvcNdml3lmQ60m-
ss_vnHEMiwuPQzyIj1iehuLk1msS1CS6KCpakS8GBOf1adAgV7aw3ARwog
Det sammenkædede billede kan ikke vises. Filen er muligvis blevet flyttet, omdøbt eller slettet. Kontrollér, at linket peger
på den k orrek te fil og placering.
Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.



 Only print this e-mail if necessary.
1
TRM Liv Mølgaard Mathiasen
Fra: Dan Banja <es@es-daa.dk>
Sendt: 3. december 2019 09:51
Til: Mail TRM
Cc: toko@tbst.dk; Dan Banja
Emne: Høring af Forslag til Lov om ændring af Lov om luftfart (droneregulering) (Id nr.:
560593): ES 329-19.
ES 329-19
Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i denne høring over forslag til Lov om
ændring af Lov om luftfart (droneregulering) (Id nr.: 560593).
ES noterer sig forslaget om tre forskelige kategorier, som vurderes relevante. Også forslaget om nyt regler for
markedsføring (produktkrav m.v.) og markedsovervågning af droner, herunder krav om oprettelse af nationalt
kontrolorgan, samt regler for tredjelands-operatører, vurderes relevant.
ES har ikke bemærkninger til forslaget.
Med venlig hilsen / Best Regards
Dan Banja
Oberstløjtnant / Lt. Colonel
Generalsekretær / Secretary-General
Vice chair ECOGAS & Member of GA.COM & CAS.COM
Blålersvej 51
DK-2990 Nivå
Mobil: +45 2480 2256
https://url12.mailanyone.net/v1/?m=1ic3tu-0000TN-5g&i=57e1b682&c=8ho1FxL__f9g08Ub2Oo1zhw-
14vy_HdKl8CvM5XcQmPl3ZkIwP3LBtUcKnkERjxWfFr1RAHedVI-
RAEOO4FZZfPdoj7SYTR9GHZUZcA9wtIz6nGTI2zKJ9wXHiN61b9Ux0NATD06LRpc5QEF75y-
Of8RZTRx1ICrrjNdO2sg0S71y66uPTzhsC8J4bsqCJehwB7tFfafUamfw7DcLqoZpQ
Det sammenkædede billede kan ikke vises. Filen er muligvis blevet flyttet, omdøbt eller slettet. Kontrollér, at linket peger
på den k orrek te fil og placering.
Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.



 Only print this e-mail if necessary.
Fra: Andrea Højgaard Jørgensen
Sendt: 20. november 2019 14:37
Til: Esben Holmberg Jensen (DEP)
Emne: Høringssvar: Ministeriel høring om droneregler
Opfølgningsflag: Opfølgning
Flagstatus: Fuldført
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har ikke som styrelse bemærkninger til departementets samlede
høringssvar på Ministeriel høring om droneregler.
Med venlig hilsen
Andrea Højgaard Jørgensen
Stud.merc.(jur.)/Student assistant
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen/
Danish Competition and Consumer Authority
Direkte +45 4171 5033
E-mail ajg@kfst.dk
Følg os: LinkedIn, Twitter, Facebook
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
Tlf. +45 4171 5000
Vi arbejder for velfungerende markeder.
Se vores privatlivspolitik på kfst.dk.