Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Ministeren
Side 1/1
26. februar 2020
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Børsgade 4
Postboks 2135
1015 København K
Tel. 3392 9700
ufm@ufm.dk
www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr.
102649
Uddannelses- og Forskningsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Til udvalgets orientering fremsendes hermed:
 Kommenteret høringsnotat til forslag til lov nr. L 125 om ændring af lov
om aktiviteter i det ydre rum (Begrænsning af ikke-statslige større
raketopsendelser og ikke-statslige opsendelser af rumgenstande)
 Høringssvar
Med venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2019-20
L 125 Bilag 1
Offentligt


Notat
Side 1/5
9. januar 2020
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Jura og Internationale forhold
Børsgade 4
Postboks 2135
1015 København K
Tel. 3392 9700
www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr.
2020-184
Kommenteret høringsnotat over høringssvar til udkast til forslag til
lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum
1. Indledning
Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum har i peri-
oden fra den 3. december 2019 til den 7. januar 2020 været i ekstern høring
blandt institutioner og organisationer. Høringen har også været offentliggjort på
Høringsportalen.
Der er indkommet 12 høringssvar, hvoraf 5 indeholder bemærkninger til lovforsla-
get. I dette notat gives et resumé af de væsentligste bemærkninger til lovforslaget.
Høringssvarene har givet anledning til en præcisering i lovforslagets bemærknin-
ger.
2. Bemærkninger
Generelle bemærkninger
Dansk Industri (DI) anerkender behovet for at sikre de lovgivningsmæssige ram-
mer for opsendelse af større raketter m.v., men finder et totalt forbud mod opsen-
delser vidtgående.
Jens Woeste har afgivet høringssvar på vegne af DTU DanSTAR, DARK (Dansk
Amatør Raket Klub) og Copenhagen Suborbitals (herefter DanSTAR, DARK og
Copenhagen Suborbitals).
DanSTAR, DARK og Copenhagen Suborbitals bemærker indledningsvist, at en
ændring af loven generelt hilses velkommen, idet det vil medføre en ønsket simpli-
ficering af regler og love, men finder at det også fremadrettet skal være muligt for
ikke-statslige operatører at foretage opsendelser af større raketter til større højder
fra Danmark, så længe dette sker på et fagligt og sikkerhedsmæssigt forsvarligt
grundlag.
I høringssvaret adresserer DanSTAR, DARK og Copenhagen Suborbitals de be-
grundelser for et forbud, der fremgår af rapporten fra den tværministerielle ar-
bejdsgruppe, dvs. fraværet af egnede opsendelsessteder, risici i forhold til fly- og
skibstrafik samt manglende kompetencer til faglig evaluering af opsendelsesaktivi-
teter, som de dog ikke finder kan begrunde et forbud.
Ingeniørforeningen, IDA (IDA) har stor forståelse for tiltag, der kan skabe øget sik-
kerhed og øget bevidsthed om konsekvenser for miljø og borgervelfærd omkring
det stigende antal rumaktiviteter.
Ministeriet bemærker indledningsvist, at lovforslaget er udarbejdet på baggrund
af rapporten fra den tværministerielle arbejdsgruppe om regulering og myndig-
hedsorganisering af civile raketaktiviteter fra april 2019. Arbejdsgruppen bestod af
repræsentanter for Beskæftigelsesministeriet, Erhvervsministeriet, Finansministe-
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2019-20
L 125 Bilag 1
Offentligt
Side 2/5
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
riet, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Miljø- og Fødevareministeriet, Trans-
port- og Boligministeriet, Udenrigsministeriet samt Uddannelses- og Forskningsmi-
nisteriet. Baggrunden herfor var, at de relevante ministerier fandt, at den aktuelle
regulering af civil raketaktivitet var utilstrækkelig, at myndighedsorganiseringen var
spredt og usammenhængende, og at raketaktiviteter i Danmark i dag ikke finder
sted på et sikkerhedsmæssigt forsvarligt grundlag.
Ministeriet har noteret sig, at der i høringssvarene generelt er en forståelse for be-
hovet for regulering, herunder af hensyn til sikkerheden.
Henvisningsmodel
DTU vurderer, at løsningen med at henvise alle opsendelser til faciliteter i udlan-
det er problematisk, eftersom sådanne faciliteter (f.eks. Andøya og Esrange) vur-
deres at kræve et gebyr i størrelsesordenen 3-6 mio. kr. Da hverken studerende,
universiteter eller foreninger vil have sådanne midler, vil det betyde, at forskning
inden for civil raketaktivitet vil blive stærkt reduceret i fremtiden eller helt forsvinde.
Det vil højst sandsynligt få negative konsekvenser for erhvervslivet på området.
DanSTAR, DARK og Copenhagen Suborbitals bemærker, at den foreslåede lov-
ændring vil øge omkostningsniveauet betragteligt og indebære et totalt stop for
alle danske større ikke-statslige raketopsendelser. Det oplyses i den forbindelse,
at opsendelser f.eks. fra Andøya vil koste i størrelsesordenen 4-6 mio. norske kr.
samt yderligere til transport af materiale og personel. Det anføres til sammenlig-
ning, at en opsendelse af Copenhagen Suborbitals raketter kun koster i underkan-
ten af 100.000 kr., da havopsendelser er omkostningseffektive, og da opsendel-
serne foretages af frivillige (ulønnede).
Ministeriet bemærker indledningsvist, at den tværministerielle arbejdsgruppe bl.a.
har anbefalet henvisningsmodellen i forhold til større raketopsendelser, fordi be-
folkningstætheden i Danmark generelt taler imod at udføre sådanne større raket-
opsendelser i Danmark. Det fremgår ligeledes af rapporten, at arbejdsgruppen
ikke kan pege på noget sted i Danmark, hvor større opsendelsesaktiviteter kan
ske uden at være til gene og indebære en potentiel fare, herunder for søtrafikken
og trafikken i luftrummet over Danmark.
Ministeriet er enig i høringsparternes vurdering af, at omkostningerne ved opsen-
delse af større raketter fra autoriserede opsendelsesfaciliteter i udlandet vil være
væsentligt større for aktørerne end opsendelse fra dansk territorium eller fra aktø-
rernes egne havbaserede opsendelsesplatforme. Som tidligere bemærket er det
dog vurderingen, at der ikke kan peges på et egnet sted i Danmark, hvor større
opsendelsesaktiviteter kan ske uden af være til gene og indebære en potentiel
fare. Derfor fastholdes henvisningsmodellen i lovforslaget.
Ministeriet bemærker i øvrigt, at indførelsen af en godkendelsesmodel under alle
omstændigheder vil være forbundet med betydelige omkostninger for aktørerne,
bl.a. da en godkendelsesmodel vil indebære en sikkerhedsvurdering på baggrund
af nærmere dokumentation af eksempelvis ikke afprøvede teknologier og indfø-
relse af risikosænkende tiltag.
Side 3/5
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Konsekvenser af forbud mod større raketopsendelser
DI bemærker, at forslaget indebærer, at udviklingen af raketteknologi stoppes – et
område, der p.t. er drevet af entusiastiske frivillige og studerende, men som viser
tegn på et kommercielt potentiale. DI finder derfor, at det bør sikres, at der efter en
konkret vurdering også fremover vil kunne opsendes raketter fra dansk område.
Danmarks Tekniske Universitet (DTU) bemærker, at lovforslaget kan få negative
konsekvenser for erhvervslivet og civile raketaktiviteter samt universiteternes stu-
denterprojekter på området, herunder DTU´s DANSTAR bluedot projekt.
DanSTAR, DARK og Copenhagen Suborbitals anfører, at Danmark med en hen-
visningsmodel vil afskære sig fra fremtidige aktiviteter på upstream-området, om-
handlende raket- og opsendelsesteknologi, da denne teknologi kun kan udvikles
og slutteligt kommercialiseres ved løbende testflyvninger.
IDA finder som udgangspunkt forbuddet mod ikke-statslige større raketopsendel-
ser m.v. beklageligt, da Danmark har interesse i at være en del af den europæiske
rumfartsforskning, ikke mindst som leverandør og udvikler af nicheprodukter.
Ministeriet bemærker hertil, at lovforslaget alene retter sig mod selve opsendel-
sen af raketter og ikke mod andre aktiviteter, som f.eks. udvikling af komponenter,
som kan indgå i kommercielle rum- og raketteknologier.
Som det tillige fremgår af rapporten, er der ikke aktuelt kendskab til danske virk-
somheder, som selv udvikler raketter eller planlægger at skabe en forretning om-
kring raketopsendelser i Danmark.
Der er således p.t. ingen kommercielle opsendelsesaktiviteter i Danmark. Til gen-
gæld er danske virksomheder aktive og internationalt anerkendte inden for
upstream-aktiviteter f.eks. konstruktion og fremstilling af dele til raketter, satellitter,
instrumenter m.v. I den forbindelse bemærkes endvidere, at i det omfang danske
virksomheder f.eks. indgår i rumaktiviteter, der kræver godkendelse i medfør af lov
om aktiviteter i det ydre rum, er der i dag tale om opsendelse af satellitter fra ud-
landet. Det vil sige aktiviteter, der ikke vil blive berørt af dette lovforslag.
Godkendelsesmodel
DI finder, at der formentlig bør indføres nogle begrænsninger på størrelse og ræk-
kevidde, ligesom der bør etableres en sikkerhedsgodkendelse, der sikrer den nød-
vendige uafhængighed af de tekniske eksperter og den godkendende myndighed,
men samtidig er afpasset efter størrelse og rækkevidde af raketterne.
Med henvisning til rapporten fra den tværministerielle arbejdsgruppe finder DTU
det bl.a. uforståeligt, hvorfor området i Østersøen ikke anses som værende egnet
til større raketopsendelser, da dette anvendes af militæret og er velegnet til høje
raketflyvninger, og at henvisningsmodellen anbefales frem for en godkendelses-
model.
Som et alternativ foreslår DTU en godkendelsesmodel, hvor DTU mod betaling
påtager sig myndighedsopgaven med at udføre risikovurderinger af ansøgninger
Side 4/5
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
om opsendelse af civile raketter. Vurderingen vil kunne udføres konkret i samar-
bejde mellem DTU Space, DTU Fysik samt eksterne eksperter efter behov.
DanSTAR, DARK og Copenhagen Suborbitals anfører, at såfremt et dansk forbud
alene bunder i et argument om sikkerhed ved opsendelser, vil de foreslå, at der
indsættes en hjemmel i loven, hvorefter ministeren kan meddele tilladelse til speci-
fikke opsendelser på baggrund af udarbejdet teknisk dokumentation og risikoana-
lyse m.v. og en evaluering, som kan foretages af et uvildigt råd bestående af re-
præsentanter fra relevante uddannelses- og forskningsinstitutioner (myndigheds-
betjening) samt andre relevante organisationer og myndigheder.
IDA finder ikke, at der bør gås på kompromis med den almene sikkerhed og an-
moder derfor om, at der i loven indsættes en mulighed for, at ministeren efter pas-
sende sikkerhedsgodkendelse kan tillade forsøg, der har konkrete forsknings- eller
udviklingsformål, og som foretages af eller i samarbejde med anerkendte forskere.
IDA har forståelse for, at omkostningerne ved at sikre den relevante ekspertise in-
ternt i et ministerium vil kunne være uproportionelle, men finder, at der bør være
mulighed for en ad hoc-sagsbehandling med eksterne specialister, hvis de projek-
ter, der ansøges om godkendelse af, vurderes forsknings- og samfundsmæssigt
relevante nok og er af en passende størrelsesorden.
Ministeriet skal indledningsvist bemærke, at når henvisningsmodellen fastholdes,
skyldes det, at det er den model, der efter den tværministerielle arbejdsgruppes
vurdering er den sikkerhedsmæssigt mest forsvarlige.
Som beskrevet har arbejdsgruppen ikke kunnet pege på et sted i Danmark, hvor
større opsendelsesaktiviteter kan ske uden at være til gene og indebære en po-
tentiel fare, herunder for søtrafikken og trafikken i luftrummet over Danmark.
De autoriserede opsendelsesfaciliteter i udlandet er derimod placeret langt fra tæt
bebyggelse og i områder, hvor anden menneskelig aktivitet er minimal, og de vil
derfor på en sikkerhedsmæssig forsvarlig måde også kunne håndtere en situation,
hvor en opsendelse af en større raket går galt.
Dertil kommer, at autoriserede opsendelsesfaciliteter har opbygget en organisa-
tion, som bl.a. indebærer en uafhængig sikkerhedsvurdering.
Som ovenfor bemærket, vil en godkendelsesmodel også være forbundet med be-
tydelige omkostninger for aktørerne, ikke mindst i lyset af at det er ministeriets for-
ståelse, at de raketter, som foreninger m.v. ønsker at opsende, er baseret på
egen-udvikling, hvilket vil stille yderligere krav til omfanget af en sikkerhedsgod-
kendelse, herunder dokumentation.
Det bemærkes afslutningsvist, at Forsvarsministeriet har oplyst, at områderne i
Østersøen omkring Bornholm ikke anvendes af forsvaret til opsendelser af raket-
ter.
Side 5/5
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Øvrige bemærkninger til lovforslaget
Orbex bemærker, at lovforslaget ikke tager højde for en situation, hvor udenland-
ske raketter vil kunne forårsage skade i Danmark, selvom raketten opsendes uden
for dansk territorium.
Orbex anfører, at lovteksten med tilhørende bemærkninger giver anledning til tvivl
om, hvorvidt danske operatører fremover vil kunne foretage raketopsendelser m.v.
uden for Danmark.
Orbex anfører endelig, at de anerkender behovet for risikominimering, men finder
umiddelbart grænsen på 4 km vilkårlig samtidig med, at denne grænse både tilla-
der potentielt farlige aktiviteter og hindrer nogle fremtidige raketaktiviteter.
Ministeriet bemærker, at der i rapporten fra den tværministerielle arbejdsgruppe
sondres mellem små, mindre og større raketaktiviteter. Et af lovforslagets centrale
punkter er derfor at fastlægge en klar og entydig afgrænsning mellem de større
ikke-statslige raketopsendelser, som omfattes af det foreslåede forbud, og de min-
dre ikke-statslige raketopsendelser.
For så vidt angår de mindre ikke-statslige raketopsendelser bemærkes, at For-
svarsministeriet er i proces med at afdække om, og i givet fald hvordan mindre
ikke-statslige raketopsendelser, dvs. opsendelser under 4 km, kan håndteres sik-
kerhedsmæssigt forsvarligt, således at muligheden for at gennemføre opsendelser
af mindre ikke-statslige raketter i Danmark understøttes bedst muligt.
Ministeriet bemærker, at det er korrekt, at lovforslaget ikke omhandler en situation,
hvor en raket opsendt fra udlandet forårsager skade i Danmark. Det bemærkes, at
dette ligger uden for rammerne af dette lovforslag.
Med lovforslaget forbydes ikke-statslige større raketopsendelser i den danske stat
og uden for et myndighedsområde, når opsendelsen foretages på dansk fartøj el-
ler indretning eller af danske operatører. Uden for et myndighedsområde betyder i
denne sammenhæng uden for et folkeretligt anerkendt statsområde, det vil sige
f.eks. handlinger foretaget på åbent hav eller i internationalt luftrum.
Danske operatører vil således med lovforslaget fortsat kunne foretage større ra-
ketopsendelser m.v. inden for andre landes myndighedsområde (lovgivning).
Ministeriet vil foretage en præcisering heraf i lovforslagets bemærkninger.


[Side #]
Marianne Madsen
Fra: Henriette Fagerberg Erichsen <hfe@advokatsamfundet.dk>
Sendt: 5. december 2019 07:07
Til: hoeringssvar@ufm.dk
Emne: Sv: Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum
(Sagsnr.: 2019 - 3)
Tak for henvendelsen.
Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.
Med venlig hilsen
Henriette Fagerberg Erichsen
Sekretær
Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K
D +45 33 96 97 28
hfe@advokatsamfundet.dk - www.advokatsamfundet.dk
Til: Postkasse - Samfund - Advokatsamfundet (Samfund@advokatsamfundet.dk), atvmail@atv.dk
(atvmail@atv.dk), ac@ac.dk (ac@ac.dk), Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (ae@ae.dk), 'cbs@cbs.dk'
(cbs@cbs.dk), christian@orators.dk (christian@orators.dk), spacechallenge@mainstage.dk
(spacechallenge@mainstage.dk), dea@dea.nu (dea@dea.nu), deb@erst.dk (deb@erst.dk), UFM FP DEP-
POL-FIU-DFIR (dfir@ufm.dk), UFM FP SFU-DFF - Sekretariat (DFFsekretariatet@ufm.dk), dg@dg.dk
(dg@dg.dk), Innovationsfonden (kontakt@innofond.dk), djoef@djoef.dk (djoef@djoef.dk), epost@dmi.dk
(epost@dmi.dk), Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk), dtu@dtu.dk (dtu@dtu.dk),
danskamatoerraketklub@gmail.com (danskamatoerraketklub@gmail.com), da@da.dk (da@da.dk),
info@danskbyggeri.dk (info@danskbyggeri.dk), cfa@cfa.au.dk (cfa@cfa.au.dk),
hoeringssager@danskerhverv.com (hoeringssager@danskerhverv.com), info@danskeerhvervsakademier.dk
(info@danskeerhvervsakademier.dk), uc-dk@uc-dk.dk (uc-dk@uc-dk.dk), Danske Regioner
(regioner@regioner.dk), dsf@dsfnet.dk (dsf@dsfnet.dk), dkuni@dkuni.dk (dkuni@dkuni.dk),
contact@danstar.dk (contact@danstar.dk), Dansk Industri (di@di.dk), DM (Dansk Magisterforening)
(dm@dm.dk), fh@fho.dk (fh@fho.dk), tekno@tekno.dk (tekno@tekno.dk), info@forcetechnology.dk
(info@forcetechnology.dk), fri@frinet.dk (fri@frinet.dk), fp@forsikringogpension.dk
(fp@forsikringogpension.dk), fak@fak.dk (fak@fak.dk), Friluftsrådet (fr@friluftsraadet.dk), rhn@gts-net.dk
(rhn@gts-net.dk), info@gomspace.com (info@gomspace.com), komm@hum.ku.dk (komm@hum.ku.dk),
ida@ida.dk (ida@ida.dk), rektor@itu.dk (rektor@itu.dk), Kommunernes Landsforening (kl@kl.dk),
kdvs@royalacademy.dk (kdvs@royalacademy.dk), ku@ku.dk (ku@ku.dk), NFA Hovedpostkasse
(nfa@nfa.dk), spaceflight@orbex.space (spaceflight@orbex.space), info@rigsrevisionen.dk
(info@rigsrevisionen.dk), ruc@ruc.dk (ruc@ruc.dk), Karl@space-inventor.com (Karl@space-inventor.com),
sdu@sdu.dk (sdu@sdu.dk), Teknologisk Institut (info@teknologisk.dk), terma.hq@terma.com
(terma.hq@terma.com), aau@aau.dk (aau@aau.dk), au@au.dk (au@au.dk)
Fra: UFM-JIF - høringssvar (hoeringssvar@ufm.dk)
Titel: Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum
Sendt: 03-12-2019 15:47
Uddannelses- og Forskningsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om aktiviteter i det
ydre rum i høring.
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2019-20
L 125 Bilag 1
Offentligt
[Side #]
Lovudkastet og høringslisten er ligeledes offentliggjort på Høringsportalen.
Uddannelses- og Forskningsministeriet anmoder om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
Tirsdag den 7. januar 2020, kl. 12.00.
Høringssvar sendes til: hoeringssvar@ufm.dk med angivelse af ”Forslag til ændring af rumloven” i emnefeltet.
Med venlig hilsen
Marianne Madsen
Specialkonsulent
Jura og Internationale Forhold
Direkte telefon: +45 7231 7973
E-mail: mam@ufm.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Departementet
Postboks 2135
DK-1015 København K
Telefon: +45 3392 9700
Fax: +45 3332 3501
E-mail: ufm@ufm.dk
www.ufm.dk
Besøgsadresse:
Børsgade 4
DK-1215 København K
Læs om ministeriets behandling af personoplysninger.
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Postboks 2135
1015 København K
Sendt per mail til: hoeringssvar@ufm.dk
Høringssvar vedr. “Forslag til ændring af rumloven”
På vegne af DTU DanSTAR, DARK (Dansk Amatør Raket Klub) samt
Copenhagen Suborbitals (herefter benævnt høringsparterne) afgives der
hermed høringssvar i forbindelse med fremsendt udkast til “forslag til
lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum”.
Indledningsvist skal det bemærkes at en ændring af loven generelt hilses
velkommen af høringsparterne idet det vil medføre en ønsket simplifice-
ring af regler og love der danner grundlag for arbejdet med ikke-statslige
raketopsendelser i Danmark i fremtiden.
Høringsparterne er imidlertid stærkt optaget af at det også fremadrettet
skal være muligt for ikke-statslige operatører at foretage opsendelser af
større raketter til større højder fra Danmark end udkastet til lovændrin-
gen ligger op til, så længe dette sker på et fagligt og sikkerhedsmæssigt
forsvarligt grundlag.
Dette høringssvar adresserer de fremførte begrundelser der skulle tale
for et totalt forbud, belyser de mest åbenlyse konsekvenser ved et totalt
forbud, samt skitserer en mulig løsningsmodel for hvorledes en national
godkendelsesmodel for ikke-statslige operatørers opsendelse af større
raketter i Danmark kunne se ud.
Høringsparterne håber således at man vil genoverveje lovforslagets ud-
formning således at der også i fremtiden kan foretages større raketop-
sendelser af ikke-statslige aktører i Danmark.
Fremførte begrundelser for et forbud:
“Den tværministerielle arbejdsgruppe om regulering og myndighedsor-
ganisering af civile (ikke-statslige) raketaktiviteter” har tre overordnede
begrundelser for et forbud mod større raketopsendelser fra dansk terri-
torium:
• Fraværet af egnede opsendelsessteder
• Risici i forhold til fly- og skibstrafik
• Manglende kompetencer til faglig evaluering af opsendelsesaktiviteter
DTU DanSTAR
DARK
Copenhagen Suborbitals
v/Jens Woeste
Lillevang 72
7190 Billund
Telefon: 2973 6226
Mail: jens@woeste.dk
Billund den 7. Januar 2020
Høringssvar
Fraværet af egnede opsendelsessteder:
Copenhagen Suborbitals har i de seneste 10 år foretaget opsendelser fra
det militære øvelsesområde ESD138/139 i farvandet øst for Bornholm.
Dette område benyttes jævnligt af forsvaret, er velkendt (markeret i
søkort mm) samt har en veldefineret proces for varsling/afspærring
(EFS, ATC Malmö, mm). Da man derved har mulighed for at opretholde
en sikkerhedszone på henved 2500 km2 (et af de største i Europa) er om-
rådet særdeles velegnet til opsendelse af større raketter.
Risici i forhold til fly- og skibstrafik:
For så vidt angår de risici der skulle være forbundet med fly- og skib-
strafik har rapporten som dokumentation herfor fremført et såkaldt
“øjebliksbillede” af fly trafikken som er en optegning af flytrafik registr-
eret over et helt døgn, samt tilsvarende fremstilling af skibstrafiktæthe-
den, hvilket får det danske sø territorie og luftrum til at fremstå som
uegnet til opsendelsesaktiviteter. Havde man i den tværministerielle ar-
bejdsgruppe i stedet valgt at analysere faktiske data, såsom AIS informa-
tion fra skibstrafikken samt tilsvarende for lufttrafikken, så ville man i
stedet have kunnet konkludere, at det på tidligere opsendelsestidpunkter
har været fuldt forsvarligt at opsende raketter i tidsrum på 30-60 minut-
ter. Materiale som dokumenterer dette er offentligt tilgængeligt.
Manglende kompetencer til faglig evaluering af opsendelses-
aktiviteter:
Rapporten fremfører at ministeriet ikke råder over egnede kompetencer
til faglig evaluering af opsendelsesplaner og at tilvejebringelse af sådan-
ne kompetencer vil være uforholdsmæssigt omkostningstungt. I den for-
bindelse har man undladt at afsøge muligheden for at udnytte den vel-
udviklede kompetencebase en række af landets førende uddannelsesin-
stitutioner besidder i forhold til at disse kan foretage myndighedsbetje-
ning i relation til en fremtidig godkendelsesmodel. Denne model anven-
des i dag også for andre fagområder hvor staten ikke råder over de for-
nødne faglige kompetencer.
Lovforslagets indvirkning og effekt på Danmarks rolle som
fremtidig ”upstream” rumteknologileverandør.
I Danmark er der, jf. den publicerede Rumstrategi fra 2016, cirka 150
danske virksomheder, der beskæftiger sig med det danske rum-erhverv.
En sektor med en omsætning på 4,4 mia. kr
• 90% på downstream (udnyttelse af rumdata og -tjenester)
• 10% på upstream (satellit-, raket- og opsendelsesteknologi)
60% heraf er eksport, hvor:
• 60% downstream eksporteres
• 90% upstream eksporteres
Det bemærkes hurtigt, at ud af de 10% danske upstream aktiviteter, ek-
sporteres 90% til udlandet. Derudover bemærkes at upstream branchens
omsætningsandel på 250 mio. kr vidner om et område med et uforløst
potentiale for et højteknologisamfund som det danske.
Side /
2 5
Høringssvar
Omkostningsniveauet øges betragteligt gennem den foreslåede
lovændring:
Mens den tværministerielle arbejdsgruppe anbefalinger om regulering
skal ligge indenfor ministeriernes eksisterende økonomiske rammer
(kommissoriet), så bemærker rapporten kun kortfattet at en af ulem-
perne ved henvisningsmodellen er at, “Omkostningerne og de logistiske
implikationer ved opsendelse af større raketter fra autoriserede
opsendelsesfaciliteter vil være væsentligt større for aktørerne end
opsendelse fra dansk territorium eller fra aktørernes egne havbaserede
opsendelsesplatforme.”
En prisforespørgsel hos et af de i rapporten anbefalede opsendelsesste-
der (Andøya) giver et overslag på omkostninger i størrelsesordenen 4-6
millioner norske kroner for en opsendelse. Dertil skal medregnes om-
kostninger til logistik, transport af materiale og personel.
Til sammenligning koster en opsendelse af Copenhagen Surborbitals
raketter i underkanten af 100.000 kr. Det lave omkostningsniveau
skyldes dels andelen af frivillige der deltager ulønnet, dels at
havopsendelse er ekstremt omkostningseffektivt. I forbindelse med
havopsendelse skønnes et ressourceforbrug svarende til ca 120 person-
dage svarende til et halvt årsværk.
Det er indlysende, at da der ikke kan forventes økonomisk støtte til
opsendelse fra staten (i lyset af kravet fra kommissoriet) vil foreninger
og uddannelsesinstitutioner i fremtiden ikke have mulighed for at dække
udgifter i den størrelsesorden, hvorfor det foreslåede forbud betyder et
totalt stop for alle nuværende og fremtidige danske større ikke-statslige
raketopsendelser, samt en afvikling af den allerede opbyggede ekspertise
og dertilhørende relevante kompetencer.
Perspektiveret lidt anderledes, så betyder indførelse af et regelværk be-
stående alene af en henvisningsmodel (og forbud mod opsendelse fra
danske områder, danske maritime fartøjer og af danske aktører) at
Danmark afskærer sig for fremtidige aktiviteter på upstream-området,
omhandlende raket- og opsendelsesteknologi. Denne teknologi kan kun
udvikles og slutteligt kommercialiseres ved løbende testflyvninger.
Det vil være et tab for Danmark hvis man afskærer sig selv fra dette sær-
deles lukrative marked, specielt nu når vi i vores relativt lille land er ved
at aflive fejlopfattelsen af at ”(løfte)raketter er kun noget store lande kan
realisere”. På uddannelsesfronten har Copenhagen Suborbitals kontakt
til bl.a. et konsortium med deltagelse af Hokkaido University i Japan,
The Ohio state university, Nanyang Technological University Singapore
omkring uddannelsesforløb for specialestuderende, samt en lang række
virksomheder, herunder ArianeWorks, Safran-Group (Airbus), samt
Launcher Inc. omkring vidensdeling og system design. Altsammen for-
hold der underbygger opfattelsen af et uforløst potentiale.
Hvis et dansk forbud (og en dansk henvisningsmodel) alene bunder i et
argument om sikkerhed ved opsendelser, så forekommer det forholdsvis
pragmatisk at lave en tilføjelse til lovforslaget, hvor de sikkerhedsmæssi-
ge aspekter kan evalueres og adresseres sagligt, så en national dansk
godkendelsesmodel og tilladelse til opsendelse af større danske ikke-
statslige raketter forbliver en mulighed.
Da danske pionerer startede deres eksperimenter med vindmøller til el-
produktion i 1970’erne og fik deres første beskedne prototyper op at køre
i slutningen af årtiet, så havde ingen kunne forudsige hvor langt vind-
mølleindustrien ville nå i løbet af de efterfølgende 40 år.
Side /
3 5
Høringssvar
Lovforslagets indvirkning på STEM (Science, Technology, En-
gineering & Math) hos børn og unge:
For 50 år siden sad verdenen foran Tv’et og så Neil Armstrong og Buzz
Aldrin gå på månen og det var med til at inspirere børn til at ville blive
astronauter og ingeniører, og for 10 år siden viste SpaceX at et privatejet
firma kunne bygge raketter og sende dem i omløb om jorden.
Hvor inspirerende disse ting end måtte være så kan det virke som en
drøm der er meget langt væk.
En måde at for alvor inspirere børn og unge her i landet inden for STEM
er at vise at vejen fra folkeskolen til ægte rumfart er kortere end de tror,
og at fag som kan virke kedelige og ikke særligt brugbare har en meget
bredere anvendelse.
Det er her foreninger som DTU DanSTAR, DARK og Copenhagen Subor-
bitals kommer ind. En gruppe entusiaster som for beskedne midler sig-
ter mod et mål om at opsende raketter og sågar sende et menneske ud
rummet.
Gennem de sidste 12 år har Copenhagen Suborbitals holdt et stort antal
foredrag rundt omkring i landet, har været en del af Unge Forskere i
Forum i flere år, har haft indlæg og praktisk leg for Gifted Children, samt
har deltaget med udstillinger på Roskilde Air Show flere gange. Arran-
gementer som disse giver en stor mulighed for at tale med børn og unge i
øjenhøjde og vise at fag som fysik, kemi eller matematik ikke behøver at
være kedelige, de kan også bruges til at bygge små rumraketter. Ved alle
tidligere opsendelsesforløb har der været overordentlig stor mediebevå-
genhed fra radio og tv medier, den trykte presse samt fra internettet hvor
tusindevis verden over har fulgt live streams fra østersøen.
Ved at have udbudt specialkurser og afsluttende projekter har Copenha-
gen Suborbitals ikke kun fokuseret på børn og unge, men også været
med til at uddanne fremtidens ingeniører og forskere fra universiteter i
Danmark, Tyskland, Holland, Frankrig og Singapore. Desuden har Co-
penhagen Suborbitals inspireret universitetsstuderende både i Danmark
men også globalt til at starte studieprojekter om raketbyggeri og opsen-
delse.
FNs verdensmål om bæredygtighed:
DanSTAR hører under DTUs Blue Dot projekter hvor man blandt andet
også finder internationalt anerkendte projekter som eksempelvis DTUs
Økobil der er kendt for at kunne tilbagelægge 400km på en liter brænd-
stof. Et af nøgleordene her er bæredygtighed og følger man FNs opstille-
de verdensmål herfor finder man at bæredygtighed favner bredt over
bl.a. uddannelse, innovation og økonomisk vækst. Kan man bidrage po-
sitivt til disse områder, vil man ifølge FN kunne kalde sig selv bæredyg-
tig.
I tillæg hertil skal nævnes at der hos Copenhagen Suborbitals arbejdes
med det mål for øje at udvikle genanvendelige raketter der desuden er
CO2-neutrale, idet de kan flyve på bioethanol.
Side /
4 5
Høringssvar
Hvis Ændringer af lov om aktiviteter i det ydre rum bliver vedtaget som
foreslået vil DTU DanSTAR, DARK og Copenhagen Suborbitals ikke
længere være i stand til troværdigt at varetage denne udviklings- og for-
midlingsopgave.
Da der i de kommende år vil være stor mangel på bl.a. ingeniører vil en
nedlæggelse af denne aktivitet risikere at betyde at færre personer end
ellers ville blive inspireret til at læse STEM uddannelser.
—-ooo—-
Forslag til national godkendelsesmodel:
Det foreslås at ministeren i medfør af loven får hjemmel til at meddele
tilladelse til specifikke opsendelser på baggrund af en proces hvor raket-
operatøren udarbejder teknisk dokumentation, risikoanalyse samt oper-
ativ dokumentation i mål og omfang, der svarer til projektets størrelse og
ambition, der muliggør en grundig evaluering af den ønskede
opsendelsesaktivitet. Evalueringen kan foretages af et uvildigt råd
bestående af repræsentanter fra relevante uddannelses- og forsknings
institutioner (myndighedsbetjening) samt andre relevante organisation-
er og myndigheder. Rådets medlemmer foretager en teknisk og operativ
evaluering af dokumentationen og afgiver på baggrund heraf anbefaling
til Ministeren i forhold til meddelelse om godkendelse til opsendelsesak-
tiviteten. En godkendelse til opsendelse kan være betinget af endelig
godkendelse eller varsling af relevante statslige og private aktører i hen-
hold til eksisterende procedurer (eg. Forsvaret, Air Traffic Control, Sø-
fartsstyrelsen, mfl.), indeholde meddelelse om indskrænkning af mis-
sionsparametre (flyvehøjde, vejrlig mm.), samt stille konkrete krav om
øvrige forhold som eksempelvis forsikring af den samlede
opsendelsesaktivitet.
Vi håber med dette høringssvar at skabe forståelse for nødvendigheden
af en genovervejelse af lovforslagets udformning, således at det også i
fremtiden bliver muligt at foretage ikke-statslige opsendelser af større
raketter fra Danmark.
Partnerne står naturligvis til rådighed for en uddybning af høringssvaret,
samt besvarelse af eventuelle spørgsmål der måtte opstå i forbindelse
hermed.
På vegne af høringsparterne, venlig hilsen,
Jens Woeste
Konsulent, Copenhagen Suborbitals
Side /
5 5

 
   
      

           !  " #$%&
 
 &'(#$($&#) &)"')

          
      
          

     

  

 
*  +        (     ,  !-
 ." /'0 $0#12231
4( " 
5556
      
7  '
(#$#0 .  
8 " /'0 %$3# %1&&
555


  !



 + + + +9   .:   .:9   ++   :
  ++   :9   , ++    , ++ 9    
   9          9 8(;  .  9
 , +( +   , +( + 9  :  + :  :  + :9
 9      9 .  ; 9   
4  <       9      9   
  9 !    9 !  ; ++9
           9 *      !  !9
, ++    , ++   9 , +  .=, +
, +  .=, +9 *:  ; 9      9
  > +    > + 9 +(+( +(+(9 !   
 ?
 (9 < .  ;  9      9  9
   9      9 + +   + +  9 +     
+     9 +  +   +  +  9 @ ,  7 *+  +.+.9
     9    A   9    8 ;
9      . +       . + 9   
  9    +     + 9
     9      9 BB
 9  9  9 
9 ,  , 9 4 : 9      9
     9 ,  ,  ,  , 9  
 9      9 <   ;  
 ;(C  (    

  
                : 
 &3(#$($&#) #0"'%
; (                        :
  
D         ,- 
,  
; (            .     

 "#$%&%&'#(%#&&#
Side 1/1
Danmarks
Meteorologiske
Institut
Lyngbyvej 100
2100 København Ø
T: +45 3915 7500
E: epost@dmi.dk
www.dmi.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Jura og Internationale Forhold
Børsgade 4
Postboks 2135
1015 København K
Høring over forslag til ændring af rumloven
Til rette vedkommende
DMI har ingen bemærkninger til høring over forslag til ændring af rumloven, idet
DMI ikke er involveret aktiviteter om opsendelse af ikke-statslige raketter til det ydre
rum eller luftrummet i øvrigt.
Med venlig hilsen
Aske Højby Müller
Fuldmægtig
Kontor/afdeling
Politik & Projekter
Dato
6. januar 2020
J nr. 2019-682
/ASM
Dansk Industri takker for muligheden for at kommentere på forslaget til ændring af Rumloven.
Med lovforslaget foreslås det at, at ikke-statslige større raketopsendelser og ikke-statslige opsen-
delser af rumgenstande ikke skal være tilladt i den danske stat. Forbuddet skal ligeledes omfatte
ikke-statslige større raketopsendelser og ikke-statslige opsendelser af rumgenstande, der finder
sted uden for et myndighedsområde. Det kunne f.eks. være opsendelser på det åbne hav, som fore-
tages fra et dansk fartøj eller indretning, eller af danske operatører.
DI anerkender behovet for at sikre de lovgivningsmæssige rammer for opsendelse af større raket-
ter mv., men finder at et total forbud mod opsendelser er meget vidtgående.
Med forslaget stoppes udviklingen af raketteknologi i Danmark. Et område, der p.t. er drevet af
entusiastiske frivillige og studerende, men som viser tegn på et kommercielt potentiale. Det bør
derfor sikres, at der efter konkret vurdering også fremover vil kunne opsendes raketter fra dansk
område.
Der bør formentlig indføres nogle begrænsninger på størrelse og rækkevidde. Ligesom der bør
etableres et system for sikkerhedsgodkendelse, der sikrer den nødvendige uafhængighed af de
tekniske eksperter og den godkendende myndighed, men samtidig er afpasset efter størrelse og
rækkevidde af raketterne.
DI deltager gerne i drøftelser om muligheden for at finde en mere pragmatisk tilgang end et total
forbud.
Med venlig hilsen
Frank Bill
Forsvars- og sikkerhedspolitisk chef
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Att.: Marianne Madsen
Børsgade 4, Postboks 2135
1015 København K
7. januar 2020
Fbi
[Side #]
Marianne Madsen
Fra: Foreningen af Rådgivende Ingeniører <fri@frinet.dk>
Sendt: 4. december 2019 08:54
Til: hoeringssvar@ufm.dk
Emne: SV: Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum
FRI takker for muligheden for at afgive høringssvar på ovenstående høring.
Vi har ingen bemærkninger til den, da den ikke direkte påvirker rammebetingelserne for rådgivende
ingeniørvirksomheder.
Med venlig hilsen
Ulrik Ryssel Albertsen
Erhvervspolitisk Chef
Foreningen af Rådgivende Ingeniører
Fra: UFM-JIF - høringssvar <hoeringssvar@ufm.dk>
Sendt: 3. december 2019 15:47
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; atvmail@atv.dk; ac@ac.dk; ae@ae.dk; cbs@cbs.dk; christian@orators.dk;
spacechallenge@mainstage.dk; dea@dea.nu; deb@erst.dk; UFM FP DEP-POL-FIU-DFIR <dfir@ufm.dk>; UFM FP SFU-
DFF - Sekretariat <DFFsekretariatet@ufm.dk>; dg@dg.dk; Innovationsfonden <kontakt@innofond.dk>;
djoef@djoef.dk; epost@dmi.dk; dn@dn.dk; dtu@dtu.dk; danskamatoerraketklub@gmail.com; da@da.dk;
info@danskbyggeri.dk; cfa@cfa.au.dk; hoeringssager@danskerhverv.com; info@danskeerhvervsakademier.dk; uc-
dk@uc-dk.dk; regioner@regioner.dk; dsf@dsfnet.dk; dkuni@dkuni.dk; contact@danstar.dk; di@di.dk; dm@dm.dk;
fh@fho.dk; tekno@tekno.dk; info@forcetechnology.dk; Foreningen af Rådgivende Ingeniører <fri@frinet.dk>;
fp@forsikringogpension.dk; fak@fak.dk; fr@friluftsraadet.dk; rhn@gts-net.dk; info@gomspace.com;
komm@hum.ku.dk; ida@ida.dk; rektor@itu.dk; kl@kl.dk; kdvs@royalacademy.dk; ku@ku.dk; NFA Hovedpostkasse
<nfa@nfa.dk>; spaceflight@orbex.space; info@rigsrevisionen.dk; ruc@ruc.dk; Karl@space-inventor.com;
sdu@sdu.dk; info@teknologisk.dk; terma.hq@terma.com; aau@aau.dk; au@au.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum
Uddannelses- og Forskningsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om aktiviteter i det
ydre rum i høring.
Lovudkastet og høringslisten er ligeledes offentliggjort på Høringsportalen.
Uddannelses- og Forskningsministeriet anmoder om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
Tirsdag den 7. januar 2020, kl. 12.00.
Høringssvar sendes til: hoeringssvar@ufm.dk med angivelse af ”Forslag til ændring af rumloven” i emnefeltet.
Med venlig hilsen
Marianne Madsen
Specialkonsulent
Jura og Internationale Forhold
Direkte telefon: +45 7231 7973
E-mail: mam@ufm.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet
[Side #]
Departementet
Postboks 2135
DK-1015 København K
Telefon: +45 3392 9700
Fax: +45 3332 3501
E-mail: ufm@ufm.dk
www.ufm.dk
Besøgsadresse:
Børsgade 4
DK-1215 København K
Læs om ministeriets behandling af personoplysninger.
IDA er en forening for viden, netværk og interessevaretagelse.
Vores 125.000 medlemmer med tekniske, naturvidenskabelige og it-uddannelser arbejder for at skabe vækst og job
samtidig med, at vi får løst store samfundsudfordringer.
Ingeniørforeningen, IDA
Kalvebod Brygge 31-33
DK-1780 København V
Tlf. +45 33 18 48 48
ida.dk
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
"hoeringssvar@ufm.dk"
Svar på Høring over udkast til forslag til lov om ændring af
lov om aktiviteter i det ydre rum
Ingeniørforeningen, IDA takker for muligheden for at komme med
høringssvar på Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov
om aktiviteter i det ydre rum.
IDA har stor forståelse for tiltag, der kan skabe øget sikkerhed og øget
bevidsthed om konsekvenser for miljø og borgervelfærd omkring det
stigende antal rumaktiviteter. IDA støtter derfor, at rumloven udvides til
også at omhandle aktiviteter i højden 4 km over jordens overflade og op
til 100 km, grænsen til det ydre rum.
Det fremgår af forslaget, at man vil forbyde ikke-statslige større
raketopsendelser og ikke-statslige opsendelser af rumgenstande. Dette
omfatter aktiviteter under de danske universiteter. Ifølge
høringsmaterialet har lovforslaget bl.a. den konsekvens, at nogle af de
nuværende danske aktiviteter ikke længere er mulige i Danmark.
Som udgangspunkt er det beklageligt, da Danmark har interesser i at
være en del af den europæiske rumfartsforskning, ikke mindst som
leverandør og udvikler af nicheprodukter. Det kræver opbakning til de
mange aktører i dansk rumfart, både forskere og virksomheder.
IDA er blevet kontaktet af organisationen Copenhagen Suborbitals, der
efter eget udsagn har internationalt værdsatte erfaringer med
opsendelse af raketter til søs, hvilket adskiller sig fra de langt mere
almindelige erfaringer med opsendelse fra land. Man kan se denne
aktivitet som et eksempel på udvikling af dansk særviden, som kan
komme til at spille en rolle i international sammenhæng.
IDA finder det beklageligt at både potentiel universitetsforskning og
eksisterende aktiviteter med det nuværende lovforslag forhindres. IDA
finder dog ikke, at der bør gås på kompromis med den almene
sikkerhed. Vi vil derfor anmode om, at der indsættes en mulighed i
7. januar 2020
Side 2 af 2
lovgivningen for, at ministeren efter passende sikkerhedsgodkendelse
kan tillade forsøg, der har konkrete forsknings- eller udviklingsformål og
som foretages af eller i samarbejde med anerkendte forskere. At der
altså er mulighed for dispensation fra forbuddet, hvis projektet vurderes
at være sikkert nok og med et passende samfundsmæssigt værdifuldt
formål.
Det angives i høringsmaterialet, at ”Arbejdsgruppen finder, at en
godkendelsesmodel med regulering og godkendelse af større
opsendelsesaktiviteter vil forudsætte, at der hos en myndighed
opbygges helt nye kompetencer og højt specialiseret viden om
relevante risici og sikkerhedsforhold. Myndigheden vil skulle råde over
højt specialiserede medarbejdere med kompetencer og viden om
raketbygning og raketopsendelser.”
IDA har absolut forståelse for, at omkostningerne ved at sikre den
relevante ekspertise internt i et ministerium nødvendigvis må være
proportionel med det niveau af aktiviteter og de samfundsmæssige
fordele, der måtte være ved de projekter, der skal sagsbehandles. Men
det bør overvejes, om ikke der kan findes mulighed for at nedsætte ad
hoc udvalg med eksterne specialister, hvis projekterne, der ansøges om,
vurderes forsknings- og samfundsmæssigt relevante nok og af en
passende størrelsesorden. Dette vil kunne være med til at skærpe
sikkerheden omkring forsøgsopsendelser, men samtidig undgå at
forhindre at fremtidige projekter, der kan bidrage til dansk viden og
ekspertise indenfor rumfart, bliver forhindret.
Med venlig hilsen
Grit Munk
Chefkonsulent
Ingeniørforeningen, IDA
[Side #]
Marianne Madsen
Fra: Jógvan Svabo Samuelsen <josn@nanoq.gl>
Sendt: 7. januar 2020 13:48
Til: hoeringssvar@ufm.dk
Emne: Forslag til ændring af rumloven (Nanoq - ID nr.: 12694536)
Vedhæftede filer: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til lovforslag.pdf;
c3c8b8b0549442f7865834b8cd1df4e6.jpeg
Til Uddannelses- og Forskningsministeriet
Se høringssvar nedenfor markeret med fed.
Inussiarnersumik Inuulluaqqusillunga
Med venlig hilsen
Best regards
Jógvan Svabo Samuelsen
Retschef
Head of Legal Affairs Division
Naalakkersuisut Siulittaasuata Naalakkersuisoqarfia
Formandens Departement
The Premier's Office
Oq./Tel.: +299 34 51 31
Mobil: +299 52 44 88
josn@nanoq.gl
www.naalakkersuisut.gl
Til: Jógvan Svabo Samuelsen (josn@nanoq.gl)
Fra: Officiel post til GOVSEC (GOVSEC@nanoq.gl)
Titel: Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-GL
Sagsnr.: 2015 - 420)
Sendt: 07-01-2020 09:01
Til: Formandens Departement (govsec@nanoq.gl)
Fra: Nanna Nivi Pedersen (nanp@nanoq.gl)
Titel: Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-
GL Sagsnr.: 2015 - 420)
E-
mailtitel:
Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-
GL Sagsnr.: 2015 - 420) (Nanoq - ID nr.: 12687978)
Sendt: 06-01-2020 11:00
Til Lovkontoret,
[Side #]
Departementet for Udenrigsanliggender takker for høringen vedrørende forslag til ændring af lov om
aktiviteter i det ydre rum.
Departementet for Udenrigsanliggender har ingen bemærkninger til høringsdokumenterne.
Inussiarnersumik Inuulluaqqusillunga / Med venlig hilsen
Nanna Nivi Pedersen
Inatsisileritooq, Nunanut Allanut Naalakkersuisoqarfik
Jurist, Departementet for Udenrigsanliggender
P.O. Box 1340
3900 Nuuk, Greenland
Oq./Tel.: +299 345 414
Mail: nanp@nanoq.gl
www.naalakkersuisut.gl
Til: Udenrigsanliggender (nap@nanoq.gl), Departementet for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Energi
(ISIIN@nanoq.gl), Officiel post til IKIN (ikin@nanoq.gl), Officiel post til IAN (box909@nanoq.gl)
Fra: Officiel post til GOVSEC (GOVSEC@nanoq.gl)
Titel: Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-
GL Sagsnr.: 2015 - 420)
E-
mailtitel:
Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-
GL Sagsnr.: 2015 - 420) (Nanoq - ID nr.: 12490029)
Sendt: 04-12-2019 08:41
Til: Formandens Departement (govsec@nanoq.gl)
Fra: Mikaela Engell (mie@gl.stm.dk)
Titel: Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-GL
Sagsnr.: 2015 - 420)
Sendt: 03-12-2019 13:04
Til Lovkontoret,
Videresender høring jf nedenstående og vedhæftede
Med venlig hilsen
Inussiarnersumik Inuulluarit
Mikaela Engell
Rigsombudsmand
[Side #]
Rigsombudsmanden i Grønland
Postboks 1030
3900 Nuuk
Mobil +299 554661
Fax: (+299) 32 41 71
Officiel e-mail: ro@gl.stm.dk
Officiel hjemmeside: www.rigsombudsmanden.gl
Til: Rigsombudsmanden i Grønland (ro@gl.stm.dk)
Fra: UFM-JIF - høringssvar (hoeringssvar@ufm.dk)
Titel: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum
Sendt: 03-12-2019 16:15:16
Til Rigsombudsmanden i Grønland
Rigsombudsmanden anmodes om at fremsende høring vedrørende udkast til lov om ændring af lov om
aktiviteter i det ydre rum til udtalelse hos de grønlandske myndigheder.
Foruden lovforslaget vedhæftes høringsbrev samt høringsliste.
Eventuelle bemærkninger til lovforslaget bedes sendt til Uddannelses- og Forskningsministeriet på
mailadressen: "Hoeringssvar@ufm.dk" med angivelse af ” ”Forslag til ændring af rumloven” i emnefeltet
senest tirsdag den 7. januar 2020, kl. 12.00.
Lov om aktiviteter i det ydre rum, og dermed også lovforslaget i høring, gælder ikke for Grønland, men kan
ved kongelig anordning sættes helt eller delvist i kraft for Grønland.
Uddannelses- og Forskningsministeriet vil tage initiativ til en dialog med de grønlandske myndigheder
vedrørende hel eller delvis ikraftsættelse af lov om aktiviteter i det ydre rum for Grønland.
Med venlig hilsen
Marianne Madsen
Specialkonsulent
Jura og Internationale Forhold
Direkte telefon: +45 7231 7973
E-mail: mam@ufm.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Departementet
Postboks 2135
DK-1015 København K
Telefon: +45 3392 9700
Fax: +45 3332 3501
E-mail: ufm@ufm.dk
www.ufm.dk
Besøgsadresse:
Børsgade 4
DK-1215 København K
Læs om ministeriets behandling af personoplysninger.
[Side #]
1/3
Orbital Express Launch ApS | CVR. 38106260
Kanalholmen 14, 2650 Hvidovre, Denmark
Directors: C. Larmour – K. von Bengtson
Høringssvar
Uddannelses- ogForskningsministeriet
Jura ogInternationale Forhold
Børsgade 4
Postboks 2135
1015 København K
Sagsbehandler: Marianne Madsen
Ref.-nr.: 78088
2 January 2019
Dear Ms. Madsen,
Forslag til ændring af rumloven
Thank you for the invitation to comment on the proposed new law constraining major rocket launch
activities in Denmark.
Introduction to Orbex
Orbex is an innovative European space access company, aiming to become the first European orbital
micro-launch provider for a new generation of small satellites which face severe challenges getting to
orbit on time. Orbex intends to offer the first opportunity for orbital launches from Europe, enabling
increased launch reliability, availability and frequency for small satellite producers.
Orbex is currently developing a revolutionary, reusable and fully European orbital micro-launch
vehicle called Prime. This vehicle introduces a new fuel tank technology, which uses a single 100%
renewable fuel to reduce the mass of the vehicle by 30% and cut carbon emissions by 90% in
comparison to old-fashioned hydrocarbon fuels. The Prime vehicle provides access to space at a much
lower cost, facilitating the market entry of new technologies.
The launch systems are designed, constructed and launched in Europe. Orbex has large manufacturing
and test facilities in Denmark and Scotland, and has raised o er € 0 illio i project financing with
lead funds from two of Europe's largest venture capital funds (Heartcore Denmark and the High-Tech
Gründerfonds Germany) as well as private investors, the UK Space Agency, the European Space
Agency and the European Commission Horizon 2020 programme.
Orbex employs a team of 55 people today and is rapidly growing. The core management has over 100
years of space/aerospace experience having worked for NASA, ESA and several other commercial
spaceflight organisations. Equipment developed by Orbex team members has flown on more than 50
2/3
Orbital Express Launch ApS | CVR No. 38106260
Kanalholmen 14, 2650 Hvidovre, Denmark
Directors: C. Larmour – K. von Bengtson
deep space missions, and collectively they have developed more than 50 rocket engines and a wide
range of orbital and suborbital launch vehicles including ATV, Ariane 5 and Ariane 6.
Our company is widely regarded as one of the global leaders in the emerging micro-launch sector, and
has seen strong commercial traction. Orbex is thus one of the few entities with a significant footprint
in Denmark who have a direct economic interest in the development of this legislation.
Comments on Proposed Law
We make three comments.
1. Launches (Section 3.1)
Section 3.1. states that:
3.1 Non-State Larger Rocket Launches and non-state Launches of space objects are not
allowed in the Danish state.
Further in Section 4.3 a Larger Rocket Launch is clearly defined:
4.3 Larger Rocket Launch: Launch of rockets scheduled for launch heights between 4 km above
sea level and outer space.
However, we note recent international commentary regarding potential creation of a space launch
facility at Cuxhaven or Rostock e.g.:
https://www.nzz.ch/wirtschaft/die-deutsche-industrie-macht-ernst-mit-einem-
weltraumbahnhof-fuer-mini-raketen-an-der-nordseekueste-ld.1525750
Also, some new launch systems are not launched directly from the surface of the Earth e.g. the Virgin
Orbit air-launched system or the Northrop Grumman Innovation Systems Pegasus launch vehicle.
As currently written, this legislation allows large rockets of any size to be launched elsewhere, by
foreign nationals, and potentially overfly Danish territories and major cities without any restriction.
Would it be useful to also consider how this law could regulate a large rocket that was not launched
in Danish territories but which made use of Danish airspace, and had the same potentially harmful
impacts within Denmark?
2. Actors (Section 3.2)
With respect to Section 3.2, we believe there needs to be clarity in the wording to ensure it refers only
to areas of Danish jurisdiction, to allow Danish operators to launch when operating at authorized
launch facilities outside Danish jurisdiction.
§3.2.2 states that any Danish operator is banned from participating in launch, whether within
Denmark or elsewhere:
3/3
Orbital Express Launch ApS | CVR No. 38106260
Kanalholmen 14, 2650 Hvidovre, Denmark
Directors: C. Larmour – K. von Bengtson
3.2 Non-state major rocket launches and non-state launches of space objects are further not
allowed outside an area of [proposed: Danish] jurisdiction when the launch is conducted
3.2.1 on a Danish vessel or device, or
3.2.2 by Danish operators.
A Operator is defi ed later i re ised § .6 as A atural or legal perso ho perfor s or u dertakes
to perform space activities or non-go er e tal ajor rocket lau ches. This immediately stops any
Danish actor from being involved in such activities anywhere. However, the commentary to the law
states that the intent of the law is that:
No -state actors will, as so far, be able to make larger rocket shipments and shipments of
spa e o je ts fro authorized lau h fa ilities a road.
We believe the commentary is the intention of the proposed law, and we therefore propose that
clause 3.2 needs to be clarified / modified to allow Danish actors such as Orbex and others to
participate in or control launches from authorized launch facilities outside Danish jurisdiction.
3. Altitude as Principle Technical Constraint
We appreciate the need for risk mitigation and therefore some limitation on potentially harmful
activities. However, we note that the law as proposed will restrict activities beyond a somewhat
arbitrary 4km altitude limit and may consequently both:
1) allow some activities that are potentially harmful; and
2) preclude some future activities of interest to the Danish space community.
We therefore believe this proposed limit, as well as the technical rationale for altitude as the only
metric, deserve careful additional study.
Many thanks for the opportunity to comment, and for your attention.
Sincerely,
Kristian von Bengtson Chris Larmour
[Side #]
Marianne Madsen
Fra: 19kontor@rigsrevisionen.dk
Sendt: 11. december 2019 09:26
Til: hoeringssvar@ufm.dk
Emne: Forslag til ændring af rumloven
Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 3. december 2019 sendt forslag til lov om ændring af lov om
aktiviteter i det ydre rum i høring.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.
101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens
opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten
eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Ledelsessekretariatet
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf. +45 33 92 84 00
Dir. +45 33 92 85 73
mem@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Fra: UFM-JIF - høringssvar <hoeringssvar@ufm.dk>
Sendt: 3. december 2019 15:47
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; atvmail@atv.dk; ac@ac.dk; ae@ae.dk; cbs@cbs.dk; christian@orators.dk;
spacechallenge@mainstage.dk; dea@dea.nu; deb@erst.dk; UFM FP DEP-POL-FIU-DFIR <dfir@ufm.dk>; UFM FP SFU-
DFF - Sekretariat <DFFsekretariatet@ufm.dk>; dg@dg.dk; Innovationsfonden <kontakt@innofond.dk>;
djoef@djoef.dk; epost@dmi.dk; dn@dn.dk; dtu@dtu.dk; danskamatoerraketklub@gmail.com; da@da.dk;
info@danskbyggeri.dk; cfa@cfa.au.dk; hoeringssager@danskerhverv.com; info@danskeerhvervsakademier.dk; uc-
dk@uc-dk.dk; regioner@regioner.dk; dsf@dsfnet.dk; dkuni@dkuni.dk; contact@danstar.dk; di@di.dk; dm@dm.dk;
fh@fho.dk; tekno@tekno.dk; info@forcetechnology.dk; fri@frinet.dk; fp@forsikringogpension.dk; fak@fak.dk;
fr@friluftsraadet.dk; rhn@gts-net.dk; info@gomspace.com; komm@hum.ku.dk; ida@ida.dk; rektor@itu.dk;
kl@kl.dk; kdvs@royalacademy.dk; ku@ku.dk; NFA Hovedpostkasse <nfa@nfa.dk>; spaceflight@orbex.space;
Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>; ruc@ruc.dk; Karl@space-inventor.com; sdu@sdu.dk; info@teknologisk.dk;
terma.hq@terma.com; aau@aau.dk; au@au.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum
[Side #]
Uddannelses- og Forskningsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om aktiviteter i det
ydre rum i høring.
Lovudkastet og høringslisten er ligeledes offentliggjort på Høringsportalen.
Uddannelses- og Forskningsministeriet anmoder om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
Tirsdag den 7. januar 2020, kl. 12.00.
Høringssvar sendes til: hoeringssvar@ufm.dk med angivelse af ”Forslag til ændring af rumloven” i emnefeltet.
Med venlig hilsen
Marianne Madsen
Specialkonsulent
Jura og Internationale Forhold
Direkte telefon: +45 7231 7973
E-mail: mam@ufm.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Departementet
Postboks 2135
DK-1015 København K
Telefon: +45 3392 9700
Fax: +45 3332 3501
E-mail: ufm@ufm.dk
www.ufm.dk
Besøgsadresse:
Børsgade 4
DK-1215 København K
Læs om ministeriets behandling af personoplysninger.
[Side #]
Marianne Madsen
Fra: Trine Juel Werner <tjw@adm.aau.dk>
Sendt: 7. januar 2020 12:31
Til: 'hoeringssvar@ufm.dk'
Emne: ”Forslag til ændring af rumloven"
Vedhæftede filer: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til lovforslag.pdf
Kære Marianne Madsen
På vegne af Aalborg Universitet, skal jeg hermed meddele, at vi har ikke har kommentarer til lov om ændring af
aktiviteter i det ydre rum.
Med venlig hilsen
Trine Juel Werner
Dekansekretær | TECH Dekansekretariat
Det Tekniske Fakultet for IT og Design
Tlf.: (+45) 9940 9632 | Email: tjw@adm.aau.dk | W eb: www. aau.dk
Aalborg Universitet | Niels Jernes Vej 10 | 9220 Aalborg Øst
Fra: UFM-JIF - høringssvar <hoeringssvar@ufm.dk>
Sendt: 3. december 2019 15:47
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; atvmail@atv.dk; ac@ac.dk; ae@ae.dk; cbs@cbs.dk; christian@orators.dk;
spacechallenge@mainstage.dk; dea@dea.nu; deb@erst.dk; UFM FP DEP-POL-FIU-DFIR <dfir@ufm.dk>; UFM FP SFU-
DFF - Sekretariat <DFFsekretariatet@ufm.dk>; dg@dg.dk; Innovationsfonden <kontakt@innofond.dk>;
djoef@djoef.dk; epost@dmi.dk; dn@dn.dk; dtu@dtu.dk; danskamatoerraketklub@gmail.com; da@da.dk;
info@danskbyggeri.dk; cfa@cfa.au.dk; hoeringssager@danskerhverv.com; info@danskeerhvervsakademier.dk; uc-
dk@uc-dk.dk; regioner@regioner.dk; dsf@dsfnet.dk; dkuni@dkuni.dk; contact@danstar.dk; di@di.dk; dm@dm.dk;
fh@fho.dk; tekno@tekno.dk; info@forcetechnology.dk; fri@frinet.dk; fp@forsikringogpension.dk; fak@fak.dk;
fr@friluftsraadet.dk; rhn@gts-net.dk; info@gomspace.com; komm@hum.ku.dk; ida@ida.dk; rektor@itu.dk;
kl@kl.dk; kdvs@royalacademy.dk; ku@ku.dk; NFA Hovedpostkasse <nfa@nfa.dk>; spaceflight@orbex.space;
info@rigsrevisionen.dk; ruc@ruc.dk; Karl@space-inventor.com; sdu@sdu.dk; info@teknologisk.dk;
terma.hq@terma.com; AAU/ESDH-sekretariatet <aau@aau.dk>; au@au.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum
Uddannelses- og Forskningsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om aktiviteter i det
ydre rum i høring.
Lovudkastet og høringslisten er ligeledes offentliggjort på Høringsportalen.
Uddannelses- og Forskningsministeriet anmoder om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
Tirsdag den 7. januar 2020, kl. 12.00.
Høringssvar sendes til: hoeringssvar@ufm.dk med angivelse af ”Forslag til ændring af rumloven” i emnefeltet.
Med venlig hilsen
Marianne Madsen
Specialkonsulent
Jura og Internationale Forhold
Direkte telefon: +45 7231 7973
E-mail: mam@ufm.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Departementet
[Side #]
Postboks 2135
DK-1015 København K
Telefon: +45 3392 9700
Fax: +45 3332 3501
E-mail: ufm@ufm.dk
www.ufm.dk
Besøgsadresse:
Børsgade 4
DK-1215 København K
Læs om ministeriets behandling af personoplysninger.