Fremsat den 5. februar 2014 af ministeren for by, bolig og landdistrikter (Carsten Hansen)

Fremsat den 5. februar 2014 af ministeren for by, bolig og landdistrikter (Carsten Hansen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om almene boliger m.v.
(Ommærkning af almene ældreboliger og almene familieboliger til almene ungdomsboliger m.v.)
§ 1
I lov om almene boliger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
1023 af 21. august 2013, som ændret ved lov nr. 123 af 23.
februar 2011 og lov nr. 1609 af 26. december 2013,
foretages følgende ændringer:
1. I § 4 indsættes efter nr. 6 som nyt nummer:
»7) Almene ældreboliger med et bruttoetageareal på mel-
lem 50 og 65 m², som kommunalbestyrelsen og bolig-
organisationen aftaler fremover skal mærkes som al-
mene ungdomsboliger. En aftale efter 1. pkt. skal være
indgået inden den 1. januar 2017. Aftalen kan indgås
for en periode af højst 10 år. Efter aftalens udløb mær-
kes ledige boliger på ny som almene ældreboliger.«
Nr. 7 og 8 bliver herefter nr. 8 og 9.
2. § 4, nr. 8, der bliver nr. 9, ophæves og i stedet indsættes:
»9) Almene familieboliger, som kommunalbestyrelsen ef-
ter aftale med boligorganisationen beslutter fremover
skal mærkes som almene ungdomsboliger. Kommu-
nalbestyrelsen kan endvidere beslutte, at almene fami-
lieboliger med et bruttoetageareal på mellem 50 og 55
m² fremover skal mærkes som almene ungdomsboli-
ger, hvis særlige forhold vedrørende den enkelte ejen-
dom, herunder ejendommens beboersammensætning,
taler herfor, eller hvis hensynet til kommunens samle-
de boligforsyning, herunder balancen mellem bolig-
formerne, ikke taler imod.
10) Almene familieboliger med et bruttoetageareal på
mellem 50 og 65 m², som kommunalbestyrelsen og
boligorganisationen aftaler fremover skal mærkes som
almene ungdomsboliger. En aftale efter 1. pkt. skal
være indgået inden den 1. januar 2017. Aftalen kan
indgås for en periode af højst 10 år. Efter aftalens ud-
løb mærkes ledige boliger på ny som almene familie-
boliger.«
3. I § 4 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal indberette aftaler om
ommærkninger indgået i henhold til stk. 1, nr. 7 eller 10, til
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter på et skema, som
er udarbejdet af ministeriet.«
4. § 52, stk. 1, affattes således:
»Ledige almene ungdomsboliger skal af den almene bo-
ligorganisation anvises til unge uddannelsessøgende og an-
dre unge med et særligt behov derfor (den berettigede per-
sonkreds), jf. dog 2. - 4. pkt. Ledige boliger, der er ommær-
ket efter § 4, nr. 7 eller 10, skal anvises til unge uddannel-
sessøgende. Boliger, der har status som startboliger, jf. §
101 a, stk. 1, skal anvises til den personkreds, der er nævnt i
§ 101 a, stk. 1. Kommunalbestyrelsen skal godkende en an-
visning efter 3. pkt. Ledige almene ungdomsboliger kan
endvidere anvises af kommunalbestyrelsen efter reglerne i §
59, stk. 3.«
5. I § 52, stk. 2,1. pkt., ændres »stk. 1, 1. pkt.« til: »stk. 1, 1.
og 2. pkt.«.
6. I § 52 indsættes som stk. 5:
»Boligorganisationen skal i lejekontrakten med en lejer af
en bolig, der er ommærket efter § 4, nr. 7 eller 10, oplyse
om, hvornår et eventuelt ommærkningsbidrag ophører.«
7. I § 53, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »ungdomsboligbi-
drag«: »eller ommærkningsbidrag«.
8. I § 59, stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »§ 101 a, stk. 1«: »,
eller boliger, der er ommærket efter § 4, nr. 7 eller 10«.
9. I § 59, stk. 8, ændres »§ 52, stk. 1, 1. pkt.« til: »§ 52, stk.
1, 1. og 2. pkt.«.
10. Efter § 101 a indsættes:
Lovforslag nr. L 128 Folketinget 2013-14
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, j.nr. 2013-3229
BV000156
Ȥ 101 b. Ministeren for by, bolig og landdistrikter kan
inden for den bevillingsramme, der fastsættes på de årlige fi-
nanslove, give tilsagn om et ommærkningsbidrag til ung-
domsboliger i almene boligorganisationers afdelinger, der er
ommærket efter § 4, nr. 7 eller 10, i det omfang boligerne
bebos af unge under uddannelse.
Stk. 2. Ommærkningsbidraget udgør et fast beløb pr. kva-
dratmeter bruttoetageareal. Bidraget ydes for en periode af
højst 10 år.
Stk. 3. Ved lejefastsættelsen nedsættes lejen for boliger,
der udlejes til den berettigede personkreds, med en forholds-
mæssig del af bidraget.
Stk. 4. Reglerne i § 137, stk. 1 og § 138 om udbetaling af
ungdomsboligbidrag, herunder kontrol med udlejningsom-
fang m.v. finder anvendelse for ommærkningsbidrag.
Stk. 5. Ministeren for by, bolig og landdistrikter fastsætter
nærmere regler om støttebetingelser og ansøgningspro-
cedure samt om størrelse, regulering og udbetaling af om-
mærkningsbidrag.«
11. I § 109, stk. 4, indsættes efter »50 m²«: », jf. dog § 4, nr.
7, 9 og 10«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. april 2014.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning og baggrund
2. Lovforslagets indhold
2.1. Ændring af reglerne om ommærkning af almene ældre- og familieboliger til almene ungdomsboliger
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Lovforslaget
2.2. Ommærkningsbidrag til ommærkede almene ungdomsboliger
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Lovforslaget
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
3.1. Økonomiske konsekvenser for det offentlige
3.2. Administrative konsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Høring
9. Sammenfattende skema
1. Indledning og baggrund
Det indgår i regeringens (S, SF og R) aftale af 26. novem-
ber 2013 med Venstre og Det Konservative Folkeparti om
finansloven for 2014, at der skal skabes bedre muligheder
for at ommærke almene ældreboliger og almene familieboli-
ger til almene ungdomsboliger til unge uddannelsessøgende.
Baggrunden for lovforslaget er, at optaget på de videregå-
ende uddannelser i de seneste år er steget kraftigt, og at den-
ne udvikling forventes at fortsætte. Regeringen vil skabe
rammerne for den dygtigste generation nogensinde og har
derfor opstillet som mål, at 60 pct. af en ungdomsårgang i
2020 skal være i gang med en videregående uddannelse. Det
svarer til, at vi frem mod 2020 vil opleve en stigning i antal-
let af studerende på over 70.000 personer på landsplan.
Denne udvikling vil kunne mærkes – på uddannelsesinstitu-
tionerne, i uddannelsesbyerne og ikke mindst på boligmar-
kedet. Navnlig i starten af studietiden har mange studerende
vanskeligt ved at finde en bolig.
Det er vigtigt, at rammerne for et godt studieliv er til
stede, og at de studerende har et passende sted at bo. Derfor
har regeringen allerede iværksat flere tiltag for at understøtte
etableringen af ungdomsboliger. Dette gælder bl.a. nedsæt-
telsen af den kommunale grundkapital frem til udgangen af
2016, som gør det billigere for kommunerne at leve op til
deres ansvar for at sikre et passende udbud af boliger i for-
hold til kommunens befolkningssammensætning.
Der er imidlertid fortsat udfordringer på boligmarkedet for
studerende særligt i de store uddannelseskommuner på
grund af det nævnte kraftigt stigende optag på de videregå-
ende uddannelser.
Som led i forhandlingerne om finansloven for 2014 har re-
geringen, Venstre og Det Konservative Folkeparti derfor
som nævnt aftalt, at der skal være bedre muligheder for at
ommærke almene ældre- og familieboliger til almene ung-
domsboliger til unge uddannelsessøgende, således at også
boliger på mellem 50-65 m² kan ommærkes med henblik på
udlejning til denne målgruppe. Boligudbuddet til unge ud-
dannelsesøgende vil herigennem hurtigere kunne blive udvi-
det i forhold til nybyggeri af ungdomsboliger. Samtidig skal
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter have mulighed
for i 3 år at bevillige et særligt ungdomsboligbidrag (om-
mærkningsbidrag) til ommærkede boliger med høj husleje.
Der afsættes i alt 30 mio. kr. i årene 2014-2016 til dette for-
mål.
2. Lovforslagets indhold
Lovforslaget indeholder følgende hovedelementer:
• Ændring af reglerne om ommærkning af almene ældre-
og familieboliger til almene ungdomsboliger.
• Ommærkningsbidrag til ommærkede almene ungdoms-
boliger.
2.1. Ændring af reglerne om ommærkning af almene ældre-
og familieboliger til almene ungdomsboliger
2.1.1. Gældende ret
Kommunalbestyrelsen og en almen boligorganisation kan
efter gældende regler aftale, at almene ældreboliger og al-
mene familieboliger fremover skal mærkes som almene
ungdomsboliger.
Reglerne forudsætter, at de boliger, der ommærkes, har et
bruttoetageareal, der ikke overstiger 50 m².
3
De pågældende ungdomsboliger, der er blevet ommærket,
skal - ligesom alle andre almene ungdomsboliger - anvises
til unge uddannelsessøgende og andre unge med et særligt
behov herfor.
2.1.2. Lovforslaget
Med lovforslaget åbnes mulighed for, at kommunalbesty-
relsen og en almen boligorganisation i en periode frem til
2017 kan aftale, at almene ældre- og familieboliger med et
bruttoeetageareal på mellem 50 og 65 m² også kan ommær-
kes til almene ungdomsboliger. Ommærkningen af de på-
gældende boliger er tidsbegrænset. Senest 10 år efter afta-
lens indgåelse skal boligerne således ved ledighed på ny
mærkes som henholdsvis ældre- og familieboliger.
Det foreslås samtidig, at de ommærkede boliger skal anvi-
ses til unge uddannelsessøgende.
Formålet med forslaget er at kunne imødekomme det sti-
gende behov for ungdomsboliger navnlig i de store uddan-
nelsesbyer og samtidig at imødekomme en række kommu-
ners ønske om en mere fleksibel udnyttelse af boligmassen.
2.2. Ommærkningsbidrag til ommærkede almene
ungdomsboliger
2.2.1. Gældende ret
Kommunalbestyrelsen kan på statens vegne give tilsagn
om ungdomsboligbidrag i forbindelse med etablering af
ungdomsboliger ved nybyggeri og om- og tilbygninger o.l.
Det er en forudsætning, at kommunalbestyrelsen har givet
tilsagn om offentlig støtte – bl.a. i form af statslig ydelses-
støtte – til de nævnte byggerier.
Formålet med bidraget er at nedbringe huslejen, således at
ungdomsboligerne kan udlejes til målgruppen af unge ud-
dannelsessøgende og andre unge med et særligt behov for en
sådan bolig.
Ungdomsboligbidraget, som udgør et fast beløb pr. kva-
dratmeter bruttoetageareal (180 kr. pr. m² årligt i 2013 ni-
veau) udbetales direkte til den almene boligorganisation el-
ler selvejende institution, som ungdomsboligerne tilhører.
En nyetableret ungdomsbolig på 50 m² er herigennem 750
kr. billigere om måneden end en tilsvarende almen ældre-
eller familiebolig. Bidraget reguleres én gang årligt på bag-
grund af stigningen i nettoprisindekset. Bidraget ydes uden
tidsbegrænsning og i det omfang boligerne er udlejet til mål-
gruppen. Kommunen godtgør staten 20 pct. af udgifterne til
ungdomsboligbidraget.
2.2.2. Lovforslaget
Der er ikke i det gældende regelsæt hjemmel til, at kom-
munalbestyrelsen kan give tilsagn om ungdomsboligbidrag i
forbindelse med ommærkning af almene familie- og ældre-
boliger til almene ungdomsboliger.
Med forslaget om, at også forholdsvis store almene fami-
lie- og ældreboliger kan ommærkes til ungdomsboliger, jf.
afsnit 2.1.2. ovenfor, opstår der behov for, at der også kan
ydes et ommærkningsbidrag i de tilfælde, hvor huslejen i de
pågældende boliger er høj.
Det foreslås derfor, at der åbnes mulighed for, at Ministe-
riet for By, Bolig og Landdistrikter inden for en beløbsram-
me, der fastsættes på de årlige finanslove, kan yde et om-
mærkningsbidrag til de nævnte ommærkede ungdomsboli-
ger.
Ommærkningsbidrag foreslås i øvrigt ydet efter tilsvaren-
de regler, som gælder for det nuværende ungdomsboligbi-
drag, jf. afsnit 2.2.1. ovenfor. Dog kan ommærkningsbidra-
get højst ydes for en periode af 10 år, ligesom bidraget er
rent statsligt (uden kommunal refusion).
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
3.1. Økonomiske konsekvenser for det offentlige
Tabel 1 viser fordelingen af det beløb på i alt 30 mio. kr.,
der ifølge regeringens aftale med Venstre og Det Konserva-
tive Folkeparti om finansloven for 2014 er afsat til et om-
mærkningsbidrag til ommærkede boliger med høj husleje.
Ommærkningsbidraget vil være en løbende støtte, der ud-
betales over en længere årrække på baggrund af et tilsagn
om støtte. Bidraget udgiftsføres i tilsagnsåret som nutids-
værdien af den samlede støtte vedrørende et tilsagn – dvs. i
overensstemmelse med principperne for tilsagnsbudgette-
ring.
Ommærkningsbidrag foreslås ydet efter regler, som svarer
til de regler, der gælder for det nuværende ungdomsboligbi-
drag. Dog kan ommærkningsbidraget højst ydes for en peri-
ode af 10 år, ligesom bidraget er rent statsligt (dvs. uden
kommunal refusion).
For de kommuner, der ønsker at gøre brug af ordningen,
vil der være begrænsede merudgifter til administration, jf.
afsnit 3.2. Samtidig må der, som konsekvens af lovforslaget,
forventes kommunale mindreudgifter på grund af en reduk-
tion i de kommunale udgifter til dækning af tomgangsleje i
almene ældreboliger. Samlet set forventes lovforslaget ikke
at medføre kommunale merudgifter.
Lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser for regio-
nerne.
Op til 3 pct. af bevillingen kan anvendes til administration
af ordningen, og af dette beløb kan op til 2/3 anvendes som
lønsum. I det omfang Ministeriet for By, Bolig og Landdi-
strikter gennemfører aktiviteterne direkte, afholder ministe-
riet udgifterne af bevillingen.
De kommunaløkonomiske konsekvenser skal forhandles
med KL.
Under forudsætning af, at de ommærkede almene boliger,
som modtager ommærkningsbidrag, er på i gennemsnit 55
m² (svarende til et årligt ommærkningsbidrag pr. bolig på
omkring 10.000 kr. i 2014-priser), og at bidraget ydes i 10
år, skønnes det, at der kan ommærkes omkring 300-400 bo-
liger i alt med ommærkningsbidrag i perioden 2014-2016.
4
Tabel 1. Afsatte beløb til statslig støtte m.v. til ommærkningsbidrag (2014-priser, mio. kr.)
2014-priser, mio. kr. 2014 2015 2016 2017
Ommærkningsbidrag 10,0 10,0 10,0 0
Anm. : En negativ værdi angiver en mindreudgift. Udgifterne er opgjort som tilsagnsbevillinger (nutidsværdiberegnet).
3.2. Administrative konsekvenser for det offentlige
Forslaget skønnes – isoleret set – at medføre en meget be-
grænset administrativ merbelastning i de kommuner, der øn-
sker at gøre brug af ordningen, herunder i forbindelse med
ansøgning om ommærkningsstøtte. Der henvises i øvrigt til
afsnit 3.1.
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for re-
gionerne.
Den administrative merbelastning i Ministeriet for By,
Bolig og Landdistrikter vil kunne dækkes af det afsatte be-
løb hertil, jf. afsnit 3.1.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske eller admini-
strative konsekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekven-
ser for borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have miljømæssige konsekven-
ser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget vurderes ikke at have EU-retlige konsekven-
ser.
8. Høring
Et udkast til lovforslag har i perioden den 5. december
2013 til den 6. januar 2014 været sendt i høring hos følgen-
de myndigheder og organisationer: Advokatrådet, BL - Dan-
marks almene Boliger, BOSAM, Byggeskadefonden, Byg-
herreforeningen i DK, Danmarks Lejeforeninger, Dansk
Byggeri, Danske regioner, Danske Studerendes Fællesråd,
Dansk Handicap Forbund, Dansk Ungdoms Fællesråd, Den
danske dommerforening, Det Centrale Handicapråd, Dom-
stolsstyrelsen, Ejendomsforeningen Danmark, Husleje-
nævns- og Beboerklagenævnsforeningen, Kollegiekontorer-
ne i Danmark, KL, Landsbyggefonden, Lejernes Landsorga-
nisation i Danmark, Realkreditforeningen, Realkreditrådet,
Ældremobiliseringen og Ældre Sagen.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Økonomiske konsekvenser
for stat, kommuner og regio-
ner
Ingen 30 mio. kr. i statslige udgifter
Administrative konsekvenser
for stat, kommuner og regio-
ner
Ingen Merbelastning i staten
Økonomiske konsekvenser
for erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser
for erhvervslivet m.v.
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser
for borgerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
5
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Der foreslås åbnet mulighed for, at kommunalbestyrelsen
og boligorganisationen kan aftale, at også almene ældreboli-
ger med et bruttoetageareal på mellem 50 og 65 m² frem-
over skal mærkes som almene ungdomsboliger, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 1.
De nævnte aftaler kan kun indgås i en 3 årig periode –
dvs. indtil udgangen af 2016. Det er en forudsætning for, at
der kan indgås en aftale om ommærkning, at der er vigende
efterspørgsel efter de pågældende ældreboliger, og at der
samtidig er mangel på almene ungdomsboliger til uddannel-
sesøgende (studieboliger) i lokalområdet.
Efter forslaget kan aftalen indgås for en periode af højst
10 år. Efter aftalens udløb mærkes ledige boliger på ny som
almene ældreboliger. Tilbagemærkningen sker automatisk i
takt med, at de pågældende boliger bliver ledige. Herved
sikres, at personer, der har indgået en lejeaftale inden perio-
dens udløb, kan blive boende i deres bolig.
Den foreslåede bestemmelse rummer mulighed for, at
kommunalbestyrelsen og boligorganisationen aftaler en om-
mærkningsperiode, der er kortere end 10 år. Bestemmelsen
er heller ikke til hinder for, at parterne kan aftale, at en aftalt
ommærkningsperiode kan bringes til ophør ved opsigelse fra
en af parterne. Aftalen skal dog respektere lejernes rettighe-
der, således at tilbagemærkning som nævnt først finder sted
i takt med at de pågældende boliger bliver ledige.
Ommærkningerne gælder som nævnt for en tidsbegrænset
periode. Ministeren vil derfor ved førstkommende lejlighed
efter udløbet af disse ophæve bestemmelsen igen.
Til nr. 2
Den foreslåede § 4, nr. 9, 1. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr.
2, åbner mulighed for at kommunalbestyrelsen kan aftale
med boligorganisationen, at almene familieboliger fremover
skal mærkes som almene ungdomsboliger. Hensigten med
bestemmelsen er at sikre en fleksibel anvendelse af bolig-
massen og samtidig imødekomme et behov for boliger til
unge. Bestemmelsen svarer til den gældende regel i § 4, nr.
8, 1. pkt.
Selvom det ikke længere udtrykkeligt fremgår af bestem-
melsen, er det fortsat en betingelse, at de pågældende boli-
gers bruttoetageareal ikke må overstige 50 m², jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 11.
Dog kan kommunalbestyrelsen, jf. den foreslåede § 4, nr.
9, 2. pkt., under nærmere angivne betingelser beslutte, at fa-
milieboliger med et bruttoetageareal på mellem 50 m² og 55
m² fremover skal mærkes som almene ungdomsboliger. Be-
stemmelsen svarer til den gældende regel i § 4, nr. 8, 2. pkt.
Med den foreslåede § 4, nr. 10, jf. lovforslagets § 1, nr. 2,
åbnes nu mulighed for, at kommunalbestyrelsen og boligor-
ganisationen kan aftale, at også almene familieboliger med
et bruttoetageareal på mellem 50 og 65 m² fremover skal
mærkes som almene ungdomsboliger.
Der gælder tilsvarende betingelser for sidstnævnte om-
mærkning som for ommærkning fra almene ældreboliger til
almene ungdomsboliger, jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Der hen-
vises derfor nærmere til bemærkningerne ovenfor til dette
forslag.
Til nr. 3
Efter lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, sker ommærkning fra
henholdsvis almene ældre- og almene familieboliger til al-
mene ungdomsboliger efter aftale mellem kommunalbesty-
relsen og boligorganisationen.
I forlængelse heraf foreslås i lovforslagets § 1, nr. 3, at
kommunalbestyrelsen skal indberette aftaler om de nævnte
ommærkninger til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrik-
ter. Oplysningerne skal afgives på et skema, som er udarbej-
det af Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter. Skemaet
vil blive gjort tilgængeligt for kommunerne på ministeriets
hjemmeside.
Formålet med indberetningen er at give ministeriet viden
om, i hvilket omfang de nye muligheder bliver anvendt –
herunder om de boligtyper, der ommærkes, geografisk for-
deling, efterspørgslen efter de pågældende boliger og al-
mene ungdomsboliger lokalt m.v.
Til nr. 4
Lovforslagets § 1, nr. 4, fastlægger, til hvilken person-
kreds ledige almene ungdomsboliger skal anvises:
Hovedreglen er, at almene boligorganisationer skal anvise
disse boliger til unge uddannelsessøgende og andre unge
med et særligt behov herfor. Boliger, der har status som
startboliger, skal dog – som en undtagelse fra denne hoved-
regel – anvises til den personkreds, der er nævnt i § 101 a,
stk. 1. Kommunalbestyrelsen skal godkende boligorganisa-
tionens anvisninger af startboliger.
Dette svarer til de gældende regler i § 52, stk. 1, 1.- 3. pkt.
Derudover foreslås, at almene boligorganisationer – lige-
ledes som en undtagelse fra hovedreglen – skal anvise boli-
ger, der efter de foreslåede § 4, nr. 7 eller 10 er ommærket
til almene ungdomsboliger, til unge uddannelsessøgende.
Baggrunden herfor er som nævnt et ønske om at imødekom-
me den store efterspørgsel efter ungdomsboliger navnlig i de
store uddannelsesbyer fra denne målgruppe, jf. lovforslagets
almindelige bemærkninger.
Hvis almene ungdomsboliger består af flere rum, bør det
som hidtil tilstræbes, at disse udlejes til 2 eller eventuelt
flere personer, som tilhører målgruppen. Det er en betingel-
se, at mindst én skal tilhøre den berettigede personkreds. Le-
jeforholdet mellem udlejer og lejer er i øvrigt nærmere regu-
leret i lov om leje af almene boliger.
Endelig foreslås, at kommunalbestyrelsen kan anvise le-
dige almene ungdomsboliger efter reglerne om kommunal
anvisningsret - dvs. til løsning af unges boligsociale proble-
mer i kommunen. Det forudsættes som hidtil, at anvisningen
6
sker efter retningslinjer, som kommunalbestyrelsen selv
fastsætter.
Sidstnævnte forslag vedrørende kommunale anvisninger
svarer til de gældende regler i § 52, stk. 1, 4. pkt.
Til nr. 5
Efter gældende regler kan kommunalbestyrelsen efter af-
tale med den almene boligorganisation bestemme, at der kan
ske fælles anvisning af ledige almene ungdomsboliger i
kommunen, jf. § 52, stk. 2.
Med forslaget i § 1, nr. 5, sikres, at den nævnte bestem-
melse om fælles anvisning af ledige boliger også kommer til
at gælde for de boliger, der er ommærket til almene ung-
domsboliger efter de foreslåede regler i lovforslagets § 1, nr.
1 og 2.
Til nr. 6
Efter lovforslagets § 1, nr. 10, kan der ydes ommærk-
ningsbidrag med henblik på at nedsætte huslejen i boliger,
der er ommærket efter de foreslåede § 4, nr. 7 eller 10. Bi-
draget ydes for en periode af højst 10 år.
Da udløbet af et ommærkningsbidrag således vil indebære
en huslejestigning, foreslås at boligorganisationen i lejekon-
trakten med lejeren af en sådan bolig skal oplyse, hvornår et
eventuelt ommærkningsbidrag bortfalder, jf. lovforslagets §
1, nr. 6.
Til nr. 7
Efter de gældende regler i almenlejelovens § 85, stk. 2,
kan opsigelse efter ophørt uddannelse under særlige om-
stændigheder udsættes i op til et år. Opsigelse kan endvidere
udsættes, hvis boligen ikke kan udlejes.
Det fremgår endvidere af § 53, stk. 3, i lov om almene bo-
liger m.v., at en udsættelse på op til 1 år med opsigelse efter
ophørt uddannelse ikke medfører bortfald af et eventuelt
ungdomsboligbidrag. Sker der derimod udsættelse af en op-
sigelse, fordi boligen ikke umiddelbart kan genudlejes til
boligsøgende, inden for den berettigede personkreds, bort-
falder bidraget.
I lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås, at tilsvarende bestem-
melser ligeledes skal gælde for ommærkningsbidrag, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 10.
Til nr. 8
I lovforslagets § 1, nr. 8, foreslås, at reglen i § 59, stk. 3,
om kommunal anvisningsret ikke skal gælde for boliger, der
er ommærket til almene ungdomsboliger efter de foreslåede
regler i lovforslagets § 1, nr. 1 og 2. Baggrunden herfor er at
sikre, at de nævnte ungdomsboliger alene kan udlejes til
målgruppen (unge uddannelsessøgende).
Til nr. 9
Det foreslås i § 1, nr. 9, præciseret, at reglen i § 59, stk. 8,
om anvisning af boliger til udvekslingsstudenter også skal
gælde for boliger, der er ommærket til almene ungdomsboli-
ger efter de foreslåede regler i lovforslagets § 1, nr. 1 og 2.
Til nr. 10
Det foreslås i § 101 b, stk.1, jf. lovforslagets § 1, nr. 10, at
ministeren for by, bolig og landdistrikter inden for en bevil-
lingsramme, der fastsættes på de årlige finanslove, kan give
tilsagn om et særligt bidrag (ommærkningsbidrag) til ung-
domsboliger i almene boligorganisationers afdelinger, der er
ommærket efter de foreslåede § 4, nr. 7 eller 10, i det om-
fang boligerne bebos af unge under uddannelse. Tilsagnet
gives med henblik på at nedbringe huslejen i boliger med
høj husleje.
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter vil ved til-
sagnsgivningen prioritere ansøgninger fra boligorganisatio-
ner i byer, hvor efterspørgslen er størst, dvs. specielt i de
største uddannelsesbyer.
I § 101 b, stk. 2, foreslås, at ommærkningsbidraget højst
kan ydes for en periode af 10 år. Bidraget udgør et fast be-
løb pr. kvadratmeter bruttoetageareal.
Det bemærkes, at 10-års perioden beregnes fra det tids-
punkt, hvor de pågældende boliger i henhold til parternes af-
tale om ommærkning kan anvises til unge uddannelsessø-
gende.
Det foreslås i § 101 b, stk. 3, at huslejen ved lejefastsættel-
sen for de ommærkede boliger nedsættes med en forholds-
mæssig del af bidraget. Det betyder, at det samlede bidrag til
afdelingen skal fordeles på de enkelte boliger svarende til
den fordelingsnøgle som i øvrigt anvendes ved fordeling af
lejen på de enkelte boliger.
Reglen i stk. 3, svarer til de nuværende regler om ung-
domsboligbidrag i § 136, stk. 2, i lov om almene boliger
m.v.
I § 101 b, stk. 4, foreslås, at reglerne i § 137, stk. 1 og §
138, om udbetaling af ungdomsboligbidrag, herunder kon-
trol med udlejningsomfang m.v., finder tilsvarende anven-
delse for ommærkningsbidrag.
Efter § 137, stk. 1, i lov om almene boliger m.v. udbetaler
Statens Administration ungdomsboligbidraget kvartalsvis
direkte til den almene boligorganisation, hvor de pågælden-
de ungdomsboliger er beliggende. Hvert år senest den 1. de-
cember indberetter boligorganisationen til Statens Admini-
stration det forventede støtteberettigede udlejningsomfang i
det følgende år. Ungdomsboligbidraget udbetales herefter
hvert kvartal som et acontobeløb. Senest den 15. februar året
efter det år, som indberetningen omfatter, opgør boligorga-
nisationen det endelige udlejningsomfang af ungdomsboli-
ger til den støtteberettigede personkreds for det pågældende
år. Denne opgørelse attesteres af en godkendt revisor og
fremsendes til Statens Administration. Statens Administrati-
on foretager herefter den endelige opgørelse over det forløb-
ne års berettigede støttebeløb og regulerer herefter i 2. kvar-
tals udbetalte ungdomsboligbidrag for meget eller for lidt
aconto-udbetalt ungdomsboligbidrag for det pågældende år.
Efter § 138 kan ministeren for by, bolig og landdistrikter
endvidere helt eller delvis bringe betalingen af ungdomsbo-
7
ligbidrag til ophør, såfremt ejendommens økonomi forbed-
res eller ændrede forhold for byggeriet taler herfor, herunder
en stigning i det almindelige lejeniveau.
Som nævnt ovenfor foreslås disse regler også at skulle
gælde for ommærkningsbidrag til ommærkede ungdomsbo-
liger.
Endelig indeholder det foreslåede § 101 b, stk. 5, en be-
myndigelse til ministeren for by, bolig og landdistrikter til at
fastsætte nærmere regler om støttebetingelser og ansøg-
ningsprocedure samt om størrelse, regulering og udbetaling
af ommærkningsbidrag. De nærmere regler om størrelse, re-
gulering og udbetaling vil svare til de nugældende regler om
ungdomsboligbidrag.
Til nr. 11
Det fremgår af § 109, stk. 5, at almene ungdomsboligers
bruttoetageareal ikke må overstige 50 m².
Det foreslås, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, at det i bestem-
melsen udtrykkeligt anføres, i hvilke tilfælde der gælder
undtagelser fra denne hovedregel.
Til § 2
Det foreslås i § 3, at lovforslaget træder i kraft den 1. april
2014.
8
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om almene boliger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
1023 af 21. august 2013, som ændret ved lov nr. 123 af 23.
februar 2011 og lov nr. 1609 af 26. december 2013, foretages
følgende ændringer:
§ 4. Almene ungdomsboliger er: 1. I § 4 indsættes efter nr. 6 som nyt nummer:
1) Boliger, der samtidig med kommunalbestyrelsens tilsagn
om offentlig støtte efter denne lov er mærket som almene
ungdomsboliger.
»7) Almene ældreboliger med et bruttoetageareal på mellem
50 og 65 m², som kommunalbestyrelsen og boligorgani-
sationen aftaler fremover skal mærkes som almene ung-
domsboliger. En aftale efter 1. pkt. skal være indgået in-
den den 1. januar 2017. Aftalen kan indgås for en perio-
de af højst 10 år. Efter aftalens udløb mærkes ledige bo-
liger på ny som almene ældreboliger.«
2) Ungdomsboliger, der den 31. december 1996 tilhørte et
almennyttigt boligselskab.
3) Ungdomsboliger, der omdannes til almene ungdomsboli-
ger i medfør af § 2, stk. 1.
4) Boliger, der ved kommunalbestyrelsens tilsagn om of-
fentlig støtte til ombygning efter § 115, stk. 1, nr. 5,
mærkes som almene ungdomsboliger.
Nr. 7 og 8 bliver herefter nr. 8 og 9.
2. § 4, nr. 8, der bliver nr. 9, ophæves og i stedet indsættes:
5) Boliger i eksisterende udlejningsejendomme og parcel-
huse, der erhverves af en almen boligorganisation med
henblik på omdannelse til alment byggeri og udlejning
som ungdomsboliger.
»9) Almene familieboliger, som kommunalbestyrelsen efter
aftale med boligorganisationen beslutter fremover skal
mærkes som almene ungdomsboliger. Kommunalbesty-
relsen kan endvidere beslutte, at almene familieboliger
med et bruttoetageareal på mellem 50 og 55 m² fremover
skal mærkes som almene ungdomsboliger, hvis særlige
forhold vedrørende den enkelte ejendom, herunder ejen-
dommens beboersammensætning, taler herfor, eller hvis
hensynet til kommunens samlede boligforsyning, herun-
der balancen mellem boligformerne, ikke taler imod.
6) Almene ældreboliger, som kommunalbestyrelsen og bo-
ligorganisationen aftaler fremover skal mærkes som al-
mene ungdomsboliger.
7) Boliger, der er opført med offentlig støtte efter lov om
byfornyelse og mærket som almene ungdomsboliger.
8) Almene familieboliger, hvis bruttoetageareal ikke over-
stiger 50 m2, og som kommunalbestyrelsen efter aftale
med boligorganisationen beslutter fremover skal mærkes
som almene ungdomsboliger. Kommunalbestyrelsen kan
endvidere beslutte, at almene familieboliger med et brut-
toetageareal på mellem 50 og 55 m2 fremover skal mær-
kes som almene ungdomsboliger, hvis særlige forhold
vedrørende den enkelte ejendom, herunder ejendommens
beboersammensætning, taler herfor, eller hvis hensynet
til kommunens samlede boligforsyning, herunder balan-
cen mellem boligformerne, ikke taler imod.
10) Almene familieboliger med et bruttoetageareal på mel-
lem 50 og 65 m², som kommunalbestyrelsen og boligor-
ganisationen aftaler fremover skal mærkes som almene
ungdomsboliger. En aftale efter 1. pkt. skal være indgået
inden den 1. januar 2017. Aftalen kan indgås for en peri-
ode af højst 10 år. Efter aftalens udløb mærkes ledige bo-
liger på ny som almene familieboliger.«
3. I § 4 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal indberette aftaler om
ommærkninger indgået i henhold til stk. 1, nr. 7 eller 10, til
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter på et skema, som
er udarbejdet af ministeriet.«
§ 52. Ledige almene ungdomsboliger skal af den almene
boligorganisation anvises til unge uddannelsessøgende og an-
dre unge med et særligt behov derfor (den berettigede person-
kreds). Boliger, der har status som startboliger, jf. § 101 a,
stk. 1, skal dog anvises til den personkreds, der er nævnt i §
101 a, stk. 1. Kommunalbestyrelsen skal godkende en anvis-
ning efter 2. pkt. Ledige almene ungdomsboliger kan endvi-
dere anvises af kommunalbestyrelsen efter reglerne i § 59,
stk. 3.
4. § 52, stk. 1, affattes således:
»Ledige almene ungdomsboliger skal af den almene bolig-
organisation anvises til unge uddannelsessøgende og andre
unge med et særligt behov derfor (den berettigede person-
kreds), jf. dog 2. - 4. pkt. Ledige boliger, der er ommærket ef-
ter § 4, nr. 7 eller 10, skal anvises til unge uddannelsessøgen-
de. Boliger, der har status som startboliger, jf. § 101 a, stk. 1,
skal anvises til den personkreds, der er nævnt i § 101 a, stk.
1. Kommunalbestyrelsen skal godkende en anvisning efter 3.
9
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan efter aftale med den al-
mene boligorganisation bestemme, at der kan ske fælles an-
visning til de boliger i kommunen, der er nævnt i stk. 1, 1.
pkt. Sådan anvisningsvirksomhed kan oprettes fælles for flere
kommuner og kan samordnes med anden virksomhed, der
tager sigte på formidling af boliger for unge.
pkt. Ledige almene ungdomsboliger kan endvidere anvises af
kommunalbestyrelsen efter reglerne i § 59, stk. 3.«
5. I § 52, stk. 2,1. pkt., ændres »stk. 1, 1. pkt.« til: »stk. 1, 1.
og 2. pkt.«.
Stk. 3. Den almene boligorganisation kan udleje almene
ungdomsboliger til andre boligsøgende, såfremt de ikke kan
udlejes til den berettigede personkreds. Ved ledighed skal bo-
ligerne på ny søges udlejet til den berettigede personkreds.
Stk. 4. Den almene boligorganisation kan med kommunal-
bestyrelsens godkendelse udleje almene ungdomsboliger som
almene familieboliger eller som almene ældreboliger. Det er
en betingelse, at der ikke generelt er efterspørgsel efter de på-
gældende boliger fra den berettigede personkreds. Kommu-
nalbestyrelsen kan beslutte, at de pågældende boliger på ny
skal udlejes som almene ungdomsboliger.
6. I § 52 indsættes som stk. 5:
»Boligorganisationen skal i lejekontrakten med en lejer af
en bolig, der er ommærket efter § 4, nr. 7 eller 10, oplyse om,
hvornår et eventuelt ommærkningsbidrag ophører.«
§ 53.... 7. I § 53, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »ungdomsboligbi-
drag «: »eller ommærkningsbidrag«.
Stk. 3. Såfremt der sker udsættelse med en opsigelse efter
§ 85, stk. 2, 2. pkt., i lov om leje af almene boliger, bortfalder
et eventuelt ungdomsboligbidrag ikke. Sker udsættelsen efter
§ 85, stk. 2, 3. pkt., i nævnte lov, bortfalder et sådant bidrag.
§ 59.... 8. I § 59, stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »§ 101 a, stk. 1«: »,
eller boliger, der er ommærket efter § 4, nr. 7 eller 10«.
Stk. 3. Reglerne i stk. 1 og 2 finder tilsvarende anvendelse
på almene ungdomsboliger, dog således at kommunalbesty-
relsen anvender de pågældende ungdomsboliger til løsning af
unges boligsociale problemer i kommunen. Reglerne i stk. 1
og 2 finder dog ikke anvendelse på boliger, der har status
som startboliger, jf. § 101 a, stk. 1.
§ 59.... 9. I § 59, stk. 8, ændres »§ 52, stk. 1, 1. pkt.« til: »§ 52, stk. 1,
1. og 2. pkt.«.
Stk. 8. Kommunalbestyrelsen træffer efter anmodning fra
de lokale uddannelsesinstitutioner beslutning om, at almene
boligorganisationer og selvejende ungdomsboliginstitutioner
efter kapitel 11 i lov om boligbyggeri skal stille et antal af de
i § 52, stk. 1, 1. pkt., omhandlede ungdomsboliger og de i
§ 67 i lov om boligbyggeri omhandlede ungdomsboliger til
rådighed for udvekslingsstudenter.
10. Efter § 101 a indsættes:
Ȥ 101 b. Ministeren for by, bolig og landdistrikter kan in-
den for den bevillingsramme, der fastsættes på de årlige fi-
nanslove, give tilsagn om et ommærkningsbidrag til ung-
domsboliger i almene boligorganisationers afdelinger, der er
ommærket efter § 4, nr. 7 eller 10, i det omfang boligerne be-
bos af unge under uddannelse.
Stk. 2. Ommærkningsbidraget udgør et fast beløb pr. kva-
dratmeter bruttoetageareal. Bidraget ydes for en periode af
højst 10 år.
Stk. 3. Ved lejefastsættelsen nedsættes lejen for boliger, der
udlejes til den berettigede personkreds, med en forholdsmæs-
sig del af bidraget.
Stk. 4. Reglerne i § 137, stk. 1 og § 138 om udbetaling af
ungdomsboligbidrag, herunder kontrol med udlejningsom-
fang m.v. finder anvendelse for ommærkningsbidrag.
10
Stk. 5. Ministeren for by, bolig og landdistrikter fastsætter
nærmere regler om støttebetingelser og ansøgningsprocedure
samt om størrelse, regulering og udbetaling af ommærknings-
bidrag.«
§ 109.... 11. I § 109, stk. 4, indsættes efter »50 m²«: », jf. dog § 4, nr.
7, 9 og 10«.
Stk. 4. Almene ungdomsboligers bruttoetageareal må ikke
overstige 50 m2.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. april 2014.
11