L 16 - svar på spm. 5 om kommentar til henvendelse af 3/2-14 fra Institut for Menneskerettigheder, fra ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold

Folketingets Grønlandsudvalg
Dato:10. marts 2014
Under henvisning til Folketingets Grønlandsudvalgs brev af4. februar
2014følger hermed minister for børn, ligestilling, integration og sociale
forholds endelige svarpå spørgsmål nr.5 ad L 16.
Spørgsmål nr. 5:
”Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 3. februar 2014 fra Institut
for Menneskerettigheder, jf. L 16 - bilag 10.”
Svar:
Henvendelsen af 3. februar 2014 fra Institut for Menneskerettigheder inde-
holder instituttets vurdering af Danmarks internationale forpligtelser i forhold
til de gældende regler i Grønland om fastslåelse af faderskab og retten til arv
i relation til børn, der er født uden for ægteskab.
I henvendelsen vurderer instituttet, at der ikke er tilstrækkeligt sikkert juridisk
grundlag i deninternationale menneskeret for at hævde, at Danmark er for-
pligtettil at etablere en generel kompensationsordning. Instituttet vurdere-
samtidig, at det ikke er usandsynligt, at enkeltpersoner vil kunne vinde rets-
sager om betaling af kompensation og/ellererstatning. Instituttet mener der-
for, at Danmark udtrykkeligt bør anerkende krænkelsen og enten træffepoli-
tisk beslutning om en generel kompensationsordning elleroverlade det til
domstolene at tage stilling til enkeltsager.
Jeg kan oplyse, at forholdet til Danmarks internationale forpligtelser er be-
skrevet i de almindelige bemærkninger til lovforslaget. I bemærkningerne
skelnes der mellem retten til at få fastslået faderskab og retten til at arve.
Departementet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Tlf. 3392 9300
Fax. 3393 2518
E-mail sm@sm.dk
Ansvarlig: lth
Sagsnr.2012 - 165
Grønlandsudvalget 2013-14
L 16 endeligt svar på spørgsmål 5
Offentligt (02)
2
For så vidt angår retten til at få fastslået faderskab er forholdet til Danmarks
internationale forpligtelser beskrevet i afsnit 3.1.3. i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget. Det fremgår heraf bl.a., at det med lovforslaget sikres,
at de omhandlede faderskabsregler er i overensstemmelse med Den Euro-
pæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) og Den Europæiske Men-
neskerettighedsdomstols praksis. Der henvises i den forbindelse til retten til
privat- og familieliv i EMRK artikel 8 og Domstolens praksis hertil, særligt
sagen Backlund mod Finland, dom af 6. juli 2010.
Forholdet til Danmarks internationale forpligtelser på arveretsområdet er
beskrevet i afsnit 3.3.2. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget. Det
fremgår heraf, bl.a. under henvisning til Domstolens afgørelse i Brauer mod
Tyskland, dom af 28. maj 2009, at meget taler for, at Domstolen i en eventu-
el klagesag vil finde, at den grønlandske arvelovgivning, for så vidt angår de
juridisk faderløse, ikke er i overensstemmelse med EMRK artikel 14 sam-
menholdt med artikel 8. Det er dog en betingelse herfor, at der i den konkre-
te sag foreligger et familie- eller privatliv i konventionens forstand, og det
nævnes i den forbindelse, at det må anses for sandsynligt, at denne betin-
gelse vil være opfyldt i en række tilfælde i eventuelle sager vedrørende den
grønlandske arvelovgivning.
I anledning af dette spørgsmål og spørgsmål nr. 7 har ministeriet modtaget
følgende udtalelse fra Justitsministeriet:
”For så vidt angår spørgsmålet om eventuel kompensation og/eller er-
statning til individuelle personer som følge af de hidtidige regler for at
få fastslået faderskab og de arveretlige regler i Grønland skal Justits-
ministeriet bemærke, at det beror på en konkret vurdering i den enkel-
te sag ved de danske domstole eller ved Den Europæiske Menneske-
rettighedsdomstol i sidste instans, hvorvidt der foreligger en krænkel-
se af konventionen, og hvilke foranstaltninger der i givet fald måtte
være nødvendige for at genoprette skaden.
Justitsministeriet kan derfor tilslutte sig Institut for Menneskerettighe-
ders vurdering i henvendelsen til Grønlandsudvalget af 3. februar
2014 af, at det ikke som følge af Danmarks internationale forpligtigel-
ser påhviler Danmark at oprette en generel kompensationsordning.”
Jeg kan henholde mig hertil og henvise til besvarelsen af spørgsmål nr. 3 til
lovforslaget. Som det fremgår af denne besvarelse, finder regeringen ikke
grundlag for at indføre en bagudrettet erstatnings- eller kompensationsord-
ning.
Jeg kan tilføje, at det fremgår af Justitsministeriets udtalelse ovenfor, at ved-
tagelse af lovforslaget ikke vil afskære domstolene fra at behandle en sag,
hvor en juridisk faderløs søger erstatning eller kompensation som følge af de
3
hidtidige regler for at få fastslået faderskab og de arveretlige regler i Grøn-
land.
Manu Sareen
/ Malene Vestergaard