UUI alm. del - svar på spm. 159 om ministeren vil oversende en oversigt over personer, der i 2018 og 2019 er idømt straffe for overtrædelse af pligter, de er pålagt i forbindelse med deres ophold på Udrejsecenter Kærshovedgård (opholds- og meldepligt mv.), med angivelse af personens statsborgerskab, overtrædelsens art og omfang, straffens art og omfang samt længden af evt. varetægtsfængsling i forbindelse med sagen, fra udlændinge- og integrationsministeren

Ministeren
Side 1/6
4. februar 2020
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Koncernøkonomi
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2019 - 13731
Akt-id 1076964
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 17. september 2019 stillet følgende
spørgsmål nr. 159 (alm. del) efter ønske fra Rosa Lund (EL) til udlændinge- og in-
tegrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 159:
Vil ministeren oversende en oversigt over personer, der i 2018 og 2019 er idømt
straffe for overtrædelse af pligter, de er pålagt i forbindelse med deres ophold på
Udrejsecenter Kærshovedgård (opholds- og meldepligt mv.), med angivelse af
personens statsborgerskab, overtrædelsens art og omfang, straffens art og om-
fang samt længden af evt. varetægtsfængsling i forbindelse med sagen?
Svar:
Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet
indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen og Justitsministeriet.
Udlændingestyrelsen har til brug for Justitsministeriets bidrag til besvarelsen ud-
arbejdet en liste med oplysninger om personer, som har fået forkyndt en afgørel-
se om opholdspligt på Udrejsecenter Kærshovedgård, og som efterfølgende har
været indkvarteret på centret. Opgørelsen omfatter udlændinge, der har været
indkvarteret på Udrejsecenter Kærshovedgård i perioden fra marts 2016, hvor
udrejsecenteret blev oprettet, til den 25. september 2019.
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen fremsendt den af Udlændingestyrel-
sen udarbejdede liste til Rigsadvokaten, som med udgangspunkt i listen over ind-
kvarterede på Udrejsecenter Kærshovedgård har oplyst følgende:
”1. Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen vedrørende antallet af
personer, der har modtaget en fældende afgørelse for overtrædelse
af opholds-, underretnings- og meldepligt foretaget udtræk fra politi-
ets sagsstyringssystem (POLSAS). Datatrækket fremgår nedenfor af
tabel 1:
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (2. samling)
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 159
Offentligt
Side 2/6
Tabel 1: Antal personer registreret med en fældende afgørelse for over-
trædelse af opholds-, underretnings- eller meldepligt i 2018-2019
2018 2019
Overtrædelse af meldepligt 196 185
Overtrædelse af underretningspligt 8 86
Overtrædelse af opholdspligt 87 143
I alt 208 198
Bemærkninger: Opgørelsen er baseret på tal for de personer på Udlændinge- og Inte-
grationsministeriets liste, der i POLSAS er registreret med en fældende afgørelse for
overtrædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt. Det bemærkes, at totalsum-
men i bunden af tabellen ikke stemmer med rækkerne ovenfor, da samme person kan
optræde med afgørelser i flere rækker, men kun én gang i totalen. Det bemærkes end-
videre, at de anvendte data til denne besvarelse ikke indgår i Rigsadvokatens stan-
dardmodel for anvendelse af data til ledelsesinformation. Specielt udviklede modeller
testes altid, men der er fortsat en større risiko for ikke-identificerede fejl end ved an-
vendelse af Rigsadvokatens standardmodel. Data i tabellen er således forbundet med
betydelig usikkerhed. Opgørelsen er derudover behæftet med en vis usikkerhed, da
POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem.
Opgørelsen er samtidig baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørelsen ikke
er endelig. Således vil der kunne ske ændringer afhængigt af tidspunktet for udtrækket
af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks. kan forekomme efterregistreringer. Data
er opdateret den 16. november 2019.
2. Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen vedrørende statsborger-
skab foretaget udtræk fra POLSAS. Det bemærkes, at der i POLSAS ale-
ne registreres oplysninger om personers nationalitet, og at denne regi-
strering er behæftet med en vis usikkerhed. Se bemærkningerne under
tabel 2, der viser antallet af personer med en fældende afgørelse for
overtrædelse af en opholds-, underretnings-, eller meldepligt fordelt
på nationalitet.
Tabel 2: Antal personer med en fældende afgørelse for overtrædelse af
opholds-, underretnings- eller meldepligt i 2018-2019 fordelt på natio-
nalitet
Manglende overholdelse af pålagt:
Meldepligt Underretningspligt Opholdspligt I alt
Afghanistan 9 1 10
Algeriet 6 2 6
Armenien 1 1
Aserbajdsjan 2 2 2 2
Bangladesh 1 1
Cuba 2 2 2 2
Den Demo.
Rep.Congo
1 1
Eritrea 5 3 3 5
Etiopien 1 1
Georgien 1 1 1 1
Ghana 3 2 3
Side 3/6
Indien 2 1 2 2
Irak 32 7 19 32
Iran 170 35 127 184
Jordan 1 1
Jugoslavien
(Udgået) 2 2 2 2
Kenya 1 1 1
Kinesiske
Folkerepublik 1 1 1
Kuwait 1 1
Libanon 1 1 1
Liberia 1 1 1
Libyen 5 3 3 5
Marokko 6 4 4 6
Myanmar
(tidl. Burma) 2 3 3
Nigeria 2 1 1 2
Pakistan 2 1 1 2
Somalia 8 3 5 8
Sri Lanka
(Ceylon) 1 1
Statsløs 14 7 10 14
Sudan 3 1 4
Syrien 19 15 16 19
Togo 1 1
Tunesien 3 2 3 3
Ukendt 7 4 5 7
Usbekistan 1 1 1
Samlet 317 93 221 335
Bemærkninger: Se bemærkninger under tabel 1. Opgørelsen omfatter oplysninger om
de dømte personers nationalitet, som denne er registreret i POLSAS. Nationaliteten re-
gistreres ud fra de personoplysninger, som en anholdt har ved registreringen i POLSAS.
Er personen kendt i CPR-registret anvendes nationaliteten herfra, ellers anvendes
f.eks. statsborgerskabet i et pas. Foreligger der ikke legitimation, anvendes den natio-
nalitet, som pågældende selv oplyser. Opgørelsen vedrørende nationalitet er derfor
behæftet med en vis usikkerhed. Endelig bemærkes det, at personers nationalitet kan
ændre sig over tid, idet det kun er seneste nationalitetsregistrering i POLSAS, der vises.
Personers nationalitet registreres på det tidspunkt, der oprettes sigtelse i POLSAS. Det
bemærkes, at en person alene indgår én gang i opgørelsen i den yderste kolonne, hvor-
for summen af kolonnerne ikke svarer til antal personer i alt i yderste kolonne. Derud-
over skal det bemærkes, at summen af antallet af personer i tabellen ikke stemmer
overens med summen af antal af personer i tabel 1. Det skyldes, at en person kan op-
træde med afgørelser i både 2018 og 2019 i tabel 1, men kun én gang i tabel 2. Data er
opdateret den 16. november 2019.
3. Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen vedrørende overtrædel-
sernes art og omfang foretaget udtræk fra POLSAS. Datatrækket frem-
går af tabel 3, der viser antallet af domme (sagskomplekser) med en
fældende afgørelse for overtrædelse af opholds-, underretnings- eller
meldepligt og antallet af overtrædelser af opholds-, underretnings- og
meldepligt.
Side 4/6
Tabel 3: Antal domme (sagskomplekser) med en fældende afgørelse for
overtrædelse af opholds-, underretnings- eller meldepligt samt antallet
af overtrædelser i 2018-2019
2018 2019
Antal
domme
Antal
overtrædelser
Antal
domme
Antal
overtrædelser
Overtrædelse af
meldepligt 295 10.269 215 13.020
Overtrædelse af
underretningspligt 8 1170 94 12.175
Overtrædelse af
opholdspligt 95 107 154 15.033
I alt 314 11.546 234 40.228
Bemærkninger: Se bemærkninger under tabel 1. En dom omfatter én dom for
én person, men dommen kan vedrøre flere forskellige overtrædelser. Det be-
mærkes, at totalsummen i bunden af tabellen vedrørende antal domme ikke
stemmer med rækkerne ovenfor, da samme dom kan optræde i flere rækker,
men kun én gang i totalen. Tabellen indeholder alene domme, hvor hovedfor-
holdet vedrører en overtrædelse af en af de tre pligter. Det bemærkes, at der i
slutningen af 2018 ved Midt- og Vestjyllands Politi – med henblik på at sikre
en hurtigere og mere effektiv behandling af sagerne, som lever op til de politi-
ske intentioner på området – blev indført en ny registreringspraksis i POLSAS
vedrørende sager om opholds-, underretnings- og meldepligt. Den nye regi-
streringsmetode indebærer, at der oprettes én sag per anmeldelsesbrev, og at
det noteres i et datafelt, hvor mange overtrædelser hver enkelt anmeldelse
omfatter. Rigsadvokaten har på den baggrund trukket oplysninger fra datafel-
tet om antallet af overtrædelser. Det bemærkes, at den nye registreringsprak-
sis kan indebære en forhøjet risiko for registreringsfejl, ligesom opgørelserne
vil være mere påvirkelige overfor efterregistreringer, da antallet af overtræ-
delser pr. anmeldelse kan variere betydeligt i omfang og er baseret på en ma-
nuel opgørelse. Den nye registreringspraksis medfører endvidere, at data ved-
rørende antallet af overtrædelser fra 2018 ikke er sammenlignelige med sene-
re data. Det bemærkes samtidig, at den nye registreringspraksis medførte en
ensretning i registreringen af overtrædelser af på den ene side melde- og un-
derretningspligt og på den anden side opholdspligt. Data er opdateret den 16.
november 2019.
4. Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen vedrørende straffens art
og omfang foretaget udtræk fra POLSAS og Kriminalregisteret (KR). Da-
tatrækket fremgår af tabel 4 og 5. Af tabel 4 fremgår antallet af perso-
ner med en fældende afgørelse for overtrædelse af opholds-, under-
retnings-, eller meldepligt fordelt efter afgørelsestype.
Tabel 4: Antal personer med en fældende afgørelse for overtrædelse af
opholds-, underretnings- eller meldepligt i 2018-2019 fordelt efter afgø-
relsestype
Afgørelsestype 2018 2019
01 Dom 33 94
02 Idømt bøde 32 11
03 Dom/kendelse - straffelovens § 68-70 3
Side 5/6
04 Betinget dom 1 2
07 Udeblivelsesdom 47 19
08 Bødevedtagelse i retten 20 10
09 Advarsel i retten 44 24
21 Afgjort med bødeforelæg 3 1
40 Andet 1
64
Tiltalefrafald med vilkår
(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 7) 1
66
Tiltalefrafald uden vilkår
(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 4) 93 43
67
Tiltalefrafald uden vilkår
(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 7) 1 2
68
Tiltalefrafald uden vilkår
(Rpl. § 722, stk. 2, jf. stk. 3) 6 1
71
Tiltalefrafald uden vilkår
(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 5) 3 6
78
Tiltale undladt med advarsel – særlovg.
(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 1 eller nr. 7) 2
Samlet 208 198
Bemærkninger: Se bemærkninger under tabel 1. Det bemærkes, at totalsum-
men i bunden af tabellen ikke stemmer med rækkerne ovenfor, da samme
person kan optræde med afgørelser i flere rækker, men kun én gang i totalen.
Data er trukket fra POLSAS. Data er opdateret den 16. november 2019.
Af tabel 5 fremgår den gennemsnitlige straflængde udmålt i dage.
Tabel 5: Antal fældende domme (sagskomplekser) og gennemsnitlig straf-
længde i 2018-2019, hvor overtrædelse af opholds-, underretnings- eller
meldepligt har været hovedforholdet i en dom
2018 2019
Antal
domme
Gns.
straflængde
(dage)
Antal
domme
Gns.
straflængde
(dage)
Overtrædelse af
meldepligt 19 40 41 49
Overtrædelse af
underretningspligt 2 55
Overtrædelse af
opholdspligt 5 29 21 65
I alt 24 37 64 54
Bemærkninger: Opgørelsen er baseret på tal for de personer på Udlændinge-
og Integrationsministeriets liste, der i KR er registreret med afgørelser for
overtrædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt. Det bemærkes, at de
anvendte data ikke indgår i Rigsadvokatens standardmodel for anvendelse af
data til ledelsesinformation. Specielt udviklede modeller testes altid, men der
er fortsat en større risiko for ikke-identificerede fejl end ved anvendelse af
Rigsadvokatens standardmodel. Data i tabellen er således forbundet med be-
tydelig usikkerhed. Det bemærkes samtidig, at KR ikke er et egentligt statistik-
system. Opgørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørel-
sen ikke er endelig. Der vil således kunne ske ændringer afhængigt af tids-
punktet for udtrækket af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks. kan fore-
komme efterregistreringer. En dom (sagskompleks) omfatter én dom for én
person, men dommen kan vedrøre flere forskellige sager (forhold). Tabellen
Side 6/6
indeholder alene domme (sagskomplekser), hvor hovedforholdet vedrører
overtrædelse af opholds-, underretnings- eller meldepligt. Hovedforholdet vil
typisk være det strafbærende forhold i en dom (et sagskompleks). Data er op-
dateret fra Kriminalregistret den 11. november 2019.
5. Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen vedrørende længden af
varetægtsfængsling foretaget udtræk fra KR.
Af tabel 6 fremgår den gennemsnitlige varetægtsfængslingsperiode
udmålt i dage i sager, hvor en person fra Udlændinge- og Integrati-
onsministeriets liste er registreret i KR med en eller flere varetægts-
fængslinger for overtrædelse af opholds-, underretnings- eller melde-
pligt.
Tabel 6: Antal varetægtsfængslinger for personer indkvarteret på Kærs-
hovedgård for overtrædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt
pligt i 2018-19
2018 2019
Antal
varetægtsfængslinger 5 124
Længde af varetægts-
fængsling (dage) 46 44
Bemærkninger: Se bemærkninger under tabel 5. Opgørelsen er baseret på tal
for de personer på Udlændinge- og Integrationsministeriets liste, der i Krimi-
nalregistret er registreret med en eller flere varetægtsfængslinger for over-
trædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt. Antallet af varetægts-
fængslinger er opgjort som antallet af ubrudte perioder, hvor en person er el-
ler har været varetægtsfængslet. Længden er opgjort for de varetægtsfængs-
linger, hvor personen enten er løsladt direkte eller er indsat til afsoning. Data
er opdateret fra KR den 11. november 2019.
Det bemærkes afslutningsvist, at tabellerne ikke kan sammenlignes på
tværs, da der som anført i bemærkninger til tabellerne er anvendt for-
skellige opgørelsesmetoder, kilder og periodisering. Det betyder bl.a.,
at varetægtsfængslingsperioder i tabel 6, hvor sagen endnu ikke er af-
gjort, ikke vil indgå i de øvrige tabeller.”
Mattias Tesfaye
/
Søren Larsen