Betænkning afgivet 28/1-20

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 28. januar 2020
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af færdselsloven
(Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
[af transportministeren (Benny Engelbrecht)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Trans-
portministeren har stillet ændringsforslag nr. 1, og Venstres
medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, RV, SF, EL og ALT) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med det af ministeren stillede æn-
dringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af Venstre stil-
lede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V, DF, KF, NB og LA) indstiller
lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme for de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget er enige i lovforslagets
formål med hensyn til at gøre op med ulige konkurrencevil-
kår og sikring af ordnede forhold i transportbranchen ved at
hæve bøderne for ulovlig afholdelse af det regulære ugentli-
ge hvil i køretøjet. Den af regeringen foreslåede tidobling af
bødeniveauet er imidlertid helt ude af proportioner, ikke
mindst set i lyset af det forholdsvis lave vejkontroltryk, der
ligeledes er afgørende for forebyggelsen af ulovlig afholdel-
se af hvil i køretøjet. Derfor har Venstre fremsat et æn-
dringsforslag, der begrænser forøgelsen af bødeniveauet til
en femdobling. V støtter dette ændringsforslag, der forkastes
af et flertal i udvalget. På denne baggrund stemmer Venstre
imod det samlede lovforslag.
Dansk Folkeparti
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget anser det som
stærkt mangelfuldt, at lovforslaget ikke i større grad sikrer,
at alle aktører på godstransportområdet tænkes ind i den
skærpede bødesanktionering. Dansk Folkeparti er af den
klare opfattelse, at når man øger bødestørrelsen og fordeler
bøden imellem den enkelte chauffør og vognmanden, bør
man også sanktionere med bøder over for speditionsvirk-
somheden, som har entreret med den pågældende vogn-
mand. Ligeledes anser Dansk Folkeparti fordelingen af bø-
deforlæg imellem den enkelte chauffør og vognmanden som
stærkt urimelig. Chaufføren kan ikke trække sin udgift fra i
et regnskab, men ender med at skulle betale den samlede bø-
de ud af sin nettoløn efter skat, hvorimod en vognmands-
virksomhed har mulighed for et ligningsmæssigt fradrag for
udgiften. Således rammer bøden langt hårdere hos chauffø-
ren end hos vognmanden. Dansk Folkeparti ønsker derfor, at
en skærpet lov, herunder fordelingen af bødestørrelser, bør
tage væsentlig hensyn til dette.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af transportministeren, tiltrådt af udvalget:
1) I nr. 2 ændres »stk. 10« til: »stk. 12«.
[Redaktionel ændring]
Af et mindretal (V), tiltrådt af et mindretal (DF, KF, NB og
LA):
Til lovforslag nr. L 77 Folketinget 2019-20
AX024217
Transportudvalget 2019-20
L 77 Bilag 7
Offentligt
2) I det under nr. 2 foreslåede § 118, stk. 10, 5. pkt., æn-
dres »hvis« til: »såfremt«.
[Ændring af bødeniveau for chauffør og virksomhed]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede ændring er en redaktionel ændring af or-
densmæssig karakter.
Til nr. 2
Det foreslås, at retningslinjerne for udmåling af bøder for
ulovlig afholdelse af det regulære ugentlige hvil i køretøjet
fastsættes til en bøde på 5.000 kr. til chaufføren og en bøde
på 10.000 kr. til virksomheden. Ændringsforslaget indebæ-
rer således en femdobling af bødeniveauet set i forhold til
det nuværende niveau, som vurderes at være for lavt. Med
ændringsforslaget sanktioneres chaufføren og virksomheden
ikke så hårdt som med transportministerens forslag, der in-
debærer en tidobling af det nuværende bødeniveau.
De angivne retningslinjer for bødeniveauet afskærer ikke
domstolene fra efter en konkret vurdering i det enkelte til-
fælde af samtlige omstændigheder i sagen at fravige det an-
givne strafniveau i op- eller nedadgående retning, hvis der i
den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende
omstændigheder.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. november 2019 og var
til 1. behandling den 12. december 2019. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Transportudval-
get.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og transportministeren sendte den 18. sep-
tember 2019 dette udkast til udvalget, jf. TRU alm. del – bi-
lag 80, folketingsåret 2018-19, 2. samling. Den 27. novem-
ber 2019 sendte transportministeren høringssvarene og et
høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til
transportministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Rasmus Stoklund (S) Jan Johansen (S) Jeppe Bruus (S) fmd. Jesper Petersen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)
Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Andreas Steenberg (RV) Jens Rohde (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)
Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL) Susanne Zimmer (ALT)
Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V) Hans Christian Schmidt (V) nfmd. Ellen Trane Nørby (V) Heidi Bank (V)
Martin Geertsen (V) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Niels Flemming Hansen (KF) Mona Juul (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Alternativet (ALT) 5
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2