Betænkning afgivet d. 21/1-20

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 21. januar 2020
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om, at afviste asylbørn skal tildeles bedre
vilkår i hjem- og udrejsecentre og midlertidig opholdstilladelse senest 18
måneder efter endeligt afslag
(borgerforslag)
[af Peter Skaarup (DF), Sofie Carsten Nielsen (RV), Karsten Hønge (SF), Pernille Skipper (EL), Mai Mercado (KF),
Rasmus Nordqvist (ALT), Pernille Vermund (NB), Ole Birk Olesen (LA) og Aaja Chemnitz Larsen (IA)]
1. Ændringsforslag
Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten
har stillet 7 ændringsforslag til beslutningsforslaget.
2. Indstillinger
Et mindretal i udvalget (V, DF, KF og NB) indstiller be‐
slutningsforslaget til forkastelse. Mindretallet vil stemme
imod de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (S) indstiller beslutnings‐
forslaget til forkastelse. Mindretallet vil stemme for æn‐
dringsforslag nr. 1 og 5.
Et tredje mindretal i udvalget (RV, SF og EL) indstiller
beslutningsforslaget til vedtagelse med de stillede ændrings‐
forslag.
Et fjerde mindretal i udvalget (ALT) indstiller beslut‐
ningsforslaget til vedtagelse med ændringsforslag nr. 2-4, 6
og 7. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 1 og
5.
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sam‐
bandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænk‐
ningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske be‐
mærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
2. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til titlen
Af et mindretal (RV, SF og EL), tiltrådt af et mindretal (S):
1) I titlen udgår »og midlertidig opholdstilladelse senest
18 måneder efter endeligt afslag«.
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 5]
Af et mindretal (RV, SF og EL), tiltrådt af et mindretal
(ALT):
2) I titlen indsættes efter »udrejsecentre«: », og at der læg‐
ges øget vægt på barnets tarv ved tildeling af opholdstilla‐
delse til børn med langvarigt ophold i Danmark«.
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 6]
Til teksten
3) I 1. afsnit ændres »som ikke går i folkeskolen« til:
»som i modsætning til andre børn ikke har ret til at gå i fol‐
keskolen«.
[Præcision af den manglende ret til at gå i folkeskole]
4) I 3. afsnit ændres »foreslår Folkebevægelsen for asyl‐
børns fremtid« til: »pålægger Folketinget regeringen«.
[Konsekvens af de materielle ændringer af det oprindelige
borgerforslag]
Til beslutningsforslag nr. B 2 Folketinget 2019-20
Journalnummer
DokumentId
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
B 2 Bilag 6
Offentligt
Af et mindretal (RV, SF og EL), tiltrådt af et mindretal (S):
5) I 3. afsnit udgår »– alle afviste familier, som ikke har
kunnet udsendes 18 måneder efter endeligt afslag, tildeles
midlertidig opholdstilladelse for 2 år ad gangen og«.
[Fjernelse af automatisk adgang til midlertidigt ophold efter
18 måneder]
Af et mindretal (RV, SF og EL), tiltrådt af et mindretal
(ALT):
6) I 3. afsnit indsættes før »– alle afviste børn garanteres
optagelse i folkeskolen«: »– der ved fremtidige afgørelser
om opholdstilladelse til afviste asylansøgerbørn efter udlæn‐
dingelovens § 9 c, stk. 1, lægges afgørende vægt på barnets
tarv i situationer, hvor barnet har levet i adskillige år som af‐
vist asylansøger i Danmark, uden at udsendelse har været
mulig, og«.
[Indsættelse af styrket hensyn til barnets tarv]
7) I 3. afsnit indsættes efter »folkeskolen«: », hvor dette
af fagfolk vurderes at være pædagogisk relevant,«.
[Indsættelse af en individuel vurdering af skoletilbud]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 5
Ændringsforslagene tager sigte på at fjerne det oprindeli‐
ge forslags absolutte 18-månedersgrænse, der skulle medfø‐
re en midlertidig opholdstilladelse. Baggrunden er, at det
oprindelige forslag vil gøre det muligt for asylansøgere med
børn, der kommer fra lande, som ikke modtager egne stats‐
borgere ved tvangsudsendelse, at spekulere i at søge asyl i
Danmark og vente 18 måneder efter endeligt afslag på en
opholdstilladelse til børnene – uanset at asylmyndighederne
har vurderet, at der ikke er grundlag for at give asyl.
Til nr. 2 og 6
Ændringsforslagene tilsigter en ændret praksis for tilde‐
ling af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 1,
eftersom forslagsstillerne har konstateret, at selv børn, der
inden for en overskuelig fremtid når myndighedsalderen ef‐
ter at have levet hele deres barneliv i Danmark som afviste
asylansøgere, får afslag på opholdstilladelse, med henvis‐
ning til at hensynet til barnets tarv ikke kan begrunde en så‐
dan, jf. Dagbladet Informations artikel »16 år i Danmark er
ikke nok til at få opholdstilladelse«, den 19. juni 2018.
Til nr. 3 og 7
Den aktuelle situation er, at en del af børnene går i folke‐
skolen, men at en kommune ikke er forpligtet til at tilbyde
asylansøgerbørn undervisning i folkeskolen. Folkeskolen er
det rigtige tilbud for nogle asylansøgerbørn, mens andre kan
have gavn af andre skoletilbud. Forslagsstillerne ønsker med
ændringsforslag nr. 3 at præcisere, at børnene ikke alle er af‐
skåret fra at komme i folkeskolen, men at der i øjeblikket ik‐
ke er tale om en ret. Forslagsstillerne ønsker med ændrings‐
forslag nr. 7 at få gennemført en ret til at gå i folkeskolen,
hvis det fagligt og pædagogisk vurderes at være det bedste
for barnet.
Til nr. 4
Ved en vedtagelse af ændringsforslagene vil forslaget ik‐
ke længere fremtræde som det oprindelige forslag fra Folke‐
bevægelsen for asylbørns fremtid. Derfor vil det være misvi‐
sende at angive Folkebevægelsen for asylbørns fremtid som
afsender af forslagene. Det ligger i et beslutningsforslags
natur, at det, hvis det vedtages, udgør et politisk pålæg fra
Folketinget til regeringen. Derfor den valgte formulering.
3. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 2. oktober 2019 og
var til 1. behandling den 14. november 2019. Beslutnings‐
forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i
Udlændinge- og Integrationsudvalget.
Om baggrunden for beslutningsforslaget
Beslutningsforslaget er et borgerforslag, som inden for
den fastsatte frist har opnået det antal støttetilkendegivelser
fra borgere, som kræves for at få forslaget fremsat og be‐
handlet som beslutningsforslag i Folketinget.
Borgerforslaget er oprindelig indgivet af Tone Henriette
Olaf Nielsen, København, som hovedstiller med Michala
Clante Bendixen, København, Knud Klarskov Vilby, Tårn‐
by, Kjeld Christian Festersen Holm, Aarhus, Anne Lise
Marstrand-Jørgensen, København, Shaka Loveless Grøn,
København, Kirsten Thorup, København, Bjørn Erik Elm‐
quist, Rudersdal, Ghita Nørby, Rudersdal, og Jon Bjarke
Kiellberg, København, som medstillere.
Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og
dokumenter
Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med
udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget
på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 4 møder.
Deputationer
Trampolinhuset har mundtligt over for udvalget redegjort
for sin holdning til beslutningsforslaget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på beslut‐
ningsforslaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om beslutningsforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 10 spørgsmål
til udlændinge- og integrationsministeren til skriftlig besva‐
relse, som ministeren har besvaret.
2
Bjørn Brandenborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S) fmd. Jeppe Bruus (S)
Julie Skovsby (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Stoklund (S) Andreas Steenberg (RV)
Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF) Jacob Mark (SF) Peder Hvelplund (EL) Rosa Lund (EL) Sikandar Siddique (ALT)
Mads Fuglede (V) Fatma Øktem (V) Heidi Bank (V) Inger Støjberg (V) Jan E. Jørgensen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)
Morten Dahlin (V) Pia Kjærsgaard (DF) nfmd. Marie Krarup (DF) Peter Skaarup (DF) Karsten Lauritzen (V)
Marcus Knuth (KF) Pernille Vermund (NB)
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Alternativet (ALT) 5
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3