B 20 - svar på spm. 9 om afgift på en kage, der halvt er overtrukket med chokolade, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende B 20 – Forslag til folketingsbeslutning om nedsættelse af et forsimplingsud-
valg.
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 9 af 6. december 2019. Spørgsmålet er stillet efter
ønske fra Dennis Flydtkjær (DF).
Morten Bødskov
/ Jeanette Rose Hansen
19. december 2019
J.nr. 2019-11479
Skatteudvalget 2019-20
B 20 endeligt svar på spørgsmål 9
Offentligt
Side 2 af 3
Spørgsmål
Skatteministeriet har tidligere oplyst, at hvis man har en chokoladekage med fuldovertræk
af chokolade, så pålægges hele kagen chokoladeafgift, hvorimod er en kage kun halvt
overtrukket med chokolade, så kommer det an på en laboratorieundersøgelse, hvad cho-
koladeafgiften er. Mener ministeren, at det er en god måde at adfærdsregulere og indrette
en afgift, når ikke engang Skatteministeriet kan forklare, hvordan en kage, der er halvt
overtrukket med chokolade, skal beskattes, og vil ministeren ikke, at det bør kunne ind-
rettes simplere?
Svar
Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har jeg indhentet bidrag fra Skattestyrelsen. Skat-
testyrelsen har oplyst følgende, som jeg kan henholde mig til:
”Indledningsvis bemærkes, at laboratorieundersøgelsen blev nævnt i forbindelse med, at
Skattestyrelsen i svaret på SAU alm. del spørgsmål 317 (2018/19) svarede på et spørgsmål
om overgangen fra skum til creme ved en blanding af de to. Skattestyrelsen oplyste, at
dette beroede på en konkret vurdering, og tilføjede, at Skattestyrelsen i forbindelse med
behandlingen af et bindende svar kunne inddrage uvildige teknologiske serviceinstitutter,
der fx gennem laboratorieundersøgelser eller andre analyser kunne bidrage til den kon-
krete vurdering, som Skatteforvaltningen skulle foretage.
Jf. svarene på SAU alm. del spørgsmål 10, 314 og 317 (alle i perioden 2018/19) er kager
som udgangspunkt ikke afgiftspligtige i sig selv. Men i chokoladeafgiftsloven sondres der
blandt andet mellem chokoladevarer og kager.
Kager, kiks og lignende er afgiftspligtige, når de delvist består af skummasse, og når bag-
værket ikke udgør mindst to tredjedele af varens rumfang.
Chokolade og chokoladevarer, kakaomasse, kakaopulver, kakaosmør og kakaopræparater
af enhver art er også afgiftspligtige efter chokoladeafgiftsloven.
I SKM2015.654.ØLR udtalte Østre Landsret blandt andet, at ”i overensstemmelse med en na-
turlig sproglig forståelse af ”chokoladevarer” finder landsretten, at bestemmelsen omfatter varer, hvor cho-
koladen er karaktergivende for produktet, og at der i den forbindelse må lægges vægt på bl.a. den relative
mængde af chokolade i varen, hvor fremtrædende chokoladesmagen er, og om varen visuelt fremtræder som
værende af chokolade”.
Det beror således på en konkret vurdering, om en vare er en chokoladevare. Det fremgår
dog af Den juridiske vejledning, at produkter, som er helt overtrukket med chokolade,
betragtes som en chokoladevare.”
Jeg medgiver, at der i forhold til chokoladeafgiftsloven kan forekomme eksempler, som
umiddelbart kan synes komplicerede og ulogiske. Skattestyrelsen har redegjort for praksis
i svaret på SAU alm. del spørgsmål 317 m.fl. i forbindelse med sondringen mellem kager
og chokoladevarer.
Side 3 af 3
Spørger er sikkert bekendt med, at loven stammer tilbage fra 1922, hvor den havde til
hensigt at beskatte visse luksusvarer ud fra et fiskalt hensyn. Der har løbende været over-
vejelser om at forenkle loven, men det er vanskeligt at ændre i loven uden at skabe nye
afgrænsningstilfælde, dvs. hvilke varer og produkter der skal betales afgift af, og hvilke
der er afgiftsfri.
Hvis en virksomhed er i tvivl om, hvorvidt et konkret produkt skal afgiftsbelægges, er det
muligt at anmode Skatteforvaltningen om et bindende svar med henblik at opnå sikker-
hed for, at virksomheden betaler korrekte afgifter. I den forbindelse antager jeg, at det er i
virksomhedens egen interesse, at Skatteforvaltningen, når det er nødvendigt, baserer sin
afgørelse på uvildige og objektive analyser, såsom laboratorieundersøgelser.
Regeringen er generelt positiv over for at se nærmere på forenkling af skatter og afgifter,
ligesom regeringen gerne ser nærmere på muligheden for helt at afskaffe uhensigtsmæs-
sige afgifter. Afskaffelser af skatter og afgifter vil dog kræve finansiering, og forenklinger
af det eksisterende skatte- og afgiftssystem vil derfor skulle ses i lyset af regeringens øv-
rige finanspolitiske prioriteringer.