L 72 - svar på spm. 37 om ministeren vil stille et ændringsforslag, der retter op på forskelsbehandling vedr. indchartret tonnage, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 72 - Forslag til Lov om ændring af sømandsbeskatningsloven, tonnageskat-
teloven og forskellige andre love (Tilpasning af DIS-ordningen, refusionsordningen for
sandsugere og tonnageskatteordningen til EU-retten m.v. og udvidelse af sømandsfradra-
get til søfolk på forsknings- og havundersøgelsesskibe).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 37 af 11. december 2019. Spørgsmålet er stillet ef-
ter ønske fra Torsten Schack Pedersen (V).
Morten Bødskov
/ Lise Bo Nielsen
11. december 2019
J.nr. 2019 - 4014
Skatteudvalget, Skatteudvalget, Skatteudvalget 2019-20
L 72 , L 72 A , L 72 B
Offentligt
Side 2 af 2
Spørgsmål
Modsat Skatteministeriet mener erhvervet ikke, at det har været hensigten med ordnin-
gen, at indtægt, der falder uden for begrænsningerne vedrørende indchartret tonnage
m.v., kun skal behandles efter de almindelige skatteregler, hvis der i et givent år er over-
skud fra disse ”overskydende” aktiviteter, men også hvis aktiviteterne giver underskud.
Vil ministeren stille et ændringsforslag, der retter op på denne forskelsbehandling? Alter-
nativt vil ministeren tage initiativ til at afklare intentionen nøjere i samarbejde med er-
hvervet – og eksempelvis at § 2 i lovforslaget, der indebærer, at kun ”positiv indkomst”
beskattes efter de almindelige regler, udgår af lovforslaget?
Svar
Det bemærkes indledningsvist, at regeringen under udarbejdelsen af lovforslaget har haft
en konstruktiv dialog med rederierhvervet og på baggrund af høringssvar fra bl.a. Danske
Rederier har justeret forslaget på væsentlige punkter.
Det bemærkes dernæst, at der i svaret på spørgsmål 19 til lovforslaget er givet teknisk bi-
stand til ændringsforslag, der medfører, at rederiet får mulighed for at kunne fradrage un-
derskud, som ellers ville være undergivet tonnagebeskatning, i den almindeligt beskattede
indkomst. Dvs. at overskridelsen af begrænsningerne i tonnageskatteloven i denne situa-
tion reelt giver rederierne en fordel. Der henvises til bemærkningerne til de i svaret opstil-
lede ændringsforslag nr. 3 og 4.
Regeringen kan som angivet i svaret på spørgsmål 19 ikke støtte de opstillede ændrings-
forslag. Regeringen vil heller ikke kunne støtte eventuelle lignende ændringsforslag vedrø-
rende de foreslåede ændringer af reglerne om overskridelse af begrænsningerne vedrø-
rende indchartret tonnage (1:4-forholdet) og EU/EØS-flagandel.
Lovforslagets bestemmelser vedrørende de pågældende værnsregler er således nødvendige
for at sikre, at tonnageskatteordningen anvendes efter hensigten, og at der ikke opnås fra-
drag i den almindeligt beskattede indkomst vedrørende virksomhed, der beskattes under
ordningen. Værnsreglerne vil ikke fungere efter hensigten, hvis et underskudsgivende re-
deri, der ikke overholder lovens begrænsninger, derved vil opnå et fradrag for underskud,
som rederiet ellers ikke ville kunne tage.
Det bemærkes i den forbindelse, at tonnageskatteordningen grundlæggende er udformet,
så den typisk meget lempelige beskatning under ordningen modsvares af, at rederier ikke
vilkårligt skal kunne skifte mellem beskatning efter ordningen og efter de almindelige reg-
ler, og at der ikke er fradrag for underskud ved rederivirksomheden. Dette kommer bl.a.
til udtryk i de gældende regler om, at tilvalg og fravalg af ordningen er bindende for 10 år,
at samtlige skibe, der opfylder betingelserne for tonnagebeskatning, skal indgå i ordnin-
gen, og at koncernforbundne rederier skal træffe samme valg om anvendelse af ordnin-
gen. Disse regler hindrer, at en underskudsgivende del af rederivirksomheden holdes
uden for ordningen og udløser fradrag efter de almindelige regler. Forslaget vedrørende
værnsreglerne hindrer, at de nævnte regler undermineres.