L 72 - svar på spm. 28 om kommentar til præsentationen fra foretræde den 5. december 2019 fra Rohde Nielsen A/S og Danske Maritime og kommentar til juridiske notater modtaget fra Danske Maritime den 3. december 2019, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 72 - Forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven, tonnageskat-
teloven og forskellige andre love (Tilpasning af DIS-ordningen, refusionsordningen for
sandsugere og tonnageskatteordningen til EU-retten m.v. og udvidelse af sømandsfradra-
get til søfolk på forsknings- og havundersøgelsesskibe).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 28 af 5. december 2019.
Morten Bødskov
/ Søren Schou
10. december 2019
J.nr. 2019 - 4014
Skatteudvalget, Skatteudvalget, Skatteudvalget 2019-20
L 72 , L 72 A , L 72 B
Offentligt
Side 2 af 3
Spørgsmål
Ministeren bedes kommentere præsentationen fra foretræde den 5. december 2019 fra
Rohde Nielsen A/S og Danske Maritime og kommentere juridiske notater modtaget fra
Danske Maritime den 3. december 2019, jf. L 72 – bilag 7 og 9.
Svar
I det fremlagte materiale fremføres en række argumenter for, at den hollandske sandsu-
gerordning er mere favorabel end den danske refusionsordning efter lovforslaget, hvilket
vil have negative konsekvenser for danske søfolk og danske sandsugerrederier.
Til at afbøde den negative effekt, som lovforslaget anføres at ville medføre, foreslås for-
skellige ændringsforslag i det juridiske notat af Gorrissen Federspiel. Det foreslås for det
første, at henvisningen til »begrænset fart« ophæves, således at disse aktiviteter fremover,
vil berettige til støtte efter refusionsordningen. For det andet foreslås det, at refusionssat-
sen fastsættes administrativt ved bekendtgørelse, således at satsen kan reguleres årligt. En-
delig foreslås det, at der i lovforslaget inddrages en ændring af tonnageskatteloven, således
at sandsugerrederier får mulighed for at anvende tonnageskatteordningen.
Herudover opfordres der i præsentationen af Rohde Nielsen A/S til, at der laves et gene-
relt nabotjek af refusionsreglerne for at sikre, at EU’s retningslinjer for statsstøtte til sø-
transportsektoren udnyttes fuldt ud.
Kommentar
I relation til forslaget om at ophæve »begrænset fart« ved et ændringsforslag bemærkes, at
»begrænset fart« dækker over flere forskellige aktiviteter, der ikke kan anses for at være
støtteberettiget »søtransport« i henhold til retningslinjerne. Det vurderes derfor ikke, at
reglen om udelukkelse af aktiviteter, der udføres i »begrænset fart«, kan afskaffes. Der
henvises til svarene på spørgsmål 2 og 10 til L 72.
Der vurderes som udgangspunkt ikke at være noget til hinder for at fastsætte refusions-
satsen ved bekendtgørelse. Refusionssatsen er dog udtryk for den gennemsnitsskat, der
betales af søfolk, som arbejder om bord på sandsugningsfartøjer, og satsen er derfor ikke
følsom over for mindre ændringer i indkomstskatteniveauet. Såfremt der foretages større
ændringer af indkomstskattesystemet, kan refusionssatsen naturligvis blive genberegnet –
og ved en lovændring enten blive nedsat eller forhøjet. Der henvises til svaret på spørgs-
mål 6 til L 72.
Det er korrekt, at tonnageskatteordningen ikke omfatter sandsugningsaktiviteter. I forbin-
delse med tonnageskatteordningens tilpasning til de nuværende retningslinjer fra 2004
blev det overvejet at lade sandsugningsfartøjer omfatte af ordningen. Det fremgår imid-
lertid af forarbejderne til lov nr. 409 af 1. juni 2005, at det ikke vurderes at være nogen
fordel for sandsugerrederierne. Det skyldes, at en sandsuger vil blive anvendt til såvel ton-
nagebeskattet virksomhed som til andre formål. Hermed vil det ikke længere være muligt
at foretage afskrivninger på sandsugningsfartøjet – heller ikke på den del, som anvendes
til formål, der falder uden for tonnageskatteordningen. Denne vurdering lægges fortsat til
Side 3 af 3
grund. Under alle omstændigheder vil en sådan ændring ikke kunne inddrages i lovforsla-
get, da ændringen vil udgøre en ændring af en eksisterende statsstøtteordning, som skal
anmeldes til og godkendes af EU-Kommissionen.
Det har på nuværende tidspunkt ikke være muligt for Skatteministeriet at verificere de
forudsætninger om den hollandske sandsugerordning, som fremlægges i materialet.
I forbindelse med genanmeldelsen af refusionsordningen for sandsugere til EU-Kommis-
sionen har Skatteministeriet med hjælp fra branchen forsøgt at afdække den praktiske an-
vendelse af sandsugerordningerne i hhv. Holland og Belgien. Det kunne umiddelbart
konstateres, at praksis vedrørende »søtransport«, der berettiger til støtte, og andre aktivi-
teter, der ikke berettiger til støtte svarende til »begrænset fart« efter den danske ordning,
ikke er ensartet. Det var dog ikke muligt for Skatteministeriet med tilstrækkelig sikkerhed
at klarlægge praksis mere konkret.
Jeg har derfor allerede givet tilsagn om, at Skatteministeriet vil rette henvendelse til myn-
digheder i andre EU-medlemsstater med henblik på at undersøge, hvordan deres respek-
tive sandsugerordninger er udformet. Det ændrer imidlertid ikke på, at den danske ord-
ning skal kunne godkendes i henhold til EU’s retningslinjer for statsstøtte til søtransport-
sektoren, og at lovforslaget derfor skal vedtages i sin nuværende form, hvis der skal eksi-
stere en godkendt refusionsordning den 1. januar 2020.
Der henvises i øvrigt til svarene på spørgsmål 15-17 til L 72.