Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 17. december 2013

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 17. december 2013
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om dansk militært bidrag til FN’s
fredsbevarende operation MINUSMA i Mali
[af udenrigsministeren (Rasmus Helveg Petersen, fg. )]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 4. december 2013
og var til 1. behandling den 10. december 2013. Beslut-
ningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling
i Forsvarsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 9 spørgsmål til udenrigsministeren og
1 spørgsmål til forsvarsministeren til skriftlig besvarelse,
som disse har besvaret.
2. Indstilling og politisk bemærkning
Udvalget indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse
uændret.
Enhedslisten mener grundlæggende, at dansk udenrigspo-
litik bør arbejde for at styrke FN og hjælpe der, hvor vi kan
gøre en forskel. Det gør det danske og nordiske bidrag i Ma-
li, da vi kan bidrage med kapaciteter, som de afrikanske na-
bolande ikke har, i form af stabsofficerer og transportfly.
Derfor støtter Enhedslisten et dansk bidrag til FNs fredbeva-
rende mission i Mali, kaldet MINUSMA.
Enhedslisten var imod den franskledede invasion af
Nordmali i starten af året og er stadig imod tilstedeværelsen
af tropper fra den tidligere franske kolonimagt i landet. EL
frygter, at det medvirker til at forlænge og eskalere konflik-
ten, da det kan være en rød klud for nogle grupper i Mali.
Det er derfor også afgørende for Enhedslisten, at et dansk
bidrag udelukkende arbejder under FN-flag og -ledelse. EL
finder det også afgørende, at der er tale om et fredsbevaren-
de mandat for stabiliseringsmissionen, og at målsætningen
er skabelsen af en national dialog. Derudover vil vi opfordre
til, at regeringen arbejder for, at Frankrig hurtigst muligt
trækker sine tropper ud af Mali. Det er i den sammenhæng
problematisk, at blot halvdelen af FN-styrken er kommet på
plads. Det danske bidrag er for Enhedslisten derfor også et
bidrag til, at MINUSMA kan blive fuldt etableret og de
franske tropper trukket ud.
Det er afgørende, at der fra FN’s side skelnes klart mel-
lem den traditionelle konflikt mellem tuaregerne i Nordmali
og centralregeringen i Bamako, som FN-missionen sigter på
at løse med national dialog og forsoning, og de udefrakom-
mende islamistiske grupper med tilknytning til Al Qaeda,
som Mali skal stabiliseres imod. Ligeledes er det afgørende
for Malis fremtidige stabilitet, at der gennemføres politiske
reformer i hele landet, så magten bredes ud i stedet for blot
at være centreret om en lille elite i hovedstaden Bamako.
Præsident- og parlamentsvalgene har været et lille skridt på
vejen. Men det er en vej, der stadig er lang.
Det er positivt og nødvendigt, at FN som neutral part ak-
tivt overvåger overholdelsen af menneskerettighederne og
sikrer straf ved den internationale straffedomstol i tilfælde af
krænkelser. Ligeledes er det positivt, at den tidligere kupge-
neral Amadou Sanogo er blevet anholdt og der indledes en
retsag imod ham om et muligt ansvar for mord på modstan-
dere. Det kan være et vigtigt skridt på vejen mod forsoning.
Tilstedeværelsen af menneskerettighedsobservatører er en
vigtig del af missionen, som Enhedslisten varmt støtter, og
som den seneste tids uroligheder og mulige beskydning af
tuaregdemonstranter i Kidal understreger vigtigheden af.
Enhedslisten kan støtte det danske bidrag til MINUSMA,
da der er tale om en fredsbevarende styrke på et klart FN-
mandat og under FN-ledelse. Det danske bidrag til FN kan
sammen med Danmarks humanitære engagement og støtte
til den politiske forsoningsproces medvirke til at skabe den
nødvendige nationale dialog og politiske reformer, så Mali
kan gå en bedre fremtid i møde.
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tids-
punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
Til beslutningsforslag nr. B 28 Folketinget 2013-14
AX015600
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-
ningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Annette Lind (S) nfmd. Bjarne Laustsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S) Ole Hækkerup (S)
Trine Bramsen (S) Zenia Stampe (RV) Christian Friis Bach (RV) Lone Loklindt (RV) Ole Sohn (SF) Nikolaj Villumsen (EL)
Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Sara Olsvig (IA) Doris Jakobsen (SIU) Jakob Engel-Schmidt (V) Jakob Ellemann-Jensen (V)
Peter Juel Jensen (V) Karsten Lauritzen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) fmd. Troels Lund Poulsen (V)
Hans Christian Thoning (V) Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF) Søren Espersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Leif Mikkelsen (LA) Lene Espersen (KF)
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 28
Bilagsnr. Titel
1 Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
2 Pressemeddelelse: Dansk bidrag til FN-mission i Mali
3 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 28
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ministeren vil tage kontakt til relevante uafhængige eksper-
ter for få analyser af situationen i Mali med særligt fokus på årsagerne
til konflikterne i Nordmali og mulige løsningsforslag, til udenrigsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om ministeren vil undersøge mulighederne for at sende en grup-
pe konfliktløsere til Nordmali, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
3 Spm., om ministeren vil kommentere den seneste udvikling i Mali, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om ministeren vil kommentere det angreb, der var på MINUS-
MA i oktober, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om oversendelse af en status over dræbte civile i Mali i forbin-
delse med konflikten, til udenrigsministeren, og ministerens svar her-
på
6 Spm. om, hvilket samarbejde der er mellem FN-styrken MINUSMA
og de franske styrker i Mali, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
7 Spm. om, hvilke beføjelser en FN-stabiliseringsmission har, til uden-
rigsministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, i hvilket omfang det er lykkedes MINUSMA at udsende
menneskerettighedsobservatører i hele landet, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
9 Spm. om oversendelse af Generalsekretærens underretninger til Rådet
om situationen i Mali, til udenrigsministeren, og ministerens svar her-
på
10 Spm. om det danske flybidrag, til forsvarsministeren, og ministerens
svar herpå
3