REU alm. del - svar på spm. 454, om det er korrekt forstået, at myndighederne ikke har benyttet sig af muligheden for forvandlingsstraf over for skyldnere med betalingsevne, men ikke vilje til at betale, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 454 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 30. september 2019.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Preben Bang Henriksen (V).
Nick Hækkerup
/
Lars Solskov Lind
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 5. december 2019
Kontor: Straffuldbyrdelseskonto-
ret
Sagsbeh: Anne Cathrine Tofte-
mann Bæk
Sagsnr.: 2019-0030-2731
Dok.: 1288409
Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 454
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 454 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren i tilknytning til Statsrevisorernes beretning nr.
19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder og
-krav, oplyse, om det er korrekt forstået, at myndighederne ikke
har benyttet sig af muligheden for forvandlingsstraf over for
skyldnere med betalingsevne, men ikke vilje til at betale, og vil
ministeren i bekræftende fald redegøre for, hvorfor muligheden
ikke er blevet anvendt?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-
talelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:
”Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at politiet foretager
opkrævningen af bl.a. bøder og tvangsbøder. Politiet udsender
først en opkrævning til skyldner. Hvis skyldner ikke betaler belø-
bet, der opkræves, inden for den fastsatte betalingsfrist, udsender
politiet en rykker til skyldner. Såfremt politiet ikke får indbetalt
bøderne efter den faste rykkerprocedure, bliver fordringerne ved-
rørende disse sendt til inddrivelse hos Gældsstyrelsen, som er den
offentlige restanceinddrivelsesmyndighed.
Politiet kan oversende fordringer til inddrivelse på to måder. For-
dringer, der håndteres i politiets bødesystem, såsom bøder, over-
sendes til Gældsstyrelsen via en automatisk oversendelse, mens
fordringer, der håndteres i andre systemer, såsom tvangsbøder,
oversendes til Gældsstyrelsen ved en manuel indtastning i Gælds-
styrelsens Fordringshaverportal.
Gældsstyrelsen har derefter ansvaret for at inddrive bl.a. politiets
bøder og tvangsbøder. I de tilfælde, hvor Gældsstyrelsen konsta-
terer, at det ikke er muligt at inddrive en bøde helt eller delvist,
men hvor skyldner har betalingsevne, skal sagen sendes tilbage
til politiet med henblik på en afgørelse om forvandlingsstraf. Er
der tale om en tvangsbøde, kræves det derimod ikke, at skyldner
har betalingsevne. Det er tilstrækkeligt, at tvangsbøden ikke
straks betales eller inddrives.
I forbindelse med nedlukningen af det tidligere inddrivelsessy-
stem EFI blev muligheden for en manuel oversendelse via det di-
gitale oversendelsessystem, Fordringshaverportalen, lukket i de-
cember 2018. Politiet anvendte Fordringshaverportalen til over-
sendelse af fordringer vedrørende tvangsbøder.
Politiet har derfor ikke via Fordringshaverportalen kunnet over-
sende fordringer vedrørende tvangsbøder til inddrivelse hos
Gældsstyrelsen siden nedlukningen af adgangen til den gamle
Fordringshaverportal.
3
Rigspolitiet blev den 9. oktober 2019 opmærksom på, at der i april
2019 var blevet etableret en anden mulighed for at oversende for-
dringer manuelt til Gældsstyrelsen. Politiet begyndte derfor den
manuelle indberetning og løbende oversendelse af fordringer ved-
rørende tvangsbøder den 23. oktober 2019. Alle fordringer ved-
rørende tvangsbøder, der bagudrettet manglede at blive oversendt
til inddrivelse hos Gældsstyrelsen, var den 28. oktober 2019 ble-
vet oversendt.
Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at det er korrekt, at politiet ikke
har modtaget sager fra Gældsstyrelsen med henblik på iværksæt-
telse af forvandlingsstraf siden 2015.
Gældsstyrelsen og Rigspolitiet er i gang med at tilrettelægge,
hvordan iværksættelsen af forvandlingsstraf fremover vil kunne
ske.”
Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen af spørgsmålet ind-
hentet en udtalelse fra Skatteministeriet, der har oplyst følgende:
”Som det fremgår af Rigsrevisionens beretning nr. 19/2018 fra
august 2019 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder
og -krav, har Skatteforvaltningen vurderet, at det som en konse-
kvens af situationen på inddrivelsesområdet, hvor ikke alle ind-
drivelsesredskaber har været tilgængelige, ikke har været muligt
at sende sager om politibøder til politiet med henblik på forvand-
lingsstraf, da det forudsætter, at alle inddrivelsesskridt er
udtømte.
I forhold til tvangsbøder gælder ikke en betingelse om, at alle ind-
drivelsesskridt skal være udtømte, og at skyldner har betalings-
evne, inden sagen om forvandlingsstraf for tvangsbøder oversen-
des til politiet. Sådanne sager har desværre i en længere periode
ikke været oversendt til politiet. Skatteministeriet har nu særlig
fokus på inddrivelse af tvangsbøder, herunder oversendelse af sa-
ger vedrørende tvangsbøder til politiet med henblik på forvand-
lingsstraf.
Som følge af den forældelsesudskydelse, som Folketinget vedtog
i november 2015, gælder for bøder og tvangsbøder, der var under
inddrivelse den 19. november 2015 og dengang var retskraftige,
eller som senere er kommet under inddrivelse, at deres forældel-
sesfrist tidligst løber fra den 20. november 2018. På den baggrund
er muligheden for fuldbyrdelse af bøden eller tvangsbøden ikke
forpasset, men muligheden for at anvende forvandlingsstraf kan
dog i nogle tilfælde være bortfaldet ved forældelse.”
Opkrævning og inddrivelse af bøder er en vigtig del af fuldbyrdelsen af
denne type straf af borgere, som ikke overholder landets lovgivning.
4
Tvangsbøder har til formål at gennemtvinge en forpligtelse til at foretage en
lovpligtig handling eller undladelse. Derfor er det selvsagt utilfredsstillende,
at der fortsat er udfordringer forbundet med både opkrævning og inddrivelse
af disse.
Det er afgørende, at der igen snarest muligt kan ske en tilfredsstillende
opkrævning og inddrivelse af både bøder og tvangsbøder, herunder at det
igen bliver muligt at anvende forvandlingsstraf som tiltænkt. Derfor er det
vigtigt, at politiet i samarbejde med Skatteforvaltningen får løst de udfor-
dringer, som Rigsrevisionen påpeger i sin beretning. I den forbindelse kan
det oplyses, at Rigspolitiet og Skatteforvaltningen er i gang med at tilrette-
lægge, hvordan iværksættelsen af forvandlingsstraf fremover vil kunne ske.
Afslutningsvis kan der henvises til ministerredegørelsen vedrørende beret-
ning nr. 19/2018, der blev oversendt til Rigsrevisionen, Statsrevisorerne,
Folketingets Retsudvalg og Folketingets Skatteudvalg den 31. oktober 2019.