Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 17. december 2013

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 17. december 2013
Forslag
til
Lov om vandplanlægning1)
Kapitel 1
Formål og definitioner
§ 1. Loven har til formål at fastlægge rammer for beskyt-
telse og forvaltning af overfladevand og grundvand, som
1) forebygger yderligere forringelse og beskytter og for-
bedrer vandøkosystemernes tilstand og, hvad angår de-
res vandbehov, også tilstanden for terrestriske økosy-
stemer og vådområder, der er direkte afhængige af
vandøkosystemerne,
2) fremmer bæredygtig vandanvendelse baseret på lang-
sigtet beskyttelse af tilgængelige vandressourcer,
3) sigter mod en udvidet beskyttelse og forbedring af
vandmiljøet, bl.a. gennem specifikke foranstaltninger
til progressiv reduktion af udledninger, emissioner og
tab af prioriterede stoffer og standsning eller udfasning
af udledninger, emissioner og tab af prioriterede farlige
stoffer,
4) sikrer en progressiv reduktion af forureningen af
grundvandet og forhindrer en yderligere forurening her-
af og
5) bidrager til at afbøde virkningerne af oversvømmelser
og tørke.
§ 2. I denne lov forstås ved:
1) Overfladevand: Indvand, bortset fra grundvand, samt
overgangsvande og kystvande, undtagen med hensyn
til kemisk tilstand, hvor det også omfatter territorial-
farvande.
2) Grundvand: Alle former for vand under jordoverfla-
den i mættede zoner og i direkte kontakt med jord-
overfladen eller undergrunden.
3) Indvand: Alt stillestående eller strømmende vand på
jordoverfladen og alt grundvand på landsiden af den
basislinje, hvorfra bredden af territoriale farvande må-
les.
4) Vandløb: Et indvand, som for størstedelens vedkom-
mende løber på jordoverfladen, men som kan løbe un-
der jorden i en del af sit løb.
5) Sø: Et indvand bestående af stillestående overflade-
vand.
6) Overgangsvand: Et overfladevandområde i nærheden
af flodmundinger, som er delvis saltholdigt, som følge
af at det er i nærheden af et kystvand, men som i væ-
sentlig grad påvirkes af ferskvandsstrømme.
7) Kystvand: Et overfladevand på landsiden af en linje,
hvor hvert punkt befinder sig i en afstand af 1 sømil
til havsiden fra det nærmeste punkt på den basislinje,
hvorfra bredden af territorialfarvande måles, og som,
hvor det er relevant, strækker sig ud til overgangsvan-
dets yderste grænse.
8) Kunstigt vandområde: En forekomst af overfladevand
skabt ved menneskelig aktivitet.
9) Stærkt modificeret vandområde: En forekomst af
overfladevand, der som et resultat af fysiske ændrin-
ger som følge af menneskelig aktivitet i væsentlig
grad har ændret karakter som angivet af miljøministe-
ren i henhold til bestemmelserne i § 9.
10) Vandforekomst: Et overfladevandområde eller en
grundvandsforekomst.
11) Overfladevandområde: En afgrænset og betydelig
mængde overfladevand såsom en sø, et reservoir, et
mindre eller større vandløb eller en kanal, en del af et
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en
ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (vandrammedirektivet), EF-Tidende 2000, nr. L 327, side 1, dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af
21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (habitatdirektivet), EF-Tidende 1992, nr. L 206, side 7, som senest ændret ved Rådets
direktiv 2013/17/EU af 13. maj 2013, EU-Tidende 2013, nr. L 158, side 193, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30.
november 2009 om beskyttelse af vilde fugle (fuglebeskyttelsesdirektivet), EU-Tidende 2009, nr. L 20, side 7, som senest ændret ved Rådets direktiv
2013/17/EU af 13. maj 2013, EU-Tidende 2013, nr. L 158, side 193.
Til lovforslag nr. L 71 Folketinget 2013-14
Miljømin., j.nr. NST-4200-00012
AX015569
mindre eller større vandløb eller en kanal, et over-
gangsvand eller en kystvandsstrækning.
12) Grundvandsforekomst: En separat mængde grundvand
i et eller flere grundvandsmagasiner.
13) Grundvandsmagasin: Et eller flere underjordiske lag
af bjergarter eller andre geologiske lag med tilstræk-
kelig porøsitet og permeabilitet til at muliggøre enten
en betydelig grundvandsstrømning eller indvinding af
betydelige mængder grundvand.
14) Vandløbsopland: Et landområde, hvorfra al overfla-
deafstrømning løber gennem en række mindre eller
større vandløb og eventuelt søer ud til havet i en en-
kelt flodmunding eller et enkelt delta.
15) Hovedvandopland: Et større vandløbsopland, som er
slået sammen med et antal mindre vandløbsoplande.
16) Vandområdedistrikt: Et land- og havområde beståen-
de af et vandløbsopland eller flere tilstødende vand-
løbsoplande sammen med det tilhørende grundvand
og kystvand.
17) Vandplanlægningsmyndighed: En myndighed fastlagt
efter § 3.
18) Overfladevandstilstand: Det samlede udtryk for et
overfladevandområdes tilstand bestemt ved enten
vandområdets økologiske tilstand eller dets kemiske
tilstand, alt efter hvilken der er ringest.
19) God overfladevandstilstand: Den tilstand, et overfla-
devandområde har nået, når både dets økologiske til-
stand og dets kemiske tilstand i det mindste er god.
20) Grundvandstilstand: Det samlede udtryk for en grund-
vandsforekomsts tilstand bestemt ved enten dens
kvantitative tilstand eller dens kemiske tilstand, alt ef-
ter hvilken der er ringest.
21) God grundvandstilstand: Den tilstand, en grundvands-
forekomst har nået, når både dens kvantitative tilstand
og dens kemiske tilstand i det mindste er god.
22) Økologisk tilstand: Et udtryk for kvaliteten af de med
overfladevandet forbundne vandøkosystemers struktur
og funktion som klassificeret i henhold til regler fast-
sat efter § 8.
23) God økologisk tilstand: Tilstand for et overfladevand-
område som klassificeret i henhold til regler fastsat ef-
ter § 8.
24) Godt økologisk potentiale: Tilstand for et stærkt mo-
dificeret eller et kunstigt vandområde som klassifice-
ret i henhold til § 8.
25) God kemisk tilstand for overfladevand: Den kemiske
tilstand, der er nødvendig for at opfylde miljømålene
for overfladevand i kapitel 4, dvs. den kemiske til-
stand, der er nået i et overfladevandområde, hvori
koncentrationerne af forurenende stoffer ikke oversti-
ger de miljøkvalitetskrav, der er fastlagt i bekendtgø-
relse om miljøkvalitetskrav.
26) God kemisk tilstand for grundvand: Den kemiske til-
stand i en grundvandsforekomst, der opfylder alle be-
tingelser fastsat i henhold til regler fastsat efter § 8.
27) Kvantitativ tilstand: Et udtryk for, i hvilken grad en
grundvandsforekomst er berørt af direkte og indirekte
indvinding.
28) Tilgængelig grundvandsressource: Den langsigtede
årlige gennemsnitlige grundvandsdannelse for en
grundvandsforekomst minus den langsigtede årlige
vandføring, der kræves for at opfylde de økologiske
kvalitetsmål for tilknyttet overfladevand, for at undgå
enhver væsentlig forringelse af sådant vands økologi-
ske tilstand og for at undgå enhver væsentlig skadelig
indvirkning på tilknyttede terrestriske økosystemer.
29) God kvantitativ tilstand for grundvand: Den kvantita-
tive tilstand i en grundvandsforekomst, der opfylder
alle betingelser fastsat i henhold til regler fastsat efter
§ 8.
30) Prioriterede stoffer: De stoffer, som fremgår af liste
over prioriterede stoffer i bilag til bekendtgørelse om
miljøkvalitetskrav. Heriblandt prioriterede farlige
stoffer, som fremgår af nævnte liste over prioriterede
stoffer.
31) Forurenende stof: Ethvert stof, der kan forårsage for-
urening, herunder navnlig stoffer nævnt i liste over de
vigtigste forurenende stoffer i bilag til bekendtgørelse
om miljøkvalitetskrav.
32) Direkte udledning til grundvand: Udledning af forure-
nende stoffer til grundvand, uden at disse perkolerer
gennem jorden eller undergrunden.
33) Forurening: Direkte eller indirekte udledning som føl-
ge af menneskelige aktiviteter af stoffer eller varme til
luft, vand eller jord, der kan skade menneskers sund-
hed eller kvaliteten af vandøkosystemer eller terrestri-
ske økosystemer, som er direkte afhængige af vand-
økosystemer, eller medføre skade på materielle værdi-
er eller forringelse eller forstyrrelse af naturfaciliteter
og anden legitim anvendelse af miljøet.
34) Miljømål: De mål, der er fastlagt i kapitel 4 eller i reg-
ler udstedt i medfør af loven.
35) Miljøkvalitetskrav: Den koncentration af et bestemt
forurenende stof eller gruppe af forurenende stoffer i
vand, sediment eller biota, som ikke bør overskrides
af hensyn til beskyttelsen af menneskers sundhed og
miljøet.
36) Kombineret fremgangsmåde: Kontrol med udlednin-
ger og emissioner til overfladevand i overensstemmel-
se med regler, der gennemfører fremgangsmåden i
vandrammedirektivets artikel 10.
37) Drikkevand:
a) Alle former for vand, der enten ubehandlet eller
efter behandling er beregnet til drikkebrug, mad-
lavning, fødevaretilberedning eller andre hushold-
ningsformål uanset vandets oprindelse, og uanset
om det leveres gennem distributionsnet, fra tank-
vogn/tankskib eller i flasker eller anden emballa-
ge.
b) Alle former for vand, der anvendes i levnedsmid-
delvirksomheder til fremstilling, behandling, kon-
servering eller markedsføring af produkter eller
stoffer bestemt til konsum, medmindre de natio-
nale kompetente myndigheder har fastslået, at
vandets kvalitet ikke kan påvirke det færdige lev-
nedsmiddels sundhedsmæssige kvalitet.
2
38) Tjenesteydelser vedrørende vand: Alle ydelser, som
for husholdninger, offentlige institutioner eller økono-
miske aktiviteter af enhver art stiller følgende til rå-
dighed:
a) Indvinding, opmagasinering, oplagring og be-
handling af samt forsyning med overfladevand el-
ler grundvand.
b) Anlæg til opsamling og rensning af spildevand
med efterfølgende udledning til overfladevand.
39) Vandanvendelse: Tjenesteydelser vedrørende vand
sammen med enhver anden aktivitet som fastsat i hen-
hold til kapitel 3, som har væsentlig indvirkning på
vands tilstand.
40) Emissionsgrænseværdi: Massen udtrykt i relation til
bestemte parametre, koncentrationen eller emissions-
niveauet, som ikke må overskrides i et eller flere be-
stemte tidsrum. Der kan også fastsættes emissions-
grænseværdier for bestemte grupper, familier eller ka-
tegorier af stoffer, herunder navnlig for forurenende
stoffer, der udgør en væsentlig risiko for vandmiljøet
eller via vandmiljøet, herunder for vand, der anvendes
til indvinding af drikkevand. Emissionsgrænseværdi-
erne for stoffer gælder normalt på det punkt, hvor
emissionerne udledes fra anlægget, idet der ved fast-
sættelsen af grænseværdier ses bort fra enhver fortyn-
ding. Ved tilledning af spildevand til et renseanlæg
kan der ved fastsættelse af emissionsgrænseværdierne
for de berørte anlæg tages hensyn til spildevandsan-
læggets renseeffekt, under forudsætning af at der op-
nås en tilsvarende beskyttelse af miljøet som helhed,
og at det ikke medfører større miljøforurening.
41) Emissionskontrol: Kontrol, der kræver en specifik
emissionsbegrænsning, f.eks. en emissionsgrænsevær-
di, eller som på anden måde specificerer grænser eller
betingelser for virkningerne, arten eller andre karakte-
ristika af en emission eller af driftsforhold med ind-
virkning på emissionerne.
42) Indsatsprogram: Et dokument, der fastlægger, hvilke
foranstaltninger myndighederne skal gennemføre for
at forbedre miljøtilstanden i vandområdedistrikterne.
43) Vandområdeplan: Et dokument, der informerer offent-
ligheden om planer for forbedring af miljøtilstanden i
vandområdedistrikterne, om midlerne til at nå den øn-
skede miljøtilstand og en tidsplan herfor.
Kapitel 2
Vandplanlægningsmyndighed og vandområdedistrikter
§ 3. Miljøministeren skal som vandplanlægningsmyndig-
hed gennemføre vandplanlægningen efter reglerne i denne
lov.
§ 4. Danmark er opdelt i vandområdedistrikter. Vandom-
rådedistrikterne er opdelt i hovedvandoplande. Miljømini-
steren fastsætter regler om den nærmere afgrænsning af
vandområdedistrikter og hovedvandoplande, jf. dog § 5.
§ 5. De grænseoverskridende vandløbsoplande er et inter-
nationalt vandområdedistrikt. Miljøministeren kan fastsætte
nærmere regler om det internationale vandområdedistrikt,
herunder regler, der fraviger lovens regler.
Kapitel 3
Basisanalyse
§ 6. Miljøministeren udarbejder for hvert vandområdedi-
strikt en basisanalyse bestående af
1) en analyse af vandområdedistriktets karakteristika,
2) en vurdering af menneskelige aktiviteters indvirkning
på overfladevandets og grundvandets tilstand og
3) en økonomisk analyse af vandanvendelsen.
Stk. 2. De i stk. 1 omhandlede analyser og vurderinger re-
videres og ajourføres om nødvendigt hvert sjette år.
Stk. 3. Ministeren fastsætter nærmere regler om basisa-
nalysens indhold og form.
Kapitel 4
Miljømål
§ 7. Miljøministeren fastsætter regler, der fastlægger og
angiver konkrete miljømål for vandområdedistrikternes en-
kelte overfladevandområder og grundvandsforekomster,
herunder regler om kunstige og stærkt modificerede overfla-
devandområder, frister for opfyldelse af miljømål og mindre
strenge miljømål. Miljømålene fastlægges i overensstem-
melse med reglerne i dette kapitel og i kapitel 5 om beskyt-
tede områder og regler udstedt med hjemmel i § 8. Reglerne
revideres mindst hvert sjette år.
Stk. 2. De konkrete miljømål, som gælder ved iværksæt-
telsen af indsatsprogrammer, jf. § 19, stk. 1, fastlægges med
henblik på:
1) Forringelse af tilstanden af alle overfladevandområder
og af alle grundvandsforekomster forebygges, og ba-
lancen mellem indvinding og grundvandsdannelse sik-
res, jf. dog § 13.
2) Alle overfladevandområder og alle grundvandsfore-
komster opnår senest den 22. december 2015 god til-
stand, jf. dog nr. 3, stk. 3 og 4 og §§ 10-13.
3) Alle kunstige og stærkt modificerede overfladevandom-
råder, som er omfattet af regler udstedt med hjemmel i
§ 9, opnår senest den 22. december 2015 godt økolo-
gisk potentiale og god kemisk tilstand for overflade-
vand, jf. dog stk. 3 og 4 og §§ 10-13.
4) Forureningen af overfladevand med prioriterede stoffer
reduceres progressivt, og emissioner, udledninger og
tab af prioriterede farlige stoffer til overfladevand
standses eller udfases, udledning af forurenende stoffer
til grundvand forebygges eller begrænses, og enhver
væsentlig og vedvarende opadgående tendens i koncen-
trationen af et hvilket som helst forurenende stof i
grundvandet hidrørende fra menneskelig aktivitet ven-
des med henblik på at nedbringe forureningen af grund-
vand, jf. dog § 13.
Stk. 3. Hvis der i medfør af anden lovgivning er fastsat
strengere krav til kvaliteten af en given vandforekomst, gæl-
der disse krav som miljømål.
Stk. 4. Hvis der i medfør af anden lovgivning er fastsat
kortere frister for opfyldelse af miljømål, gælder disse.
3
§ 8. Miljøministeren fastsætter nærmere regler om miljø-
mål, herunder hvad der skal forstås ved god tilstand for
overfladevand, godt økologisk potentiale for kunstige og
stærkt modificerede vandområder og god kemisk tilstand for
overfladevand samt god tilstand for grundvand med henblik
på gennemførelse af Den Europæiske Unions direktiver og
beslutninger vedrørende beskyttelse af overfladevand og
grundvand.
§ 9. Miljøministeren kan i regler udstedt med hjemmel i §
7, stk. 1, udpege et overfladevandområde som kunstigt eller
stærkt modificeret, hvis
1) de ændringer af områdets hydromorfologiske karakteri-
stika, som er nødvendige for at opnå god økologisk til-
stand, vil have betydelige negative indvirkninger på
a) miljøet generelt,
b) sejlads, herunder havnefaciliteter, eller rekreative
aktiviteter,
c) aktiviteter, der er årsag til oplagring af vand,
d) vandregulering, beskyttelse mod oversvømmelse,
dræning eller
e) andre lige så vigtige, bæredygtige menneskelige
udviklingsaktiviteter, og
2) de nyttige formål, der tilsigtes ved de kunstige eller
modificerede karakteristika af vandområdet, ikke med
rimelighed på grund af tekniske vanskeligheder eller
uforholdsmæssigt store omkostninger kan opnås med
andre midler, som miljømæssigt er en væsentlig bedre
løsning.
Stk. 2. Udpegning af et overfladevandområde som kun-
stigt eller stærkt modificeret må ikke vedvarende udelukke
eller hindre opfyldelse af konkrete miljømål i andre fore-
komster af vand inden for vandområdedistriktet.
§ 10. Miljøministeren kan ved fastlæggelse af konkrete
miljømål i regler udstedt med hjemmel i § 7, stk. 1, forlænge
fristerne i § 7, stk. 2, nr. 2 og 3, med henblik på en gradvis
opfyldelse af miljømålene, hvis miljøministeren vurderer, at
de nødvendige forbedringer i vandforekomstens tilstand af
de grunde, der er nævnt i stk. 2, ikke kan opnås inden for fri-
sterne.
Stk. 2. En forlængelse af fristen kan kun ske, hvis
1) der er behov for så store forbedringer, at de af tekniske
årsager kun kan gennemføres i faser, der overskrider
fristen,
2) der ville være uforholdsmæssigt store omkostninger
forbundet med en færdiggørelse af forbedringerne in-
den for fristen eller
3) de naturlige forhold ikke muliggør en forbedring af
vandforekomstens tilstand inden for fristen.
Stk. 3. Fristen kan højst forlænges til den 22. december
2027 bortset fra tilfælde, hvor de naturlige forhold er af en
sådan karakter, at målene ikke kan opfyldes inden for denne
periode.
Stk. 4. En forlængelse af fristen må ikke medvirke til, at
der sker yderligere forringelse af den pågældende vandfore-
komsts tilstand, og må ikke vedvarende udelukke eller hin-
dre opfyldelse af konkrete miljømål i andre vandforekom-
ster inden for vandområdedistriktet.
§ 11. Miljøministeren kan ved fastlæggelse af konkrete
miljømål i regler udstedt med hjemmel i § 7, stk. 1, for spe-
cifikke vandforekomster fastsætte mindre strenge miljømål,
herunder for et eller flere kvalitetselementer, end god over-
fladevandstilstand, god grundvandstilstand eller for kunstige
og stærkt modificerede vandområder godt økologisk potenti-
ale og god kemisk tilstand for overfladevand, jf. § 7, stk. 2,
nr. 2 og 3, hvis vandforekomsten er påvirket af menneskelig
aktivitet som fastslået i overensstemmelse med basisanaly-
sen eller vandforekomstens naturlige betingelser er sådanne,
at opfyldelse af disse mål er umulig eller forbundet med
uforholdsmæssigt store omkostninger.
Stk. 2. Fastlæggelse af mindre strenge mål kan kun ske,
hvis de miljømæssige og socioøkonomiske behov, der dæk-
kes af de menneskelige aktiviteter, ikke kan opfyldes med
andre midler, som miljømæssigt er en væsentligt bedre løs-
ning og ikke medfører uforholdsmæssigt store omkostnin-
ger.
Stk. 3. Ved fastlæggelse af mindre strenge miljømål skal
det i betragtning af de indvirkninger, der ikke med rimelig-
hed kunne være undgået på grund af de menneskelige akti-
viteters eller forureningens karakter, for overfladevandområ-
der sikres, at der opnås den bedst mulige økologiske og ke-
miske tilstand, og for grundvandsforekomster sikres, at god
grundvandstilstand fraviges mindst muligt. Det skal endvi-
dere sikres, at der ikke sker yderligere forværring af tilstan-
den for den berørte vandforekomst.
Stk. 4. Fastlæggelse af mindre strenge miljømål må ikke
vedvarende udelukke eller hindre opfyldelse af konkrete
miljømål i andre forekomster af vand inden for vandområde-
distriktet.
§ 12. Miljøministeren kan ved fastlæggelse af konkrete
miljømål i regler udstedt med hjemmel i § 7, stk. 1, fastlæg-
ge strengere miljømål end god overfladevandstilstand, her-
under for et eller flere kvalitetselementer.
Stk. 2. Fastlæggelse af strengere miljømål skal ske på
grundlag af en samlet afvejning af de samfundsmæssige in-
teresser.
§ 13. Miljøministeren kan i regler udstedt med hjemmel i
§ 7, stk. 1, fastsætte, at nye ændringer af et overfladevand-
områdes fysiske karakteristika, forandringer i en grund-
vandsforekomsts niveau eller nye bæredygtige menneskeli-
ge udviklingsaktiviteter under nærmere angivne betingelser
kan begrunde, at de fastlagte konkrete miljømål ikke opfyl-
des, herunder for et eller flere kvalitetselementer.
§ 14. I regler udstedt med hjemmel i § 7, stk. 1, kan mil-
jøministeren for havne, sejlrender, slusefjorde og klapplad-
ser foretage en vejledende registrering inden for et overfla-
devandområde af nærmere afgrænsede aktivitetszoner, hvor
1) den samlede udstrækning af hver enkelt aktivitetszone
inden for et overfladevandområde kun udgør en mindre
del af overfladevandområdets udstrækning,
2) påvirkningen fra aktiviteterne i hver zone vurderes at
være ubetydelig for miljømålet for vandområdet og
4
3) aktivitetszonerne hverken særskilt eller samlet set ved-
varende udelukker eller hindrer opfyldelse af miljømå-
let i overfladevandområdet.
§ 15. Udkast til regler fastsat med hjemmel i § 7, stk. 1,
der indebærer anvendelse af lovens §§ 9-11 eller regler ud-
stedt med hjemmel i § 13, skal ved høring efter reglerne i
kapitel 9 ledsages af oplysninger om og begrundelser for ud-
pegninger omfattet af § 9 og de tilfælde, hvor henholdsvis
§§ 10 og 11 og regler udstedt med hjemmel i § 13 er an-
vendt. De nævnte oplysninger og begrundelser for anvendel-
se af lovens §§ 9-11 samt regler udstedt efter § 13 skal ind-
arbejdes i førstkommende revision af vandområdeplanen.
Stk. 2. Ved forlængelser af fristen, jf. § 10, skal udkastet
endvidere ledsages af en oversigt over de foranstaltninger,
der kræves i henhold til regler fastsat efter § 19, og som an-
ses for nødvendige for gradvis at bringe vandet i overens-
stemmelse med den krævede tilstand inden udløbet af den
forlængede frist, årsagerne til enhver forsinkelse i gennem-
førelsen af disse foranstaltninger og den forventede tidsplan
for deres gennemførelse. En gennemgang af gennemførelsen
af disse foranstaltninger og en oversigt over alle yderligere
foranstaltninger medtages i ajourføringerne af vandområde-
planen, jf. § 27, stk. 1.
Kapitel 5
Beskyttede områder
§ 16. Miljøministeren opretter for hvert vandområdedi-
strikt et eller flere registre over beskyttede områder, der om-
fatter
1) beskyttede drikkevandsforekomster, jf. § 10 i lov om
vandforsyning m.v.,
2) beskyttede skaldyrvande, jf. § 18, stk. 3,
3) områder udpeget som badeområder, jf. § 16 i lov om
miljøbeskyttelse,
4) relevante internationale naturbeskyttelsesområder, jf.
miljømålslovens § 36, og
5) næringsstoffølsomme områder.
Stk. 2. Ministeren ajourfører og gennemgår løbende regi-
strene.
§ 17. For enhver beskyttet drikkevandsforekomst, jf. lov
om vandforsyning m.v., skal det senest den 22. december
2015, ud over at miljømålet for overfladevand og grund-
vand, jf. § 7, stk. 2, nr. 2, skal opfyldes, sikres, at vandet har
en kvalitet, så det efter den anvendte vandbehandlingsord-
ning opfylder drikkevandskvalitetskravene i henhold til lov
om vandforsyning m.v., idet der samtidig skal tilstræbes en
reduktion af omfanget af eventuel rensning.
§ 18. For enhver forekomst af overfladevand, der udpeges
som beskyttet skaldyrvand, jf. stk. 3, skal det senest 6 år fra
udpegningen, ud over at miljømålet for overfladevand, jf. §
7, stk. 2, nr. 2, senest den 22. december 2015 skal opfyldes,
sikres, at vandet har en kvalitet, som gør det muligt for skal-
dyr (bløddyr af muslingeklassen og snegleklassen) at leve
og vokse deri, med henblik på at skaldyr, der fiskes i områ-
derne, umiddelbart kan anvendes til konsum.
Stk. 2. Miljøministeren fastsætter regler om kvaliteten af
skaldyrvande.
Stk. 3. Ministeren fastsætter regler, hvorved der udpeges
områder, som kræver beskyttelse eller forbedring for at gøre
det muligt for skaldyr (bløddyr af muslingeklassen og snegle-
klassen) at leve og vokse deri, med henblik på at skaldyr,
der fiskes i områderne, umiddelbart kan anvendes til kon-
sum.
Stk. 4. Udpegningen efter stk. 3 sker efter indstilling fra
ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.
Kapitel 6
Indsatsprogram
§ 19. På baggrund af basisanalysen, overvågningsresulta-
ter og anden relevant viden fastsætter miljøministeren reg-
ler, som fastlægger et indsatsprogram for hvert vandområde-
distrikt med henblik på opfyldelse af miljømål fastlagt i reg-
ler udstedt med hjemmel i § 7, stk. 1.
Stk. 2. Ministeren kan i regler udstedt med hjemmel i stk.
1 inden for hvert vandområdedistrikt fastlægge delindsats-
programmer.
Stk. 3. Enhver ny eller revideret foranstaltning, der fast-
lægges i et indsatsprogram, skal være operationel inden for
3 år efter fastlæggelsen.
§ 20. Indsatsprogrammet, jf. § 19, stk. 1, består af grund-
læggende og supplerende foranstaltninger, jf. stk. 2 og 3.
Stk. 2. Grundlæggende foranstaltninger efter denne lov er
foranstaltninger, der gennemfører EU-lovgivning, som alle-
rede er fastsat i sektorlovgivningen, og eventuelle yderligere
foranstaltninger til gennemførelse af EU-retlige forpligtel-
ser.
Stk. 3. Supplerende foranstaltninger efter denne lov er ge-
nerelle og konkrete foranstaltninger, der har til formål at be-
skytte og forbedre vandforekomster generelt, og som er nød-
vendige for at opfylde konkrete miljømål for vandområdedi-
striktets overfladevandområder og grundvandsforekomster.
Stk. 4. Miljøministeren kan i regler udstedt med hjemmel
i § 19, stk. 1, fastsætte, at myndigheder skal gennemføre
fastlagte supplerende foranstaltninger og fastsætte betingel-
ser for, hvornår fastlagte foranstaltninger kan erstattes af an-
dre dokumenterbart lige så miljø- og omkostningseffektive
foranstaltninger. Indsatsprogrammet kan efter aftale med
vedkommende minister fastlægge foranstaltninger, der skal
gennemføres i medfør af sektorlovgivning, der henhører un-
der denne ministers område.
Stk. 5. Ministeren kan i regler udstedt med hjemmel i §
19, stk. 1, fastsætte betingelser for myndigheders fravigelse
af foranstaltninger, hvor det er nødvendigt af hensyn til nye
ændringer af et overfladevandområdes fysiske karakteri-
stika, forandringer i en grundvandsforekomsts niveau eller
nye bæredygtige menneskelige udviklingsaktiviteter, jf. §
13.
Stk. 6. Miljøministeren kan i regler udstedt i medfør af §
19, stk. 1, fastsætte, at myndigheder skal hindre og forebyg-
ge yderligere forringelse af tilstanden og så vidt muligt gen-
etablere den oprindelige tilstand ved enhver midlertidig for-
ringelse af en vandforekomsts tilstand, som skyldes omstæn-
5
digheder af naturlig art, force majeure, som er ekstraordinæ-
re eller ikke med rimelighed kunne have været forudset, el-
ler omstændigheder som følge af ulykke, herunder at gen-
nemføre alle praktisk gennemførlige skridt og særlige foran-
staltninger.
Stk. 7. Miljøministeren kan i regler udstedt med hjemmel
i § 19, stk. 1, fastsætte bestemmelser om myndigheders ad-
ministration med henblik på opfyldelse af miljømål.
§ 21. Hvis overvågning eller andre data viser, at miljømål
fastsat i regler udstedt med hjemmel i § 7, stk. 1, for en
vandforekomst ikke kan forventes opfyldt, skal miljømini-
steren undersøge årsagerne hertil og om nødvendigt fastlæg-
ge ændrede eller yderligere foranstaltninger, jf. § 20, som er
nødvendige for at opfylde miljømålet, herunder, hvor det er
relevant, fastlægge strengere miljøkvalitetskrav og fastsætte
bestemmelser om, at myndigheder skal undersøge og even-
tuelt revidere relevante tilladelser og godkendelser.
Stk. 2. Forpligtelserne efter stk. 1 gælder dog ikke, hvis
årsagerne hidrører fra omstændigheder af naturlig art, som
er ekstraordinære og ikke med rimelighed kunne have været
forudset.
Stk. 3. Miljøministeren gennemgår årligt virkninger af
omstændigheder, jf. stk. 2, med henblik på at fastlægge nye
eller ændrede foranstaltninger i indsatsprogrammet.
§ 22. Indsatsprogrammer skal revideres og ajourføres
mindst hvert sjette år.
Stk. 2. Kommunalbestyrelserne i et hovedvandopland ud-
arbejder forslag til hele eller dele af indsatsprogrammets
supplerende foranstaltninger inden for hovedvandoplandet
og fremsender forslaget til miljøministeren sammen med bi-
drag til den miljørapport, som ministeren skal udarbejde ef-
ter reglerne i lov om miljøvurdering af planer og program-
mer.
Stk. 3. Ministeren fremsender til kommunalbestyrelserne
udkast til regler om miljømål for de vandforekomster inden
for hvert hovedvandopland, for hvilke kommunalbestyrel-
serne i et hovedvandopland skal udarbejde forslag til supple-
rende foranstaltninger til indsatsprogrammet for den kom-
mende planperiode. Ministeren meddeler samtidig kommu-
nalbestyrelserne en foreløbig økonomisk ramme og en tids-
frist for udarbejdelse og fremsendelse af forslag til supple-
rende foranstaltninger.
Stk. 4. Ministeren kan fastsætte regler om samarbejde
mellem kommunalbestyrelserne, for så vidt angår opgaven
nævnt i stk. 2.
§ 23. Udkast til ændring af regler om indsatsprogrammer i
en planperiode, der skal sendes i offentlig høring efter § 29,
stk. 2, skal ledsages af begrundelser for nye eller ændrede
foranstaltninger, herunder foranstaltninger, der anses for
nødvendige for at bringe overfladevandområdet eller grund-
vandsforekomsten i overensstemmelse med miljømålet.
§ 24. Et resumé af de foranstaltninger, der er nævnt i §
23, skal medtages i ajourføringerne af vandområdeplanen,
jf. § 27, stk. 1.
Kapitel 7
Vandråd
§ 25. Der kan på initiativ af en eller flere af de organisatio-
ner og foreninger, der er nævnt i stk. 2, inden for et hoved-
vandopland oprettes vandråd, som kan rådgive kommunal-
bestyrelserne i hovedvandoplandet ved udarbejdelse af for-
slag til hele eller dele af indsatsprogrammet, jf. § 22, stk. 2.
Stk. 2. Følgende organisationer og foreninger kan være
medlem af et vandråd:
1) Relevante landsdækkende erhvervsorganisationer,
2) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis ho-
vedformål er beskyttelse af natur og miljø, eller som ef-
ter deres formål varetager væsentlige rekreative interes-
ser, og
3) lokale foreninger og organisationer, der efter deres for-
mål eller i øvrigt er knyttet til interesser forbundet med
beskyttelse og benyttelse af vand.
Stk. 3. Ingen organisation eller forening kan være repræ-
senteret i et vandråd med mere end 1 medlem.
Stk. 4. Der kan oprettes et vandråd i hvert hovedvandop-
land. Miljøministeren kan i særlige tilfælde tillade, at der
oprettes mere end et vandråd i et hovedvandopland.
Stk. 5. Kommunalbestyrelserne træffer inden for en af
miljøministeren fastsat frist beslutning om, hvilken kommu-
nalbestyrelse inden for hovedvandoplandet der skal varetage
sekretariatsbetjeningen af vandrådet. Uenighed mellem
kommunalbestyrelserne afgøres af miljøministeren.
Stk. 6. Ministeren kan fastsætte nærmere regler om vand-
rådets sammensætning, etablering, arbejde og samarbejde
med kommunalbestyrelserne inden for hovedvandoplandet.
Kapitel 8
Vandområdeplaner
§ 26. Miljøministeren udarbejder for hvert vandområdedi-
strikt en vandområdeplan, der skal informere myndigheder
og offentligheden om planer for forbedring af miljøtilstan-
den i vandområdedistriktets vandforekomster, om midlerne
til at nå den ønskede miljøtilstand og om en tidsplan herfor.
Planen skal omfatte en periode på 6 år.
Stk. 2. Vandområdeplanen skal bl.a. indeholde oplysnin-
ger om administrative forhold, resultaterne af basisanalysen,
miljømål, beskyttede områder, indsatsprogrammer, inddra-
gelse af offentligheden og overvågning. Miljøministeren
fastsætter nærmere regler om vandområdeplanens indhold.
Stk. 3. Miljøministeren inddrager offentligheden i udar-
bejdelsen af vandområdeplaner efter reglerne i kapitel 9.
Kapitel 9
Proces og inddragelse offentligheden
§ 27. Vandområdeplaner efter § 26 skal revideres og
ajourføres hvert sjette år.
Stk. 2. Miljøministeren skal senest 3 år før hver planperio-
de offentliggøre et udkast til arbejdsprogram, der har til for-
mål at orientere om arbejdsprocessen for tilvejebringelsen af
vandområdeplanen, herunder en tidsplan for tilvejebringelse
af vandområdeplanen samt en redegørelse for høringspro-
6
cessen. Ministeren fastsætter en høringsfrist på 6 måneder.
Efter udløbet af høringsfristen offentliggør ministeren et en-
deligt arbejdsprogram.
Stk. 3. Miljøministeren skal senest 2 år før hver planperio-
de offentliggøre en basisanalyse, jf. § 6.
Stk. 4. Miljøministeren skal senest 2 år før hver planperio-
de offentliggøre en foreløbig oversigt over de væsentlige
vandforvaltningsmæssige opgaver, som skal løses. Ministe-
ren fastsætter en høringsfrist på 6 måneder. Efter udløbet af
høringsfristen offentliggør ministeren en endelig oversigt
over de væsentlige vandforvaltningsmæssige opgaver, som
skal løses.
Stk. 5. Miljøministeren skal senest 1 år før hver planperio-
de offentliggøre udkast til vandområdeplaner for planperio-
den. Ministeren fastsætter en høringsperiode på 6 måneder.
Efter udløbet af høringsfristen offentliggør ministeren ende-
lige vandområdeplaner.
§ 28. Miljøministeren skal senest 1 år før hver planperio-
de offentliggøre udkast til regler om miljømål, jf. § 7, stk. 1,
for planperioden. Der fastsættes en høringsfrist på 6 måne-
der. Efter udløbet af høringsfristen fastsætter ministeren reg-
lerne.
Stk. 2. Udkast til ændring af regler om miljømål fastsat ef-
ter stk. 1 skal i offentlig høring i mindst 8 uger, før ændrin-
gerne kan fastsættes. I særlige tilfælde kan fristen dog fravi-
ges.
§ 29. Miljøministeren skal senest 1 år før hver planperio-
de offentliggøre udkast til regler om indsatsprogrammer, jf.
§ 19, stk. 1, for planperioden. Der fastsættes en høringsfrist
på 6 måneder. Efter udløbet af høringsfristen fastsætter mi-
nisteren reglerne.
Stk. 2. Udkast til ændring af regler om indsatsprogrammer
fastsat efter stk. 1 skal i offentlig høring i mindst 8 uger, før
ændringerne kan fastsættes. I særlige tilfælde kan fristen
dog fraviges.
§ 30. Miljøministeren udarbejder senest 3 år efter offent-
liggørelsen af vandområdeplaner eller ajourføring heraf, jf.
§ 27, stk. 1, for hvert vandområdedistrikt en statusrapport
om de fremskridt, der er gjort med gennemførelse af indsats-
programmet.
Stk. 2. Miljøministeren kan anmode kommunalbestyrelsen
om oplysninger til brug for udarbejdelse af statusrapporten,
jf. stk. 1, herunder bestemme, i hvilken form oplysningerne
skal fremsendes.
Kapitel 10
Overvågning
§ 31. Miljøministeren overvåger overfladevandets og
grundvandets tilstand og de beskyttede områder.
Stk. 2. Ministeren udarbejder programmer for overvåg-
ning af overfladevandets og grundvandets tilstand og for
overvågning af beskyttede områder. Ministeren udarbejder
tillige et sammenhængende og overordnet overvågningsnet
inden for hvert vandområdedistrikt.
Stk. 3. Ministeren fastsætter nærmere regler for tilveje-
bringelse, indhold, form og iværksættelse af programmer og
for overvågningsnettet.
Kapitel 11
Administrative bestemmelser
§ 32. Miljøministeren kan bemyndige en under ministeriet
oprettet statslig myndighed til at udøve de beføjelser, der i
denne lov er tillagt ministeren.
Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om adgangen til at
påklage beslutninger og afgørelser, der er truffet i henhold
til bemyndigelse efter stk. 1, herunder at beslutninger og af-
gørelser ikke skal kunne påklages.
§ 33. Miljøministeriets og kommunalbestyrelsens perso-
nale eller personer med bemyndigelse fra de pågældende
myndigheder har uden retskendelse mod forevisning af legi-
timation adgang til enhver ejendom for dels at foretage tek-
niske forarbejder og undersøgelser til forberedelse af beslut-
ninger, dels at gennemføre overvågning efter § 31 eller reg-
ler udstedt i medfør heraf. Adgangen skal varsles over for
ejeren eller brugeren mindst 2 uger i forvejen.
Stk. 2. Politiet yder nødvendig bistand til at opnå den i
stk. 1 nævnte adgang.
Stk. 3. De skader og ulemper, der forvoldes ved foran-
staltningerne efter stk. 1, skal erstattes. Erstatningsfastsæt-
telser foretages i mangel af mindelig overenskomst af de
taksationsmyndigheder, der er nævnt i §§ 57 og 58 i lov om
offentlige veje. Om sagens behandling af taksationsmyndig-
hederne og om erstatningens fastsættelse og udbetaling fin-
der bestemmelserne i §§ 51-56 og 58 a-66 i lov om offentli-
ge veje tilsvarende anvendelse.
§ 34. Miljøministeren kan med henblik på udførelse af
overvågning, jf. § 31, til eje eller midlertidig brug ekspropri-
ere rettigheder over fast ejendom.
Stk. 2. Ved gennemførelse af ekspropriation efter stk. 1
finder bestemmelserne i §§ 45 og 47-49 i lov om offentlige
veje tilsvarende anvendelse, idet ministeren udfører de op-
gaver, som er tillagt vejbestyrelsen i henhold til lov om of-
fentlige veje.
§ 35. Miljøministeren kan fastsætte regler om digital ind-
beretning, digital indsendelse og digital kommunikation,
herunder om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige di-
gitale formater, digital signatur el.lign.
Kapitel12
Klage
§ 36. Vandområdeplaner efter § 26 kan påklages til Na-
tur- og Miljøklagenævnet som sammensat efter § 5, stk. 1,
nr. 2, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet, for så vidt angår
vandområdeplanernes tilvejebringelse.
§ 37. Klageberettiget er:
1) Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sa-
gens udfald.
2) Offentlige myndigheder.
7
3) Lokale foreninger og organisationer, som har en væ-
sentlig interesse i sagen.
4) Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis ho-
vedformål er beskyttelse af natur og miljø.
5) Landsdækkende foreninger og organisationer, som ef-
ter deres formål varetager væsentlige rekreative interes-
ser, når afgørelsen berører sådanne interesser.
Stk. 2. Ved klage efter stk. 1, nr. 4 og 5, kan Natur- og
Miljøklagenævnet kræve, at foreningerne eller organisatio-
nerne dokumenterer deres klageberettigelse ved indsendelse
af vedtæger.
§ 38. Klage skal være indgivet skriftligt, inden 4 uger ef-
ter at vandområdeplanen er offentliggjort. Hvis klagefristen
udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til
den følgende hverdag.
Stk. 2. Klage til Natur- og Miljøklagenævnet indgives
skriftligt til den myndighed, der har offentliggjort vandom-
rådeplanen. Myndigheden skal, hvis den vil fastholde vand-
områdeplanen, snarest og som udgangspunkt ikke senere
end 3 uger efter klagefristens udløb videresende klagen til
Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal ved videresendel-
sen være ledsaget af den påklagede vandområdeplan og en
udtalelse fra myndigheden med myndighedens bemærknin-
ger til sagen og de anførte klagepunkter.
Stk. 3. Når myndigheden videresender klagen til Natur-
og Miljøklagenævnet, sender den samtidig en kopi af sin ud-
talelse til de i klagesagen involverede med en frist for at af-
give bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3
uger fra modtagelsen.
Kapitel 13
Ikrafttræden m.v.
§ 39. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i
Lovtidende, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Miljøministeren fastsætter tidspunktet for ikraft-
træden af § 41, nr. 1-4 og 7-11, og § 42. Miljøministeren
kan herunder bestemme, at ændringerne træder i kraft på
forskellige tidspunkter.
Stk. 3. Offentliggørelse af udkast til arbejdsprogram den
17. maj 2013 med en høringsfrist på 6 måneder opfylder
kravene i § 27, stk. 2, 1. og 2. pkt.
Stk. 4. Offentliggørelse af en revideret og ajourført basis-
analyse for anden planperiode, der er udarbejdet efter miljø-
målslovens § 6 og regler udstedt med hjemmel heri, opfyl-
der kravet i § 6.
Stk. 5. Offentliggørelse af foreløbig oversigt over væsent-
lige vandforvaltningsmæssige opgaver, der er udarbejdet ef-
ter miljømålslovens § 5, nr. 3, opfylder kravet i § 27, stk. 4.
§ 40. Basisanalysen efter § 6 revideres og ajourføres før-
ste gang senest den 22. december 2013.
Stk. 2. Regler om indsatsprogrammer efter § 19 fastsættes
første gang senest den 22. december 2015.
Stk. 3. Vandområdeplaner efter § 26 skal være udarbejdet
første gang senest den 22. december 2015.
§ 41. I lov om miljømål m.v. for vandforekomster og in-
ternationale naturbeskyttelsesområdet (miljømålsloven), jf.
lovbekendtgørelse nr. 932 af 24. september 2009, som ænd-
ret bl.a. ved § 22 i lov nr. 484 af 11. maj 2010, § 9 i lov nr.
1273 af 21. december 2011 og § 5 i lov nr. 1384 af 28. de-
cember 2011 og senest ved lov nr. 514 af 27. maj 2013,
foretages følgende ændringer:
1. I lovens titel udgår »vandforekomster og«.
2. I § 1 udgår »for beskyttelsen af overfladevand og grund-
vand samt«.
3. Overskriften til afsnit II ophæves.
4. Kapitel 2-5, §§ 10-12 og 14-21 og kapitel 7-11 ophæves.
5. § 3, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Vandplanen kan ændres i planperioden. Miljømi-
nisteren sørger for offentlig annoncering af forslag til æn-
dring og fastsætter en frist på mindst 8 uger til fremsættelse
af indsigelse. Ministeren sørger for offentlig annoncering af
den endeligt vedtagne ændring. Offentlig annoncering kan
ske udelukkende digitalt. En ændring i vandplanen har rets-
virkning som en vandplan, jf. stk. 2.«
6. § 13 ophæves.
7. §§ 51 og 52 og § 52 a, stk. 2, ophæves.
8. § 53, nr. 1 og 2, ophæves.
Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 1 og 2.
9. I § 57, stk. 2, udgår »§ 31 c og«.
10. Bilag 1 ophæves.
11. Bilag 2 ophæves.
§ 42. Vandplaner og handleplaner vedtaget efter de regler,
der er nævnt i § 41, nr. 4, opretholdes, indtil de ophæves el-
ler afløses af regler udstedt med hjemmel i § 7, stk. 1, og §
19, stk. 1.
Stk. 2. Regler udstedt med hjemmel i de hidtil gældende
bestemmelser forbliver i kraft med virkning for planlægnin-
gen efter denne lov, indtil de afløses af regler udstedt med
hjemmel i denne lov.
§ 43. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
8