Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Til: TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk)
Fra: Dansk Arbejdsgiverforening (da@da.dk)
Titel: SV: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.)
E-mailtitel: SV: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
Sendt: 19-09-2019 09:37:56
Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af 18. september 2019 vedrørende ovennævnte skal vi oplyse, at
sagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at afgive bemærkninger.
Med venlig hilsen
Susanne Borvang
Chefsekretær
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: TRM Ellen Godsk Ottosen <ego@TRM.dk>
Sendt: 18. september 2019 16:21
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd <ae@ae.dk>; Arbejdstilsynet <at@at.dk>; Arriva
(inkl. Vestbanen) <info@arriva.dk>; Info - Autobranchendanmark <info@autobranchendanmark.dk>; Autobranchens
Handels- og Industriforening <autig@autig.dk>; brs@brs.dk; International Transport Danmark <itd@itd.dk>; Cyklist
forbundet <post@cyklistforbundet.dk>; Danmarks Motor Union <dmu@dmusport.dk>; REDERI_NETKON
<info@shipowners.dk>; Dansk Arbejdsgiverforening <DA@da.dk>; Dansk bilbrancheråd <info@dbr.dk>; Dansk
Bilforhandler Union <info@dbfu.dk>; Dansk Byggeri <info@danskbyggeri.dk>; Dansk Erhverv
<hoeringssager@danskerhverv.dk>; 'info@danskerhvervsfremme.dk' <info@danskerhvervsfremme.dk>; DI – Transport
<transport@di.dk>; info@kranforening.dk; Dansk Kørelærer-Union <dku@dku.dk>; dmh@danskmaskinhandel.dk; Dansk
Metal <metal@danskmetal.dk>; info@danskpersontransport.dk; Dansk Standard <dansk.standard@ds.dk>; Dansk
Transport og Logistik <dtl@dtl.eu>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Biludlejere <info@danske-
biludlejere.dk>; Danske Kørerlæreres Landsforbund <karsten_hansen@c.dk>; post@dmoge.dk; Danske motorcyklister
<skovloekke@dmc-org.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; info@dasp.dk; De Danske Bilimportører
<dbi@bilimp.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; DI – Transport <transport@di.dk>;
Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>; Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; DTU
Transport <transport@transport.dtu.dk>; Erhvervsministeriet <em@em.dk>; Erhvervsstyrelsen <erst@erst.dk>; fh@fho.dk;
Fælles Fagligt Forbund (3F) <3f@3f.dk>; Falck <contact@falck.com>; Finansministeriet <fm@fm.dk>;
Forbrugerombudsmanden <FORBRUGEROMBUDSMANDEN@kfst.dk>; Forbrugerrådet Tænk <hoeringer@fbr.dk>;
Forenede Danske Motorejere <hoering@fdm.dk>; Foreningen af Frie Kørelærere <t.kock@hotmail.com>;
tkvt@typegodkendelse.dk; Forsikring og Pension <fp@forsikringogpension.dk>; Frie Danske Lastbilsvognmænd <fdl@fdl-
vm.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>; Institut for Menneskerettighederne <info@humanrights.dk>; Justitsministeriet
<jm@jm.dk>; Kommunernes Landsforening <kl@kl.dk>; kfst <kfst@kfst.dk>; ohnoo2@politi.dk; hoering@lf.dk;
Landdistrikternes Fællesråd <mail@landdistrikterne.dk>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater
<Pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsforeningen af Polio og Trafik- og ulykkesskadede <ptu@ptu.dk>; NOAH Trafik
<noahtrafik@noah.dk>; Politiforbundet i Danmark <mail@politiforbundet.dk>; Retten i Bornholm
<bornholm@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i
Helsingør <helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>;
Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro
<holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i
København <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing
<nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>; Retten i
Randers <Randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg
<svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten
i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Århus <aarhus@domstol.dk>; Retten i Frederiksberg
<frederiksberg@domstol.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <direktionssekretariatet@politi.dk>;
pol-nfae@politi.dk; Rådet for bæredygtig Trafik <kjeld.a.larsen@lic-mail.dk>; Rådet for Sikker Trafik
<info@sikkertrafik.dk>; mail@sld.nu; letbyrder@erst.dk; 'lgl@civil.aau.dk' <lgl@civil.aau.dk>; mba@moviatrafik.dk;
Vejdirektoratet <vd@vd.dk>; Vestre Landsret <post@vestrelandsret.dk>; Veteranknallertklubben Arkiv <admin@vkka.dk>;
Østre Landsret <post@oestrelandsret.dk>
Emne: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
Til relevante høringsparter
Transportudvalget 2019-20
L 77 Bilag 1
Offentligt
Se venligst vedlagte høring fra Transport- og Boligministeriet over udkast til forslag om ændring af færdselsloven
(Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Høringen er endvidere tilgængelig på høringsportalen, og kan tilgås direkte via dette link:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/63227
Eventuelle bemærkninger kan sendes til Transport- og Boligministeriet senest den 16. oktober 2019 på
trm@trm.dk<mailto:trm@trm.dk> med kopi til ego@trm.dk<mailto:ego@trm.dk> og uoe@trm.dk<mailto:uoe@trm.dk>
med angivelse af sagsnummer 2019-2243.
Med venlig hilsen
Ellen Godsk Ottosen
Fuldmægtig
Transport- og Boligministeriet
Ministry of Transport and Housing
Internationalt Kontor
Frederiksholms Kanal 27 F
DK-1220 København K
ego@trm.dk
Tlf.: 72267167
www.trm.dk<http://www.trm.dk/>
Johanne Berner Hansen Dansk Bilbrancheråd
Juridisk chef, advokat (L) Kirkevej 1-3
2630 Taastrup
Mobil +45 8877 2264 Tel +45 4399 6633
Mail jbh@dbr.dk www.dbr.dk
Til: TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk), Transportministeriet (trm@trm.dk)
Fra: Johanne Berner Hansen (jbh@dbr.dk)
Titel: j. nr. 2019-2243; forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøj m.v.
Sendt: 19-09-2019 15:37:20
Dansk Bilbrancheråd har modtaget ovenstående høring, men har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
For vores privatlivspolitik se her.
Til: Transportministeriet (trm@trm.dk)
Cc: TRM Ulla Østergaard (uoe@TRM.dk), TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk)
Fra: Pia Saxild (PS@fbr.dk)
Titel: VS: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.)
E-mailtitel: VS: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
Sendt: 23-09-2019 15:25:23
Bilag: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til lovforslag.pdf;
Sagsnummer 2019-2243
Forbrugerrådet Tænk vurderer, at udkast til forslag om ændring af færdselsloven (forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig
afholdelse af hvil i køretøjet m.v.) ligger uden for vores interesseområde og vil derfor undlade at forholde os hertil.
Forbrugerrådet Tænk kan således ikke tages til indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det modsatte.
Med venlig hilsen
Helen Amundsen
Seniorrådgiver
Forbrugerrådet Tænk
T +45 7741 7732 / ha@fbr.dk / taenk.dk
Fiolstræde 17 B / Postboks 2188 / 1017 København K
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: Pia Saxild På vegne af Forbrugerrådet Tænk Hoeringer
Sendt: 19. september 2019 14:43
Til: Pia Saxild
Emne: VS: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af
hvil i køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: TRM Ellen Godsk Ottosen [mailto:ego@TRM.dk]
Sendt: 18. september 2019 16:21
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd; Arbejdstilsynet; Arriva (inkl. Vestbanen); Info -
Autobranchendanmark; Autobranchens Handels- og Industriforening; brs@brs.dk; International Transport Danmark; Cyklist
forbundet; Danmarks Motor Union; info@shipowners.dk; Dansk Arbejdsgiverforening; Dansk bilbrancheråd; Dansk
Bilforhandler Union; Dansk Byggeri; Dansk Erhverv; 'info@danskerhvervsfremme.dk'; DI – Transport;
info@kranforening.dk; Dansk Kørelærer-Union; dmh@danskmaskinhandel.dk; Dansk Metal;
info@danskpersontransport.dk; Dansk Standard; Dansk Transport og Logistik; Danske Advokater; Danske Biludlejere;
Danske Kørerlæreres Landsforbund; post@dmoge.dk; Danske motorcyklister; Danske Regioner; info@dasp.dk; De Danske
Bilimportører; Den Danske Dommerforening; DI – Transport; Dommerfuldmægtigforeningen; Domstolsstyrelsen; DTU
Transport; Erhvervsministeriet; Erhvervsstyrelsen; fh@fho.dk; Fælles Fagligt Forbund (3F); Falck; Finansministeriet;
Forbrugerombudsmanden; Forbrugerrådet Tænk Hoeringer; Forenede Danske Motorejere; Foreningen af Frie Kørelærere;
tkvt@typegodkendelse.dk; Forsikring og Pension; Frie Danske Lastbilsvognmænd; Håndværksrådet; Institut for
Menneskerettighederne; Justitsministeriet; Kommunernes Landsforening; kfst; ohnoo2@politi.dk; hoering@lf.dk;
Landdistrikternes Fællesråd; Landsforeningen af Forsvarsadvokater; Landsforeningen af Polio og Trafik- og
ulykkesskadede; NOAH Trafik; Politiforbundet i Danmark; Retten i Bornholm; Retten i Esbjerg; Retten i Glostrup; Retten i
Helsingør; Retten i Herning; Retten i Hillerød; Retten i Hjørring; Retten i Holbæk; Retten i Holstebro; Retten i Horsens;
Retten i Kolding; Retten i København; Retten i Lyngby; Retten i Nykøbing; Retten i Næstved; Retten i Odense; Retten i
Randers; Retten i Roskilde; Retten i Svendborg; Retten i Sønderborg; Retten i Viborg; Retten i Aalborg; Retten i Århus;
Retten i Frederiksberg; Rigsadvokaten; Rigspolitiet; pol-nfae@politi.dk; Rådet for bæredygtig Trafik; Rådet for Sikker
Trafik; mail@sld.nu; letbyrder@erst.dk; 'lgl@civil.aau.dk'; mba@moviatrafik.dk; Vejdirektoratet; Vestre Landsret;
Veteranknallertklubben Arkiv; Østre Landsret
Emne: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
Til relevante høringsparter
Se venligst vedlagte høring fra Transport- og Boligministeriet over udkast til forslag om ændring af færdselsloven
(Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Høringen er endvidere tilgængelig på høringsportalen, og kan tilgås direkte via dette link:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/63227
Eventuelle bemærkninger kan sendes til Transport- og Boligministeriet senest den 16. oktober 2019 på
trm@trm.dk<mailto:trm@trm.dk> med kopi til ego@trm.dk<mailto:ego@trm.dk> og uoe@trm.dk<mailto:uoe@trm.dk>
med angivelse af sagsnummer 2019-2243.
Med venlig hilsen
Ellen Godsk Ottosen
Fuldmægtig
Transport- og Boligministeriet
Ministry of Transport and Housing
Internationalt Kontor
Frederiksholms Kanal 27 F
DK-1220 København K
ego@trm.dk
Tlf.: 72267167
www.trm.dk<http://www.trm.dk/>
Østre Landsret
Præsidenten
Bredgade 59, 1260 København K. Tlf. 99 68 62 00 Mail: praesident@oestrelandsret.dk Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
Den 24/09-2019
J.nr. 40A-ØL-49-19
Init: rsl
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholm Kanal 27 F
1220 København K
Sendt pr. e-mail til: ego@trm.dk, uoe@trm.dk og trm@trm.dk
Transport- og Boligministeriet har ved brev af 18. september 2019 (Sagsnr. 2019-2243) anmodet
om eventuelle bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af færdselslo-
ven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Til: Transportministeriet (trm@trm.dk), TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk), TRM Ulla Østergaard (uoe@TRM.dk)
Fra: Henriette Fagerberg Erichsen (hfe@advokatsamfundet.dk)
Titel: Sv: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Sagsnr.: 2019 - 3)
E-mailtitel: Sv: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093) (Sagsnr.: 2019 - 3)
Sendt: 30-09-2019 08:58:52
Tak for henvendelsen.
Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.
Med venlig hilsen
Henriette Fagerberg Erichsen
Sekretær
Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K
D +45 33 96 97 28
hfe@advokatsamfundet.dk - www.advokatsamfundet.dk
Til: Postkasse - Samfund - Advokatsamfundet (Samfund@advokatsamfundet.dk), Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (ae@ae.dk),
at@at.dk (at@at.dk), Arriva (inkl. Vestbanen (info@arriva.dk), Info - Autobranchendanmark (info@autobranchendanmark.dk),
autig@autig.dk (autig@autig.dk), brs@brs.dk (brs@brs.dk), International Transport Danmark (itd@itd.dk), Cyklist forbundet
(post@cyklistforbundet.dk), dmu@dmusport.dk (dmu@dmusport.dk), info@shipowners.dk (info@shipowners.dk), Dansk
Arbejdsgiverforening (da@da.dk), Dansk bilbrancheråd (info@dbr.dk), info@dbfu.dk (info@dbfu.dk), Dansk Byggeri
(info@danskbyggeri.dk), hoeringssager@danskerhverv.dk (hoeringssager@danskerhverv.dk), info@danskerhvervsfremme.dk
(info@danskerhvervsfremme.dk), DI – Transport (transport@di.dk), info@kranforening.dk (info@kranforening.dk), Dansk
Kørelærer-Union (dku@dku.dk), dmh@danskmaskinhandel.dk (dmh@danskmaskinhandel.dk), Dansk Metal
(metal@danskmetal.dk), info@danskpersontransport.dk (info@danskpersontransport.dk), Dansk Standard
(dansk.standard@ds.dk), Dansk Transport og Logistik (dtl@dtl.eu), Danske Advokater (mail@danskeadvokater.dk),
info@danske-biludlejere.dk (info@danske-biludlejere.dk), Danske Kørerlæreres Landsforbund (karsten_hansen@c.dk),
post@dmoge.dk (post@dmoge.dk), Danske motorcyklister (skovloekke@dmc-org.dk), Danske Regioner
(regioner@regioner.dk), info@dasp.dk (info@dasp.dk), dbi@bilimp.dk (dbi@bilimp.dk), Den Danske Dommerforening
(dommerforeningen@gmail.com), DI – Transport (transport@di.dk), hoeringer@dommerfm.dk (hoeringer@dommerfm.dk),
post@domstolsstyrelsen.dk (post@domstolsstyrelsen.dk), DTU Transport (transport@transport.dtu.dk), 1-DEP Erhvervs- og
Vækstministeriets officielle postkasse (em@em.dk), Erhvervs- og Vækstministeriet - Erhvervsstyrelsen (erst@erst.dk),
fh@fho.dk (fh@fho.dk), Fælles Fagligt Forbund (3F (3f@3f.dk), Falck (contact@falck.com), Finansministeriets postkasse
(fm@fm.dk), Forbrugerombudsmanden (FORBRUGEROMBUDSMANDEN@kfst.dk), hoeringer@fbr.dk (hoeringer@fbr.dk),
hoering@fdm.dk (hoering@fdm.dk), Foreningen af Frie Kørelærere (t.kock@hotmail.com), tkvt@typegodkendelse.dk
(tkvt@typegodkendelse.dk), fp@forsikringogpension.dk (fp@forsikringogpension.dk), fdl@fdl-vm.dk (fdl@fdl-vm.dk),
Håndværksrådet (hvr@hvr.dk), info@humanrights.dk (info@humanrights.dk), Justitsministeriet Civilkontoret (jm@jm.dk),
Kommunernes Landsforening (kl@kl.dk), kfst (kfst@kfst.dk), ohnoo2@politi.dk (ohnoo2@politi.dk), hoering@lf.dk
(hoering@lf.dk), mail@landdistrikterne.dk (mail@landdistrikterne.dk), Landsforeningen af Forsvarsadvokater
(Pt@strafferetsadvokaten.dk), Landsforeningen af Polio og Trafik- og ulykkesskadede (ptu@ptu.dk), NOAH Trafik
(noahtrafik@noah.dk), mail@politiforbundet.dk (mail@politiforbundet.dk), bornholm@domstol.dk (bornholm@domstol.dk),
esbjerg@domstol.dk (esbjerg@domstol.dk), glostrup@domstol.dk (glostrup@domstol.dk), Retten i Helsingør
(helsingor@domstol.dk), Retten i Herning (herning@domstol.dk), hillerod@domstol.dk (hillerod@domstol.dk),
hjorring@domstol.dk (hjorring@domstol.dk), Retten i Holbæk (holbaek@domstol.dk), Retten i Holstebro
(holstebro@domstol.dk), horsens@domstol.dk (horsens@domstol.dk), kolding@domstol.dk (kolding@domstol.dk),
kobenhavn@domstol.dk (kobenhavn@domstol.dk), Retten i Lyngby (lyngby@domstol.dk), Retten i Nykøbing Falster
(nykobing@domstol.dk), naestved@domstol.dk (naestved@domstol.dk), odense@domstol.dk (odense@domstol.dk), Retten i
Randers (Randers@domstol.dk), roskilde@domstol.dk (roskilde@domstol.dk), svendborg@domstol.dk
(svendborg@domstol.dk), sonderborg@domstol.dk (sonderborg@domstol.dk), Retten i Viborg (viborg@domstol.dk),
aalborg@domstol.dk (aalborg@domstol.dk), Retten i Århus (aarhus@domstol.dk), Retten på Frederiksberg
(frederiksberg@domstol.dk), rigsadvokaten@ankl.dk (rigsadvokaten@ankl.dk), Rigspolitiet (direktionssekretariatet@politi.dk),
pol-nfae@politi.dk (pol-nfae@politi.dk), 'kjeld.a.larsen@lic-mail.dk' (kjeld.a.larsen@lic-mail.dk), info@sikkertrafik.dk
(info@sikkertrafik.dk), mail@sld.nu (mail@sld.nu), letbyrder@erst.dk (letbyrder@erst.dk), 'lgl@civil.aau.dk' (lgl@civil.aau.dk),
mba@moviatrafik.dk (mba@moviatrafik.dk), Vejdirektoratet (vd@vd.dk), Vestre Landsret (post@vestrelandsret.dk),
Veteranknallertklubben Arkiv (admin@vkka.dk), Østre Landsret (post@oestrelandsret.dk)
Fra: TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk)
Titel: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
(Id nr.: 539093)
Sendt: 18-09-2019 16:20
Til relevante høringsparter
Se venligst vedlagte høring fra Transport- og Boligministeriet over udkast til forslag om ændring af færdselsloven
(Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Høringen er endvidere tilgængelig på høringsportalen, og kan tilgås direkte via dette link:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/63227
Eventuelle bemærkninger kan sendes til Transport- og Boligministeriet senest den 16. oktober 2019 på
trm@trm.dk<mailto:trm@trm.dk> med kopi til ego@trm.dk<mailto:ego@trm.dk> og uoe@trm.dk<mailto:uoe@trm.dk>
med angivelse af sagsnummer 2019-2243.
Med venlig hilsen
Ellen Godsk Ottosen
Fuldmægtig
Transport- og Boligministeriet
Ministry of Transport and Housing
Internationalt Kontor
Frederiksholms Kanal 27 F
DK-1220 København K
ego@trm.dk
Tlf.: 72267167
https://url12.mailanyone.net/v1/?m=1iEpeC-0004ON-
3u&i=57e1b682&c=wBbH8PU_pHIOYgtxUaTdhjnM1td7gYYmL5EJwdpcNp1c4-
nIVDeiwfEWIIVJzJQh365Hxv10yFf7mnA_Ne1H6pZn-
jX_7JQF77STLcj6V7vim0r_f7FnXWmk_6v430Xq_RLGPwgUm3B19gl1C-BEzsI__SPzs5f_caPqH82YgF3_3uHaxNvm-
q9aN2wTH0S-K4uvr1KtNF9LTsrEyI5MitoZ9WnMeREi4ly_eWsAjaU;
Til: TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk), TRM Ulla Østergaard (uoe@TRM.dk), Transportministeriet (trm@trm.dk)
Fra: Dennis Lange (dbl@fdm.dk (dbl@fdm.dk)
Titel: SV: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.), sagsnummer 2019-2243.
E-mailtitel: SV: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093), sagsnummer 2019-2243.
Sendt: 01-10-2019 15:11:10
Bilag: signaturbevis.txt;
FDM takker for det fremsendte høringsmateriale.
FDM har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Dennis Lange
Juridisk konsulent
T: +45 45 27 07 13
M:+45 51 14 69 92
dbl@fdm.dk · fdm.dk
Firskovvej 32
2800 Kgs. Lyngby
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: TRM Ellen Godsk Ottosen <ego@TRM.dk>
Sendt: 18. september 2019 16:21
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd <ae@ae.dk>; Arbejdstilsynet <at@at.dk>;
Arriva (inkl. Vestbanen) <info@arriva.dk>; Info - Autobranchendanmark <info@autobranchendanmark.dk>;
Autobranchens Handels- og Industriforening <autig@autig.dk>; brs@brs.dk; International Transport Danmark
<itd@itd.dk>; Cyklist forbundet <post@cyklistforbundet.dk>; Danmarks Motor Union <dmu@dmusport.dk>;
info@shipowners.dk; Dansk Arbejdsgiverforening <da@da.dk>; Dansk bilbrancheråd <info@dbr.dk>; Dansk
Bilforhandler Union <info@dbfu.dk>; Dansk Byggeri <info@danskbyggeri.dk>; Dansk Erhverv
<hoeringssager@danskerhverv.dk>; 'info@danskerhvervsfremme.dk' <info@danskerhvervsfremme.dk>; DI –
Transport <transport@di.dk>; info@kranforening.dk; Dansk Kørelærer-Union <dku@dku.dk>;
dmh@danskmaskinhandel.dk; Dansk Metal <metal@danskmetal.dk>; info@danskpersontransport.dk; Dansk
Standard <dansk.standard@ds.dk>; Dansk Transport og Logistik <dtl@dtl.eu>; Danske Advokater
<mail@danskeadvokater.dk>; Danske Biludlejere <info@danske-biludlejere.dk>; Danske Kørerlæreres Landsforbund
<karsten_hansen@c.dk>; post@dmoge.dk; Danske motorcyklister <skovloekke@dmc-org.dk>; Danske Regioner
<regioner@regioner.dk>; info@dasp.dk; De Danske Bilimportører <dbi@bilimp.dk>; Den Danske Dommerforening
<dommerforeningen@gmail.com>; DI – Transport <transport@di.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen
<hoeringer@dommerfm.dk>; Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; DTU Transport
<transport@transport.dtu.dk>; Erhvervsministeriet <em@em.dk>; Erhvervsstyrelsen <erst@erst.dk>; fh@fho.dk;
Fælles Fagligt Forbund (3F) <3f@3f.dk>; Falck <contact@falck.com>; Finansministeriet <fm@fm.dk>;
Forbrugerombudsmanden <FORBRUGEROMBUDSMANDEN@kfst.dk>; Forbrugerrådet Tænk <hoeringer@fbr.dk>;
hoering <hoering@fdm.dk>; Foreningen af Frie Kørelærere <t.kock@hotmail.com>; tkvt@typegodkendelse.dk;
Forsikring og Pension <fp@forsikringogpension.dk>; Frie Danske Lastbilsvognmænd <fdl@fdl-vm.dk>;
Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>; Institut for Menneskerettighederne <info@humanrights.dk>; Justitsministeriet
<jm@jm.dk>; Kommunernes Landsforening <kl@kl.dk>; kfst <kfst@kfst.dk>; ohnoo2@politi.dk; hoering@lf.dk;
Landdistrikternes Fællesråd <mail@landdistrikterne.dk>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater
<Pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsforeningen af Polio og Trafik- og ulykkesskadede <ptu@ptu.dk>; NOAH Trafik
<noahtrafik@noah.dk>; Politiforbundet i Danmark <mail@politiforbundet.dk>; Retten i Bornholm
<bornholm@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>;
Retten i Helsingør <helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød
<hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten
i Holstebro <holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding
<kolding@domstol.dk>; Retten i København <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>;
Retten i Nykøbing <nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense
<odense@domstol.dk>; Retten i Randers <Randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten
i Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg
<viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Århus <aarhus@domstol.dk>; Retten i
Frederiksberg <frederiksberg@domstol.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet
<direktionssekretariatet@politi.dk>; pol-nfae@politi.dk; Rådet for bæredygtig Trafik <kjeld.a.larsen@lic-mail.dk>;
Rådet for Sikker Trafik <info@sikkertrafik.dk>; mail@sld.nu; letbyrder@erst.dk; 'lgl@civil.aau.dk'
<lgl@civil.aau.dk>; mba@moviatrafik.dk; Vejdirektoratet <vd@vd.dk>; Vestre Landsret <post@vestrelandsret.dk>;
Veteranknallertklubben Arkiv <admin@vkka.dk>; Østre Landsret <post@oestrelandsret.dk>
Emne: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af
hvil i køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
Til relevante høringsparter
Se venligst vedlagte høring fra Transport- og Boligministeriet over udkast til forslag om ændring af færdselsloven
(Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Høringen er endvidere tilgængelig på høringsportalen, og kan tilgås direkte via dette link:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/63227
Eventuelle bemærkninger kan sendes til Transport- og Boligministeriet senest den 16. oktober 2019 på
trm@trm.dk<mailto:trm@trm.dk> med kopi til ego@trm.dk<mailto:ego@trm.dk> og
uoe@trm.dk<mailto:uoe@trm.dk> med angivelse af sagsnummer 2019-2243.
Med venlig hilsen
Ellen Godsk Ottosen
Fuldmægtig
Transport- og Boligministeriet
Ministry of Transport and Housing
Internationalt Kontor
Frederiksholms Kanal 27 F
DK-1220 København K
ego@trm.dk
Tlf.: 72267167
www.trm.dk<http://www.trm.dk/>
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
E-mails: trm@trm.dk, ego@trm.dk og uoe@trm.dk
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
MOBIL 91325719
MIKL@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 19/02445-2
9. OKTOBER 2019
H Ø R I N G O V E R U D K A S T T I L F O R S L A G O M Æ N D R I N G
A F F Æ R D S E L S L O V E N ( F O R H Ø J E L S E A F
B Ø D E N I V E A U E T F O R U L O V L I G A F H O L D E L S E A F H V I L
I K Ø R E T Ø J E T M . V . )
Transport- og Boligministeriet har ved e-mail af 18. september 2019
bedt om Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til
udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af
bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Instituttet har ingen konkrete bemærkninger til udkastet.
Instituttet finder det dog principielt kritisabelt, at ressortansvaret for
blandt andet den administrative tilsynsopgave med kontrol på køre- og
hviletidsområdet blev overført fra Justitsministeriet til Transport- og
Boligministeriet den 28. juni 2015, men at der først nu (mere end 4 år
efter) tages de nødvendige skridt til at tilrette i færdselsloven, hvilken
myndighed, der uden retskendelse har adgang til at foretage den
administrative kontrol på dette område.
Der henvises til ministeriets journalnummer 2019-2243.
Med venlig hilsen
Mikkel Lindberg Laursen
FULDMÆGTIG
Til: Transportministeriet (trm@trm.dk), TRM Ulla Østergaard (uoe@TRM.dk), TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk)
Fra: 1 - KFST Forbrugerombudsmanden (KFST) (FORBRUGEROMBUDSMANDEN@forbrugerombudsmanden.dk)
Titel: SV: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.)
E-mailtitel: SV: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
Sendt: 10-10-2019 09:47:22
Bilag: signaturbevis.txt;
Vedr. J.nr. 2019-2243
Forbrugerombudsmanden har modtaget Transport- og Boligministeriets høringsbrev af 18. september 2019 med anmodning
om eventuelle bemærkninger til udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig
afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Forbrugerombudsmanden har ikke bemærkninger.
Med venlig hilsen
På Forbrugerombudsmandens vegne
Gitte Albrecht Pedersen
Chefsekretær
Direkte tlf.: 4171 5092
E-mail: gap@forbrugerombudsmanden.dk
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
Tlf. +45 4171 5151
Se vores privatlivspolitik på forbrugerombudsmanden.dk
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: TRM Ellen Godsk Ottosen <ego@TRM.dk>
Sendt: 18. september 2019 16:21
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd <ae@ae.dk>; Arbejdstilsynet
<arbejdstilsynet@at.dk>; Arriva (inkl. Vestbanen) <info@arriva.dk>; Info - Autobranchendanmark
<info@autobranchendanmark.dk>; Autobranchens Handels- og Industriforening <autig@autig.dk>; brs@brs.dk;
International Transport Danmark <itd@itd.dk>; Cyklist forbundet <post@cyklistforbundet.dk>; Danmarks Motor Union
<dmu@dmusport.dk>; info@shipowners.dk; Dansk Arbejdsgiverforening <da@da.dk>; Dansk bilbrancheråd
<info@dbr.dk>; Dansk Bilforhandler Union <info@dbfu.dk>; Dansk Byggeri <info@danskbyggeri.dk>; Dansk Erhverv
<hoeringssager@danskerhverv.dk>; 'info@danskerhvervsfremme.dk' <info@danskerhvervsfremme.dk>; DI – Transport
<transport@di.dk>; info@kranforening.dk; Dansk Kørelærer-Union <dku@dku.dk>; dmh@danskmaskinhandel.dk; Dansk
Metal <metal@danskmetal.dk>; info@danskpersontransport.dk; Dansk Standard <dansk.standard@ds.dk>; Dansk
Transport og Logistik <dtl@dtl.eu>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Biludlejere <info@danske-
biludlejere.dk>; Danske Kørerlæreres Landsforbund <karsten_hansen@c.dk>; post@dmoge.dk; Danske motorcyklister
<skovloekke@dmc-org.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; info@dasp.dk; De Danske Bilimportører
<dbi@bilimp.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; DI – Transport <transport@di.dk>;
Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>; Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; DTU
Transport <transport@transport.dtu.dk>; 1-DEP Erhvervsministeriets officielle postkasse <em@em.dk>; Erhvervsstyrelsen
<erst@erst.dk>; fh@fho.dk; Fælles Fagligt Forbund (3F) <3f@3f.dk>; Falck <contact@falck.com>; Finansministeriets
postkasse <fm@fm.dk>; 1 - KFST Forbrugerombudsmanden (KFST)
<FORBRUGEROMBUDSMANDEN@forbrugerombudsmanden.dk>; Forbrugerrådet Tænk <hoeringer@fbr.dk>;
Forenede Danske Motorejere <hoering@fdm.dk>; Foreningen af Frie Kørelærere <t.kock@hotmail.com>;
tkvt@typegodkendelse.dk; Forsikring og Pension <fp@forsikringogpension.dk>; Frie Danske Lastbilsvognmænd <fdl@fdl-
vm.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>; Institut for Menneskerettighederne <info@humanrights.dk>; Justitsministeriet
<jm@jm.dk>; Kommunernes Landsforening <kl@kl.dk>; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk>;
ohnoo2@politi.dk; hoering@lf.dk; Landdistrikternes Fællesråd <mail@landdistrikterne.dk>; Landsforeningen af
Forsvarsadvokater <Pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsforeningen af Polio og Trafik- og ulykkesskadede <ptu@ptu.dk>;
NOAH Trafik <noahtrafik@noah.dk>; Politiforbundet i Danmark <mail@politiforbundet.dk>; Retten i Bornholm
<bornholm@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i
Helsingør <helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>;
Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro
<holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i
København <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing
<nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>; Retten i
Randers <Randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg
<svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten
i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Århus <aarhus@domstol.dk>; Retten i Frederiksberg
<frederiksberg@domstol.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <direktionssekretariatet@politi.dk>;
pol-nfae@politi.dk; Rådet for bæredygtig Trafik <kjeld.a.larsen@lic-mail.dk>; Rådet for Sikker Trafik
<info@sikkertrafik.dk>; mail@sld.nu; letbyrder@erst.dk; 'lgl@civil.aau.dk' <lgl@civil.aau.dk>; mba@moviatrafik.dk;
Vejdirektoratet <vd@vd.dk>; Vestre Landsret <post@vestrelandsret.dk>; Veteranknallertklubben Arkiv <admin@vkka.dk>;
Østre Landsret <post@oestrelandsret.dk>
Emne: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
Til relevante høringsparter
Se venligst vedlagte høring fra Transport- og Boligministeriet over udkast til forslag om ændring af færdselsloven
(Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Høringen er endvidere tilgængelig på høringsportalen, og kan tilgås direkte via dette link:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/63227
Eventuelle bemærkninger kan sendes til Transport- og Boligministeriet senest den 16. oktober 2019 på
trm@trm.dk<mailto:trm@trm.dk> med kopi til ego@trm.dk<mailto:ego@trm.dk> og uoe@trm.dk<mailto:uoe@trm.dk>
med angivelse af sagsnummer 2019-2243.
Med venlig hilsen
Ellen Godsk Ottosen
Fuldmægtig
Transport- og Boligministeriet
Ministry of Transport and Housing
Internationalt Kontor
Frederiksholms Kanal 27 F
DK-1220 København K
ego@trm.dk
Tlf.: 72267167
www.trm.dk<http://www.trm.dk/>
Til: Transportministeriet (trm@trm.dk), TRM Ulla Østergaard (uoe@TRM.dk), TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk)
Fra: hbe@dasp.dk (hbe@dasp.dk)
Titel: Høringssvar fra Danske Speditører - sagsnummer 2019-2243
Sendt: 07-10-2019 13:15:24
Høringssvar fra Danske Speditører: Forslag om ændring af færdselsloven (forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil
i køretøjet mv.)
Danske Speditører takker for anledningen til at kommentere ovennævnte forslag om ændring af færdselsloven.
Danske Speditører har intet konstruktivt at indvende imod, at det eksisterende forbud mod afholdelse af det regulære ugehvil i
køretøjet håndhæves og sanktioneres anderledes i fremtiden. Det synes der at være behov for.
Vores anke derimod består i, at vi ganske enkelt finder det ude af proportioner at ti-doble bødestraffen for såvel chauffører som for
virksomhederne. Når ministeriet skriver, at ”det sædvanlige sanktionssystem på køre- og hviletidsområdet er gradueret efter, hvor
stor en fare overtrædelsen udgør for færdselsssikkerheden”, må vi sige, at ministeriet ikke selv lever op til
proportionalitetsprincippet med den planlagte tidobling af sanktionerne for at overtræde forbuddet mod at tilbringe det regulære
ugehvil i lastbilerne.
Afholdes det regulære ugehvil i førerhuset – stik imod de allerede gældende regler – vil det efter vores opfattelse være svært at
argumentere for, at det er til ligeså stor fare for færdselssikkerheden som hvis der er tale om, at det regulære ugehvil ikke afholdes
og der er tale om en overtrædelse af reglerne på 100 procent. De to overtrædelser er ikke til lige stor fare for færdselssikkerheden.
Efter vores opfattelse er den bebudede ti-dobling netop udtryk for, at sanktionsniveauet kommer så højt op, at der kan være risiko
for, at det bedre kan betale sig for chaufførerne og virksomhederne, hvis der slet ikke holdes et hvil.
Manglende afholdelse af lovpligtige hvil må ikke ske – og derfor mener vi, at en tre-dobling eller måske en fire-dobling ville have
været hensigtsmæssigt og tilstrækkeligt i første omgang.
Danske Speditører står til rådighed, hvis ministeriet ønsker ovenstående uddybet.
Venlig hilsen
Henrik Beck
Politik- og kommunikationschef
Telefon: +45 3374 6249 | Mobil: +45 3176 2530 | Fax: +45 3374 6080
Mail: hbe@dasp.dk | Besøg: www.dasp.dk | LinkedIn:
Danske Speditører - Børsen - 1217 København K | Find os
*SAGDI-2017-10158*
Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af færdselsloven
(Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
Transport- og Boligministeriet
Att.: trm@trm.dk
ego@trm.dk
uoe@trm.dk
10. oktober 2019
ANKF
DI-2019-14049
Deres sagsnr.: 2019-2243
Dansk Industri har modtaget ovennævnte høring vedrørende udkast til forslag til lov om
ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) DI Transport har følgende bemærkninger til lovforslaget:
Tranport- og Boligministeriet anfører i sit høringsbrev af 18. september 2019, at:
”Lovforslaget indebærer en skærpelse af bødestraffen for ulovlig afholdelse af det
regulære ugentlige hvil i køretøjet. Lovforslaget indeholder således retningslinjer,
hvorefter bødeniveauet forhøjes til en bøde på 10.000 kr. til chaufføren og en bøde på
20.000 kr. til vognmanden. Dette svarer til bødeniveauet for manglende afholdelse af
det regulære ugentlige hvil.”
Endvidere anfører ministeriet i bemærkningerne til lovforslaget, at:
”Formålet med lovforslaget er at gøre op med ulige konkurrencevilkår,
nomadechauffører og social dumping i vejtransportsektoren og sikre ordnede forhold”.
DI Transport er enig med ministeriet i, at det er vigtigt at sikre ordnede forhold i
vejtransportsektoren, herunder at sikre lige konkurrencevilkår.
For så vidt angår lovforslagets oplæg til en tidobling af bødeniveauet for overtrædelse af
reglerne for afholdelse af hvil i førerhuset, noterer DI Transport sig, at ministeriet
henviser til, at det forhøjede bødeniveau vil matche mødeniveauet for overtrædelse af
reglerne for køre- og hviletid. En overtrædelse af køre- og hviletiderne i form af f.eks.
manglende hvil udgør en færdselssikkerhedsmæssig risiko, der reflekteres i
bødeniveauet. En overtrædelse af reglerne om hvil i førerhuset, desuagtet at det er
ulovligt og ikke bør finde sted, udgør derimod ifølge lovforslaget og Rigsadvokatens ord
ikke en væsentlig fare for færdselssikkerheden.
Det forekommer ved fastsættelsen af bødeniveaet derfor disproportionalt at
sammenligne en overtrædelse af køre- og hviletidsreglerne med en overtrædelse af
forbuddet mod afholdelse af hvil i førerhuset.
Det synes i øvrigt ikke i lovforslaget påvist, at en så markant stigning i bødeniveauet vil
gøre op med ulige konkurrencevilkår eller i øvrigt forbedre chaufførers arbejdsvilkår
generelt. Tværtimod synes lovforslaget at gå langt udover, hvad der må forventes at
skulle til for at sikre en præventiv effekt.
Det skal i øvrigt bemærkes, at Transportkommissær Violeta Bulc i et svar givet til
Europa-Parlamentet den 25. juli 2018, slår fast, at myndigheder, der udfører kontrol
med chauførers overholdelse af køre- og hviletidsreglerne ikke kan afkræve chaufføren
bevis for, hvor tidligere afholdte regulære hvil er foretaget, herunder f.eks.
hotelregninger eller lignende.
DI Transport mener, at man frem for en forhøjelse af bødeniveauet for ulovligt
afholdelse af hvil i førerhuset, burde omprioritere statens midler og i stedet sikre en
konsekvent håndhævelse af reglerne for overholdelse af køre- og hviltiderne. I den
forbindelse ville det være fornuftigt at ophæve den nyligt indførte 25-timers
parkeringsregel, og derved frigive ressourcer til at kontrollerer overholdelse af køre- og
hviletidsreglerne på ordentlig vis. Det ville alt andet lige også styrke
færdselssikkerheden.
Med venlig hilsen
Andreas Karl Færgemann
1
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af
færdselsloven (forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse
af hvil i køretøjet m.v.)
Ved e-mail af 18. september 2019 har Transport- og Boligministeriet anmodet om
Rigsadvokatens bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af færdselsloven
(forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Udkastet giver mig anledning til følgende bemærkninger:
Gerningsindholdet
Det fremgår af pkt. 2.2.1.1. i lovudkastets almindelige bemærkninger, at EU-domstolen
i Vaditrans-sag (C102/16), fandt, at en fører ikke kan tilbringe regulære ugentlige hvil i
køretøjet.
Det anføres derefter i de almindelige bemærkninger pkt. 2.2.1.1, at forordningen ikke
indeholder yderligere bestemmelser, der regulerer, hvorledes føreren skal tilbringe sine
regulære ugentlige hviletider, ligesom forordningen heller ikke indeholder yderligere
bestemmelser, der beskriver, hvornår det regulære ugentlige hvil må anses som afholdt
i køretøjet i strid med køre- og hviletidsreglerne. Det bemærkes endvidere i de
almindelige bemærkninger pkt. 2.2.2., at hverken retspraksis fra den Europæiske
Unions Domstol eller tilkendegivelser fra Europa-Kommissionen kan bidrage til
forståelsen af, hvorledes føreren skal tilbringe sine regulære ugentlige hviletider, eller
RIGSADVOKATEN
FREDERIKSHOLMS KANAL 16
1220 KØBENHAVN K
TELEFON: 7268 9000
FAX: 7268 9004
E-MAIL: RIGSADVOKATEN@ANKL.DK
www.anklagemyndigheden.dk
DATO 11. oktober 2019
JOURNAL NR.
RA-2019-3200603-6
SAGSBEHANDLER: TSA/
2
hvornår det regulære ugentlige hvil må anses som afholdt i køretøjet i strid med køre-
og hviletidsreglerne.
I lovudkastets specielle bemærkninger til den foreslåede ændring af § 118, stk. 10, om
bødefastsættelsen for føreres og virksomheders overtrædelse af bestemmelserne om
afholdelse af det regulære ugentlige hvil, bemærkes det, at indtil Kommissionens
vejledningsnotat eller yderligere fortolkningsbidrag foreligger, vil forbuddet som
minimum kunne anses for overtrådt, hvis det ud fra en almindelig bevismæssig
vurdering kan lægges til grund, at føreren anvender køretøjet som det primære
opholdssted i forbindelse med afholdelse af det regulære ugentlige hvil.
Jeg skal i den anledning bemærke, at i mangel på nærmere fortolkningsbidrag til
forståelsen af den foreslåede bestemmelse, vil det kunne give anledning til
vanskeligheder at fastslå, hvornår der er sket en overtrædelse, der skal sanktioneres i
overensstemmelse med bestemmelsen.
Jeg skal samtidig bemærke, at tvivl om køre- og hviletidsreglernes anvendelse
erfaringsmæssigt kan føre til, at de danske domstole anmoder om en præjudiciel
forelæggelse for EU-domstolen, for at afklare retsområdet, hvilket i nogle tilfælde kan
medføre, at de verserende sager stilles i bero, idet sagerne ikke kan behandles ved de
danske domstole i den mellemliggende periode.
Med venlig hilsen
Tina Sandager
Specialanklager
Til: Transportministeriet (trm@trm.dk), TRM Ulla Østergaard (uoe@TRM.dk), TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk)
Fra: oki@bilimp.dk (oki@bilimp.dk)
Titel: SV: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.)
E-mailtitel: SV: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
Sendt: 14-10-2019 17:47:01
Til Transport- og Boligministeriet
Sagsnummer: 2019-2243
Høringssvar til udkast til ændring af færdselsloven (forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet).
De Danske Bilimporter har ingen særlige bemærkninger til forslaget om at forhøje bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet.
Vi bakker derudover generelt op om tiltag, der kan bidrage til en effektiv kontrol af køre-hviletidsbestemmelserne – herunder
kontrollen med installering, eftersyn, kontrol og reparation af takografer - som også er en del af lovforslaget.
Med venlig hilsen
Ole Kirkelund
Chefkonsulent
De Danske Bilimportører
Rådhuspladsen 16
1550 København V
Tel. 2323 2520
Mail. oki@bilimp.dk
www.bilimp.dk
Denne e-mail er kun tiltænkt ovennævnte adressat(er) og kan indeholde fortrolige oplysninger.
Hvis du ikke er rette modtager, gør vi opmærksom på, at det ikke er tilladt på nogen måde at videregive, udbrede eller kopiere
denne e-mail. Hvis du ved en fejl har modtaget e-mailen, beder vi dig venligst om at rette henvendelse til os pr. e-mail
dbi@bilimp.dk.
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: dbi@bilimp.dk <dbi@bilimp.dk>
Sendt: 19. september 2019 10:58
Til: Ole Kirkelund <oki@bilimp.dk>
Emne: VS: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: TRM Ellen Godsk Ottosen <ego@TRM.dk>
Sendt: 18. september 2019 16:21
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd <ae@ae.dk>; Arbejdstilsynet <at@at.dk>; Arriva (inkl.
Vestbanen) <info@arriva.dk>; Info - Autobranchendanmark <info@autobranchendanmark.dk>; Autobranchens Handels- og
Industriforening <autig@autig.dk>; brs@brs.dk; International Transport Danmark <itd@itd.dk>; Cyklist forbundet
<post@cyklistforbundet.dk>; Danmarks Motor Union <dmu@dmusport.dk>; info@shipowners.dk; Dansk Arbejdsgiverforening
<da@da.dk>; Dansk bilbrancheråd <info@dbr.dk>; Dansk Bilforhandler Union <info@dbfu.dk>; Dansk Byggeri
<info@danskbyggeri.dk>; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; 'info@danskerhvervsfremme.dk'
<info@danskerhvervsfremme.dk>; DI – Transport <transport@di.dk>; info@kranforening.dk; Dansk Kørelærer-Union
<dku@dku.dk>; dmh@danskmaskinhandel.dk; Dansk Metal <metal@danskmetal.dk>; info@danskpersontransport.dk; Dansk
Standard <dansk.standard@ds.dk>; Dansk Transport og Logistik <dtl@dtl.eu>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>;
Danske Biludlejere <info@danske-biludlejere.dk>; Danske Kørerlæreres Landsforbund <karsten_hansen@c.dk>; post@dmoge.dk;
Danske motorcyklister <skovloekke@dmc-org.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; info@dasp.dk; dbi@bilimp.dk; Den
Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>; DI – Transport <transport@di.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen
<hoeringer@dommerfm.dk>; Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; DTU Transport <transport@transport.dtu.dk>;
Erhvervsministeriet <em@em.dk>; Erhvervsstyrelsen <erst@erst.dk>; fh@fho.dk; Fælles Fagligt Forbund (3F) <3f@3f.dk>; Falck
<contact@falck.com>; Finansministeriet <fm@fm.dk>; Forbrugerombudsmanden <FORBRUGEROMBUDSMANDEN@kfst.dk>;
Forbrugerrådet Tænk <hoeringer@fbr.dk>; Forenede Danske Motorejere <hoering@fdm.dk>; Foreningen af Frie Kørelærere
<t.kock@hotmail.com>; tkvt@typegodkendelse.dk; Forsikring og Pension <fp@forsikringogpension.dk>; Frie Danske
Lastbilsvognmænd <fdl@fdl-vm.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>; Institut for Menneskerettighederne <info@humanrights.dk>;
Justitsministeriet <jm@jm.dk>; Kommunernes Landsforening <kl@kl.dk>; kfst <kfst@kfst.dk>; ohnoo2@politi.dk; hoering@lf.dk;
Landdistrikternes Fællesråd <mail@landdistrikterne.dk>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <Pt@strafferetsadvokaten.dk>;
Landsforeningen af Polio og Trafik- og ulykkesskadede <ptu@ptu.dk>; NOAH Trafik <noahtrafik@noah.dk>; Politiforbundet i
Danmark <mail@politiforbundet.dk>; Retten i Bornholm <bornholm@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i
Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør <helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i
Hillerød <hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i
Holstebro <holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i
København <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing <nykobing@domstol.dk>; Retten i
Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers <Randers@domstol.dk>; Retten i
Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>;
Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Århus <aarhus@domstol.dk>; Retten i
Frederiksberg <frederiksberg@domstol.dk>; Rigsadvokaten <rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet
<direktionssekretariatet@politi.dk>; pol-nfae@politi.dk; Rådet for bæredygtig Trafik <kjeld.a.larsen@lic-mail.dk>; Rådet for Sikker
Trafik <info@sikkertrafik.dk>; mail@sld.nu; letbyrder@erst.dk; 'lgl@civil.aau.dk' <lgl@civil.aau.dk>; mba@moviatrafik.dk;
Vejdirektoratet <vd@vd.dk>; Vestre Landsret <post@vestrelandsret.dk>; Veteranknallertklubben Arkiv <admin@vkka.dk>; Østre
Landsret <post@oestrelandsret.dk>
Emne: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet
m.v.) (Id nr.: 539093)
Til relevante høringsparter
Se venligst vedlagte høring fra Transport- og Boligministeriet over udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af
bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Høringen er endvidere tilgængelig på høringsportalen, og kan tilgås direkte via dette link:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/63227
Eventuelle bemærkninger kan sendes til Transport- og Boligministeriet senest den 16. oktober 2019 på
trm@trm.dk<mailto:trm@trm.dk> med kopi til ego@trm.dk<mailto:ego@trm.dk> og uoe@trm.dk<mailto:uoe@trm.dk> med
angivelse af sagsnummer 2019-2243.
Med venlig hilsen
Ellen Godsk Ottosen
Fuldmægtig
Transport- og Boligministeriet
Ministry of Transport and Housing
Internationalt Kontor
Frederiksholms Kanal 27 F
DK-1220 København K
ego@trm.dk
Tlf.: 72267167
www.trm.dk<http://www.trm.dk/>
Til: TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk)
Cc: Sofie Bisbjerg (sbi@at.dk)
Fra: Gitte Møller Fischer (gmf@at.dk)
Titel: Vedr. sagsnummer 2019-2243 - Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for
ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
E-mailtitel: Vedr. sagsnummer 2019-2243 - Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for
ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.) (Id nr.: 539093)
Sendt: 15-10-2019 08:20:47
Bilag: signaturbevis.txt;
Kære Ellen Godsk Ottosen
Arbejdstilsynet har ingen bemærkninger til udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig
afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Med venlig hilsen
Gitte Møller Fischer
Jurist
Arbejdstilsynet
Landskronagade 33 | 2100 København Ø
T 70 12 12 88 | at@at.dk | www.at.dk
Dansk Transport og Logistik
Grønningen 17
Postboks 2250
DK-1019 København K
Tel. 7015 9500
Fax 7015 9502
dtl@dtl.eu
www.dtl.eu
Transport-og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K.
Deres ref.: 2019-2243 Vor ref.: 19-28 Dato: 15.10.2019
Høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af færdselsloven (Forhøjelse
af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
DTL Danske Vognmænd (DTL) har følgende bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af
færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for alvorlige sikkerhedskritiske fejl og mangler ved tunge
motordrevne køretøjer og for ulovlig støj fra motordrevne køretøjer):
DTL er enige i, at der et stort behov for at gøre op med ulige konkurrencevilkår,
nomadechauffører og social dumping i vejtransportsektoren og sikre ordnede forhold.
I den forbindelse er DTL også er enig i, at det bødeniveau, der i dag anvendes for ulovlig afholdelse
af det regulære ugentlige hvil i køretøjet på bødeniveau på 1.000 kr. til chaufføren og 2.000 kr. til
virksomheden er for lavt til at have den afskrækkende virkning.
Der er over 5.000 udenlandske lastbiler, der krydser grænsen ind i Danmark hver dag herunder
fra lande, Danmark ikke har nogen større samhandel med. Lastbilerne ligger og kører rundt i
Danmark, Sverige og Nordtyskland, og efter DTLs opfattelse er der ingen tvivl om, at chaufførerne
afholder det regulære ugehvil i førerhuset, uanset at det er ulovligt.
Efter DTLs opfattelse burde der ikke være chauffører, der behøver holde det regulære ugehvil i
lastbilen, for de kan køre 14 dage og holde et reduceret ugehvil. Det er således noget
virksomheden kan planlægge sig ud af, medmindre at virksomheden ingen transportaktiviteter
har i hjemlandet.
Det er med til at skabe ulige konkurrencevilkår, chauffører der lever som nomader og social
dumping, og DTL bifalder at regeringen ønsker at gøre op med dette, og støtter derfor en vis
forhøjelse af bødeniveauet.
DTL finder i øvrigt, at myndighederne bør sikre en effektiv håndhævelse og kontrol af reglerne,
for det er kombinationen af bøde og kontrol, der giver den tilsigtede afskrækkende virkning på
overtrædelsen, og med en bedre kontrol vil det ikke være nødvendigt at gå helt op på en 10-
dobling af bødeniveauet for at nå den tilsigtede virkning.
Desuden bør man fra dansk side i forbindelse med forhandlingerne om Vejpakken i EU arbejde
for, at såvel køretøj som chauffør skal returnere til etableringslandet mindst hver 4. uge. Det er
med til at forhindre postkasseselskaber, ulige konkurrencevilkår, og chauffører der lever som
nomader og social dumping i Danmark.
Dansk Transport og Logistik
Grønningen 17
Postboks 2250
DK-1019 København K
Tel. 7015 9500
Fax 7015 9502
dtl@dtl.eu
www.dtl.eu
Objektivt ansvar for virksomheden
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at
”Det følger af færdselslovens § 118, stk. 13, at der for overtrædelse af bestemmelser i de
forordninger, der er nævnt i færdselslovens § 86 a, stk. 1, og for overtrædelse af bestemmelser i
forskrifter udstedt i medfør af § 86 a, stk. 1, kan pålægges ejeren eller brugeren af køretøjet
bødeansvar for førerens overtrædelse af reglerne, selvom overtrædelsen ikke kan tilregnes ham
som forsætlig eller uagtsom. Der kan desuden pålægges selskaber m.v. (juridiske personer)
strafansvar efter reglerne i straffelovens kapitel 5, jf. færdselslovens § 118, stk. 14.
Bestemmelserne herom fremgår desuden af køre- og hviletidsbekendtgørelsens § 13, om
objektivt individualansvar samt § 14, om ansvaret for juridiske personer.”
I Danmark har man den særregel, at om at en vognmand kan straffes på objektivt grundlag for
hans chaufførers køre- og hviletidsovertrædelser, uanset om overtrædelsen ikke kan tilregnes
vognmanden som forsætlig eller uagtsom, eller virksomheden overholdet havde nogen interesse
i overtrædelsen.
Problemet illustreres ved en afgørelse afsagt af Østre Landsret i 2011. I den konkrete sag drejede
det sig om to chauffører, hvor den ene kørte i motionscenter, og den anden kørte private
ærinder i lastbilen på vejen hjem. Begge forhold medførte, at reglerne om den daglige hviletid
blev overtrådt på grund af for sen hjemkørsel fra henholdsvis motionscenter og det private
ærinde.
Vognmanden havde ellers indskærpet flere gange over for sine medarbejdere, at køre-
hviletidsbestemmelserne skal holdes til punkt og prikke – og at hans lastbiler kun er til
arbejdsbrug, ikke privatbrug. Alligevel fik vognmanden en bøde, fordi arbejdsgiveren i Danmark
kan straffes på objektivt grundlag.
I en retsstat burde det ikke være nødvendigt at straffe på objektivt grundlag
På arbejdsmiljøområdet skete der for en årrække siden en lempelse af det objektive
straffeansvar. Efter disse regler så kan arbejdsgiver ikke straffes, hvis at han har opfyldt sine
pligter efter loven, og hvis overtrædelsen vedrører lovens krav om:
1) anvendelse af personlige værnemidler,
2) anvendelse af udsugningsforanstaltninger,
3) anvendelse af beskyttelsesudstyr eller sikkerhedsforanstaltninger,
4) anvendelse af forsvarlige arbejdsmetoder eller
5) certifikater til kran og gaffeltruck.
En mulig løsning kan være, at det det objektive straffeansvar i køre- og hviletidsreglerne lempes
på tilsvarende vis, f.eks. hvis:
Dansk Transport og Logistik
Grønningen 17
Postboks 2250
DK-1019 København K
Tel. 7015 9500
Fax 7015 9502
dtl@dtl.eu
www.dtl.eu
1) chaufføren er blevet oplyst og instrueret tilstrækkeligt,
2) transporten er planlagt, så reglerne kan overholdes,
3) virksomheden ingen interesse har haft i overtrædelsen – f.eks. der er stillet overnatning
til rådighed eller chaufførens private svinkeærinder
4) vognmanden har gennemført regelmæssig kontrol.
Med venlig hilsen
John Roy Vesterholm
Deres ref.: 2019-2243 jhs@danskerhverv.dk
JHS/JHS
Side 1/2
Transport- og Boligministeriet
15. oktober 2019
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af færdselsloven (forhø-
jelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.
Dansk Erhverv har modtaget ministeriets høring af 18. september 2019 vedrørende ovennævnte.
Vi skal indledningsvis bemærke at overholdelse af en given lovgivning i høj grad er afhængig af
det kontroltryk der er på området. Forhøjelse af sanktionsniveauet har således kun begrænset ef-
fekt, hvis ikke der er den fornødne kontrol med overtrædelserne.
Dansk Erhverv skal derudover bemærke at det i stadig højere grad er vanskeligt at tiltrække
chauffører til transportområdet. Signaler om højere bøder er ikke hjælpsomt i forhold til at få
unge mennesker til at vælge chaufførvejen.
Vi skal på den baggrund oplyse at selv om Dansk Erhverv støtter en forhøjelse af bødeniveauet, så
finder vi de foreslåede niveauer for høje - i særdeleshed for chauffører.
I forhold til bødeniveauet for vognmanden kan denne ifølge forslaget straffes på objektivt grund-
lag for vedkommendes chaufførers køre- og hviletidsovertrædelser, uanset om overtrædelsen ikke
kan tilregnes vognmanden som forsætlig eller uagtsom, eller virksomheden overhovedet havde
nogen interesse i overtrædelsen.
Dansk Erhverv finder ikke, at det er nødvendigt at straffe på objektivt grundlag.
På arbejdsmiljøområdet skete der for en årrække siden en lempelse af det objektive straffeansvar.
Efter disse regler så kan arbejdsgiver ikke straffes, hvis at han har opfyldt sine pligter efter loven,
og hvis overtrædelsen vedrører lovens krav om:
• anvendelse af personlige værnemidler,
• anvendelse af udsugningsforanstaltninger,
• anvendelse af beskyttelsesudstyr eller sikkerhedsforanstaltninger,
• anvendelse af forsvarlige arbejdsmetoder eller
• certifikater til kran og gaffeltruck.
Side 2/2
En mulig løsning kan være, at det det objektive straffeansvar i køre- og hviletidsreglerne lempes
på tilsvarende vis, f.eks. hvis:
• chaufføren er blevet oplyst og instrueret tilstrækkeligt,
• transporten er planlagt, så reglerne kan overholdes,
• virksomheden ingen interesse har haft i overtrædelsen – f.eks. der er stillet overnatning til
rådighed eller chaufførens private svinkeærinder
• vognmanden har gennemført regelmæssig kontrol.
Med venlig hilsen
Jesper Højte Stenbæk
Fagchef, Transport & Infrastruktur
SLD
Slotsholmsgade 1
DK-1216 København K
j
www.sld.nu
mail@sld.nu
Tel. +45 3374 6070
Side 1/3
Transport- og Boligministeriet
ego@trm.dk ; uoe@trm.dk Cc trm@trm.dk
Sagsnummer 2019-2243
14. oktober 2019
Høringssvar vedr. høring over udkast til forslag til lov om ændring af færdselsloven
(Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
SLD, som repræsenterer en række af de største danske virksomheder inden for vejgodstransport-
området, skal herved fremsende sine bemærkninger til supplerede høring over udkast til forslag
til forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v. med svarfrist til den 16.
oktober 2019.
Som det fremgår af høringsbrevet, forventer Transport- og Boligministeriet i denne folketings-
samling at fremsætte vedlagte udkast til lov om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeni-
veauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
Lovforslaget indebærer en skærpelse af bødestraffen for ulovlig afholdelse af det regulære ugent-
lige hvil i køretøjet. Lovforslaget indeholder således retningslinjer, hvorefter bødeniveauet forhø-
jes til en bøde på 10.000 kr. til chaufføren og en bøde på 20.000 kr. til vognmanden. Dette svarer
til bødeniveauet for manglende afholdelse af det regulære ugentlige hvil.
Lovforslaget indeholder desuden en præcisering af, at adgangen til at foretage administrativ kon-
trol uden retskendelse på køre- og hviletidsområdet er overgået til Transport- og Boligministeriet.
Den administrative kontrol med virksomheders overholdelse af køre- og hviletidsreglerne og in-
stallatører og værksteder, der kan udføre installering, eftersyn, kontrol og reparation af takogra-
fer, vil således fortsat kunne ske uden retskendelse.
SLD bakker fuldt op om, at der skal være ordnede forhold for chauffører, at social dumping ikke
bør foregå, og at der bør være lige konkurrencevilkår i vejtransportsektoren. SLD mener, at det er
afgørende vigtigt, at der er klare regler, effektiv kontrol og håndhævelse af de regler, der regulerer
vejtransportsektoren, da det er en forudsætning for, at alle parter overholder reglerne.
SLD mener imidlertid ikke, at de redskaber, der tages i brug med en forhøjelse af bødeniveauet,
vil få den ønskede effekt.
Side 2/3
Det er SLDs vurdering, at reglerne omkring afholdelse af ugehvilet uden for førerhuset ikke har
været håndhævet tilstrækkeligt effektivt tidligere. Derfor bør denne mulighed udtømmes først,
inden der skrues yderligere på bødestørrelserne. Hvis ikke de eksisterende regler er blevet hånd-
hævet tilstrækkeligt effektivt, er det næppe sandsynligt, at det vil få den ønskede effekt, hvis bøde-
niveauet hæves yderligere.
Heri ligger samtidig en vigtig del af løsningen. Der er behov for effektiv kontrol af de lange hvil,
hvis ikke det fungerer, så er bødestørrelsen ligegyldig.
Eksempelvis viser et notat fra Transport-, Bygnings- og Boligministeriet af 19. februar 2019 (TRU
Alm. Del – Bilag 229), at en undersøgelse fra Vejdirektoratet indikerer, at lastbilernes lange op-
holdstider (dvs. over 24 timer) på parkeringspladserne i Danmark sjældent finder sted i hverda-
gene, men i langt overvejende grad i weekenderne.
Ovenstående tal viser dermed, at håndhævelsen af reglerne primært bør finde sted i weekenderne,
SLD finder dog, at det er uklart, hvorvidt denne kontrol har været tilstrækkeligt effektiv, da det
tilsyneladende ikke har været muligt at håndtere problemet i dette tidsrum.
SLD opfordrer til, at antallet af bøder udstedt for ulovlig afholdelse af det regulære ugentlige hvil i
køretøjet frem til nu opgøres, og at det vurderes, hvorvidt antallet af udstedte bøder har står mål
med det forventede omgang. Såfremt antallet af bøder viser sig at være begrænset, bør det endvi-
dere vurderes, hvorvidt det skyldes mangelfuld kontrol, og hvordan der i givet fald kan skaffes
flere ressourcer til mere effektiv kontrol, eller hvorvidt det skyldes, at omfanget af problemet er
mindre end forventet.
Det er desuden vigtigt, at en fremtidig effektiv kontrol rammer alle, der bryder loven, danske så-
vel som udenlandske vognmænd og chauffører, og ikke mindst, at alle betaler de bøder, de pålæg-
ges. Virkeligheden på 25-timers parkeringsområdet har med al tydelighed har vist, at de danske
vognmænd og chauffører betaler de bøder, de pålægges, hvorimod det har vist sig mere end van-
skeligt at inddrive penge fra udlandet (jf. opgørelse bragt i Lastbilmagasinet.dk d. 2. oktober
2019).
SLD vurderer desuden, at det kan blive et problem for rekruttering af danske chauffører, hvis man
endnu en gang hæver bøderisikoen for dem. Det er i stadig højere grad vanskeligt at tiltrække
chauffører til transportområdet, og signalerne om højere bøder er ikke hjælpsomt i forhold til at
få unge mennesker til at vælge chaufførvejen.
I forhold til bødeniveauet for vognmanden kan denne ifølge forslaget straffes på objektivt grund-
lag for vedkommendes chaufførers køre- og hviletidsovertrædelser, uanset om overtrædelsen ikke
kan tilregnes vognmanden som forsætlig eller uagtsom, eller virksomheden overhovedet havde
nogen interesse i overtrædelsen.
SLD finder ikke, at det er nødvendigt at straffe på objektivt grundlag.
Side 3/3
På arbejdsmiljøområdet skete der for en årrække siden en lempelse af det objektive straffeansvar.
Efter disse regler så kan arbejdsgiver ikke straffes, hvis at han har opfyldt sine pligter efter loven,
og hvis overtrædelsen vedrører lovens krav om:
- anvendelse af personlige værnemidler,
- anvendelse af udsugningsforanstaltninger,
- anvendelse af beskyttelsesudstyr eller sikkerhedsforanstaltninger
- anvendelse af forsvarlige arbejdsmetoder eller
- certifikater til kran og gaffeltruck.
En mulig løsning kan være, at det det objektive straffeansvar i køre- og hviletidsreglerne lempes
på tilsvarende vis, f.eks. hvis:
- chaufføren er blevet oplyst og instrueret tilstrækkeligt,
- transporten er planlagt, så reglerne kan overholdes,
- virksomheden ingen interesse har haft i overtrædelsen – f.eks. der er stillet overnatning til rå-
dighed eller chaufførens private svinkeærinder
- vognmanden har gennemført regelmæssig kontrol.
Generelt er det SLDs vurdering, at den bedste løsning vil være at få vedtaget fælles europæiske
regler, blandt andet i EU’s Vejpakke, hvor der ligger udkast til regler, der vil kunne reducere en
del af problematikken ved afholdelse af det lange hvil i lastbilen.
Det er branchens vurdering, at så længe EU's Vejpakke ligger på bordet, så kan det ikke anbefales
at lave national særlovgivning på området.
Afslutningsvis skal det endnu en gang pointeres, at SLD er helt enig i, at ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet ikke bør finde sted. Vi har alle en interesse i at sikre, at alle regler overholdes, og at der
er ordnede forhold på området – det er vigtigt for både transportbranchen selv, for kunderne og
for samfundet som helhed. SLD opfordrer derfor til, at de eksisterende regler bør håndhæves
mere effektivt, da det vurderes at få større effekt, før der tages skridt til at stramme reglerne yder-
ligere.
SLD opfordrer på baggrund af ovenstående til, at beslutningen om en forhøjelse af bødeniveauet
genovervejes.
Med venlig hilsen
Jesper Kronborg
Branchedirektør
Dato 15. oktober 2019
Side 1 af 1
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Høringssvaret er sendt elektronisk til ego@trm.dk, uoe@trm.dk og trm@trm.dk.
Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af færdselsloven. (Forhøjelse af bødeniveauet
for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
Landbrug & Fødevarer takker for muligheden for at afgive bemærkninger til lovforslaget.
Landbrug & Fødevarer er af den generelle holdning, at lastbiler o.l. ikke bør fylde på rastepladser i
forbindelser med det ugentlige hvil. Kapaciteten på rastepladser i forvejen særdeles sparsom og
det er en stor udfordring for chauffører at finde plads til at afholde deres lovpligtige daglige
hviletider.
1. Forslaget om forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet
Landbrug & Fødevarer mener ikke, at det forhøjede bødeniveau vil afhjælpe det overordnede
problem med ulovlige afholdelse af ugentlige hvil, og man bør i stedet sikre, at de danske rastepladser
får bedre kapacitet og overnatningsmuligheder. Problemet med ulovlige afholdelse af ugentlige hvil
løses bedst gennem en forbedret og mere effektiv kontrolindsats.
Hvis lovformålets formål er en forbedring af chaufførers vilkår i Danmark, bør man overveje om ikke
forslaget om 10.000 kr. i bøder til netop chaufføren med fordel kan erstattes af øgede investeringer i
de faciliteter som chaufførerne møder på rastepladserne i deres hverdag.
Ønskes ovenstående uddybet er I velkomne til at kontakte undertegnede.
Med venlig hilsen
Benjamin Dickow
Chefkonsulent
Erhvervspolitik, Afd. for Vækst- og strukturpolitik
D +45 3339 4264
M +45 5122 0420
E bend@lf.dk
Side 1 af 2
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms kanal 27 F
1220 København K
Sendt til:ego@trm.dk, uoe@trm.dk, trm@trm.dk
Sagsnummer: 2019-2243 Dato: 16-10-2019
Høringssvar - Forslag til lov om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af
bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet med videre)
ITD kvitterer for fremsendte udkast og muligheden for at afgive bemærkninger i
forbindelse med forslag til lov om ændring af færdselsloven.
Køre- og hviletidsforordningen fastsætter regler for køretid, pauser og hviletid for
førere, der udfører godstransport og passagerbefordring ad vej. Formålet med
reglerne er at harmonisere vilkårene for konkurrencen mellem de forskellige former
for landtransport, forbedre arbejdsvilkårene for chauffører og vognmænd samt højne
færdselssikkerheden. Alt sammen emner, som branchen tager meget alvorligt, hvorfor
ITD ligesom øvrige brancheorganisationer afsætter væsentlige ressourcer til indsatsen
i forskellige fora og arbejdsgrupper.
ITD afholder løbende kurser i køre- og hviletid, udarbejder vejledninger til chauffører
og virksomheder og rådgiver dagligt om reglerne på området. ITD sender hver måned
en rapport til de vognmænd, der er på ITD’s køre- og hviletidsordning, som viser en
oversigt over registreringerne på alle køretøjer og alle chaufførerne med henblik på at
identificere og rette eventuelle fejl.
ITD noterer sig, at forbuddet mod afholdelse af regulære ugentlige hvil i køretøjet ikke
tidligere har været håndhævet systematisk, og noterer sig med tilfredshed, at Politiet
fra sommeren 2018 har taget initiativ til at skærpe kontrollen med chaufførers ulovlige
afholdelse af det regulære ugentlige hvil i køretøjet.
Vi noterer os endvidere i forbindelse med den skærpede kontrol med chaufførers
ulovlige afholdelse af det regulære ugentlige hvil i køretøjet, at Rigsadvokaten har
påpeget, at ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet i tråd med opbygningen af
sanktionsniveauet på køre- og hviletidsområdet, hvor der ved gradueringen af
bødestørrelserne tages hensyn til den fare, en overtrædelse udgør for
færdselssikkerheden, vil skulle anses som en overtrædelse af ordensmæssig karakter,
da ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet ikke udgør en væsentlig fare for
færdselssikkerheden.
Side 2 af 2
Grundlæggende er ITD enige i, at bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet
bør fastsættes til et så højt niveau, at det har en tilstrækkelig effektiv og afskrækkende
virkning, og at bødeniveauet til gengæld ikke bør fastsættes så højt, at det bedre kan
betale sig for chaufførerne og virksomhederne, hvis der slet ikke afholdes et hvil.
ITD er dog bekymret for, at særligt det for chaufføren høje bødeniveau på 10.000 kr.
går imod bestemmelsens hovedsigte om at forbedre chaufførernes arbejdsvilkår.
Hensynet til forbedringen af chaufførernes arbejdsvilkår anføres som et vægtigt
hensyn og et af hovedhensynene bag køre- og hviletidsreglerne, hvilket ITD er enig i.
Slutteligt bemærkes, at det findes betænkeligt at indføre så væsentlige skærpelser, før
der foreligger en udtømmende kontrolvejledning, da det øger risikoen for et
uigennemsigtigt kontrolsystem, der modarbejder ønsket om at få ændret adfærden
hos målgruppen.
Med venlig hilsen
ITD
Jørn-Henrik Carstens
Chef for ITD Politisk afdeling
Til: Transportministeriet (trm@trm.dk)
Cc: TRM Ulla Østergaard (uoe@TRM.dk), TRM Ellen Godsk Ottosen (ego@TRM.dk)
Fra: 1-DEP Høringer (hoeringer@em.dk)
Titel: Sagsnummer 2019-2243: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig
afholdelse af hvil i køretøjet m.v.
Sendt: 21-10-2019 09:37:07
Bilag: signaturbevis.txt;
Til Transport- og Boligministeriet
Erhvervsministeriet har følgende bemærkninger til den fremsendte høring:
Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER) har følgende vurdering af lovforslagets administrative konsekvenser for
erhvervslivet samt bemærkninger til vurderingen af efterlevelsen af principperne for agil erhvervsrettet regulering.
Administrative konsekvenser
TER vurderer, at lovforslaget ikke medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet og har dermed ikke yderligere kommentarer.
Principper for agil erhvervsrettet regulering
Transport- og Boligministeriet har vurderet, at principperne for agil erhvervsrettet regulering ikke er relevante for de konkrete ændringer i
lovforslaget. TER har ingen bemærkninger hertil.
Kontaktperson vedrørende ovenstående bemærkninger:
Ivana Rajovic
Student
Tlf. direkte: +45 35291509
E-post: IvaRaj@erst.dk
Med venlig hilsen
METTE CHRISTOPHERSEN
METTE CHRISTOPHERSEN
Sagsbehandler
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
mec@em.dk
Tlf. 33 92 33 50
Tlf. Dir. 91 33 73 11
Mobil 91 33 73 11
EAN 5798000026001
______________________________
Erhvervsministeriet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine personoplysninger
på vores hjemmeside https://em.dk/privatlivspolitik.
Erhvervsministeriet gør opmærksom på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du ikke er den tilsigtede modtager, bedes du straks
underrette afsenderen ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejl, skal vi gøre klart, at enhver form for
kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail kan være ulovlig.
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: 1-DEP Erhvervsministeriets officielle postkasse <em@em.dk>
Sendt: 19. september 2019 11:29
Til: 1-DEP Høringer <hoeringer@em.dk>
Cc: 1-DEP Erhvervsministeriets officielle postkasse <em@em.dk>
Emne: VS: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet
m.v.) (Id nr.: 539093)
ALEXANDER BRIX HANSEN (EM-DEP)
Assistent
Koncerncenter
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: TRM Ellen Godsk Ottosen <ego@TRM.dk>
Sendt: 18. september 2019 16:21
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd <ae@ae.dk>; Arbejdstilsynet <arbejdstilsynet@at.dk>; Arriva
(inkl. Vestbanen) <info@arriva.dk>; Info - Autobranchendanmark <info@autobranchendanmark.dk>; Autobranchens Handels- og
Industriforening <autig@autig.dk>; brs@brs.dk; International Transport Danmark <itd@itd.dk>; Cyklist forbundet
<post@cyklistforbundet.dk>; Danmarks Motor Union <dmu@dmusport.dk>; info@shipowners.dk; Dansk Arbejdsgiverforening
<da@da.dk>; Dansk bilbrancheråd <info@dbr.dk>; Dansk Bilforhandler Union <info@dbfu.dk>; Dansk Byggeri <info@danskbyggeri.dk>;
Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; 'info@danskerhvervsfremme.dk' <info@danskerhvervsfremme.dk>; DI – Transport
<transport@di.dk>; info@kranforening.dk; Dansk Kørelærer-Union <dku@dku.dk>; dmh@danskmaskinhandel.dk; Dansk Metal
<metal@danskmetal.dk>; info@danskpersontransport.dk; Dansk Standard <dansk.standard@ds.dk>; Dansk Transport og Logistik
<dtl@dtl.eu>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Danske Biludlejere <info@danske-biludlejere.dk>; Danske Kørerlæreres
Landsforbund <karsten_hansen@c.dk>; post@dmoge.dk; Danske motorcyklister <skovloekke@dmc-org.dk>; Danske Regioner
<regioner@regioner.dk>; info@dasp.dk; De Danske Bilimportører <dbi@bilimp.dk>; Den Danske Dommerforening
<dommerforeningen@gmail.com>; DI – Transport <transport@di.dk>; Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>;
Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; DTU Transport <transport@transport.dtu.dk>; 1-DEP Erhvervsministeriets officielle
postkasse <em@em.dk>; Erhvervsstyrelsen <erst@erst.dk>; fh@fho.dk; Fælles Fagligt Forbund (3F) <3f@3f.dk>; Falck
<contact@falck.com>; Finansministeriets postkasse <fm@fm.dk>; 1 - KFST Forbrugerombudsmanden (KFST)
<FORBRUGEROMBUDSMANDEN@forbrugerombudsmanden.dk>; Forbrugerrådet Tænk <hoeringer@fbr.dk>; Forenede Danske
Motorejere <hoering@fdm.dk>; Foreningen af Frie Kørelærere <t.kock@hotmail.com>; tkvt@typegodkendelse.dk; Forsikring og
Pension <fp@forsikringogpension.dk>; Frie Danske Lastbilsvognmænd <fdl@fdl-vm.dk>; Håndværksrådet <hvr@hvr.dk>; Institut for
Menneskerettighederne <info@humanrights.dk>; Justitsministeriet <jm@jm.dk>; Kommunernes Landsforening <kl@kl.dk>; 1 - KFST
Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk>; ohnoo2@politi.dk; hoering@lf.dk; Landdistrikternes Fællesråd <mail@landdistrikterne.dk>;
Landsforeningen af Forsvarsadvokater <Pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsforeningen af Polio og Trafik- og ulykkesskadede
<ptu@ptu.dk>; NOAH Trafik <noahtrafik@noah.dk>; Politiforbundet i Danmark <mail@politiforbundet.dk>; Retten i Bornholm
<bornholm@domstol.dk>; Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør
<helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring
<hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro <holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens
<horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i København <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Lyngby
<lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing <nykobing@domstol.dk>; Retten i Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense
<odense@domstol.dk>; Retten i Randers <Randers@domstol.dk>; Retten i Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg
<svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>; Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg
<aalborg@domstol.dk>; Retten i Århus <aarhus@domstol.dk>; Retten i Frederiksberg <frederiksberg@domstol.dk>; Rigsadvokaten
<rigsadvokaten@ankl.dk>; Rigspolitiet <direktionssekretariatet@politi.dk>; pol-nfae@politi.dk; Rådet for bæredygtig Trafik
<kjeld.a.larsen@lic-mail.dk>; Rådet for Sikker Trafik <info@sikkertrafik.dk>; mail@sld.nu; letbyrder@erst.dk; 'lgl@civil.aau.dk'
<lgl@civil.aau.dk>; mba@moviatrafik.dk; Vejdirektoratet <vd@vd.dk>; Vestre Landsret <post@vestrelandsret.dk>;
Veteranknallertklubben Arkiv <admin@vkka.dk>; Østre Landsret <post@oestrelandsret.dk>
Emne: Høring - Udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
(Id nr.: 539093)
Til relevante høringsparter
Se venligst vedlagte høring fra Transport- og Boligministeriet over udkast til forslag om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af
bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Høringen er endvidere tilgængelig på høringsportalen, og kan tilgås direkte via dette link:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/63227
Eventuelle bemærkninger kan sendes til Transport- og Boligministeriet senest den 16. oktober 2019 på
trm@trm.dk<mailto:trm@trm.dk> med kopi til ego@trm.dk<mailto:ego@trm.dk> og uoe@trm.dk<mailto:uoe@trm.dk> med angivelse
af sagsnummer 2019-2243.
Med venlig hilsen
Ellen Godsk Ottosen
Fuldmægtig
Transport- og Boligministeriet
Ministry of Transport and Housing
Internationalt Kontor
Frederiksholms Kanal 27 F
DK-1220 København K
ego@trm.dk
Tlf.: 72267167
www.trm.dk<http://www.trm.dk/>


TRANSPORTMINISTEREN
Dato
J. nr.
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 KøbenhavnK
Telefon 41 71 27 00
Transportudvalget
Folketinget
Vedr. forslag til lov om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bø-
deniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
Hermed sendes høringsnotat og høringsvar til ovennævnte lovforslag.
Lovforslaget har været i offentlighøring fra 18. september 2019til 16. oktober
2019.
Med venlig hilsen
Benny Engelbrecht
27. november 2019
2019-2243
Transportudvalget 2019-20
L 77 Bilag 1
Offentligt


Dato
J. nr.
Høringsnotat
Notat om de indkomne høringssvar vedrørende forslag til lov om
ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for ulovlig
afholdelse af hvil i køretøjet m.v.)
Transport- og Boligministeriet hørte den 18. september 2019 en række myn-
digheder og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over udkast til
forslag til lov om ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bødeniveauet for
ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.).
Lovforslaget har endvidere været offentliggjort på høringsportalen.
Høringsfristen udløb den 16. oktober 2019.
Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærkninger til lov-
forslaget: Brancheorganisationen for den Danske vejgodstransport (ITD),
Dansk Erhverv, Dansk Industri Transport, Dansk Transport og Logistik, Dan-
ske Speditører, De Danske Bilimportører, Erhvervsministeriet, Institut for
Menneskerettigheder, Landbrug og Fødevarer, Rigsadvokaten og SLD.
Følgende myndigheder og organisationer har meddelt, at de ikke har bemærk-
ninger til lovforslaget: Arbejdstilsynet, Dansk Bilbrancheråd, Forbrugerom-
budsmanden og Forenede Danske Motorejere.
Advokatsamfundet, Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Forbrugerrådet Tænk,
Vestre Landsret og Østre Landsret har ikke ønsket at udtale sig om lovforslaget.
Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet høringssvar til lov-
forslaget: Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arriva Danmark A/S, Autobran-
chen Danmark, Autobranchens Handels- og Industriforening, Beredskabssty-
relsen, Cyklistforbundet, Danmarks Motor Union, Danmarks Rederiforening,
Dansk Bilforhandler Union, Dansk Byggeri, Dansk Erhvervsfremme, Dansk
Kranforening, Dansk Kørelærer-Union, Dansk Maskinhandlerforening, Dansk
Metal, Dansk Persontransport, Dansk Standard, Danske Advokater, Danske
Kørelæreres Landsforbund, Danske Maskinstationer og Entreprenører, Danske
Motorcyklister, Danske Regioner, Den Danske Dommerforening, Dansk Indu-
stri, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, DTU Transport, Er-
27. november 2019
2019-2243
Transportudvalget 2019-20
L 77 Bilag 1
Offentligt
Side 2/13
hvervsstyrelsen, Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH), Fagligt Fælles For-
bund (3F), Falck, Finansministeriet, Foreningen af Frie Kørelærere, Forenin-
gen Tekniske Konsulenter for Vejtransport, Forsikring & Pension, Frie Danske
Lastbilsvognmænd, Håndværksrådet, Justitsministeriet, Kommunernes Lands-
forening, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Køreprøvesagkyndiges Lands-
forening, Landdistrikternes Fællesråd, Landsforeningen af Forsvarsadvokater,
Landsforeningen af Polio og Trafik- og Ulykkesskade, NOAH-trafik, Politifor-
bundet i Danmark, Retten i Esbjerg, Retten i Glostrup, Retten i Helsingør, Ret-
ten i Herning, Retten i Hillerød, Retten i Hjørring, Retten i Holbæk, Retten i
Holstebro, Retten i Horsens, Retten i Kolding, Retten i København, Retten i
Lyngby, Retten i Nykøbing, Retten i Næstved, Retten i Odense, Retten i Ran-
ders, Retten i Roskilde, Retten i Svendborg, Retten i Sønderborg, Retten i Vi-
borg, Retten i Aalborg, Retten i Århus, Retten på Bornholm, Retten på Frede-
riksberg, Rigspolitiet, Rigspolitiet (Nationalt Færdselscenter), Rådet for Bære-
dygtig Trafik, Rådet for Sikker Trafik, Team Effektiv Regulering (Erhvervssty-
relsen), Trafikforskningsgruppen ved Aalborg Universitet, Trafikselskaberne i
Danmark, Vejdirektoratet og Veteranknallertklubben.
Bemærkninger til lovforslaget
I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne høringssvar til det
fremsatte lovforslag tematisk. Transport- og Boligministeriets bemærkninger
vil fremgå i kursiveret form i forlængelse af de pågældende høringssvar.
Transport- og Boligministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samtlige
indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er sendt til Folketingets
Transport- og Boligudvalg.
1. Bødeniveauet
SLD bemærker, at man bakker fuldt op om, at der skal være ordnede forhold
for chauffører, at social dumping ikke bør foregå, og at der bør være lige kon-
kurrencevilkår i vejtransportsektoren. SLD mener imidlertid ikke, at de red-
skaber, der tages i brug med en forhøjelse af bødeniveauet, vil få den ønskede
effekt.
SLD vurderer desuden, at det kan blive et problem for rekruttering af danske
chauffører, hvis man endnu en gang hæver bødeniveauet for dem. SLD bemær-
ker, at det i stadig højere grad er vanskeligt at tiltrække chauffører til trans-
portområdet, og at signalerne om højere bøder ikke er hjælpsomt i forhold til at
få unge mennesker til at vælge chaufførvejen.
Dansk Erhverv bemærker, at det i stadig højere grad er vanskeligt at tiltrække
chauffører til transportområdet, og at signaler om højere bøder ikke er hjælp-
somt i forhold til at få unge mennesker til at vælge chaufførvejen.
Side 3/13
Dansk Erhverv oplyser på den baggrund, at selvom Dansk Erhverv støtter en
forhøjelse af bødeniveauet, så finder man det foreslåede niveau for højt – i
særdeleshed for chauffører.
Dansk Transport og Logistik (DTL) bemærker, at man er enig i, at der er et
stort behov for at gøre op med ulige konkurrencevilkår, nomadechauffører og
social dumping i vejtransportsektoren og sikre ordnede forhold. I den forbin-
delse er DTL også enig i, at et bødeniveau på 1.000 kr. til chaufføren og 2.000
kr. til virksomheden er for lavt til at have afskrækkende virkning. DTL bifalder
derfor, at regeringen ønsker at gøre op med dette, og støtter derfor en vis forhø-
jelse af bødeniveauet.
ITD bemærker, at man grundlæggende er enig i, at bødeniveauet for ulovlig
afholdelse af hvil i køretøjet bør fastsættes til et så højt niveau, at det har en
tilstrækkelig effektiv og afskrækkende virkning, og at bødeniveauet til gengæld
ikke bør fastsættes så højt, at det bedre kan betale sig for chaufførerne og virk-
somhederne, hvis der slet ikke afholdes et hvil.
ITD er dog bekymret for, at særligt det for chaufføren høje bødeniveau på
10.000 kr. går imod bestemmelsens hovedsigte om at forbedre chaufførernes
arbejdsvilkår. Hensynet til forbedringen af chaufførernes arbejdsvilkår anføres
som et vægtigt hensyn og et af hovedhensynene bag køre- og hviletidsreglerne,
hvilket ITD er enig i.
Danske Speditører bemærker, at man intet konstruktivt har at indvende imod,
at det eksisterende forbud mod afholdelse af det regulære ugehvil i køretøjet
håndhæves og sanktioneres anderledes i fremtiden. Det synes der efter Danske
Speditørers opfattelse at være behov for.
Danske Speditører bemærker, at man dog finder det ude af proportioner at
tidoble bødestraffen for såvel chauffører som for virksomhederne. Når ministe-
riet skriver, at ”det sædvanlige sanktionssystem på køre- og hviletidsområdet er
gradueret efter, hvor stor en fare overtrædelsen udgør for færdselssikkerhe-
den”, bemærker Danske Speditører, at ministeriet ikke selv lever op til propor-
tionalitetsprincippet med den planlagte tidobling af sanktionerne for at over-
træde forbuddet mod at tilbringe det regulære ugehvil i lastbilerne.
Danske Speditører bemærker, at det efter deres opfattelse er svært at argumen-
tere for, at afholdelse af det regulære ugentlige hvil i køretøjet er til lige så stor
fare for færdselssikkerheden, som hvis det regulære ugentlige hvil slet ikke
afholdes.
Efter Danske Speditørers opfattelse er den bebudede tidobling netop udtryk
for, at sanktionsniveauet kommer så højt op, at der kan være risiko for, at det
bedre kan betale sig for chaufførerne og virksomhederne, hvis der slet ikke hol-
des et hvil.
Side 4/13
Danske Speditører bemærker endelig, at manglende afholdelse af lovpligtige
hvil ikke må ske – og derfor mener Danske Speditører, at en tredobling (3.000
kr. til chaufføren og 6.000 kr. til virksomheden) eller måske en firedobling
(4.000 kr. til chaufføren og 8.000 kr. til virksomheden) ville have været hen-
sigtsmæssigt og tilstrækkeligt i første omgang.
Dansk Industri (DI) Transport bemærker, at for så vidt angår lovforslagets op-
læg til en tidobling af bødeniveauet for overtrædelse af reglerne for afholdelse
af hvil i køretøjet, noterer DI Transport sig, at ministeriet henviser til, at det
forhøjede bødeniveau vil matche bødeniveauet for overtrædelse af reglerne for
køre- og hviletid. En overtrædelse af køre- og hviletiderne i form af f.eks. mang-
lende hvil udgør en færdselssikkerhedsmæssig risiko, der reflekteres i bødeni-
veauet. En overtrædelse af reglerne om hvil i køretøjet, desuagtet at det er ulov-
ligt og ikke bør finde sted, udgør derimod ifølge lovforslaget og Rigsadvokatens
ord ikke en væsentlig fare for færdselssikkerheden.
DI Transport bemærker, at det ved fastsættelsen af bødeniveaet derfor fore-
kommer uproportionalt at sammenligne en overtrædelse af køre- og hviletids-
reglerne med en overtrædelse af forbuddet mod afholdelse af hvil i køretøjet.
DI Transport bemærker desuden, at det ikke i øvrigt synes påvist i lovforslaget,
at en så markant stigning i bødeniveauet vil gøre op med ulige konkurrencevil-
kår eller i øvrigt forbedre chaufførers arbejdsvilkår generelt. Tværtimod synes
lovforslaget at gå langt udover, hvad der må forventes at skulle til for at sikre en
præventiv effekt.
Transport- og Boligministeriet skal hertil samlet bemærke, at det følger af
punkt 2.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, at baggrunden for det
foreslåede bødeniveau er, at bødeniveauet bør fastsættes til et så højt niveau,
at der opnås en tilstrækkelig effektiv og afskrækkende virkning. Bødeniveauet
bør være en klar tilkendegivelse om, at ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet
anses som en grov overtrædelse af køre- og hviletidsreglerne, hvorfor bødeni-
veauet bør være markant højere end sædvanligt. Til gengæld bør bødeniveau-
et ikke fastsættes så højt, at det bedre kan betale sig for chaufførerne og virk-
somhederne, hvis der slet ikke afholdes et hvil.
På den baggrund foreslås det i lovforslaget, at bøden fastsættes til det samme
niveau som manglende afholdelse af det regulære ugentlige hvil.
Idet det foreslåede bødeniveau er fastsat til det samme niveau som manglende
afholdelse af hvil i køretøjet, er det Transport- og Boligministeriets opfattelse,
at det netop ikke vil kunne betale sig bedre, hvis der slet ikke afholdes et hvil.
Transport- og Boligministeriet bemærker i forhold til bødeniveauets sammen-
lignelighed med de øvrige overtrædelser på køre- og hviletidsområdet, at det
Side 5/13
fremgår af punkt 2.2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger, at det sæd-
vanlige sanktionssystem på køre- og hviletidsområdet er gradueret efter,
hvor stor en fare overtrædelsen udgør for færdselssikkerheden.
Det fremgår samtidig af punkt 2.2.2 i lovforslaget almindelige bemærkninger,
at formålet med forbuddet mod afholdelse af det regulære ugentlige hvil i
køretøjet derimod primært er at sikre chaufførernes arbejdsvilkår og kun i
mindre grad hensynet til færdselssikkerheden. Derfor er denne type af over-
trædelse atypisk i sammenligning med de øvrige overtrædelser på køre- og
hviletidsområdet, hvorfor det sædvanlige sanktionssystem på køre- og hvile-
tidsområdet kan synes mindre hensigtsmæssigt at anvende i forhold til ulov-
lig afholdelse af hvil i køretøjet.
Sanktionsniveauet kan således ikke sammenlignes direkte med sanktionsni-
veauet for andre overtrædelser på køre- og hviletidsområdet, idet det foreslå-
ede sanktionsniveau er fastsat på baggrund af andre hensyn.
I forhold til bøden til chaufføren bemærker Transport- og Boligministeriet, at
på køre- og hviletidsområdet er der i den seneste lange årrække blevet udmålt
bøder efter et princip om, at der fastsættes en bøde til både virksomhed og
chauffør, idet bøden til chaufføren udmåles til det halve niveau af bøden til
virksomheden. Dette skyldes, at det generelt vil være virksomheden, der dra-
ger fordel af overtrædelser af køre- og hviletidsreglerne.
Hensynet til chaufføren varetages således ved, at der kun udmåles en bøde af
halv størrelse til chaufføren i forhold til virksomheden.
2. Håndhævelse
DI Transport bemærker, at man frem for en forhøjelse af bødeniveauet for
ulovligt afholdelse af hvil i køretøjet, burde omprioritere statens midler og i
stedet sikre en konsekvent håndhævelse af reglerne for overholdelse af køre- og
hviltiderne. I den forbindelse mener DI Transport, at det ville være fornuftigt at
ophæve den nyligt indførte 25-timers parkeringsregel og derved frigive res-
sourcer til at kontrollerer overholdelse af køre- og hviletidsreglerne på ordent-
lig vis. Det ville efter DI Transports opfattelse alt andet lige også styrke færd-
selssikkerheden.
DTL bemærker, at myndighederne bør sikre en effektiv håndhævelse og kontrol
af reglerne, for det er kombinationen af bøde og kontrol, der giver den tilsigte-
de afskrækkende virkning på overtrædelsen. Med en bedre kontrol vil det ikke
være nødvendigt med en tidobling af bødeniveauet for at nå den tilsigtede virk-
ning.
Dansk Erhverv bemærker, at overholdelse af en given lovgivning i høj grad er
afhængig af det kontroltryk, der er på området. Forhøjelse af sanktionsniveauet
Side 6/13
har således kun begrænset effekt, hvis ikke der er den fornødne kontrol med
overtrædelserne.
SLD bemærker, at det er vigtigt, at der er klare regler, effektiv kontrol og hånd-
hævelse af de regler, der regulerer vejtransportsektoren, da det er en forudsæt-
ning for, at alle parter overholder reglerne.
Det er SLD’s vurdering, at reglerne omkring afholdelse af ugehvilet uden for
køretøjet ikke har været håndhævet tilstrækkeligt effektivt tidligere. Derfor
finder SLD, at denne mulighed bør udtømmes først, inden der skrues yderlige-
re på bødestørrelserne. Hvis ikke de eksisterende regler er blevet håndhævet
tilstrækkeligt effektivt, er det næppe sandsynligt, at det vil få den ønskede ef-
fekt, hvis bødeniveauet hæves yderligere. Heri ligger samtidig en vigtig del af
løsningen. Der er behov for effektiv kontrol af de lange hvil. Hvis ikke håndhæ-
velsen fungerer, er bødestørrelsen ligegyldig.
SLD bemærker, at et notat fra Transport- og Boligministeriet af 19. februar
2019 (TRU Alm. Del – Bilag 229) for eksempel viser, at en undersøgelse fra
Vejdirektoratet indikerer, at lastbilernes lange opholdstider (dvs. over 24 ti-
mer) på parkeringspladserne i Danmark sjældent finder sted i hverdagene, men
i langt overvejende grad i weekenderne. Ovenstående tal viser dermed, at
håndhævelsen af reglerne primært bør finde sted i weekenderne. SLD finder
dog, at det er uklart, hvorvidt denne kontrol har været tilstrækkeligt effektiv, da
det tilsyneladende ikke har været muligt at håndtere problemet i dette tidsrum.
SLD opfordrer til, at antallet af bøder udstedt for ulovlig afholdelse af det regu-
lære ugentlige hvil i køretøjet frem til nu opgøres, og at det vurderes, hvorvidt
antallet af udstedte bøder har stået mål med det forventede. Såfremt antallet af
bøder viser sig at være begrænset, bør det endvidere vurderes, hvorvidt det
skyldes mangelfuld kontrol, og hvordan der i givet fald kan skaffes flere res-
sourcer til mere effektiv kontrol, eller hvorvidt det skyldes, at omfanget af pro-
blemet er mindre end forventet.
SLD bemærker desuden, at det er vigtigt, at en fremtidig effektiv kontrol ram-
mer alle, der bryder loven, danske såvel som udenlandske vognmænd og chauf-
fører, og ikke mindst, at alle betaler de bøder, de pålægges. Virkeligheden på
25-timers parkeringsområdet har med al tydelighed vist, at de danske vogn-
mænd og chauffører betaler de bøder, de pålægges. Ifølge en opgørelse bragt i
Lastbilmagasinet.dk d. 2. oktober 2019 har det derimod vist sig mere end van-
skeligt at inddrive penge fra udlandet (jf.).
SLD pointerer afslutningsvist, at SLD er helt enig i, at ulovlig afholdelse af hvil i
køretøjet ikke bør finde sted. SLD bemærker, at alle har en interesse i at sikre,
at alle regler overholdes, og at der er ordnede forhold på området. Det er vigtigt
for både transportbranchen selv, for kunderne og for samfundet som helhed.
SLD opfordrer derfor til, at de eksisterende regler bør håndhæves mere effek-
Side 7/13
tivt, da det vurderes at få større effekt, før der tages skridt til at hæve bødeni-
veauet yderligere. SLD opfordrer på baggrund af ovenstående til, at beslutnin-
gen om en forhøjelse af bødeniveauet genovervejes.
Landbrug & Fødevarer bemærker, at problemet med ulovlige afholdelse af
ugentlige hvil løses bedst gennem en forbedret og mere effektiv kontrolindsats.
ITD bemærker, at man noterer sig, at forbuddet mod afholdelse af regulære
ugentlige hvil i køretøjet ikke tidligere har været håndhævet systematisk, og
noterer sig med tilfredshed, at Politiet fra sommeren 2018 har taget initiativ til
at skærpe kontrollen med chaufførers ulovlige afholdelse af det regulære ugent-
lige hvil i køretøjet.
ITD bemærker desuden, at det findes betænkeligt at indføre så væsentlige
skærpelser, før der foreligger en udtømmende kontrolvejledning, da det øger
risikoen for et uigennemsigtigt kontrolsystem, der modarbejder ønsket om at få
ændret adfærden hos målgruppen.
Transport- og Boligministeriet skal hertil samlet bemærke, at ministeriet er
enigt i, at en effektiv håndhævelse og et højt kontroltryk er vigtigt for at sikre
efterlevelse af reglerne. Som det følger af punkt 2.2.2 i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger, har politiet fra sommeren 2018 taget initiativ til at skær-
pe kontrollen med chaufførers ulovlige afholdelse af det regulære ugentlige
hvil i køretøjet.
Det er samtidig Transport- og Boligministeriets opfattelse, at bødernes stør-
relse har en præventiv betydning, hvorfor en markant hævelse af bødeni-
veauet efter ministeriets vurdering også i sig selv vil have en præventiv effekt.
For så vidt angår den tidsbegrænsede parkering på statslige motorvejsraste-
pladser (25-timers parkeringsreglen) kan Transport- og Boligministeriet op-
lyse, at overholdelsen af denne regel kontrolleres af Færdselsstyrelsen. En
ophævelse af 25-timers parkeringsreglen ville således ikke uden videre frigive
ressourcer til politiets tungvognskontrol.
3. Objektivt ansvar
DTL, Dansk Erhverv og SLD bemærker, at man i Danmark har den særregel, at
en vognmand kan straffes på objektivt grundlag for hans chaufførers køre- og
hviletidsovertrædelser, uanset at overtrædelsen ikke kan tilregnes vognmanden
som forsætlig eller uagtsom, eller virksomheden overholdet havde nogen inte-
resse i overtrædelsen.
DTL, Dansk Erhverv og SLD bemærker, at det i en retsstat ikke burde være
nødvendigt at straffe på objektivt grundlag.
Side 8/13
DTL, Dansk Erhverv og SLD bemærker videre, at på arbejdsmiljøområdet skete
der for en årrække siden en lempelse af det objektive straffeansvar. Efter disse
regler så kan arbejdsgiver ikke straffes, hvis han har opfyldt sine pligter efter
loven, og hvis overtrædelsen vedrører lovens krav om anvendelse af personlige
værnemidler, anvendelse af udsugningsforanstaltninger, anvendelse af beskyt-
telsesudstyr eller sikkerhedsforanstaltninger, anvendelse af forsvarlige ar-
bejdsmetoder eller certifikater til kran og gaffeltruck.
DTL, Dansk Erhverv og SLD bemærker i forlængelse heraf, at en mulig løsning
på køre- og hviletidsområdet kunne være, at det det objektive straffeansvar i
lempes på tilsvarende vis, f.eks. i tilfælde hvor chaufføren er blevet oplyst og
instrueret tilstrækkeligt, transporten er planlagt, så reglerne kan overholdes,
virksomheden ingen interesse har haft i overtrædelsen (f.eks. fordi der er stillet
overnatning til rådighed) eller chaufførens private svinkeærinder eller hvis
vognmanden har gennemført regelmæssig kontrol.
Transport- og Boligministeriet skal hertil samlet bemærke, at grunden til, at
vognmænd på køre- og hviletidsområdet har et objektivt strafansvar for
chaufførens overtrædelser af køre- og hviletidsreglerne er, at det på køre- og
hviletidsområdet som hovedregel alene er chaufføren, der kan begå overtræ-
delserne. Overtrædelserne begås dog i langt hovedparten af tilfældene i
vognmandens interesse.
Transport- og Boligministeriet finder det på den baggrund fortsat hensigts-
mæssigt, at der påhviler vognmanden et objektivt strafansvar for chaufførens
overtrædelser af køre- og hviletidsreglerne.
Dertil kommer, at det vil være vanskeligt at løfte bevisbyrden for, at en virk-
somhed ikke har instrueret og kontrolleret sine chauffører. En lempelse af
virksomhedens objektive strafansvar på køre- og hviletidsområdet, således at
det objektive strafansvar f.eks. ikke gælder, hvis virksomheden har oplyst og
instrueret chaufføren tilstrækkeligt og gennemført regelmæssig kontrol, vil
derfor indebære en betydelig risiko for, at virksomhederne ikke vil kunne
straffes for chaufførernes overtrædelser af køre- og hviletidsreglerne, også
selvom instruktion og kontrol ikke er udført. Dette vil så meget desto mere
gøre sig gældende i forhold til udenlandske virksomheder, idet efterforsknin-
gen mod en udenlandsk etableret virksomhed er langt vanskeligere og kræver
medvirken fra myndighederne i det pågældende land. Dermed vil der også
være risiko for, at udenlandske virksomheder ikke vil blive straffet for over-
trædelse af køre- og hviletidsreglerne i samme omfang som danske virksom-
heder.
Transport- og Boligministeriet skal derudover bemærke, at princippet om
vognmandens objektive strafansvar for chaufførers overtrædelser af køre- og
hviletidsreglerne ikke er genstand for regulering i forbindelse med nærvæ-
rende lovforslag.
Side 9/13
4. Gerningsindholdet
Rigsadvokaten bemærker, at det fremgår af lovforslaget, at forordningen ikke
indeholder bestemmelser, der regulerer, hvorledes chaufføren skal tilbringe
sine regulære ugentlige hviletider, ligesom forordningen heller ikke indeholder
bestemmelser, der beskriver, hvornår det regulære ugentlige hvil må anses som
afholdt i køretøjet i strid med køre- og hviletidsreglerne. Der ses desuden ikke
at findes retspraksis fra den Europæiske Unions Domstol eller tilkendegivelser
fra Europa-Kommissionen, der kan bidrage til forståelsen af dette.
Rigsadvokaten bemærker desuden, at det fremgår af lovforslagets specielle
bemærkninger, at indtil Kommissionens kommende vejledningsnotat eller
yderligere fortolkningsbidrag foreligger, vil forbuddet som minimum kunne
anses for overtrådt, hvis det ud fra en almindelig bevismæssig vurdering kan
lægges til grund, at føreren anvender køretøjet som det primære opholdssted i
forbindelse med afholdelse af det regulære ugentlige hvil.
Rigsadvokaten bemærker i den forbindelse, at i mangel på nærmere fortolk-
ningsbidrag til forståelsen af den foreslåede bestemmelse, vil det kunne give
anledning til vanskeligheder at fastslå, hvornår der er sket en overtrædelse, der
skal sanktioneres i overensstemmelse med bestemmelsen.
Rigsadvokaten bemærker samtidig, at tvivl om køre- og hviletidsreglernes an-
vendelse erfaringsmæssigt kan føre til, at de danske domstole anmoder om en
præjudiciel forelæggelse for EU-domstolen for at afklare retsområdet, hvilket i
nogle tilfælde kan medføre, at de verserende sager stilles i bero, idet sagerne
ikke kan behandles ved de danske domstole i den mellemliggende periode.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at den foreslåede be-
stemmelse er formuleret i overensstemmelse med køre- og hviletidsforordnin-
gens artikel 8, stk. 8, hvoraf forbuddet mod afholdelse af det regulære hvil i
køretøjet fremgår.
Transport- og Boligministeriet er enig i, at ordlyden af bestemmelsen i køre-
og hviletidsforordningens artikel 8, stk. 8, og manglen på en nærmere præci-
sering af bestemmelsens indhold, kan give udfordringer i forhold til håndhæ-
velse og retsforfølgning heraf.
Som det fremgår af punkt 2.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger,
har Europa-Kommissionen i april 2019 tilkendegivet, at Kommissionen på
baggrund af bidrag fra medlemsstaterne vil forberede et vejledningsnotat om
håndhævelsen af forbuddet mod afholdelse af det regulære ugentlige hvil i
køretøjet. Dette vejledningsnotat må forventes at kunne bidrage til forståelsen
af, hvornår et hvil er ”tilbragt” i køretøjet i strid med køre- og hviletidsforord-
ningens artikel 8, stk. 8.
Side 10/13
Det er Transport- og Boligministeriets opfattelse, at de enkelte medlemsstater
ikke kan udfylde og dermed præcisere forordningens bestemmelse om regu-
lære ugentlige hvil nærmere ved national lovgivning, når Kommissionen har
meddelt, at den vil udarbejde et vejledningsnotat om håndhævelsen for at
sikre, at forbuddet håndhæves ens i alle medlemsstater.
Som det fremgår af punkt 2.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, er
det imidlertid Transport- og Boligministeriets opfattelse, at indtil Kommissio-
nens vejledningsnotat eller yderligere fortolkningsbidrag foreligger, vil for-
buddet dog som minimum kunne anses som overtrådt, hvis det ud fra en al-
mindelig bevismæssig vurdering kan lægges til grund, at føreren anvender
køretøjet som det primære opholdssted i forbindelse med afholdelse af det
regulære ugentlige hvil.
Indtil Kommissionen har udstedt retningslinjer om den nærmere forståelse af
køre- og hviletidsforordningens artikel 8, stk. 8, eller yderligere fortolknings-
bidrag foreligger, vil der derfor efter Transport- og Boligministeriets opfat-
telse kunne føres de sager, hvor der ud fra en almindelig bevismæssig vurde-
ring ikke er tvivl om, at føreren anvender køretøjet som det primære opholds-
sted i forbindelse med afholdelse af det regulære ugentlige hvil.
5. Vejpakken
DTL bemærker, at man fra dansk side i forbindelse med forhandlingerne om
Vejpakken i EU bør arbejde for, at såvel køretøj som chauffør skal returnere til
etableringslandet mindst hver 4. uge. Det er med til at forhindre postkassesel-
skaber, ulige konkurrencevilkår, og chauffører der lever som nomader og social
dumping i Danmark.
SLD bemærker, at det generelt er SLD’s vurdering, at den bedste løsning vil
være at få vedtaget fælles europæiske regler, blandt andet i EU’s Vejpakke, hvor
der ligger udkast til regler, der vil kunne reducere en del af problematikken ved
afholdelse af det lange hvil i lastbilen. SLD bemærker, at det er branchens vur-
dering, at så længe EU's Vejpakke ligger på bordet, så kan det ikke anbefales at
lave national særlovgivning på området.
Transport- og Boligministeriet skal hertil samlet bemærke, at man i forbin-
delse med forhandlingerne om Vejpakken arbejder ud fra det mandat, der er
givet af Folketinget. Heraf fremgår det blandet andet, at Danmark lægger
vægt på, at det pålægges virksomhederne at arrangere arbejdet således, at
chaufførerne kan vende tilbage til virksomhedens driftssted med jævne mel-
lemrum, så chaufføren får en reel ret til at komme tilbage med jævne mellem-
rum, og at der ikke er mulighed for systematisk at omgå denne rettighed. Det
fremgår derudover, at Danmark lægger vægt på, at kravene om etablering af
virksomheder i vejtransportsektoren strammes, så anvendelsen af såkaldte
Side 11/13
postkasseselskaber, som etablerer sig i et land uden at have en reel aktivitet i
landet, forhindres.
Transport- og Boligministeriet bemærker endvidere, at en opretholdelse af
forbuddet mod afholdelse af det regulære ugentlige hvil i køretøjet er inde-
holdt i både Europa-Kommissionens, Europa-Parlamentets og Rådets tekster.
Transport- og Boligministeriet har således en klar forventning om, at forbud-
det opretholdes i forbindelse med forhandlingerne.
Det følger endvidere af køre- og hviletidsforordningens artikel 19, stk. 1, at
spørgsmålet om sanktionsniveau for overtrædelse af forordningens bestem-
melser er overladt til medlemsstaterne, idet sanktionerne skal være effektive,
stå i rimeligt forhold til overtrædelsen, have afskrækkende virkning og ikke
må medføre forskelsbehandling. Lovforslagets foreslåede retningslinjer for
sanktionsniveauet er fastsat i overensstemmelse hermed.
Transport- og Boligministeriet finder det derfor hensigtsmæssigt at regulere
sanktionsniveauet for ulovlig afholdelse af det regulære ugentlige hvil i køre-
tøjet på nuværende tidspunkt, uanset at der fortsat forhandles om Vejpakken.
6. Kapacitet på rastepladser
Landbrug & Fødevarer bemærker, at Landbrug & Fødevarer er af den generelle
holdning, at lastbiler og lignende ikke bør fylde på rastepladser i forbindelser
med det ugentlige hvil. Kapaciteten på rastepladser er i forvejen særdeles spar-
som, og det er en stor udfordring for chauffører at finde plads til at afholde
deres lovpligtige daglige hviletider.
Landbrug & Fødevarer mener ikke, at det forhøjede bødeniveau vil afhjælpe det
overordnede problem med ulovlige afholdelse af ugentlige hvil, og mener i ste-
det, at man bør sikre, at de danske rastepladser får bedre kapacitet og overnat-
ningsmuligheder.
Landbrug & Fødevarer bemærker endelig, at hvis lovforslagets formål er en
forbedring af chaufførers vilkår i Danmark, bør man overveje om ikke forslaget
om 10.000 kr. i bøder til netop chaufføren med fordel kan erstattes af øgede
investeringer i de faciliteter som chaufførerne møder på rastepladserne i deres
hverdag.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at formålet med indførel-
sen af den tidsbegrænsede parkering på 25 timer på de statslige rastepladser
på motorvejsnettet netop var at frigive ressourcer til afholdelse af kortere hvil
og pauser.
Transport- og Boligministeriet finder ikke, at en udvidelse af kapaciteten på
de statslige rastepladser vil afhjælpe problematikken med chauffører, der
Side 12/13
afholder deres regulære ugentlige hvil i køretøjet, da kapaciteten på de stats-
lige rastepladser langs motorvejsnettet er forbeholdt afholdelse af kortere hvil
og pauser.
Uanset om kapaciteten udvides, vil det fortsat ikke være tilladt for tunge køre-
tøjer at parkere mere end 25 timer på statslige rastepladser langs motorvejs-
nettet, hvorfor en eventuel kapacitetsudvidelse ikke vil have en betydning for
afholdelsen af det regulære ugentlige hvil. Det bemærkes i forlængelse heraf,
at det regulære ugentlige hvil heller ikke i dag kan afholdes i køretøjet på lov-
lig vis.
7. Adgang uden retskendelse
Institut for Menneskerettigheder bemærker, at instituttet principielt finder det
kritisabelt, at ressortansvaret for blandt andet den administrative tilsynsopgave
med kontrol på køre- og hviletidsområdet blev overført fra Justitsministeriet til
Transport- og Boligministeriet den 28. juni 2015, men at der først nu (mere
end 4 år efter) tages de nødvendige skridt til at tilrette i færdselsloven, hvilken
myndighed, der uden retskendelse har adgang til at foretage den administrative
kontrol på dette område.
De Danske Bilimportører bemærker, at man generelt bakker op om tiltag, der
kan bidrage til en effektiv kontrol af køre-hviletidsbestemmelserne – herunder
kontrollen med installering, eftersyn, kontrol og reparation af takografer - som
også er en del af lovforslaget.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at det følger af punkt
2.1.1.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger, at opgaver vedrørende
dansk og international regulering af færdsel og færdselssikkerhed samt sager
vedrørende færdselsadfærd er overført fra Justitsministeriet til Transport- og
Boligministeriet ved kongelig resolution af 28. juni 2015. Den kongelige reso-
lution har lovskraft.
De administrative kontrolopgaver på køre- og hviletidsområdet, herunder
også adgangen uden retskendelse til en virksomheds forretningslokaler, for-
retningsbøger og papirer m.v. med henblik på at føre kontrol med køre- og
hviletidsreglerne, har således i medfør af den kongelige resolution hørt under
Transport- og Boligministeriets ressort siden 2015.
Den foreslåede ændring af færdselslovens § 86, stk. 5, er således en ændring
af retsinformatorisk karakter, og ikke en nødvendig hjemmelsændring for at
sikre, at Transportministeren, eller den ministeren bemyndiger dertil, har
adgang til en virksomheds forretningslokaler, forretningsbøger og papirer
m.v. med henblik på at føre kontrol med køre- og hviletidsreglerne.
8. Øvrige bemærkninger
Side 13/13
Erhvervsministeriet bemærker, at Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering
har vurderet, at lovforslaget ikke medfører administrative konsekvenser for
erhvervslivet, og at man ikke har bemærkninger til Transport- og Boligministe-
riets vurdering af, at principperne for agil erhvervsrettet regulering ikke er re-
levant for lovforslaget.