Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 26. november 2019

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 26. november 2019
Forslag
til
Lov om ændring af udbudsloven1)
(Bortfald af retten til at dokumentere sin pålidelighed, hvis ansøger eller tilbudsgiver er udelukket som følge af endelig dom,
præcisering af kravene til indholdet af opfordringer til at afgive tilbud, m.v.)
§ 1
I udbudsloven, lov nr. 1564 af 15. december 2015, som
ændret ved lov nr. 204 af 5. marts 2019, foretages følgende
ændringer:
1. I § 2, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»Konkurrencen betragtes som kunstigt begrænset, hvis
udbuddet er udformet med den hensigt uretmæssigt at favo-
risere en enkelt eller visse økonomiske aktører eller stille
den eller dem mindre gunstigt.«
2. I § 12 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Betingelsen i stk. 1, nr. 1, anses for opfyldt, når
ordregiveren udøver en bestemmende indflydelse på den ju-
ridiske persons strategiske målsætninger og væsentlige be-
slutninger. En sådan kontrol kan også foretages af en anden
juridisk person, der selv kontrolleres på samme måde af or-
dregiveren.«
3. § 14, stk. 2, nr. 1, affattes således:
»1) den juridiske persons beslutningstagende organer sam-
mensættes af repræsentanter fra alle deltagende ordre-
givere, der kan repræsentere flere eller alle deltagende
ordregivere,«.
4. I § 59, stk. 5, indsættes som 2.-4. pkt.:
»Opfordringerne skal indeholde en henvisning til den
elektroniske adresse, hvor der er direkte elektronisk adgang
til udbudsdokumenterne. Opfordringerne skal ledsages af
udbudsdokumenterne, når der ikke er vederlagsfri ubegræn-
set og fuld direkte adgang til disse dokumenter, jf. grundene
i § 132, stk. 2, og de ikke allerede er gjort tilgængelige på
anden vis. Opfordringerne skal desuden indeholde de oplys-
ninger, der fremgår af bilag IX til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentli-
ge udbud med senere ændringer.«
5. § 60, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Ikkestatslige ordregivere kan fastsætte fristen for
modtagelsen af tilbud ved indbyrdes aftale mellem ordregi-
veren og de udvalgte ansøgere, når der gives alle udvalgte
ansøgere samme tid til at udarbejde og indsende tilbud. Fri-
sten for modtagelse af tilbud skal dog mindst være 10 dage
fra dagen efter afsendelse af opfordringen til at afgive et til-
bud.«
6. I § 64, stk. 2, indsættes som 2.-4. pkt.:
»Opfordringerne skal indeholde en henvisning til den
elektroniske adresse, hvor der er direkte elektronisk adgang
til udbudsdokumenterne. Opfordringerne skal ledsages af
udbudsdokumenterne, når der ikke er vederlagsfri ubegræn-
set og fuld direkte adgang til disse dokumenter, jf. grundene
i § 132, stk. 2, og de ikke allerede er gjort tilgængelige på
anden vis. Opfordringerne skal desuden indeholde de oplys-
ninger, der fremgår af bilag IX til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentli-
ge udbud med senere ændringer.«
7. I § 68, stk. 2, nr. 1, indsættes efter »herunder«: »en vejle-
dende tidsramme og«.
8. I § 69, stk. 2, indsættes som 2.-4. pkt.:
»Opfordringerne skal indeholde en henvisning til den
elektroniske adresse, hvor der er direkte elektronisk adgang
til udbudsdokumenterne. Opfordringerne skal ledsages af
udbudsdokumenterne, når der ikke er vederlagsfri, ubegræn-
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om
ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EØS-relevant tekst), EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65.
Til lovforslag nr. L 33 Folketinget 2019-20
Erhvervsmin.,
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen j.nr. 19/04023
AX023872
set og fuld direkte adgang til disse dokumenter, jf. grundene
i § 132, stk. 2, og de ikke allerede er gjort tilgængelige på
anden vis. Opfordringerne skal desuden indeholde de oplys-
ninger, der fremgår af bilag IX til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentli-
ge udbud med senere ændringer.«
9. I § 75, stk. 3, indsættes som 3.-5. pkt.:
»Opfordringerne skal indeholde en henvisning til den
elektroniske adresse, hvor der er direkte elektronisk adgang
til udbudsdokumenterne. Opfordringerne skal ledsages af
udbudsdokumenterne, når der ikke er vederlagsfri ubegræn-
set og fuld direkte adgang til disse dokumenter, jf. grundene
i § 132, stk. 2, og de ikke allerede er gjort tilgængelige på
anden vis. Opfordringerne skal desuden indeholde de oplys-
ninger, der fremgår af bilag IX til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentli-
ge udbud med senere ændringer.«
10. I § 88 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Adgangen til at deltage i projektkonkurrencer må
ikke begrænses
1) med henvisning til en medlemsstats område eller en del
heraf eller
2) på grund af det forhold, at det i henhold til lovgivnin-
gen i den medlemsstat, hvor projektkonkurrencen af-
holdes, kræves, at deltagerne skal være enten fysiske
eller juridiske personer.«
11. I § 113 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Såfremt alternative tilbud er tilladt, skal den ma-
tematiske formel, der bestemmer den automatiske omklassi-
ficering, jf. stk. 2, nr. 4, angives særskilt for hvert alternativt
tilbud.«
12. I § 135 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:
»Stk. 4. Stk. 3 finder ikke anvendelse, når ansøgeren eller
tilbudsgiveren har indgået aftale med inddrivelsesmyndighe-
den om en afviklingsordning og denne ordning er over-
holdt.«
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og 6.
13. I § 135, stk. 4, nr. 1, der bliver stk. 5, nr. 1, ændres »stk.
3,« til: »stk. 3 eller«.
14. I § 135, stk. 4, nr. 2, der bliver stk. 5, nr. 2, ændres »der-
over, eller« til: »derover.«
15. § 135, stk. 4, nr. 3, ophæves.
16. I § 137, stk. 2, ændres »§ 135, stk. 4« til: »§ 135, stk. 5«.
17. I § 138 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:
»Stk. 4. En ansøger eller en tilbudsgiver, som ved endelig
dom er blevet udelukket fra deltagelse i udbudsprocedurer
eller koncessionstildelingsprocedurer, er ikke berettiget til at
gøre brug af den mulighed, der fastsættes i stk. 1-3, under
den udelukkelsesperiode, der følger af dommen i de med-
lemsstater, hvor dommen har virkning.«
Stk. 4-6 bliver herefter stk. 5-7.
18. § 138, stk. 5, der bliver stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. Når udelukkelsesperioden ikke er fastsat ved en-
delig dom, jf. stk. 4, skal ordregiveren udelukke en ansøger
eller en tilbudsgiver fra at deltage i udbudsprocedurer i 4 år
fra datoen for endelig dom eller vedtaget bødeforlæg for
handlinger omfattet af § 135, stk. 1. Ansøgere eller tilbuds-
givere, der kan dokumentere deres pålidelighed i henhold til
stk. 1-3, kan ikke udelukkes.«
19. § 138, stk. 6, der bliver stk. 7, affattes således:
»Stk. 7. Når udelukkelsesperioden ikke er fastsat ved en-
delig dom, jf. stk. 4, kan ordregiveren ikke udelukke en an-
søger eller en tilbudsgiver fra at deltage i udbudsprocedurer
i mere end 2 år fra datoen for den relevante hændelse eller
handling omfattet af § 136, nr. 3, og § 137, stk. 1, nr. 1-6.
Ansøgere eller tilbudsgivere, der kan dokumentere deres på-
lidelighed i henhold til stk. 1-3, kan ikke udelukkes.«
20. § 164, stk. 1, affattes således:
»En ordregiver skal fastsætte kriterier for tildeling, der er
gennemsigtige, og kriterierne må ikke give ordregiveren
ubetinget valgfrihed mellem tilbuddene. Kriterierne skal sik-
re mulighed for effektiv konkurrence om kontrakten og skal
være ledsaget af specifikationer, der giver mulighed for en
effektiv kontrol af tilbudsgivernes oplysninger med henblik
på at vurdere, i hvilket omfang tilbuddene opfylder kriterier-
ne for tildeling.«
21. I § 181, stk. 1, nr. 1, ændres »ikke kan lade sig gøre
uden væsentlig ulempe af økonomisk eller teknisk art« til:
»ikke er mulig af økonomiske eller tekniske årsager«.
22. I § 190, stk. 1, indsættes efter »§ 186«: », og som er om-
fattet af CPV-referencenumre 75121000-0, 75122000-7,
75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1,
80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7,
80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, fra 85000000-9 til
85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4 og
98133110-8«.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2020.
2
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse på udbud, hvor ud-
budsbekendtgørelsen i henhold til udbudslovens § 128 er of-
fentliggjort inden den 1. januar 2020.
Folketinget, den 26. november 2019
HENRIK DAM KRISTENSEN
/ Bent Bøgsted
3