L 46 - svar på spm. 13, om konkurrencemyndighederne allerede har kompetence til at gribe ind over for urimelige priser på Betalingsservice i henhold til konkurrenceloven, fra erhvervsministeren

ERHVERVSMINISTEREN
25. november 2019
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervsudvalg
Besvarelse af spørgsmål 5 ad L 46 stillet af udvalget den 14. november
efter ønske fra Torsten Schack Pedersen (V)
Spørgsmål 5:
Kan ministeren oplyse, hvad der, ifølge Konkurrence- og Forbrugerstyrel-
sens tilgang til §122 i lov om betalinger, er en rimelig avance, så danske og
udenlandske virksomheder kan vurdere, om man skal satse på at udvikle
betalingsløsninger i Danmark eller i andre dele af EU, hvor man ikke har
national særregulering i tillæg til EU-retten?
Svar:
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens har i sit tilsyn med betalingslovens §
122 hidtil været meget tilbageholdende med at fastsætte konkrete maksi-
male gebyrsatser og dermed vurdere, hvad der udgør en rimelig avance.
Denne tilbageholdenhed over for at påbyde et specifikt prisniveau hænger
sammen med, at det ville være et mere indgribende påbud end et påbud om
alene at nedsætte priserne.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens hidtidige praksis ligger i forlængelse
af ordlyden af § 122, der netop omhandler urimelige priser og avancer. Det
følger således af forarbejderne til betalingsloven, at en overtrædelse af §
122 er betinget af en væsentlig sandsynliggørelse af, at der er fastsat priser
som:
1. ”ligger over priser i andre lande med en effektiv betalingsformid-
ling” eller
2. priser, ”der ikke står i rimeligt forhold til omkostningerne” eller
3. priser, ”der medfører en overnormal indtjening, det vil sige en for-
rentning af investeringer i det pågældende forretningsområde, der
overstiger forrentningen for virksomheder i virksom konkurrence”
I forlængelse heraf følger det videre af forarbejderne til loven, at der ved
urimelige priser og avancer forstås ”priser og avancer, der er højere, end
det ville være tilfældet under virksom konkurrence. Afgørelsen heraf må
ske gennem en hypotetisk præget bedømmelse af forholdene, som de ville
Erhvervsudvalget 2019-20
L 46 endeligt svar på spørgsmål 13
Offentligt
2/2
være i et konkurrencepræget marked. Der kan derfor ikke kræves et egent-
ligt bevis for, hvad prisen eller avancen ville være, men der kræves en væ-
sentlig sandsynliggørelse.”
Med venlig hilsen
Simon Kollerup


ERHVERVSMINISTEREN
25. november 2019
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervsudvalg
Besvarelse af spørgsmål 13 ad L 46 stillet af udvalget den 19. november
efter ønske fra Alex Vanopslagh (LA)
Spørgsmål 13:
Kan ministeren bekræfte, at konkurrencemyndighederne allerede i dag har
kompetence til at gribe ind over for urimelige priser på Betalingsservice i
henhold til konkurrenceloven? Og kan ministeren bekræfte, at ønsket om
at lade direkte debitering omfatte af §122 i lov om betalinger ikke drejer
sig om, at man ønsker nemmere adgang til at kunne diktere prissætningen
på betalingsmarkedet uden at åbne en konkurrencesag?
Svar:
Jeg kan bekræfte, at konkurrencemyndigheden i henhold til konkurrence-
loven udelukkende har mulighed for at gribe ind, hvis en dominerende virk-
somhed misbruger sin stilling ved eksempelvis at opkræve for høje priser.
Det adskiller sig fra betalingslovens § 122, da betalingslovens bestemmelse
ikke stiller krav til virksomhedens markedsstilling eller anvendelsen af
denne.
Jeg kan derudover bekræfte, at udvidelsen af §122 i lov om betalinger ikke
handler om, at man ønsker nemmere adgang til at kunne diktere prissæt-
ningen på betalingsmarkedet uden at åbne en konkurrencesag. Formålet
med § 122 er at sikre forbrugere og virksomheder mod, at der fastsættes
urimelige priser og avancer.
Jeg henviser desuden til besvarelsen af spørgsmål 5.
Med venlig hilsen
Simon Kollerup
Erhvervsudvalget 2019-20
L 46 endeligt svar på spørgsmål 13
Offentligt