REU alm. del - supplerende svar på spm. 413 om, hvorvidt ordningen i Kriminalforsorgen lever op til betænkningens anbefalinger, og om det giver anledning til ændringer (betænkningen1553/2015 om offentligt ansattes ytringsfrihed og whistleblowerordninger), fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes supplerende besvarelse af spørgsmål nr. 413 (Alm. del), som
Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 25. september
2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt
(SF).
Nick Hækkerup
/
Louise Black Mogensen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 25. november 2019
Kontor: Stats- og Menneskerets-
kontoret
Sagsbeh: Nanna Therkelsen
Sagsnr.: 2019-0030-2659
Dok.: 1300628
Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del - supplerende svar på spørgsmål 413
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 413 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Af betænkningen1553/2015 om offentligt ansattes ytringsfri-
hed og whistleblowerordninger anbefales det, at whistleblower-
ordninger indrettes, så de funktioner, der er knyttet til admini-
strationen af ordningen, så vidt muligt er adskilt fra myndighe-
dens øvrige funktioner. I Kriminalforsorgen indløber klager di-
rekte til en af direktørens allernærmeste medarbejdere. Vil mi-
nisteren kommentere, hvorvidt ordningen i Kriminalforsorgen
lever op til betænkningens anbefalinger, og om det giver anled-
ning til ændringer? Vil ministeren endvidere kommentere årsa-
gen til, at dette centrale forhold er udeladt af ministerens besva-
relse af REU Alm. del - spm. 196?”
Supplerende svar:
Justitsministeriet besvarede den 16. oktober 2019 spørgsmål nr. 413 (Alm.
del) fra Folketingets Retsudvalg.
Det fremgår bl.a. af besvarelsen, at der med henblik på at skabe fælles ram-
mer for whistleblowerordningerne på Justitsministeriets område er udarbej-
det fælles retningslinjer for ordningerne, og at de omfattede myndigheder
kan indrette deres respektive ordninger inden for disse rammer.
Til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentede Justitsministeriet en ud-
talelse fra kriminalforsorgen, hvoraf det bl.a. fremgik, at indberetninger til
kriminalforsorgens whistleblowerordning modtages i kriminalforsorgens
koncernledelsessekratariat.
Kriminalforsorgen har efterfølgende orienteret Justitsministeriet om, at kri-
minalforsorgens ledelse har besluttet at flytte whistleblowerordningen. Det
fremgår af orienteringen, at:
”Administrationen af kriminalforsorgens whistleblowerordning
har siden etableringen den 1. marts 2019 været placeret i Kon-
cernledelsessekretariatet i Direktoratet for Kriminalforsorgen.
På baggrund af blandt andet drøftelser i det centrale arbejdsmiljø-
og samarbejdsudvalg i kriminalforsorgen og valg af placering i de
andre styrelser på Justitsministeriets område har kriminalforsor-
gens ledelse besluttet at flytte administrationen af kriminalforsor-
gens whistleblowerordning.
3
Administrationen flyttes til Koncern Jura i Center for Straffuld-
byrdelse.
Flytningen vil blive gennemført pr. 1. januar 2020.”


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 413 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 25. september 2019.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Nick Hækkerup
/
Anders Sparholt Jørgensen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 16. oktober 2019
Kontor: Stats- og Menneskerets-
kontoret
Sagsbeh: Nanna Therkelsen
Sagsnr.: 2019-0030-2659
Dok.: 1240925
Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del - supplerende svar på spørgsmål 413
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 413 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Af betænkningen1553/2015 om offentligt ansattes ytringsfri-
hed og whistleblowerordninger anbefales det, at whistleblower-
ordninger indrettes, så de funktioner, der er knyttet til admini-
strationen af ordningen, så vidt muligt er adskilt fra myndighe-
dens øvrige funktioner. I Kriminalforsorgen indløber klager di-
rekte til en af direktørens allernærmeste medarbejdere. Vil mi-
nisteren kommentere, hvorvidt ordningen i Kriminalforsorgen
lever op til betænkningens anbefalinger, og om det giver anled-
ning til ændringer? Vil ministeren endvidere kommentere årsa-
gen til, at dette centrale forhold er udeladt af ministerens besva-
relse af REU Alm. del - spm. 196?”
Svar:
Jeg er helt enig i, at anbefalingen fra betænkning 1553/2015 om, at whistle-
blowerordninger bør indrettes, så de funktioner, der er knyttet til admini-
strationen af ordningen, så vidt muligt er adskilt fra myndighedens øvrige
funktioner, er afgørende for at sikre tillid til en whistleblowerordning.
Derfor er der, med udgangspunkt i bl.a. anbefalingerne fra betænkningen,
udarbejdet fælles retningslinjer for whistleblowerordningerne på Justitsmi-
nisteriets område, som bl.a. indebærer, at ordningerne skal indrettes sådan,
at indberetningerne modtages i separate whistleblowerenheder hos de om-
fattede myndigheder.
Det følger også af de fælles retningslinjer, at hvis en indberetning vedrører
en styrelsesdirektør, vil den blive behandlet i Justitsministeriets direktion. I
det tilfælde, at en indberetning vedrører et direktionsmedlem i Justitsmini-
steriets departement, vil henvendelsen blive behandlet i direktionen uden
det pågældende direktionsmedlems tilstedeværelse.
De fælles retningslinjer er udarbejdet med henblik på at skabe fælles ram-
mer for whistleblowerordningerne på Justitsministeriets område. Inden for
disse rammer kan de omfattede myndigheder indrette deres respektive ord-
ning.
På den baggrund har Justitsministeriet til brug for besvarelsen af spørgsmå-
let vedrørende kriminalforsorgens whistleblowerordning indhentet følgende
udtalelse fra kriminalforsorgen:
3
”Kriminalforsorgen kan oplyse, at Direktoratet for Kriminal-
forsorgen er organiseret i fire faglige centre, et koncernudvik-
lingssekretariat og et koncernledelsessekretariat.
Indberetninger til kriminalforsorgens whistleblowerordning mod-
tages i koncernledelsessekretariatet.
Placeringen i koncernledelsessekretariatet er valgt for at adskille
administrationen af whistleblowerordningen fra kriminalforsor-
gens øvrige funktioner, herunder sagsbehandling, i Direktoratet
for Kriminalforsorgen, de fire kriminalforsorgsområder og Kri-
minalforsorgen i Grønland. Derfor er ordningen placeret i et ad-
ministrativt sekretariat.
Det bemærkes, at rammer, struktur og procedurer for behandling
af whistleblowersager i kriminalforsorgen er beskrevet på krimi-
nalforsorgens hjemmeside www.kriminalforsorgen.dk. Heraf
fremgår det blandt andet, at chefen for koncernledelsessekretari-
atet refererer direkte til direktøren for kriminalforsorgen. Det
fremgår også, at hvis en indberetning omhandler direktøren, over-
gives indberetningen til Justitsministeriets departement til be-
handling.
Koncernledelsessekretariatet fører en fortegnelse over antal ind-
beretninger til whistleblowerordningen, herunder oplysninger om
sagernes behandling og udfald. Sekretariatschefen skal i anony-
miseret form afrapportere om indberetninger til direktøren og til
den samlede koncernledelse i kriminalforsorgen samt til Justits-
ministeriets departement. Tilsvarende orienterer sekretariatsche-
fen det centrale arbejdsmiljø- og samarbejdsudvalg i kriminal-
forsorgen om antallet af sager fordelt på status og udfald.”
Det bemærkes, at der ved besvarelsen af spørgsmål nr. 196 (Alm. del) REU
er redegjort for indretningen af ordningerne mere generelt, og der således
ikke ved besvarelsen af dette spørgsmål blev redegjort nærmere for den spe-
cifikke organisatoriske forankring i de enkelte myndigheder.