Notat vedr. aftale om EU’s budget for 2020

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2019-511 EKN 19. november 2019
NOTAT
EU’s budget for 2020
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Finansmini-
steriets notat vedr. aftale om EU’s budget for 2020.
Jeppe Kofod
Europaudvalget 2019
(Omtryk - 22-11-2019 - revideret notat) KOM (2019) 0400 Bilag 3
Offentligt


Notat 19. november 2019
Aftale om EU’s budget for 2020
Rådet og Europa-Parlamentet indgik aftale om EU’s budget for 2020 den 18. november 2019.
Den endelige budgetaftale medfører en stigning i forpligtelser på 400 mio. euro og et fald i beta-
linger på 52 mio. euro i forhold til Kommissionens forslag.
Danmark stemte ikke for den endelige budgetaftale, idet forpligtelsesniveauet lå væsentligt over
Kommissionens oprindelige budgetforslag.
Baggrund
Den endelige aftale om EU’s budget for 2020 indeholder ændringer på udgiftssi-
den ift. det oprindelige forslag fra Kommissionen af 5. juni 2019, jf. tabel 1.
Fsva. udgiftskategori 1a. Vækstpolitikker vedrører den væsentligste del af opjuste-
ringen af forpligtelsesniveauet forskningsprogrammet Horizon2020 (302 mio.
euro), Erasmus+ (50 mio. euro) samt CEF-energi (96 mio. euro) og CEF-trans-
port (37 mio. euro). Herudover er der afsat 85 mio. euro til pilotprojekter.
Fsva. udgiftskategori 1b. Samhørighed kan stigningen henføres til Ungdomsbe-
skæftigelsesinitiativet YEI (28 mio. euro) samt pilotprojekter (6 mio. euro).
Fsva. udgiftskategori 2. Landbrug mv. skyldes nedjusteringen en teknisk opdate-
ring af niveauet for den direkte landbrugsstøtte (72 mio. euro). Modsatrettet er der
Tabel 1
Kompromisforslag
Mio. euro, 2020-priser
Kommission budgetfor-
slag inkl. ÆB1
Endelig budgetaftale Forskel
Forpligtigel-
ser
Betalinger Forpligtigelser Betalinger
Forpligtigel-
ser
Betalinger
1a. Vækstpolitikker 24.716 22.109 25.285 22.308 568 200
1b. Samhørighed 58.612 50.042 58.646 50.043 34
2. Landbrug mv. 59.945 57.965 59.907 57.905 -38 -60
3. Sikkerhed og bor-
gerskab
3.729 3.702 3.729 3.685 -17
Heraf fleksibilitetsin-
strumentet
778 778
4. Globale EU 10.308 8.986 10.262 8.929 -46 -57
5. Administration 10.340 10.343 10.272 10.275 -68 -68
Særlige instrumenter1
638 469 588 419 -50 -50
I alt (ekskl. særin-
strumenter)
167.650 153.147 168.100 153.145 450 -2
I alt (inkl. særinstru-
menter)
169.066 153.616 169.467 153.563 400 -52
Udgiftsloft 168.797 172.420 168.797 172.420
Anm: Afvigelser i summer skyldes afrunding.
Kilde: Kommissionen.
Europaudvalget 2019
KOM (2019) 0400 Bilag 3
Offentligt
Side 2 af 2
sket en opjustering til miljøprogrammet LIFE (10 mio. euro) samt pilotprojekter
(23 mio. euro).
Fsva. udgiftskategori 4. Globale Europa kan nedjusteringen henføres til før-tiltræ-
delsesstøtten til Tyrkiet (85 mio. euro) og den makrofinansielle assistance (7 mio.
euro). Modsatrettet er der sket en opjustering af naboskabsprogrammet (25 mio.
euro), udviklingsinstrumentet DCI (20 mio. euro) og pilotprojekter (4 mio. euro).
Fsva. udgiftskategori 5. Administration kan nedjusteringen henføres til en teknisk
lønjustering (77 mio. euro). Modsatrettet er der foretaget en opjustering af Eu-
ropa-Parlamentets administrationsudgifter (9 mio. euro).
Fsva. de særlige instrumenter kan nedjusteringen på 50 mio. euro henføres til
manglende godkendelse af Kommissions forslag om at udvide anvendelse af Soli-
daritetsfonden til at kompensere lande, der bliver særligt økonomisk ramt af i en
situation, hvor Storbritannien måtte udtræde af EU uden en aftale ikke har opnået
opbakning.
Ændringer i betalingsniveauet er tekniske justeringer som følge af ændringerne i
forpligtelserne.
Regeringens generelle holdning
Regeringen er positivt stillet over for, at der i budgetaftalen er foretaget væsentlige
opprioriteringer af indsatser mod klimaforandringer og forskningsområdet.
Regeringen har dog stemt imod aftalen for EU’s budget for 2020 i Rådet, idet der
i aftalen er tale om et forpligtelsesniveau der lægger væsentligt over Kommissions
forslag for 2020 af 5. juni 2019.
Et højere forpligtelsesniveau medfører, at der er en mindre margen, der kan hånd-
tere eventuelle uforudsete merudgifter i løbet af året. Dette skal ses i lyset af en
usikker situation for budgettet i 2020, hvor EU forventeligt bliver et land mindre.
I forlængelse heraf forholder regeringen sig kritisk til stigningen i administrations-
udgifter.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Folketingets Europaudvalg er tidligere blevet forelagt sagen den 28. august 2019
til mandatindhentning samt den 1. november 2019 til orientering.


Notat 21. november 2019
Aftale om EU’s budget for 2020
Rådet og Europa-Parlamentet indgik aftale om EU’s budget for 2020 den 18. november 2019.
Den endelige budgetaftale medfører en stigning i forpligtelser på 400 mio. euro og et fald i beta-
linger på 52 mio. euro i forhold til Kommissionens forslag.
Danmark stemte ikke for den endelige budgetaftale, idet forpligtelsesniveauet lå væsentligt over
Kommissionens oprindelige budgetforslag.
Baggrund
Den endelige aftale om EU’s budget for 2020 indeholder ændringer på udgiftssi-
den ift. det oprindelige forslag fra Kommissionen af 5. juni 2019, jf. tabel 1.
Fsva. udgiftskategori 1a. Vækstpolitikker vedrører den væsentligste del af opjuste-
ringen af forpligtelsesniveauet forskningsprogrammet Horizon2020 (302 mio.
euro), Erasmus+ (50 mio. euro) samt CEF-energi (96 mio. euro) og CEF-trans-
port (37 mio. euro). Herudover er der afsat 85 mio. euro til pilotprojekter.
Fsva. udgiftskategori 1b. Samhørighed kan stigningen henføres til Ungdomsbe-
skæftigelsesinitiativet YEI (28 mio. euro) samt pilotprojekter (6 mio. euro).
Fsva. udgiftskategori 2. Landbrug mv. skyldes nedjusteringen en teknisk opdate-
ring af niveauet for den direkte landbrugsstøtte (72 mio. euro). Modsatrettet er der
Tabel 1
Kompromisforslag
Mio. euro, 2020-priser
Kommission budgetfor-
slag inkl. ÆB1
Endelig budgetaftale Forskel
Forpligtigel-
ser
Betalinger Forpligtigelser Betalinger
Forpligtigel-
ser
Betalinger
1a. Vækstpolitikker 24.716 22.109 25.285 22.308 568 200
1b. Samhørighed 58.612 50.042 58.646 50.043 34
2. Landbrug mv. 59.945 57.965 59.907 57.905 -38 -60
3. Sikkerhed og bor-
gerskab
3.729 3.702 3.729 3.685 -17
Heraf fleksibilitetsin-
strumentet
778 778
4. Globale EU 10.308 8.986 10.262 8.929 -46 -57
5. Administration 10.340 10.343 10.272 10.275 -68 -68
Særlige instrumenter 638 469 588 419 -50 -50
I alt (ekskl. særin-
strumenter)1 167.650 153.147 168.100 153.145 450 -2
I alt (inkl. særinstru-
menter)
168.288 153.615 168.688 153.563 400 -52
Udgiftsloft 168.797 172.420 168.797 172.420
Anm: 1Inkl. fleksibilitetsinstrumentet.
Afvigelser i summer skyldes afrunding.
Kilde: Kommissionen.
Europaudvalget 2019
(Omtryk - 22-11-2019 - revideret notat) KOM (2019) 0400 Bilag 3
Offentligt
Side 2 af 2
sket en opjustering til miljøprogrammet LIFE (10 mio. euro) samt pilotprojekter
(23 mio. euro).
Fsva. udgiftskategori 4. Globale Europa kan nedjusteringen henføres til før-tiltræ-
delsesstøtten til Tyrkiet (85 mio. euro) og den makrofinansielle assistance (7 mio.
euro). Modsatrettet er der sket en opjustering af naboskabsprogrammet (25 mio.
euro), udviklingsinstrumentet DCI (20 mio. euro) og pilotprojekter (4 mio. euro).
Fsva. udgiftskategori 5. Administration kan nedjusteringen henføres til en teknisk
lønjustering (77 mio. euro). Modsatrettet er der foretaget en opjustering af Eu-
ropa-Parlamentets administrationsudgifter (9 mio. euro).
Fsva. de særlige instrumenter kan nedjusteringen på 50 mio. euro henføres til
manglende godkendelse af Kommissions forslag om at udvide anvendelse af Soli-
daritetsfonden til at kompensere lande, der bliver særligt økonomisk ramt af i en
situation, hvor Storbritannien måtte udtræde af EU uden en aftale ikke har opnået
opbakning.
Ændringer i betalingsniveauet er tekniske justeringer som følge af ændringerne i
forpligtelserne.
Regeringens generelle holdning
Regeringen er positivt stillet over for, at der i budgetaftalen er foretaget væsentlige
opprioriteringer af indsatser mod klimaforandringer og forskningsområdet.
Regeringen har dog stemt imod aftalen for EU’s budget for 2020 i Rådet, idet der
i aftalen er tale om et forpligtelsesniveau der lægger væsentligt over Kommissions
forslag for 2020 af 5. juni 2019.
Et højere forpligtelsesniveau medfører, at der er en mindre margen, der kan hånd-
tere eventuelle uforudsete merudgifter i løbet af året. Dette skal ses i lyset af en
usikker situation for budgettet i 2020, hvor EU forventeligt bliver et land mindre.
I forlængelse heraf forholder regeringen sig kritisk til stigningen i administrations-
udgifter.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Folketingets Europaudvalg er tidligere blevet forelagt sagen den 28. august 2019
til mandatindhentning samt den 1. november 2019 til orientering.